Makalah Manipulasi LK

8/17/2019 Makalah Manipulasi LK

1/13

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat

dan karunia-Nya kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul

“Manipulasi Laporan euangan!" Makalah ini merupakan salah satu

tugas dalam mata kuliah Audit #orensik"

Makalah ini terdiri dari tiga bab yaitu pendahuluan, pembahasan

dan penutup" $alam bab pendahuluan kami akan memaparkan

mengenai latar belakang berikut %ontoh kasus, rumusan masalah,

serta man&aat dan tujuan" 'ntuk bab pembahasan kami akanmemaparkan mengenai pengertian manipulasi beserta %ontoh kasus

manipulasi laporan keuangan, selanjutnya pada bab penutup berupa

kesimpulan dan saran dari hasil makalah yang kami buat"

ami berharap makalah ini dapat berman&aat dan menambah

(a(asan serta memenuhi ke(ajiban tugas" ami menyadari bah(a

Makalah ini masih jauh dari kesempurnaan" )leh karena itu, saran dan

kritik yang bersi&at membangun sangat kami harapkan"

Makassar, Mei *+

Penulis

DAFTAR ISI


2/13

KATA PENGANTAR..................................................................1

DAFTAR ISI............................................................................2

PENDAHULUAN......................................................................3

1.1 Latar Belakang..........................................................3

1.2 Rumuan !aala"......................................................3

1.3 Tu#uan.......................................................................3

BAB II...................................................................................3

PE!BAHASAN.......................................................................3

2.1 !ANIPULASI LAP$RAN KEUANGAN..............................%

2.1.1 Pengert&an !an&'ula&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".

2.1.2 Tu#uan Au(&t In)et&gat&* """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.1.3 Ak&+ma (alam In)et&ga&""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.1.% !et+(+l+g& In)et&ga&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.1., In)et&ga& (engan Tekn&k Au(&t"""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.1.- In)et&gat&* (engan Tekn&k Per'a#akan"""""""""""""""""""""""""/

2.1. F+ll+/ T"e !+ne0""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.1. In)et&gat&* Penga(aan""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.2 Kau Enr+n +r'+rat&+n...........................................,

2.2.1 Pr+4l Enr+n +r'+rat&+n"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""/

2.2.2 Pr+4l Kant+r Akuntan Pu5l&k Art"ur An(eren"""""""""""""

2.2.3 Kr+n+l+g& Ke5angkutan Enr+n"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

2.2.% Peran Au(&t+r Internal mau'un Ekternal (alam

Kau Enr+n""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0

2.2., Ber5aga& Keala"an 0ang D&lakukan $le" Au(&t+r

Ekternal (alam Kau Enr+n""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1

BAB III................................................................................1%

PENUTUP............................................................................1%

*


3/13

2" esimpulan""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".

DAFTAR PUSTAKA................................................................1,

BAB I

PENDAHULUAN

" Latar Belakang

"* Rumuan !aala"

"2 Tu#uan

BAB IIPEMBAHASAN

!ANIPULASI LAP$RAN KEUANGAN

*"" Pengert&an !an&'ula&

ata manipulasi dalam amus 3esar 3ahasa 4ndonesia

mempunyai tiga makna berbeda" Pertama adalah tindakan

2


4/13

mengerjakan sesuatu menggunakan tangan atau alat mekanis dengan

%ara yang terampil" edua, upaya kelompok atau perseorangan untuk

mempengaruhi perilaku, sikap, dan pola pikir kelompol atau orang laindengan tanpa disadari" etiga, adalah penggelapan atau

penyele(engan"

$alam '' no" / Tahun *+ tentang Akuntan Publik pasal //

terdapat kata manipulasi, yang berbunyi, “Akuntan Publik yang: a.

melakukan manipulasi, membantu melakukan manipulasi, dan/atau

memalsukan data yang berkaitan dengan jasa yang diberikan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1) huru j! b. dengan

sengaja melakukan manipulasi, memalsukan, dan/atau menghilangkan

data atau "atatan pada kertas kerja atau tidak membuat kertas kerja yang berkaitan dengan jasa yang diberikan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 3 ayat (1) sehingga tidak dapat digunakan sebagaimana

mestinya dalam rangka pemeriksaan #leh pihak yang ber$enang

dipidana dengan pidana penjara paling lama % (lima) tahun dan

pidanadenda paling banyak &p300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).!

