Marco Constitucional Asociado Al Medio Ambiente

7/23/2019 Marco Constitucional Asociado Al Medio Ambiente

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Marco constitucional asociado al medio ambiente

Ley Nº 19.300, de Bases del Medio Ambiente (LBMA)

La constitución de nuestro país hace referencia al derecho de vivir en unambiente libre de contaminación (articulo 19 n 8,inciso1).

Para esta de nición se tienen !ue tener en cuenta al menos dos consideración

La primera es !e el con"unto de re#ulaciones ambientales en el nivelconstitucional no han de considerarse aisladamente de otras !ue se contienenen ese mismo lu#ar, como lo son los derechos $ libertades asociados aldesarrollo de actividades económicas, la propiedad $ la libertad de movimiento!ue son tan le#itimos como a!uellas, !ue en al#%n momento de su desarrollose enfrentan $ colisionan

La se#unda es !ue para !ue las normas comiencen $ puedan tener sentido $por consi#uiente puedan tener una aplicacion real, es fundamental unaadhesión colectiva respecto de las mismas, lo !ue en otras palabras si#ini ca!ue , para su &'ito $ por tanto el del medio ambiente $ de !uines dependemosdel mismo, debe e'istir el convencimiento social e individual de todos nosotrosen cuanto a la importancia !ue tiene hacernos car#o del respeto por el lu#ar!ue nos aco#e

(un resumen de esto lo ofrece se maria borrero)

*l escritor del libro( !ue se presume es un abo#ado) se encuentra en una en undilema $a !ue uno de los tema en discusión es !ue en la consittucion políticano de ne contaminación pero si contaminante.

+e debe aclarar !ue la L M- es unale$ de ran#o inferior a la constitucuonpolítica $ nin#una norma puede considerarse por sobre ella.

La lbma establecio instrumentos de #estión ambiental . en primer termino elseia( sistema de evaluación de impacto ambiental) cu$a función es detectar lasconsecuencias provocadas por la act económica si se a"ustan a las normas $ sise sus efectos son ra/onablemente abordados a trav&s de adecuadas medidasde dise0o, miti#ación, compensación o reparación . para esto utili/a elconcepto de MP-23 -M *43-L ( alteración del medio ambiente provocadadirecta o indirectamente por un pro$ecto o act en un 5rea determinada.

*l estado establece ran#os m5'imos permitidos de contaminación en el medioambiente en función de la salud de las personas ( si es primaria) o en loscomponentes del medio ( si es secundaria ) si dichos niveles son superados sellama /ona saturada o si est5n a punto de sobrepasarse se llama /ona latente.



La le$ de ne contaminación como la presencia en el ambiente desust,elementos, ener#ía o combinación de ellos, en concetracioes ococnetraciones $ permanencia superiores o inferiores, se#%n corresponda a lasestablecidas en la le#islación vi#ente.

6a0o ambiental7 toda perdida, disminución , detrimento o menoscabosi#ni cativo del medio ambiente o de uno o mas de sus componentes ( lbma)

2ocnepto de contaminación en la L M-

*l concepto de contaminación estubo asoaciado desde sus orí#enes a la ideade !ue fueran las normas de calidad ambiental, primaria o secundarias las !ue

"aran los est5ndares ma' !ue para el medio ambiente serian tolerables.

4orma primaria de calidad ambiental 7 establece los valores de lasconcentraciones $ periodos, m5'imos o minimos permisibles de elementos,compuestos , sustancias, derivados !uímicos o bioolo#icos, ener#ías,radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos cu$a presencia ocarencia en el ambiente pueda constituir un ries#o p ra la vida o salud de lapoblación..

4orma secundaria de calidad ambiental7 establece los valores de lasconcentraciones $ periodos, m5'imos o minimos permisibles sust, elementos,ener#ía o combinación de ellos, cu$a presencia o carencia en el ambientepueda constituir un ries#o para la protección o la conservación del medioambiente o la preservación de la naturale/a

ona latente 7 la medición de la cocnentracion de contaminantes en elaire,a#ua o suelo se situa entre el 8:;1::< del valor de la respectiva norma dela calidad ambiental

ona saturada7 es a!uella en !ue una o mas normas de calidad ambiental seencuentra sobrepasada.

Medio ambiente libre de contaminación 7 a!uel en el !ue los contaminantes seencuentran en concetraciones $ periodos inferiores a a!uellas susceptibles deconstituir un ries#o a la salud de las personas, a la calidad de vida de lapoblación, a la preservación de la naturale/a o a la conservación del patrimonioambiental ( lbma)

2ontaminante7 todo elemento, compuesto, sust, derivado !uimico o bioló#ico,ener#ía, radiación, vibración , ruido, o una combinación de ellos, cu$apresencia en el ambiente, en cierto niveles, concentraciones o periodos detiempo, pueda constituir un ries#o a la salud de las personas, a la calidad devida de la población, a la preservación de la naturale/a o a la conservación delpatrimonio ambiental (lbma )



2ontaminación7 la presencia en el ambiente de sust, elementos, ener#ía ocombinación de ellos, en concentraciones o concentraciones $ permanenciasuperiores o inferiores, se#%n corresponda , a las establecidas en la le#islaciónvi#ente =(lbma)

>n contaminante puede encontrarse en uno u otro estado , es decir con lacondición de ries#oso o no $ en esta perspectiva e'istiria un medio ambientelibre de contaminación cuando e'istieren contaminantes !ue por sus niveles no#eneren ries#o.

