األممA/HRC/27/57المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General11 August 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون السابعة الدورة

األعمال جدول من 5و 3 انالبند اإلنس!!ان، حق!!وق جميع وحماية تعزيز

واالقتص!!!!ادية والسياس!!!!ية المدنية ذلك في بما والثقافي!!!ة، واالجتماعية

التنمية في الحق اإلنسان حقوق وآليات هيئات

ق!!ائمال التقرير عن م!!رحلي تقرير اللجنة تع!!!!!ده ال!!!!!ذي البحث على

حق!!!!!!وق لمجلس االستش!!!!!!ارية الممارس!!!!ات بش!!!!أن اإلنس!!!!ان

في الرئيس!!ية والتح!!ديات الفضلى اإلنس!!!!ان حق!!!!وق تعزيز مج!!!!ال

بعد ما ح!!!!!!!!!!!!االت في تهاوحمايالنزاعات بعد وما الكوارث

(A) GE.14-11797 050914 050914

A/HRC/27/57

المحتوياتالصفحةالفق����������رات

73-1..........................................................مقدمة-أوال 115-8..........................................................النطاق-ثانيا 146-12............................................واألهداف المقدمة-ثالثا 247-15.......................................................التعاريف-رابعا 4910-25.................................................الحالي الوضع-خامسا

2710-25.........................الدولي القانوني اإلطار-ألف29-28القانونية واآلليات الدولية: اإلطار اإلنسانية المعونة-باء

10 والمس��اعدة بالمعونة المعنية الدولية الحكومية غ��ير المنظم��ات-جيم

3012.....................................................اإلنسانية بالمعونة المعنية اإلقليمية واآلليات أفريقيا: المؤسسات-دال

...............................اإلنسانية والمساعدة31-35..................................................13

الهادئ: المؤسسات والمحيط آسيا منطقة-هاء والمس��اعدة بالمعونة المعنية اإلقليمية واآلليات................................................اإلنسانية

36-37..................................................15 اإلقليمية واآللي���ات أوروب���ا: المؤسس���ات-واو

...........اإلنسانية والمساعدة بالمعونة المعنية3815

واآللي���ات الالتيني���ة: المؤسس���ات أمريكا-زاي.اإلنسانية والمساعدة بالمعونة المعنية اإلقليمية

3916-40القانونية واآلليات الوطنية: األطر اإلنسانية المعونة-حاء4617اإلنساني بالعمل المتعلقة الشامل الدوري االستعراض توصيات-طاء

47-49..................................................19 والتحديات الجيدة اإلنساني: الممارسات العمل في اإلنسان حقوق جوانب-سادسا

50-94205720-50..................................الضعيفة الفئات-ألف8722-58..................................المستفادة الدروس-باء

GE.14-11797 2

A/HRC/27/57

9426-88..........................................التحديات-جيم 9527............................................الرئيسي االستنتاج-سابعا 9828-96......................................................التوصيات-ثامنا

3 GE.14-11797

A/HRC/27/57

مقدمةأوال- االستش��ارية اللجنة إلى اإلنس��ان حق��وق مجلس طلب-1

تع��د أن22/16 ق��راره في تقري��را بش��أن البحث على قائم��ا تعزيز مج��ال في الرئيس��ية والتح��ديات الفض��لى الممارسات

بعد وما الك��وارث بعد ما ح��االت في تهاوحماي اإلنس��ان حقوق المجلس . وطلبالنزاع��ات آراء تلتمس أن اللجنة إلى أيض��ا

واإلقليمية الدولية والمنظم��ات األعض��اء، ال��دول وإس��هامات لحق���وق الس���امية المتح���دة األمم ومفوض���ية الص���لة، ذات

الالج��ئين، لشؤون السامية المتحدة األمم ومفوضية اإلنسان، المتح��دة األمم ووك��االت اإلنس��انية، الش��ؤون تنسيق ومكتب

بين المش��تركة األمانة مثل الص��لة، ذات وبرامجها وص��ناديقها ومنظمة الك��وارث، من للحد الدولية لالس��تراتيجية الوك��االت

اإلنم��ائي، المتح��دة األمم وبرن��امج للطفول��ة، المتح��دة األمم ذات الخاصة واإلج��راءات للس��كان، المتح��دة األمم وص��ندوق اإلنس����ان، بحق����وق المعنية الص����لة الوك����االت عن فض����ال

بعد وما الك��وارث بعد ما ح��االت في تعمل ال��تي والمنظم��ات التقرير إع��داد أجل من الم��دني، المجتمع وممثلي النزاع��ات،

.أعاله إليه المشار البحث على القائم إع���داد ل���دى الحس���بان في تأخذ أن اللجنة إلى وطلب-2

هيئ��ات القضية هذه بشأن بها اضطلعت التي األعمال التقرير واليت��ه. وطلب إطار في كل المختصة، وآلياتها المتحدة األمم المجلس إلى تق�����دم أن إليها تقري�����را دورته في مرحلي�����ا

،2014 حزي��ران/ يونيه في المعق��ودة والعش��رين السادسة وتقريرا في س�تعقد ال�تي والعش�رين الثامنة دورته في نهائي�ا

.2015 آذار/مارس في المعقودة عشرة الحادية دورتها في اللجنة وأنشأت-3

ص��ياغة فريق 2013 آب/أغس��طس التقري��ر، بإع��داد مكلف��ا ت��امرات إيم��يروفي��ه: أعضاء أسماؤهم التالية الخبراء نتوعي

ب��رادو رييس أنانتونياو حسينوف لطيفو بابيل رينااكاتو إغيزو )مق��ررة(، ف. كيس��ومبينغ راش��يل سيسيلياو)رئيسة( فض��ال

انتهت الل��ذين كارتاش��كين، وفالديم��ير تشينس��ونغ تشونغ عن بع��د، . وفيما2013 أيل��ول/س��بتمبر30 في عض��ويتهما م��دة

GE.14-11797 4

A/HRC/27/57

أيض��ا. الص��ياغة فريقب ص��وفي بالل أحمرو أوباتا كاورو التحق في المعق����ودة عش����رة الثانية دورتها في اللجنة وق����ررت

مق��ررة ب��رادو رييس الس��يدة تعين أن2014 ش��باط/ف��براير حس��ينوف والس��يد الص��ياغة لفريق ال��دورة ل��ه. وفي رئيس��ا

يم���دد أن اإلنس���ان حق���وق مجلس اللجنة أوصت نفس���ها، أك��ثر عمل إنج��از يتس��نى لكي ت��وخىالم الزم��ني الج��دول آراء اللتم��اس االس��تبيانات تعميم إع��ادة طريق عن اس��تنارة أنو ماتهم،اسهإو المصلحة أصحاب مختلف اللجنة إلى طلبي

حق���وق مجلس إلى مرحليا تقري���را تق���دم أن االستش���ارية في المجلس ووافق.والعش��رين الس��ابعة دورته في اإلنسان

منحها اللجنة طلب علىA/HRC/26/40 مق����رره إض����افيا. وقت����ا فيه نظر تقرير مش��روع الص��ياغة فريق مقررة أعدت وعليه، دورتي بين الفاص��لة الف��ترة في عليه ووافق الص��ياغة فريق.(1)عشرة والثالثة عشرة الثانية اللجنة

4- ق�����راره في اللجنة إلى المجلس طلب مع وتماش�����يا المص���������لحة أص���������حاب مختلف آراء تلتمس أن22/16

في ووزعتها اس���������تبيانات اللجنة أع���������دت ،ماتهماسهإو وممثلي األعض��اء ال��دول جميع على2013 أيل��ول/س��بتمبر

فيها تطلب اآلخ��رين، المص��لحة وأص��حاب الم��دني المجتمع والتح��ديات الفض��لى الممارس��اتو التج��ارب عن معلوم��ات حاالت في تهاوحماي اإلنسان حقوق تعزيز مجال في الرئيسية

ك����انون28 . وح����تىالنزاع����ات بعد وما الك����وارث بعد ما36 مجموعه ما ورد ،2014 الث������اني/ين������اير على ردا

عش��رون منها االس��تبيانات، تعرضت بل��دان عن تتح��دث ردا وثمانية ل��نزاع، تع��رض بلد من ورد الك��وارث، بعد ما لح��االت

ن��وع تح��دد لم ردود وس��بعة لألمرين، تعرضت بلدان من ردود "خامس��ا" أدن��اه الف��رع الحال��ة. ويع��رض للقض��ايا م��وجزا