Manipulasi dalam pasal tersebut harus dimaknai sebagai

perbuatan yang didasari dengan niat jahat untuk men%ari keuntungan

bagi dirinya sendiri ataupun pihak lain se%ara mela(an hukum

berdasarkan alat bukti permulaan yang %ukup"

*""* Tu#uan Au(&t In)et&gat&*

*""2 Ak&+ma (alam In)et&ga&

*"". !et+(+l+g& In)et&ga&

*""/ In)et&ga& (engan Tekn&k Au(&t

*"" In)et&gat&* (engan Tekn&k Per'a#akan

*""5 F+ll+/ T"e !+ne0

*""0 In)et&gat&* Penga(aan

Kau Enr+n +r'+rat&+n

2.2.1 Pr+4l Enr+n +r'+rat&+n

6nron merupakan suatu perusahaan yang bergerak di sektor

energi yang didirikan pada tahun 10/ di )maha, Nebraska dan

.


5/13

berpusat di 7ouston, Te8as, Amerika Serikat oleh enneth Lay" Pada

a(alnya, yaitu tahun 12+ 6nron dikenal dengan nama Natural 9as

:ompany, bagian dari Northern Ameri%an Po(er ang Light:ompany, Lone Star 9as :ompany, dan 'nited Lights and ;ail(ays

:orporation"

Sebelum masa kebangkrutannya, 6nron merupakan

perusahaan yang sangat terkenal terutama di bidang gas alam,

listrik, bubur kertas dan kertas, serta komunikasi dengan jumlah

penghasilan yang men%apai rma akuntansi terbesar di Amerika Serikat yang berdiri sejak

12" antor Akuntan Publik tersebut termasuk dalam “'he ig

i*e+ bersama dengan Pri%e(aterhouse:oopers, $eloitte, 6rnst ?

@oung, dan PM9" Arthur Andersen menjadi auditor eksternal 6nron

sekaligus konsultan manajemennya dengan bayaran l 6nron

sebagai salah satu perusahaan terkemuka di bidang energi"

Prestasi ini membuat 6nron dianggap sebagai salah satu blue "hip

st#"k di semua bursa e&ek dimana ia terda&tar" Pertanyaan yang

mun%ul mungkin adalah bagaimana sebuah perusahaan yang

memiliki prestasi baik dapat bangkrut dengan %epat" Akan lebih

mudah bagi kita memahami hal ini jika kita mengetahui alur

skandal 6nron ini" 3erikut adalah kronologi kebangkrutan 6nron"

Pada tahun 10/, 7ouston Natural 9as bergabung dengan

4nterNorth, sebuah perusahaangas alamyang berbasis di)maha,

/


6/13

Neb, membentuk perusahaan modern bernama 6N;)N" 6N;)N

bergerak dalam bidang listrik, gas alam, dan perusahaan

komunikasi dan enneth Lay ditunjuk ketua dan kepalaeksekuti&6nron" 6nron mulai perdagangan komoditas gas alam pada tahun

101" Selama bertahun-tahun, perusahaan ini menjadi pedagang

gas alam terbesar di Amerika 'tara dan 4nggris"

Pada bulan Agustus *+++, 6N;)N mengumumkan harga

sahamnya yang men%apai


7/13

Pada . Maret *++*, departemen kehakiman Amerika

mem=onis AP Andersen bersalah atas tuduhan melakukan

penghambatan dalam proses peradilan karena telahmenghan%urkan dokumen-dokumen yang sedang di selidiki" AP

Andersen saat itu mungkin menjadi sorotan setelah

mengungkapkan tentang dokumen yang berkaitan dengan

kebangkrutan 6N;)N" Perusahaan-perusahaan yang dulunya

menjadi partner dari Andersen, satu per satu menghentikan

kerjasama mereka dan berpindah ke AP lainnya"

Pada 0 April *++*, seorang partner AP Andersen, $a=id

$un%an, yang bertindak sebagai penanggungja(ab audit 6nron

mengaku bersalah atas tuduhan melakukan hambatan prosesperadilan dan setuju untuk menjadi saksi kun%i dipengadilan bagi

kasus AP Andersen dan 6nron"

Pada akhirnya, 6N;)N bangkrut dengan harga saham hanya

* sen per lembar saham dan juri &ederal di 7ouston menyatakan

AP Andersen bersalah telah melakukan hambatan terhadap

proses peradilan"

2.2.% Peran Au(&t+r Internal mau'un Ekternal

(alam Kau Enr+n6nron telah memanipulasi laporan keuangannya agar kinerja

perusahaan terlihat bagus" Salah satu a(al pengungkapan &akta ini

adalah ketika Sherron Watskin, salah satu eksekuti& 6nron

melaporkan praktek tidak terpuji itu"