La le$ al con la de nición de contaminación !uiso referirse %nicamente a loscontaminantes !ue se encuentran normados $ !ue cuando de nio medioambiente libre de contaminación pretendio aludir a los contaminantes !ue nose encuentran normados .de esta manera la lbma mediante diferentesde niciones estaría re ri&ndose tanto al 5mbito de lo normado como al dea!uel !e no lo esta

*n la tramitación del pro$ecto de la lbma 199? , se pidió de nir el conceptocontaminación en la constitución.se #eneraron diferentes debates en la c5marade diputados .( pa#ina @9 redaccion de la disputa de los senadores $diputados)

La alteracion del entorno puede asumir diversas formas , a!uellas son elimpacto ambiental, la contaminación $ el da0o ambiental nociones !ue si bienoperan en 5mbitos diferentes. Aepresentan todas ciertos dese!uilibrios sobre elentorno .

*l concepto de contaminación en de nición de la constitución política alude alimpacto ambiental si#ni cativo no moderado, compensado o reparado, comotambi&n a contaminación en sentido le#al literal $ da0o ambiental B $ libre decontaminación si#ni ca un ambiente donde ha$ impacto ambiental si#ni cativodebidamente moderado, compensado o reparado o bien cuando no e'istecontaminación ni da0o ambiental .

La condición en !ue se encuentran los bienes ambientales es uno de losfactores !ue sin duda fundamentan la obli#ación de tomar decisiones en laforma indicada, esto es de mercado o de re#ulación directa o de ambascombinadamente . pueden ser privado , comunes (donde ha$ varias personas!ue son titulares de un bien $ por ende tienen la facultad de impedir !ue otrosse aprovechen de el) ,estatales $ bienes de acceso directo como se0ala nuestrocódi#o civil comunes a todos los hombres !ue se caracteri/an por no tenertitularidad al#unapero !ue pueden ser aprovechados por todos sin nin#unare#la de e'clusión para nadie como ocurre con el mar.



2omo se abordan las probelmaticas medio ambiental del punto de vista del#obierno, poder "udicial ,con#reso nacional, de la cuidadania 7

*l #obierno siempre estar5 interesado en promover el bien colectivoprote#iendo el medio ambiente $ en poder mane"arse adecuadamente en elsistema de controles !ue lo afecte $ !ue eventualmente pueden inCuenciar ello#ro de sus ob"etivo, al con#reso nacional le interesa por su parte le#islar $controlar el desempe0o del #obierno mediante la scali/ación de sus actos $de la decisión presupuestaria anual. *l poder "udicial tendr5 naturalmente !ueres#uardar la ra/onabilidad $ le#alidad de las decisiones re#ulatorias del#obierno a trav&s de sus sentencias $ las or#ani/aciones conformadas paradefender el medio ambiente , por ultimo reali/aran acciones ante laadministración participando en los procesos re#ulatorios ante el con#reso paraproponer le#islaciones de factura ambiental $ ante el poder "udicialinterponiendo acciones "uridiccionales en contra de los actos de laadministración del estado

La constitución política establece la posibilidad de "ar limitaciones uobli#aciones solo respecto del derecho de propiedad , elarticulo 19 nD? dispone!ue solo la le$ puede establecer el modo de ad!uirir la propiedad, de usar,#o/ar $ disponer de ella $ las limitaciones $ obli#aciones !ue deriven de sufunción social, esta comprende cuanto e'i"an los intereses #enerales de lanación, la se#uridad nacional, la utilidad $ la salubridad publicas $ laconservación del patrimonio ambiental . caundo la restricción, limitación uobli#ación sobre el derecho de la propiedad se convierte en e'propiación $ porlo tanto amerita indemni/ación vamos a distin#uir entre la privación ( !ueimplica indemni/ación ) $ una mera limitación ( !ue no #enera tal obli#aciónreparatoria)

Los deberes del estado en materia ambiental 7

Los deberes de la constitución en materia ambiental son le#itimos $descendientes de la labor !ue reali/ara la comisión mundial sobre el medioambiente $ desarrollo en 198E concretada en el 4F AM* A>463L-46,a la!ue nos referimos cuando tratamos el derecho a vivir en un medio ambientelibre de contaminación

*n ese informe $a se se0alaba !ue los estados tienen una responsabilidad para

con todos sus ciudadanos $ de otros estados de mantener los ecosistemas $ losprocesos ecoló#icos relacionados !ue son escensiales para el funcionamientode la biosferaB mantener la diversidad bioló#ica ase#urando la supervivencia $promoviendo la conservación en sus h5bitats naturales de todas las especiesde Cora $ faunaB observar el principio de optimo rendimiento sustentable en lae'plotación de recursos naturales vivos $ de los ecosistemasB prevenir osuprimir la contaminación o el da0o si#ni cativo al medio ambienteB establecer



est5ndares adecuados de protección ambientalB obli#ar o e'i#ir evaluacionesprevias para ase#urar !ue las nuevas políticas, los pro$ectos $ las tecnolo#íasrelevantes contribu$an al desarrollo sustentableB $ elaborar toda lainformación relevante de car5cter publico sin demora en todos los casos deda0o o da0o potencial derivado de emisiones contaminantes, especialmente de

las emisiones redioctivas.

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