الردود. في حددت التي الرئيسية آراء التم��اس اللجنة ق��ررت ،2014 شباط/فبراير وفي-5

ق��رار من2 الفق��رة تقتض��يه ما حسب المتحدة األمم وكاالت

لما ساغاستومه فيرونيكا إلى امتنانهم عن الصياغة فريق أعضاء يعرب1التقرير. هذا صياغة أثناء مهمة إسهامات من قدمته

5 GE.14-11797

A/HRC/27/57

قد تكن لم ،2014 تم���وز/يوليه . وح���تى22/16 المجلسردود. أي المتحدة األمم وكاالت من وردت

التالية: الرئيسية القضايا حددت اآلن، وإلى-6 العالق���ات اإلنس���اني العمل ي���راعي أن ض���رورة)أ( والثقافية. وأهمية واألخالقية والسياسية واالجتماعية القانونية

وأن واجب��ات حاملة الدولة أن على الق��انوني اإلطار يشدد أنحقوق؛ أصحاب والمجتمعات األفراد

والتأهيل واإلغاثة اإلنق���اذ إج���راءات ربط إمكانية)ب( يحدث ال ذلك اإلنسان. لكن حقوق مناصرة بجهود في تلقائي��ا العمل ه���ذا مثل في الض���روري من العملي. ل���ذلك، الواقع

المبادئ يشمل اإلنسان حقوق على قائم نهج اعتماد اإلنسانيالتالية:

اإلنسان؛ بحقوق والمدروس المباشر الربط'1'الشفافية؛'2' والتش��اور والمس��تفيدين المتض��ررين مش��اركة'3'

معهم؛التمييز؛ عدم'4' الفرعية الجماع��ات الحتياج��ات خاص اهتمام إيالء'5'

من األك��بر المجموعة ض��من والمهمشة الض��عيفةالمستفيدين؛

المساءلة.'6' اإلنس��ان حق��وق منظور مراعاة يجب ذلك، على وعالوة-7

تتحمل أنها تعي أن الحكوم��ات وعلى الك��وارث، ح��دوث قبل عن يقل مواطنيه��ا. وال بحماية يتعلق فيما ش��تى مس��ؤوليات

حقوقا. لديهم أن المتضررون يدرك أن أهمية ذلك

النطاقثانيا- والية يشمل الذي ،22/16 المجلس قرار عنوان يوحي-8

شبيهة الكوارث بعد ما حاالت بأن االستشارية، اللجنة ما نوعا

GE.14-11797 6

A/HRC/27/57

أن هو االث���نين بين الش���به النزاع���ات. ووجه بعد ما بح���االت تتطلب إنس��انية بأزم��ات يتعلق كليهما إنس��انيا. وعالوة عمال

أن يجب إنس��انية اس��تجابة اإلنسانية األزمة تتطلب ذلك، على ه��ذا يقتصر اإلنسان. وعلي��ه، حقوق على قائم نهج إلى تستند

في اإلنس���ان بحق���وق المتعلقة الج���وانب بحث على التقرير بعد وما الك����وارث بعد ما ح����االت أثن����اء اإلنس����اني العمل

النزاعات. الالزم، من أوسع بع��د" مع��نى "ما للعب��ارة يك��ون وقد-9

ه��ذا زمني��ا. وألغ��راض المع��نى ه��ذا تقييد يتطلب ال��ذي األمر ال��نزاع بعد ما أو الكارثة بعد ما حالة تب��دأ التقري��ر، بعد ف��ورا

األساس��ية اليومية الحي��اة بعودة وتنتهي نزاع، أو كارثة حدوث مع��نى في التأمل طبيعته��ا. ويتحتم إلى المتض��ررين للس��كان

طبيعته��ا، إلى اليومية الحي��اة ع��ودة الك��وارث ألن وتحدي��دا ذلك الض���عفاء. ويتسم في ت���ؤثر ما أك���ثر ت���ؤثر والنزاع���ات

ال���نزاع. أو الكارثة قبل متردية معيش���ية بأوض���اع الض���عف المعيش��ية األوض��اع تفاقم إلى النزاع أو الكارثة تؤدي ولذلك، الهشة من بد ال ذل��ك، إلى األشخاص. وباإلض��افة ألولئك أصال

إيالء المعيشية. وينبغي األوضاع تحسين بشأن مناقشات عقد الك��وارث بعد ما ح��االت من المبك��رة بالمرحلة خ��اص اهتمام

االنتقائي��ة، العدالة مس��ائل اس��تثناء دون النزاع��ات، بعد وما إع��دادها يج��ري اإلنسانية األنشطة ألن وذلك تلك في أساس��ا

في اإلنس��ان حقوق على قائم نهج اعتماد يجب المرحلة. كما الت��وطين. إع��ادة عملي��ات وفي واإلعم��ار التأهيل م��رحلتي

ويجب .(2)المطولة األزمات حاالت في النظر أيضا التقرير ه��ذا لنط��اق أعاله المذكور الزمني التقييد ولكن-10

ينبغي أمر وه��ذا الطبيعي��ة، الحي��اة ع��ودة في النظر يمنع ال اإلنسان حقوق لمجلس االستشارية للجنة مناقشته، تؤجل أال أن يتعين ال��تي اإلنس��ان حق��وق مب��ادئ صياغة أجل من وذلك

و/أو الطبيعية الك����وارث بتك����رار المطولة األزم����ات ح����االت تتسم2 وض��عف العيش، س��بل وتعطل الغ��ذاء، أزم��ات أمد وط��ول النزاع��ات،

البل��دان وضع يجب لألزمات. وعليه، االستجابة على المؤسسية القدرة فيما مح���ددة متطلب���ات لها خاصة فئة في مطولة بأزم���ات تمر ال���تي اإلنم����������������������ائي. انظر المجتمع بت����������������������دخالت يتعلق

www.fao.org/docrep/013/i1683e/i1683e03.pdf .

7 GE.14-11797

A/HRC/27/57

ذلك، إلى اإلنسانية. وباإلضافة األنشطة منهجية بصورة تحكم وليس ونزاع��ات، طبيعية لك��وارث المجتمعات بعض تعرضت

بها ألمت بل فحس��ب، ه��ذا اإلنس��ان. ص��نع من ك��وارث أيض��ا الك��وارث لمواجهة متأهبة المجتمع��ات تلك تك��ون أن ويجب

من اإلنس��ان لحقوق مبادئ وضع ويجب اإلنسان، يصنعها التي الع��الم. فال من مك��ان أي في اإلنسانية لألزمات التصدي أجل

تق��دم أن بش��دة والمتزعزعة المتض��ررة للمجتمع��ات يمكن ف��إن الواجب��ة. وعلي��ه، العناية اإلنس��ان حق��وق تولي استجابة ض��مان هو التكلي��ف، حسب التقري��ر، له��ذا الرئيسي اله��دف منذ اإلنس��انية األنش��طة في اإلنس��ان حق��وق منظ��ور إدم��اجالتخطيط. مرحلة

تعزيز إلى ته��دف أنش��طة بطبيعتها اإلنسانية واألنشطة-11 على الض��وء التقرير ه��ذا وحمايته��ا. ويس��لط اإلنس��ان حقوق

في اإلنسانية لألنشطة الناجح التنفيذ تعكس كثيرة ممارسات اإلنس��انية، األنش��طة أن على ت��دل التجربة الصدد. ولكن ذلك تش��وبها قد ومس��اعدتهم، وت��أهيلهم المتض��ررين إنق��اذ مثل

تبلغ اإلنسان، حقوق نظر وجهة من عيوب أحيانا خط��يرا. حدا الض��وء التقرير يسلط وعليه، الرئيس��ية التح��ديات على أيض��ا بعد ما ح��االت في وحمايتها اإلنسان حقوق تعزيز أمام الماثلة

النزاعات. بعد وما الكوارث

واألهداف المقدمةثالثا- حق���وق منظ���ور إدم���اج هي الدراسة ه���ذه من الغاية-12

تحديد طريق عن اإلنس��انية لألنش��طة التخطيط في اإلنس��ان تعزيز مج��ال في الرئيس��ية والتح��ديات الفض��لى الممارسات

بعد وما الك��وارث بعد ما ح��االت في وحمايتها اإلنس��ان حقوق بطبيعتها اإلنس���انية األنش���طة ب���أن التس���ليم مع النزاع��ات،