$ari laporan itu maka yang pertama kali dipersalahkan

adalah auditor eksternal 6nron, ArthurAndersen, karena dinilai ikut

membantu proses rekayasa keuangan tingkat tinggi itu" Peran yang

dilakukan oleh Andersen selaku auditor adalah dia mengetahui

bagaimana manajemen 6nron memark-up laporan tersebut, tetapi

Andersen justru menghan%urkan berkas-berkas pengauditan yang

ada" 7al ini tentu saja menghambat penyelidikan karena bukti-

bukti laporan audit menjadi sedikit"Selain itu, Andersen juga

dituduh tidak independen dalam melakukan proses audit karena

adanya konik kepentingan"

arena peran auditor internal 6nron juga adalah Andersen,

dapat dipahami bah(a semua masalah di atas juga terjadi" ondisi

5


8/13

audit internal 6nron juga semakin buruk karena komite audit yang

ada tidak ber&ungsi sebagaimana mestinya" omite audit hanya

bertemu selama beberapa jam setiap tahun (alaupun sebenarnyaada banyak masalah yang harus dibi%arakan" Selain itu, komite

audit juga tidak dapat bertanya dengan bebas kepada pihak

manajemen karena adanya berbagai tekanan"

2.2., Ber5aga& Keala"an 0ang D&lakukan $le" Au(&t+r

Ekternal (alam Kau Enr+n

Para pengguna laporan keuangan seringkali tergantung

kepada laporan auditor independen dalam menilai laporan

keuangan sebuah perusahaan" etergantungan ini mun%ul karena

seringkali laporan keuangan perusahaan %ukup rumit dan

memakan (aktu untuk dipahami" )leh karena itu, sudah

seharusnya auditor memberikan jaminan kepada setiap pengguna

laporan keuangan ketika ia mengeluarkan sebuah laporan audit

independen sesuai dengan standar"

Pada pembahasan ini kita akan membahas bagaimana

Arthur Andersen, dahulu satu dari 3ig / kantor akuntan publik di

dunia, melanggar hak para pengguna laporan keuangan 6nron

karena telah memberikan jaminan palsu dalam laporan auditorindependen mereka" 3erikut adalah beberapa jaminan penting

yang seharusnya diberikan, tetapi ternyata tidak dipenuhi oleh

Arthur Andersen sehubungan dengan kasus 6nron"

A" 4ndependensi Auditor4ndependensi adalah jaminan pertama dan utama yang

harus diberikan oleh auditor independen" Para pengguna laporan

keuangan memper%ayai penilai auditor karena jaminan bah(a

auditor bertindak se%ara independen sehingga penilaian yang

mereka berikan seharusnya objekti&"

Namun, pada kenyataannya Arthur Andersen ternyata tidakmenjaga independensi antara pihak mereka dengan pihak 6nron"

etidakper%ayaan terhadap independensi Arthur Andersen ini

dilandasi oleh beberapa &akta yang terungkap ataupun kegiatan

yang dilakukan oleh Arthur Andersen sendiri" 3erikut adalah

beberapa alasannya"

• Peran Arthur Andersen sebagai konsultan, auditor eksternal, dan

auditor internal 6nron" Penerimaan Andersen dari jasa audit

terhadap 6nron ternyata hanya sebesar kurang dari 2+G

keseluruhan penerimaan yang diperoleh Andersen dari 6nron"

Sisa 5+G ternyata berasal dari jasa konsultan"

0


9/13

Auditor seharusnya independen dalam menilai laporan

keuangan perusahaan" PertanyaannyaH apakah Andersen

dapat bersikap independen dalam menilai laporan keuangan6nron yang dihasilkan dari jasa Andersen sendiri sebagai

konsultan" D:unningham ? 7arris, *++F

• Langkah Arthur Andersen menghan%urkan berbagai dokumen

yang berhubungan dengan proses audit terhadap 6nron"

Perintah penghan%uran dokumen ini di%etuskan pada pertemuan

di kantor 7ouston yang diadakan pada *2 )ktober *++, sehari

setelah 6nron menyatakan bah(a S"6":" telah memulai

in=estigasi mereka" D)ppel, *++*F Memang tidak ada aturan yang baku tentang berapa lama

sebuah kantor akuntan publik seharusnya menyimpandokumen mereka" Akan tetapi, seharusnya mereka tetap

menyimpannya selama beberapa tahun" Penghan%uran

dokumen yang merupakan barang bukti dari sebuah kasus

adalah sebuah perbuat yang ilegal" Dadle%, et al", *++*F3" Baminan yang Wajar D&eas#nable Assuran"eF