وحمايتها. اإلنسان حقوق تعزيز إلى تهدف أنشطة واألنش��طة اإلنس��انية األزم��ات الدراسة نط��اق ويش��مل-13

وفق النزاع��ات بعد وما الك��وارث بعد ما ح��االت في اإلنسانيةالحقوق. على قائم نهج

GE.14-11797 8

A/HRC/27/57

وغير مباشرة بصورة المتضررون المتضررون؟ هم من-14 ويحت��اجون كارثة أو أزمة من المتضررين جميع هم(3)مباشرة

يحتاج المطولة، الحاالت . وفي(4)عاجلة إنسانية مساعدة إلى ط��ابع ذات متواص��لة، إنسانية مساعدة إلى يبدو، فيما الناس، أثن��اء ونطاقها المس��اعدة ط��ابع بالض��رورة يشبهان ال ونطاق ح��االت في للخطر عرضة الجميع الطوارئ. وعموم��ا، مرحلة

على أس���وأ الت���أثير لكن األزم���ات، بعد وما الك���وارث بعد ما والش��عوب واألطف��ال والمس��نون الض��عيفة: النس��اء الفئ��ات والالجئ��ون والمش��ردون الجنس��ية وع��ديمو واألقليات األصلية

الحس��بان في تأخذ خطط وضع يجب اإلعاق��ة. وعلي��ه، وذوو تؤثر التي الطوارئ لحاالت االستجابة عند الخاصة االحتياجات

الفئات. هذه في

التعاريفرابعا- الطبيعية والك��وارث للنزاعات أن التجربة أظهرت-15 آث��ارا

في الحق في ت��ؤثر اإلنس��ان. فهي حقوق على األبعاد متعددة بالمحاص��يل الخ��راب يحل واألمن. فعن��دما والص��حة الحي��اة المعيش��ة، س��بل على األجل طويلة آث��ار تقع التحتي��ة، والب��نى والتعليم والمي��اه الغ��ذاء على الحص��ول على الق��درة وتت��أثر

وح��تى األساس��ية، الخ��دمات من ذلك وغير الصحية، والرعايةالعدالة. إلى الوصول على القدرة

من "الن�اجي وهو المتض�رر، الشخص لتحديد مستخدم آخر تصنيف ثمة3 تتطلب حرجة إص��ابات المص��ابين التصنيف هذا طوارئ". ويشمل حالة

يمكنهم الذين الحركة على القادرين والمصابين األمد، طويل استشفاء بي��وتهم، في البس��يطة والل��وازم األدوية طريق عن أنفس��هم معالجة

المتض��ررين غير واألشخاص نفس��ية بص��دمات المص��ابين لكن جس��ديا مباش��رة، المعنيون فيهم بمن الطوارئ، حالة نتيجة الش��هود عن فض��ال

Humanitarian Assistance in Emergencies: Non-statutory guidanceالمحليين. والمسعفين

on establishing Humanitarian Assistance Centresانظر . www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/61221/hac_guidance.pdf.

./www.who.int/hac/about/definitions/en انظر4

9 GE.14-11797

A/HRC/27/57

طبيعية مخ��اطر عن تنتج أح��داث(5)الطبيعية والك��وارث-16 تؤثر تأثيرا و/أو اقتص��ادها في و/أو ما منطقة مجتمع في كبيرا

الطبيعية الحادثة تكون التحتية. وقد بنيتها أو فيض��انا أو زل��زاال أو عاصفة أو إعصارا ثورانا أو هائلة أض��رار إلى ي��ؤدي بركاني��ا الطبيعية الك��وارث على . وت��ترتب(6)األرواح في كبيرة خسائر

إنس��اني ط��ابع ذات ومش��اكل تح��ديات ض��عف لم��دى وفق��ااالستجابة. على المحلية والقدرة السكان

من سلس������لة أو حادثة فهي اإلنس������انية األزمة وأما-17 تش��كل ال��تي األح��داث تهدي��دا أو محلي مجتمع لص��حة حرج��ا

و/أو أمنها و/أو س�المتها و/أو الن��اس من أخ��رى كب��يرة جماعة واس���عة. والنزاع���ات رقعة على الع���ادة في وتمتد رفاهه���ا، من وغيرها الطبيعية والكوارث والمجاعات واألوبئة المسلحة أزم��ات على جميعها تنط��وي قد الك��برى الط��وارئ ح��االت

لع����ام التنمية إلى اإلغاثة من االنتق����ال عن الع����ام األمين تقرير تعمد52005( A/60/89إنها الطبيعي��ة" حيث "الك��وارث عب��ارة استخدام ( عدم للمخ��اطر نتيجة تح��دث ال��تي الك��وارث ب��أن الخ��اطئ االفتراض تعطي

وتقع منها مفر ال وبالت��الي "طبيعي��ة" بالكام��ل، ك��وارث هي الطبيعية نط��اق على به المسل�م من إن البش��رية. بل الس��يطرة نط��اق خ��ارج األف��راد بها يتص��رف ال��تي للطريقة نتيجة هي الك��وارث ه��ذه أن واسع

الطبيعية. وتتف�اوت المخاطر عن الناشئة التهديدات حيال والمجتمعات وحجمه���ا. وتتشك�ل طبيعتها حيث من للمخ���اطر المالزمة التهدي���دات

إلى الطبيعية بالمخ��اطر المرتبطة الك��وارث وق��وع واحتماالت األخطار المـتخذة والت��دابير الس��ائدة التع��رض قابلية مس��تويات بفعل بعيد حد

يح��دد ما ف��إن لها. وهكذا، والتأه�ب حدتها من والتخفيف الكوارث لمنع ه��ذه إلى االفتق��ار أو البش��رية، اإلج��راءات هو كب��ير، حد إلى الكوارث،

المرتبطة "الك��وارث عب��ارة اس��تخدام ينبغي ذل��ك، اإلج��راءات. وعلى بالمخ��اطر اعتم��ده ال��ذي هيوغو عمل إط��ار مع الطبيعي��ة" تماش��يا

الث��اني/ين�اير ك�انون في المعق�ود الك�وارث من للحد الع�المي المؤتمر مثل ظ��واهر الطبيعية المخ��اطر بالياب��ان. وتش��مل ك��وبي في2005

المدي��ة، واألم��واج األرض��ية، واالنهي��االت البرك��اني، والنش��اط الزالزل، والرياح والزوابع الشديدة، العواصف من ذلك وغير المدارية واألعاصير الغاب��ات وحرائق الس��احلية، والفيض��انات األنهر وفيض��انات العاتي��ة، وتفشي الرملية/الترابي��ة، والعواصف والجفاف، بها، المرتبط واالغبرار

./www.who.int/hac/about/definitions/en األمراض. انظرالتالي: العنوان على اإلنسانية. متاح للمصطلحاتReliefWeb مسرد6

http://reliefweb.int/report/world/reliefweb-glossary-humanitarian-terms.

GE.14-11797 10

A/HRC/27/57

إلى ت��ؤدي قد أو بعينه��ا، وكالة ق��درة أو والية تتج��اوز إنس��انيةاألزمات. هذه مثل العن��اوين ض��من اإلنسانية األزمات تصنيف يمكن وعليه،-18

التالية: والعواصف والفيض��انات )ال��زالزل طبيعية كوارث)أ(البراكين(؛ وثوران

وتحطم )النزاع��ات، اإلنس��ان ص��نع من ك��وارث)ب(الصناعية(؛ والحوادث والحرائق والقطارات، الطائرات اآلث��ار تمنع عن��دما تح��دث وه��ذه معق��دة، طوارئ)ج( العوامل أو األحداث من سلسلة على المترتبة من ما مجتمع��ا

الم��أوى أو الغ��ذاء أو المياه مثل األساسية احتياجاته يؤمن أن الط��وارئ حاالت تؤثر أن الصحية. ويمكن الرعاية أو األمن أو

البلدان. من كبير عدد في البشر ماليين في هذهيلي: بما العادة في المعقدة الطوارئ وتتسم-19

األرواح؛ وفقدان العنف استشراء)أ(السكان؛ تشرد)ب(واالقتصادات؛ بالمجتمعات بالغة أضرار وقوع)ج( األوجه متع��ددة إنس��انية مس��اعدات إلى الحاجة)د(النطاق؛ وواسعة

قي��ود نتيجة منعها أو اإلنس��انية المس��اعدة إعاقة)ه )النزاعات؛ بعد ما حاالت في سيما وال وعسكرية، سياسية

المناطق بعض في اإلنسانية اإلغاثة عاملي تعرض)و(.(7)شديدة أمنية ألخطار

والحماية المس����اعدة أنش����طة هو اإلنس����اني والعمل-20 لالحتياج��ات اس��تجابة محايد بش��كل بها المضطلع والمناصرة

والمخ��اطر المعق��دة السياسية الطوارئ عن الناشئة البشرية إلى تق����دم معونة هي اإلنس����انية . والمس����اعدة(8)الطبيعية

.http://humanitariancoalition.ca/info-portal/factsheets/what-is-a-humanitarian-crisis انظر7التالي: العنوان على اإلنسانية. متاح للمصطلحاتReliefWeb مسرد8

http://reliefweb.int/report/world/reliefweb-glossary-humanitarian-terms.

11 GE.14-11797

A/HRC/27/57

األساسية اإلنسانية لمبادئل تمتثل بطريقة نكوبينالم السكان . ويمكنوالحي�����اد والنزاهة اإلنس�����اني الحس في المتمثلة االتص��ال درجة على بن��اء فئ��ات ثالث في المس��اعدة تص��نيف الس��لع توزيع وهي المباش��رة المنكوبين: المساعدة بالسكان

والخ��دمات وهي المباش��رة غ��ير والمس��اعدة لوج��ه، وجه��ا األقل على واح��دة درجة بالس��كان االتصال فيها يقل مساعدة اإلغاث��ة، ع��املي أو اإلغاثة س��لع نقل مثل أنش��طة وتش��مل

خ�دمات تق�ديم يش�مل ال��ذي التحتية البنية مجال في والدعم الج��وي المجال وإدارة الطرق إصالح مثل اإلغاثة، تيسر عامة

مرئية بالض��رورة تكون ال الخدمات هذه ولكن الطاقة، وتوليد موجهة أو .(9)المنكوبين السكان لفائدة حصرا

داخل الطوعية غ��ير الن��اس حركة هو ال��داخلي والتشرد-21 إق��امتهم أماكن أو ديارهم من الفرار على إجبارهم بعد بلدهم

ه�ذه تع�ود ذلك. وقد إلى اضطرارهم أو مغادرتها، أو المعتادة من ال��تي أو الطبيعية الك��وارث منها شتى أسباب إلى الحركة العنف ح���االت أو المس���لحة، النزاع���ات أو اإلنس���ان، ص���نع.(10)العام

هي اإلنس��ان ص��نع من ال��تي أو التكنولوجية والك��وارث-22 الط���وارئ مثل اإلنس���ان، ص���نع من أو تكنولوجية مخ���اطر المش��ردين، والس��كان والمجاع��ات، النزاع��ات، أو المعق��دة بشر بها يتس�بب التي ،(11)النقل وحوادث الصناعية، والحوادث

أن منه��ا. ويمكن ب��القرب أو بش��رية تجمع��ات في تح��دث أوبهما. المتصلة والحوادث والتلوث البيئي التدهور تشمل

لحق���وق الس���امية المتح���دة األمم مفوض���ية وحسب-23 ح��االت عن اإلنس��ان حق��وق انتهاك��ات تنشأ عن��دما ،اإلنس��ان

التالي: النحو على األحداث تسلسل يكون ،(12)النزاع تمثل اإلنسان لحقوق انتهاكات)أ( للنزاع، أسبابا

إنسانية، أزمات)ب(. /www.who.int/hac/about/definitions/en انظر9

.www.unhcr.org/4c2355229.pdf انظر10./www.ifrc.org/en/what-we-do/disaster-management/about-disasters/definition-of-hazard انظر11.http://www.ohchr.org/Documents/Publications/HR_in_armed_conflict_ar.pdf انظر12

GE.14-11797 12

A/HRC/27/57

واألزم��ات ال��نزاع نتيجة جدي��دة انتهاك��ات ح��دوث)ج(اإلنسانية، موج��ودة قض��ايا تف��اقم)د( حق��وق مج��ال في أص��الاإلنسان، أه����داف من وحمايتها اإلنس����ان حق����وق تعزيز)ه )السالم. اتفاقات

اإلنسان حقوق انتهاكات تنتج عندما المفوضية، وحسب-24 النحو على األح���داث تسلسل يك���ون طبيعي���ة، ك���وارث عن

التالي:طبيعية؛ كارثة)أ(

إنسانية؛ أزمة)ب( موج��ودة قض��ايا تف��اقم)ج( حق��وق مج��ال في أص��ال نتيجة اإلنس��ان لحق��وق جدي��دة انتهاك��ات وح��دوث اإلنس��انالكارثة؛

عملية في به يسترشد أس���اس اإلنس���ان حق���وق)د(اإلنسانية؛ االستجابة وتقديم التخطيط الت����أهب خطط في اإلنس����ان حق����وق إدم����اج)ه )للطوارئ.

الحالي الوضعخامسا-

الدولي القانوني اإلطار-ألف من يت��ألف اإلنس��ان لحق��وق دولي ق��انوني إط��ار يوجد-25

من المتضررين حماية إلى ويهدف محددة ومعاهدات إعالنات على تقتصر ال الحماية أن والنزاع�ات. وبما الطبيعية الكوارث جميع ف��إن الط��وارئ، ح��االت في الحي��اة على البق��اء ض��مان

والسياس��ية، المدنية ب��الحقوق المتعلقة الضمانات عن فض��ال ت��أمين في تس��اهم والثقافية، واالجتماعية االقتصادية الحقوق

تزيد اإلنس��ان حق��وق انتهاكات كانت المتضررين. ولما كرامة

13 GE.14-11797

A/HRC/27/57

جميع ف��إن النزاع��ات، بعد وما الك��وارث بعد ما س��ياقات في الع��المي الق��انوني اإلط��ار إلى تس��تند اإلنس��انية األنش��طة

ال��تي اإلنس��ان، لحق��وق الدولية الش��رعة وهو أال الرئيس��ي، ال��دولي والعهد اإلنس��ان، لحق��وق الع��المي اإلعالن من تتألف

والعهد والثقافي��ة، واالجتماعية االقتص��ادية ب��الحقوق الخ��اص وال�بروتوكولين والسياس�ية المدنية ب�الحقوق الخ�اص الدولي

به. الملحقين االختياريين القواعد من مجموعة هو اإلنس��اني ال��دولي والق��انون-26

إنس��انية. لدوافع المسلحة النزاعات آثار من الحد إلى الرامية ويقيد القت��ال، في يش��اركون ال ال��ذين األش��خاص يحمي وهو .(13)الح��رب في المس��تعملة واألس��اليب الوس�ائل اختي��ار حق

لع��ام ج��نيف اتفاقيات هي القانون هذا على الرئيسية واألمثلة.1907 وعام1899 لعام الهاي واتفاقيتا1949

تق��ديم أثن��اء األولوية اإلنس��ان حق��وق مبادئ منح ويجب-27 )يتمتع يلي: العالمية ما المبادئ اإلنسانية. وتشمل المساعدة

للتجزئة القابلية وع��دم اإلنس��ان(؛ بحقوق استثناء، بال الجميع، والمش��اركة ومترابط��ة(؛ للتجزئة قابلة غ��ير اإلنس��ان )حقوق

الخاصة الق���رارات في المش���اركة للن���اس )يحق والتش���اور الحس�����بان(؛ في آراؤهم تؤخذ أن ويجب حق�����وقهم، بحماية ن��وع، أي من تمي��يز دون اإلنس��ان حقوق )تكفل التمييز وعدم

آث��ار إلى ت��ؤدي قد التي والممارسات السياسات ذلك في بما أجل من للمس��اءلة آلي��ات وضع )ينبغي والمس��اءلة تمييزية(؛ الحكوم��ات تك��ون أن )يجب والش��فافية الحق��وق(؛ إعم��ال

منفتحين دولي��ون، أو وطنيون اإلنساني، العمل في والشركاء الق���رار ص���نع وعملي���ات المعلوم���ات جميع مع التعامل في

بالحقوق(. المتعلقة

واآللي!!!!!ات الدولي!!!!!ة: اإلطار اإلنسانية المعونة-باءالقانونية

اإلنس���انية والمس���اعدة للمعونة خ���اص اهتم���ام أولي-28 النزاع��ات عن الناش��ئة الط��وارئ لحاالت استجابة المقدمتين