Salah satu tanggung ja(ab auditor yang terpenting dalam

melakukan audit adalah memberikan jaminan yang (ajar bah(a

laporan keuangan tersebut bebas dari keala"an 0ang mater&&l"

Perlu di%atat di sini bah(a auditor memberikan jaminan tentang

ketiadaan kesalahan materiil, berarti mungkin saja masih ada

kesalahan-kesalahan immateriil yang terle(at dari pemeriksaan

auditor"$alam kasus 6nron, laporan auditor independen yang

dikeluarkan oleh Arthur Andersen ternyata tidak dapat memberikan

jaminan tersebut" 3erikut adalah deskripsinya"

Laporan auditor independen yang disertakan pada Laporan

euangan 6nron Tahun *+++ menyatakan bah(a Arthur Andersen

memberikan opini Wajar Tanpa Penge%ualian dengan bahasa

penjelasan untuk 6nron Dunuali-ed #pini#n $ith eplanat#ry F"

Laporan ini tertanggal *2 #ebruari *++" Lalu, seperti yang kitaketahui pada tanggal )ktober *++ 6nron melaporkan kerugian

pada kuartal ketiga sebesar 'S< 20 juta, dimana 'S


10/13

Arthur Andersen telah memberikan jaminan yang keliru pada

laporan auditor independen yang dikeluarkan" asus ini

memberikan %ontoh saat auditor gagal memberikan reas#nableassuran"e pada pengguna laporan keuangan"

:" Mendeteksi dan Melaporkan raud Tanggung ja(ab lain auditor yang diharapkan oleh pengguna

laporan keuangan adalah mendeteksi dan terutama melaporkan

raud yang mungkin dilakukan oleh manajemen perusahaan" Salah

satu kategori raud yang seharusnya masuk dalam lingkup

penga(asan auditor adalah kemungkinan Tanggung ja(ab ini juga

yang ternyata gagal dipenuhi oleh Arthur Andersen dalam kasus

6nron"3erikut adalah beberapa perlakukan akuntansi yang ternyata

memiliki ke%enderungan diman&aatkan 6nron sehingga menjadi

raud.

• arkt#market a""#unting

6nron memperdagangkan uture "#ntra"t atas

komoditasnya dan mengklasi>kasikannya sebagai deri=ati&"

$engan arkt#market a""#unting, deri=ati& tersebut dinilai

tidak dengan nilai historisnya, melainkan nilai (ajarnya"6nron dapat memanipulasi ini dengan mudah karena

ketiadaan pasar akti& untuk kontrak dengan jangka (aktu lebih

dari *+ tahun seperti yang dimiliki 6nron" Akibatnya, 6nron dapat

mengestimasi nilai deri=ati& dengan sesuai keinginan" Selain itu,6nron juga mengakui penerimaan dari keseluruhan masa kontrak

tersebut di a(al masa kontrak, tepat setelah tanda tangan

kontrak" Akibatnya, penerimaan yang di%atat 6nron terlalu

tinggi"Langkah yang dilakukan 6nron terhadap komoditasnya

seperti yang dijabarkan di atas memang telah disetujui oleh S6:"

Akan tetapi, ada sebuah lubang yang tidak tereksploitasi"

Penerapan markt#market a""#untingmenuntut dilakukannya

pengakuan kerugian dan penurunan nilai jika kondisi pasar tidak

sesuai dengan harapan" Akan tetapi, 6nron menunda ataumenolak untuk melakukan penyesuaian tersebut" Andersen tidak

mempertanyakan langkah ini maupun menyampaikannya pada

pengguna laporan keuangan" D:unningham ? 7arris, *++F

• Laporan euangan sehubungan dengan pesi-" Purp#se

2ntity DSP6F6nron memiliki banyak SP6 yang didirikan dengan

berbagai tujuan" 3eberapa memang dimaksudkan sebagai

sarana manajemen resiko, tetapi lebih banyak yang digunakan

sebagai sarana manipulasi laporan keuangan"