.http://www.icrc.org/ara/war-and-law/index.jsp انظر13

GE.14-11797 14

A/HRC/27/57

وضع إلى االهتم��ام ه��ذا أدى الع��الم. وقد ح��ول والك��وارثيلي: ما منها المتخصصة، والمبادرات اآلليات من العديد

التوجيهية والمب����ادئ واالتفاق����ات السياس����ات)أ( عن الص��ادرة اإلنس��انية المساعدة وأدوات اإلنسانية والوثائق

اللجن��ة الدائم��ة المش��تركة بين الوك��االت المعني��ة بإع��ادة مثل ،(14)التعمير والتأهي�ل لف�ترة م�ا بع�د الح�رب والك�وارث

االس��تجابة مج��ال في ال��دنيا والمع��ايير اإلنس��اني الميث��اق بين المش��تركة الدائمة للجنة اإلرش��ادية والضوابط اإلنسانية، في - االجتم��اعي النفسي وال��دعم العقلية للص��حة الوك��االت

في الجنس��اني المنظ��ور مراع��اة ودليل الط��وارئ، ح��االت المب���ادئ التوجيهي���ة العملي���ة المتعلق���ةو اإلنس���اني، العمل

،بمس��ائل حق��وق اإلنس��ان في ح��االت الك��وارث الطبيعية ض���وابط الت���دخل في العن���ف المب���ني على الجنس فيو

؛األوضاع اإلنسانية فيها تل��تئم طوعية مب��ادرة وهو "اسفير"، مشروع)ب( هدف أجل من للعمل اإلنسانية الوكاالت من واسعة مجموعة

اإلنس���انية المس���اعدة ج���ودة تحس���ين في يتمثل مش���ترك ممثليها أم��ام اإلنس��اني العمل في الفاعلة الجه��ات ومساءلة مش��روع أنشئ المتض��ررين. وقد والسكان المانحة والجهات

العضوية. على قائمة منظمة ليس وهو ،1997 "اسفير" عام عالمية ش��بكات عن ممثلين من مك��ون إدارة مجلس وي��ديره

من بالحيوية نابضة جماعة وهو اإلنس����انية، المنظم����ات من؛(15)اإلنسانية االستجابة مجال في العاملين

الس����لوك قواعد ومدونة والت����دريب المع����ايير)ج( ال��تي اإلنس��انية المس��اءلة لشراكة التابعة االعتماد وشهادات

؛(16)2003 عام أنشئت األمم ق��درة : بناء2015-2005 غوهيو عمل إطار)د(

؛(17)الكوارث مواجهة على والمجتمعات

1992 حزي���ران/يونيه في اللجنة أنش���ئت14 العامة الجمعية بق���رار عمالاإلنسانية. المساعدة بتعزيز المتعلق46/182

./www.sphereproject.org انظر15./www.hapinternational.org انظر16.http://www.unisdr.org/files/1037_finalreportwcdrarabic1.pdfالتالي: العنوان على متاح17

15 GE.14-11797

A/HRC/27/57

ع�ام أنش�ئت آلية وهو الع�المي، اإلنساني المنهاج)ه ) المتح���������دة األمم بين التنس��������يق تعزيز أجل من2006

المتحدة؛ لألمم التابعة غير اإلنسانية والمنظمات المحلي لتسهيل ل2007 عام الصادرة إرشاداتال)و(

الط�������وارئ ح�������االت في لإلغاثة الدولية للمس�������اعدات قواعد مدونةو ،وتنظيمها لإلنع�����اش األولية والمس�����اعدات

والهالل األحمر لص���ليبل الدولية حركةال لأج��� من الس���لوك ح��االت في إلغاثةا أثن��اء الحكومية غ��ير والمنظم��ات األحمر

(؛2007 الثاني/نوفمبر تشرين 30) الكوارث الدولية المنظمة عن2009 ع��ام الص��ادر دليلال��)ز(

في المطبقة الدولية والمعايير القوانين بعنوان التنمية لقانون؛الطبيعية الكوارث حالة

لتعميم الوك��االت بين المش��تركة ال��دنيا المع��ايير)ح( العالمية للرؤية الدولية المنظمة عن الصادرة الحماية منظور

؛(18)2012 عام دخلت التي الغذائية بالمساعدة المتعلقة االتفاقية)ط(

؛2013 الثاني/يناير كانون1 في النفاذ حيز واألض���رار بالخس���ائر المعنية الدولية وارسو آلية)ي( األطراف مؤتمر اعتمدها التي ،المناخ تغير بتأثيرات المرتبطة

في المن��اخ تغ��ير بش��أن اإلطارية المتح��دة األمم اتفاقية في . وقد2013 الثاني/نوفم��بر تشرين في عشرة التاسعة دورته

اآللية أنش��ئت للتص��دي وذلك للتكيف ك��انكون إلط��ار وفق��ا في بما المن��اخ، تغ��ير بت��أثيرات المرتبطة واألض��رار للخس��ائر

الح��دوث البطيئة والظ��واهر القص��وى المناخية الظ��واهر ذلك الض���ارة لآلث���ار خاصة بص���فة المعرضة النامية البل���دان في

.(19)المناخ تغير على المترتبة اللجنة أنش��ئت� اإلنساني، الدولي بالقانو�ن يتعلق وفيما-29

المؤسس العض�و وهي ،1863 ع��ام األحمر للصليب الدولية� ،األحمر والهالل األحمر الص��ليب لجمعي��ات� ال��دولي التح��ادل

الت���������������������الي: العن���������������������وان على مت���������������������اح18www.humanitarianresponse.info/topics/procap/document/world-vision-minimum-inter-agency-

standards-protection-mainstreaming-march..http://unfccc.int/resource/docs/2013/cop19/ara/l15a.pdfالتالي: العنوان على متاح19

GE.14-11797 16

A/HRC/27/57

اإلنس��انية� المس��اعدة لت�ق��ديم الع��الم أنح��اء جمي�ع في وتعمل ذلك� وغ��ير الداخلية� واالض��طرابات النزاعات من للمتضررين

تحمي ال��تي الق��و�انين ولتعزيز ال��داخلي، العن�ف ح��االت من تس��تمد وم�حاي��دة مس��ت�قلة� منظمة� الح��رب. واللجنة� ض��حايا.(20)1949 لع�ام جنيف اتفاقي�ات� من أساسي بشكل واليتها

المعنية الدولية الحكومية غ!!!!ير المنظم!!!!ات-جيماإلنسانية والمساعدة بالمعونة

في خ��برة الحكومية غ��ير المنظم��ات من الكث��ير تملك-30 الع��الم. أنح��اء جميع في اإلنس��انية والمساعدة المعونة تقديم من المؤلفة الرئيس���ية الدولية والمنت���ديات التحالف���ات ومن

المعونة تنس���يق مج���ال في تعمل حكومية غ���ير منظم���اتيلي: ما العالم أنحاء جميع في اإلنسانية شبكة وهو الخيرية، للمؤسسات الدولي المجلس)أ(

العمل تجعل أن رس��التها الحكومية غ��ير المنظمات من دولية أكثر اإلنساني العمل طريق عن فعالية وأك��ثر بالمب��ادئ تحلي��ا السياس��ات في الت��أثير أجل من ومس��تقلة جماعية بص��ورة

؛(21)والممارسات وهو المش����ترك(، الكنسي )العملACT تح����الف)ب(

تعمل تابعة ومنظمة كنيسة140 من أك��ثر يضم تح��الف مع��ا بل��دا،140 من أك��ثر في والمع��ايير الق��وانين ألس��مى وفق��ا

حي��اة في ومس��تدام إيج��ابي تغي��ير إح��داث أجل من الدولي��ة، االنتم���اء أو ال���دين عن النظر بغض والمهمش���ين الفق���راء أو الع�����رق أو الجنسي الميل أو الجنس ن�����وع أو السياسي؛(22)الجنسية

180 من أكثر عضويته في ويضم ،InterAction تحالف)ج( األعض��اء النامي��ة. المنظم��ات البلدان جميع في تعمل منظمة

أفقر على عملها في وتركز وص��غيرة، كب��يرة وعلماني��ة، دينية من تح��الف أض��خم هوInterActionضعفا. وأشدهم العالم سكان

.http://www.icrc.org/ara/who-we-are/index.jsp انظر20.https://icvanetwork.org/mandate.html انظر21.www.actalliance.org/about انظر22

17 GE.14-11797

A/HRC/27/57

ويضم المتحدة، الواليات في الخاصة الخيرية المنظمات أيضا.(23)مشاركون أعضاء بأنهم يعرفون شركاء

اإلقليمية واآللي!!!ات أفريقي!!!ا: المؤسس!!!ات-دالاإلنسانية والمساعدة بالمعونة المعنية

ع���ام في األف���ريقي اإلنس���اني العمل منظمة أنش���ئت-31 أنق��ذت إنس��انية مس��اعدات الحين ذلك منذ وق��دمت ،1994

ومش�ردين الج��ئين حياة عم��وم في محلية ومجتمع��ات داخلي��ا.(24)أفريقيا

برن��امج العم��ل من أج��ل تنفي��ذ االس��تراتيجية ويضع-32-2006) اإلقليمي��ة األفريقي��ة للح��د من أخط��ار الك��وارث

في تش��غيلية آلي��ات تنفي��ذها على تق��وم إج��راءات(25)(2015 النحو على ووط��ني، إقليمي ودون ثالث��ة: إقليمي مس��تويات

أدناه. المبيناإلقليمي المستوى على والتنسيق التنفيذ-1

المس��توى على والتنس��يق التنفيذ التالية الجه��ات تتولى-33اإلقليمي: تنفيذ وتنسق تيسر التي األفريقي االتحاد مفوضية)أ(

الك��وارث أخط��ار من للحد األفريقية اإلقليمية االس��تراتيجية غوهيو عمل إط��ارو الكوارث، أخطار من للحد العمل وبرنامج مواجهة على والمجتمع��ات األمم ق��درة : بن��اء2005-2015

؛الكوارث أخط��ار من بالحد المع��ني اإلقليمي أفريقيا منتدى)ب(

للحد الدولية المتحدة األمم استراتيجية تيسره الذي الكوارث تنفيذ ل��دعم األساس��ية اإلقليمية اآللية ويمثل الك��وارث، من

على الك����وارث أخط����ار من الحد وب����رامج اس����تراتيجيات./www.interaction.org انظر23www.africahumanitarian.org/index.php?option=com_content&view=article&id=135&Itemid=352 انظر24

.التالي: العنوان على متاح25

www.unisdr.org/files/13655_POAinEnglishadoptedinNairobi16April%5B1%5D.pdf.

GE.14-11797 18

A/HRC/27/57

رصد طريق عن والوط��ني اإلقليمي ودون اإلقليمي المستوى الحكوم��ات بين المعلوم��ات وتب��ادل التنس�يق وتيس��ير تقدمها

المتحدة؛ األمم ووكاالت اإلقليمية دون والمنظمات االجتم��اع مثل دوري��ة، المستوى رفيعة اجتماعات)ج( الك���وارث أخط���ار من بالحد المع���ني األف���ريقي ال���وزاري توافق تض��من بالبيئ��ة، المع��ني األف��ريقي ال��وزاري واالجتماع

اآلراء أخط��ار من بالحد متعلقة رئيس��ية قض��ايا على إقليمي��االكوارث؛ أخط��ار من بالحد المعني األفريقي العامل الفريق)د(

تش��كيله األف��ريقي االتح��اد مفوض��ية س��تعيد ال��ذي الك��وارث،األعضاء؛ للدول التقني الدعم وتقديم التنسيق بجهود ليضطلع

تنفيذ ألنش���طة المش���تركتان والبرمجة التخطيط)ه ) في األعض��اء ال��دول األنش��طة وتنفذ المعتم��د، العمل برن��امج وهيئة اإلقليمي��ة، االقتص��ادية والمجموع��ات األفريقي، االتحاد

تنمية أجل من الجدي�دة للش��راكة التابعة والتنس��يق التخطيط اإلنم��ائيون، والش��ركاء المتح��دة، األمم ووك��االت أفريقي��ا،

ذات المؤسس��ات من ذلك وغ��ير المدني، المجتمع ومنظماتالصلة.

اإلقليمي دون المستوى على والتنسيق التنفيذ-2 اإلقليمي دون المستوى على والتنسيق بالتنفيذ يضطلع-34

التالي: النحو على عل�ى� اإلق�لي�مي�ة� االق�ت�ص����ا�د�ية� ال�م�ج�مو�ع����ا�ت� ت�رك�ز)أ�(

و�ت�ي�س�ر� في�ه��ا�،� األع�ض��ا�ء لل��دو�ل� االس��ت�ر�ا�ت�ي�ج�ي� ال�ت�و�ج�ي�ه� ت�ق��د�يم� م�ن�ا�ط�ق�ه�ا في� اإلق�لي�مي�ة� د�و�ن� و�ا�ل���ب�ر�ا�م�ج� االس���ت�ر�ا�ت�ي�ج�ي�ا�ت� ت�ن�ف�ي�ذ� اإلق�لي�مي�ة� د�و�ن� االس��ت�ر�ا�ت�ي�ج�ي�ة� ا�إلق�ل�ي�م�ي��ة� ا�ألفر�ي�ق�ي��ة� م�ع� ت�ما�ش�ي�ا�

إط��ا�ر� عم��لو� ال�ع�م��ل�،� و�ب�ر�ن��ا�م�ج� لل�ح��د� م�ن� أخ�ط��ا�ر� ال�ك��و�ا�ر�ث� ال�م�ش��ت�ر�ك�ة� ال�م�ب��ا�د�ر�ا�ت� س��ي�ما� و�ال ال�ت�ن�سي�ق�،� ت�ي�س�ر ك�م�ا� ،�غ�و�ه�ي�و�ال�د�و�ل�؛� ب�ي�ن�

اإلقليمية االقتصادية المجموعات تعزز)ب( تنفيذ أيض��ا إنش��اء طريق عن أعاله الم��ذكورة وال��برامج االس��تراتيجيات

أخط����ار من للحد إقليمية دون تنس����يق ومراكز منت����ديات

19 GE.14-11797

A/HRC/27/57

الوطنية الجه��ود ل��دعم التمويل لجمع ب��رامج ووضع الكوارث،اإلقليمية؛ ودون

إدم���اج اإلقليمية االقتص���ادية المجموع���ات تيسر)ج( المس��تدامة، التنمية مب��ادرات في الك��وارث أخط��ار من الحد

التخطيط وهيئة األف����ريقي، االتح����اد مفوض����ية من ب����دعم أفريقي��ا، تنمية أجل من الجدي��دة للش��راكة التابعة والتنس��يق الك��وارث، أخط��ار من للحد الدولية االس��تراتيجية ومنظومةالمدني. والمجتمع المتخصصة، والوكاالت

الوطني المستوى على والتنسيق التنفيذ-3 على الوط��ني المستوى على والتنسيق بالتنفيذ يضطلع-35

التالي: النحو األف���ريقي االتح���اد في األعض���اء ال���دول تتحمل)أ(

الس���تراتيجية اإلقليمي���ةا تفعيل عن األساس���ية المس���ؤولية من للحد العمل وبرن��امج األفريقية للحد من أخطار الكوارث

؛غوإطار عمل هيوو الكوارث، أخطار المص���لحة ألص���حاب الوطنية المنت���ديات تق���دم)ب(

ال��تي ال��وزارات ذلك في بما الوطني��ة، اللج��ان أو المتع��ددين وزارات مثل الك���وارث، أخط���ار من الحد مج���ال في تعمل

والمالية والبيئة الحض��ري والتطوير والتعليم والصحة الداخلية اإلعالم، ووس��ائل الم��دني، المجتمع ومنظم��ات والتخطي��ط،

إس��هامات والتعليمية، العملية والمؤسسات الخاص، والقطاع من الحد إدم���اج أجل من والمع���ارف المه���ارات طريق عن

عملي���ات في المن���اخ تغ���ير مع والتكيف الك���وارث أخط���ارالقطاعات؛ المتعددة اإلنمائية والتنفيذ التخطيط على المبنية األنش���������طة أو ال���������برامج تنفيذ)ج(

الستراتيجية اإلقليمية األفريقي��ة للح��د من أخط��ار الك��وارثا بالعملي���ات بوض���وح ربطها طريق عن غوإط���ار عم���ل هيوو

واستراتيجيات أطر من ذلك وغير اإلنمائي، للتخطيط الوطنية المتح����دة األمم عمل إط����ار مثل اإلنمائي����ة، المس����اعدة