+


11/13

3eberapa manipulasi yang dilakukan oleh 6nron

berhubungan dengan konsep entitas, yakni tentang bagaimana

hubungan antara 6nron dengan SP6-nya" enyataannya 6nronmelakukan banyak manipulasi" Pertama, 6nron tidak mengakui

utang SP6 padahal utang tersebut digunakan untuk keuntungan

6nron" edua, 6nron mentrans&er kerugian in=estasi yang terjadi

kepada SP6-SP6" etiga, masalah relatedparty transa"ti#n yang

digunakan 6nron untuk meningkatkan penerimaannya"

D:unningham ? 7arris, *++F

$" 6=aluasi terhadap ontrol 4nternal

Tugas auditor sehubungan dengan penilaian terhadap kontrol

internal perusahaan adalah menilai sejauh apa sistem akuntansi

klien dapat diandalkan" 7asil penilaian ini seharusnya disampaikan

oleh auditor pada Laporan Auditor 4ndependen sehingga pengguna

laporan keuangan dapat mengetahui sebaik apa sistem akuntansi

perusahaan sehingga mereka dapat mengambil keputusan yang

mereka butuhkan" Sayangnya, dalam kasus 6nron lagi-lagi Arthur

Andersen gagal memberikan jaminan kepada pengguna laporan

keuangan tentang kontrol internal 6nron"

Arthur Andersen memberikan opini Wajar Tanpa

Penge%ualian Dunuali-ed #pini#nF terhadap kontrol internal 6nron"enyataannya, 6nron memiliki banyak kelemahan dalam kontrol

internal mereka" $ua kelemahan yang paling serius adalah tidak

bebasnya :#) dari konik kepentingan dan kebohongan tentang

kontrol internal SP6 yang ternyata nyaris tidak ber&ungsi"

Selain itu, ternyata masih ada banyak kelemahan lain,

seperti lemahnya kontrol terhadap kas ke%il, utang #thebalan"e

sheet yang berlebihan, dan masih banyak lagi" Sekali lagi,

Andersen memilih untuk mengabaikan semua kelemahan ini"

6" 6=aluasi terhadap emampuan eberlangsungan PerusahaanDg#ing "#n"ernF

Seperti yang telah dibahas sebelumnya, Laporan Auditor

4ndependen yang dikeluarkan Andersen memberikan opini Wajar

Tanpa Penge%ualian pada laporan keuangan 6nron tahun *+++"

Pengguna laporan keuangan yang mendapatkan in&ormasi ini

pastinya beranggapan bah(a 6nron memiliki kemampuan untuk

terus melanjutkan usahanya, setidaknya sampai satu tahun ke

depan"


12/13

Sayangnya, seperti yang kita ketahui, 6nron mengumumkan

telah menunjukkan tanda-tanda ketidakberesan selama tahun *++

dan akhirnya mengumumkan kebangkrutan pada * $esember*++" Permasalahan seperti ini tentunya merupakan muara dari

berbagai permasalahan keuangan yang dihadapi 6nron sejak

tahun-tahun sebelumnya" Sayangnya, Andersen tidak memberikan

peringatan tentang kemungkinan kebangkrutan yang dihadapi

6nron, bahkan menjamin kemampuan keberlangsungannya" Sekali

lagi, Andersen tidak memberikan jaminan yang seharusnya

diberikan oleh auditor"Andersen men%oba mengin&ormasikan

masalah-msalah utama yang dihadapi oleh 6nron, tetapi tetap

memberikan opini Wajar Tanpa Penge%ualian"

BAB III

PENUTUP

3.1 Ke&m'ulan

" Auditor eksternal 6nron adalah Arthur Andersen" esalahn

utama yang mereka lakukan adalah membiarkan praktek

manipulasi akuntansi yang dilakukan oleh 6nron dan

memberikan jaminan palsu kepada para pengguna laporan

keuangan le(at laporan auditor independen yang mereka

keluarkan" Auditor internal 6nron tidak dapat ber&ungsi

dengan baik karena Andersen sendiri juga berperan sebagai

auditor internal dan tidak berjalannya omite Audit 6nron"

*


13/13

DAFTAR PUSTAKA

Tuanakotta, Theodorus M" *+." endeteksi anipulasi 4ap#ran

5euangan" BakartaH Salemba 6mpat"

3oynton, W" :", ? Bohnson, ;" N" D*++F" #dern Auditing, 6th editi#n" Bohn Wiley ? Son"

:unningham, 9" M", ? 7arris, B" 6" D*++F" 6nron and Arthur AndersenI

The :ase o& the :rooked 6 and the #allen 6" 9lobal Perspe%ti=es

on A%%ounting 6du%ation, Jol"2 , *5-.0"

2

Documents

Makalah Manipulasi LK