أو الفق��ر، من للحد االستراتيجية واألوراق اإلنمائية للمساعدةالعمليات. تلك إطار ضمن تنفيذها طريق عن

GE.14-11797 20

A/HRC/27/57

المؤسسات والمحيط آسيا منطقة-هاء الهادئ: بالمعونة المعنية اإلقليمية واآللي!!!!!!!!!!!!!!!ات

اإلنسانية والمساعدة واالس��تجابة الكوارث من للحد اآلسيوية الشبكة أنشئت-36 عضويتها في الشبكة . وتضم2003 عام لها منظمة45 حالي��ا تعمل آس��يا من حكومية غير متنوع��ة، قن��وات طريق عن مع��ا التب��ادل وزيارات التدريب وبرامج اإللكترونية المواقع فيها بما

في الش��بكة رس��الة المش��تركة. وتكمن الميدانية والمش��اريع المنظم��ات بين والتع��اون المعلوم��ات وتب��ادل التنسيق تعزيز تعزيز أجل من اآلخ��رين المص��لحة وأص��حاب الحكومية غ��ير

منطقة في لها واالس��تجابة الك��وارث من الحد وكف��اءة فعالية.(26)الهادئ والمحيط آسيا 1986 ع��ام للك��وارث للت��أهب اآلسيوي المركز وأنشئ-37

من ع��دد في المركز مس��تقلة. ويعمل حكومية غ��ير منظم��ة معلوم��ات ينشر إذ آس��يا، في البل��دان أخط��ار إلدارة ونظم��ا

والوطنية المحلية األخط������ار من الحد أجل من الك������وارث اله��ادئ. ويعمل والمحيط آس��يا منطقة عم��وم في واإلقليمية

وغ��ير الحكومية والمنظم��ات الحكوم��ات مع كثب عن المركز على اإلنم����ائيين والش����ركاء المانحة والجه����ات الحكومية

تحقيق أجل من واإلقليمي والوط�����ني المحلي المس�����توى.(27)الكوارث أخطار من الحد في المتمثلة أهدافه

اإلقليمية واآللي!!!!ات أوروب!!!!ا: المؤسس!!!!ات-واواإلنسانية والمساعدة بالمعونة المعنية

في الط��وارئ لح��االت االس��تجابة تنس��يق مركز أنشئ-38 والحماية اإلنس����انية لمعونةا إدارة مظلة تحت2013 ع����ام تعزيز دعم أجل من األوروبية للمفوض����������ية التابعة المدنية في وخارجها أوروبا داخل للك��وارث االستجابة وسرعة تنسيق

.www.preventionweb.net/english/professional/contacts/v.php?id=1516 انظر26./www.adpc.net/igo انظر27

21 GE.14-11797

A/HRC/27/57

31 من موارد باستخدام واحد آن االتحاد آلية في تشارك بلدا.(28)المدنية للحماية األوروبي

اإلقليمية واآلليات الالتينية: المؤسسات أمريكا-زاياإلنسانية والمساعدة بالمعونة المعنية

الالتينية أمريكا في عدي��دة دولية حكومية هيئات أنشئت-39 اإلج��راءات إطار في الكوارث أخطار من الحد تعزيز أجل من

هج وضمان اإلنسان حقوق إلعمال المتخذة ومنها الشاملة، النالمثال: سبيل على

الك��وارث من للتخفيف األمريكية البل��دان ش��بكة)أ( لتلبي��ة الحاج��ةاألمريكية الدول منظمة إطار في أنشئت التي

إلى ما يلي: ال���دو�ل منظمة� في األعض���اء ال���دو�ل مس���اعدة'1'

والمع��ارف� المعلوم��ات تش��اطر على األمريكية في األخط��ار إدارة مج��ال في وتبادله�ا والتج��ارب

الطبي�عية�؛ المخاط�ر مجال في الك�����وارث وإدارة التخطيط أنش�����طة تعزيز'7'

فعالية زي���ادة أجل من األمريكية ال���دول منظمة األك��ثر الطبيعية للك��وارث االس��تجابة ال��تي ت��واترا

الجنوبي؛ األرضية الكرة نصف في تؤثر أصبحت بين التع��اون وتعزيز الجه��ود لتنس��يق آليات توفير'8'

األمريكية، البلدان منظومة نطاق على المنظمات والمنظم���ات اإلقليمي���ة، الحكومية والمنظم���ات

المالي��ة، والمؤسسات المانحة، والجهات الدولية، إدارة تنس��يق عن المس��ؤولة الوطنية والوك��االت

الطبيعية؛ الكوارث لل�ح�د� األم�ر�ي�ك�ي�ة� ال�ب�ل�د�ان� لج�ن�ة� قر�ا�ر�ا�ت� م�ت�ا�ب�ع�ة� د�عم�'9'

و�ت�ن�ف�ي�ذ�ه�ا�؛� ال�ط�ب�ي�ع�ي�ة� ال�ك�و�ا�ر�ث� م�ن� للبل���دان االس���تراتيجية الخطةتنس���يق تنفي���ذ '10'

الت�������أثر س�������رعة من الحد لسياسة األمريكية.http://ec.europa.eu/echo/about/ERC_en.htm انظر28

GE.14-11797 22

A/HRC/27/57

،للك��وارث واالس��تجابة األخط��ار وإدارة باألخطار، ؛(29)ورصد تلك الخطة واستعراضها دوريا

الطوارئ وحاالت باألخطار المعني العامل الفريق)ب( ال��ذي الك��اريبي البحر ومنطقة الالتينية أمريكا في والك��وارث

البحر ومنطقة الالتينية أمريكا دول جماعة إط�����ار في أنشئ من ويعمل ،46/182 العامة الجمعية قرار على بناء الكاريبي

اإلقليمي للتنس��يق منتدى توفير أجل من2003 عام منذ بنما . وثمة(30)اإلنس�انية القض�ايا مج�ال في الكاريبية الوكالة أيض�ا

؛(31)بالكوارث المرتبطة الطوارئ حاالت إلدارة الطارئة االس����تجابة بآلي����ات المتعلق االجتم����اع)ج(

- اإليبيرية العامة األمانة إط�������ار في الطبيعية للك�������وارث س��يادة وذات ح��رة دول من تت��ألف رابطة األمانة. واألمريكية على ق��ائم مستقبل بناء في المساعدة على قادرة ومتساوية

اإلث����ني التن����وع على المحافظة مع والتنمي����ة، الديمقراطية22 من األمانة واللغ���وي. وتت���ألف والثق���افي بل���دا ناطق���ا

الجزي���رة وش���به الالتينية أمريكا في والبرتغالية باإلس���بانية؛(32)اإليبيرية

في الطبيعية الك���وارث من الوقاية تنس���يق مركز)د( يدير الذي الوسطى أمريكا اإلدارة سياسة تنفيذ لدعم برنامجا

الوطنية النظم وتعزيز الوس��طى أمريكا في لألخطار الشاملة في المركز الوس�����طى. ويضم أمريكا في األخط�����ار إلدارة

وكوس���تاريكا وغواتيم���اال والس���لفادور وبنما بل���يز عض���ويته بص����دد الدومينيكية وهن����دوراس. والجمهورية ونيك����اراغوا

المنظمة. إلى االنضمام

.www.oas.org/dsd/Nat-Dis-Proj/Natdesproject/IADM.htm انظر29.www.redhum.org/asuntos_redlac انظر30./www.cdema.org انظر31./http://segib.org انظر32

23 GE.14-11797

A/HRC/27/57

األطر:الوطنية اإلنسانية المعونة-حاء واآلليات القانونية

عند حالها على اإلنس�ان حق�وقب ال��دول التزام��ات تظل-40 الح��تراما: هي االلتزام��ات وه��ذه ،اإلنس��انية المساعدة تقديم

اإلدارة عن مس��ؤولة الحكوم��ات أن وبماوالوف��اء. حمايةالو الو ،االلتزام��ات تلكب الوف��اء عن أيضا مس��ؤولة فهي العام��ة،

سياس��ية. ألغراض اإلنسانية المساعدة تستخدم أن لها ينبغي الحاجة غلتست أن السياس���ية ألح���زابل ينبغي ال وبالمث���ل،

ش���عبية كسب محاولة في الط���وارئ ح���االت عن ش���ئةالنا ح��االت في السياس��ية المحس��وبية تجنب وينبغي .يريةهاجم المتض��ررين، الس��كان ألن النزاع��ات بعد وما الكوارث بعد ما

في الحق هافي بما حقوق،ب��ال يتمتع��ون يظلون أعاله، كرذ كما ش��أنهم ،التص��ويت في والحق تح��يز دون بالخ��دمات االنتف��اع

.آخر مجتمع أو فرد أي شأن ال���تي المعلوم���ات بعض التالية الفق���رات وتس���تعرض-41

يتعلق فيما االس��تبيانات على ردا األعض��اء ال��دول من وردت حاالتل االستجابة مجال في الداخلية القانونية هاوآليات أطرهاب

على قائم نهج وفق والنزاعات الكوارث عن الناشئة الطوارئالحقوق.

أمن ق��انون يتيح أن ناضم إلى سلوفاكيا حكومة سعىت-42 العرفية األحك��امو العدائية واألعم��ال الح��رب زمن في الدولة األهمية ذات واللوازم السلعو منتجاتال توزيع الطوارئ وحالة

األزمات. من المتضررين لمواطنينا على حيويةال تراعى أن على كولومبيا في1523 رقم القانون نصوي-43 التوقيت حسنو الجودة مبادئ اإلنسانية المساعدة تقديم في

يمنح أن على القانون من3 المادة وتنص. ةفعاليالو ةأهميالو تلقي عند نفس����ها والمعاملة نفسه ال����دعم األف����راد جميع

مشمولةال والخطر الكوارث حاالت في اإلنسانية المساعدات المس��اعدات توحيدل الكولوم��بي دليلال�� ي��وردبالق��انون. و

.بالتفصيل مبادئال من المزيد اإلنسانية

GE.14-11797 24

A/HRC/27/57

على الوط��ني المدنية الحماية نظ��ام ق��ومي شيلي، فيو-44تحقيق���والدس���تور. يكفلها ض���مانات المتعلقة لض���ماناتل ا

منها: وأنظمة، قوانين عدة شيلي تسن للكوارث، الستجابةبا خطةبال المتعلق 2002 لعام156 رقم المرسوم)أ(؛الداخلية وزارة عن الصادر ،المدنية لحمايةل الوطنية

القطاع ميزانياتب المتعلق20-641 رقم القانون)ب( المخصصة األم��وال إدارة يح��دد ال��ذي ،2013 لع��ام الع��ام

ها؛وينظم الداخلية وزارة ميزانية في لطوارئل 2008 ع������ام ل218 رقم و56 رقم انتعميم������ال)ج(؛الداخلية وزير نائب عن الصادران لل��زالزل بالت��أهب المتعلق16-282 رقم القانون)د(

أداة هي ال��تي المدني��ة، لحمايةل الوطنية خطةالو ،والك��وارث مس���ؤولية الس���لطات وتتحملش���يلي. في األخط���ار إلدارةتهديد تش��كل حالة أي في جميعال حماية تكفل ال��تي الخطة ،ا المب��ادئ تس��تندواإلنس��ان. ص��نع من مأ طبيعية أك��انت سواء

ت��ؤمن ال��ذي المدني��ة، الحماية مب��دأ لىإ التش��غيلية التوجيهية .للن��اس المناس�بة ةيمعيشال والبيئة األوضاعو الحماية بموجبه

االس����تجابة في والمس����اءلة الش����فافية ض����مان أجل منو عن الص��ادر 2002 عام ل156 رقم المرسوم حدد للكوارث،

الس�����لع طلبب المتعلقة أدواتالو آلي�����اتال الداخلية وزارة اإلنع��اش عملية من المس��تفيدين ح��ددو وتق��ديمها، األساسية المعنية، الدولة أجهزة مختلف عمليةال تنفيذ وتتولىواإلعمار.

ذي الح��دثب المعنية القطاعية الهيئات وتحديدا البلديات، مثل.الصلة

إلى الرامية استراتيجيتها إطار في المكسيك، واعتمدت-45 المدنية حمايةلل الع��ام ق��انونال اإلنس��انية، لألزمات االستجابة

على قائمة للك��وارث وطنية آلي��ات إنش��اء على ينص ال��ذي النظ�����ام باسم معروفة هيو ،أخط�����ارلل المتكاملة إدارةال

التابعة وكاالتال جميع النظام ضمالمدنية. وي للحماية الوطني الوالي��ات في المدنية الحماية نظمو االتحادي��ة، العامة إلدارةل

هلي��ة،األ منظم��اتالو ،متط��وعينالو أقض��ية،وال والبل��ديات عن وممثلين ،المط�������افئ داراتإو الم�������دني، المجتمعو

25 GE.14-11797

A/HRC/27/57

وس��ائل ذلك في بما الخ��اص، القطاعو االجتماعية القطاعات والتط��������ور والتعليم البح��������وث مراكز عن فضال اإلعالم،

ة،ي��الحكوم وك��االتال جميع يش��مل النظام ألنوالتكنولوجي. إطار في المدنية لحمايةا مجال في الشاملة سياساتال تحدد

جميع يحمل ال�����ذي المدنية لحمايةل الوط�����ني برن�����امجال عن اإلنس��اني األمن ض��مان مسؤولية الحكوميين المسؤولين

فع��ال بش��كل الط��وارئ ةوإدار الك��وارث من الوقاية طريق ،األطف��ال حماية ييسر أن ذلك ش��أن ومنمختلفة. صعد على

وذوي المس��نين،و ،األص��لية الش��عوب جماع��اتو ،والنس��اء 000 5 عن تع��دادها يقل ال��تي المحلية والمجتمعات اإلعاقة، الخ��دمات من المح��رومين الفق��يرة األحي��اء س��كانو نس��مة،

وعم���ال ،والمه���اجرين ،االقتص���ادية همم���وارد الش���حيحةو حملت ذل��ك، إلى باإلض��افةو. موغ��يره ،الزراعة في المياومة

ذي��نفتو مراقبة عن الرئيس��ية المس��ؤولية البل��ديات المكسيك تج��اوزت إذاوالوطني��ة. الميزانية إط��ار في األمنية الت��دابير

مالي�� االس�تجابة على ق�درةال أزمةال أو ا ،ما بلدية في تش�غيليا أو الحكومية وكالةال إلى الص���دد ذلك في االختص���اص ينتقل

على يتعين الحال��ة، هذه فيو. الصلة ذات االتحادية المقاطعة ب��دورها تبعت ال��تي المعني��ة، االتحادية الوك��االت إبالغ البلديةفور لمواردا تحويل تضمن معتمدة برامج الفعالة والمس��اءلة ا

والعكس لك��وارث،ا حالة في واإلنع��اش االس��تجابة أجل من.صحيح

المهم من أعاله، الواردة اإليجابية األمثلة إلى باإلضافةو-46 تش��مل الك��وارث من لوقايةل وطنية قوانين سن أيضا أحكام��ا

فمنالوطنية. اتالميزاني في محددة مخصصات توفير بشأن حق��وق ب��احترام هاالتزام ال��دول بها تظهر التي العملية السبل

مح��ددة أم��وال رص��د اإلنس��انية المس��اعدة إطار في اإلنسان على األدلة تك��ثروالك��وارث. أخط��ار من للحد ميزانياتها في

على والنزاع��ات الطبيعية لك��وارثل والمباشرة الفورية اآلثار والبلدان، المجتمعات اقتصاد األج��ل. طويلال أثرها عن فض��ال

المباشر الض��رر من األك��بر الجزء ينشأ الكوارث، معظم فيو المخزون��اتو التحتية ىوالبن المب��اني مثل األصول، تدمير عن

وطويلة األجل ةقص��ير خسائر الكوارث تولد والمحاصيل. كما

GE.14-11797 26

A/HRC/27/57

المتضررة المنطقة في والدخل االقتصادي النشاط في األجل والوص��ول اإلنت��اج وسائل والشركات الناس فقدان إلى نظرا مر على ت�دريجيا االقتص�ادي النش�اط ويتع��افىاألسواق. إلى

الط���وارئ لح���االت االس��تجابة من ب��دءا ،اإلعم��ار س��نوات يةرأس��مالال أص��ولال اس��تعادة يمكنواإلنس��انية. ةوالمساعد

تق��دم مع ال��دخل ولدي ال��ذي اإلعمار في االستثمار طريق عن الك��وارث على ي��ترتب الدراس��ات، إلحدى وفقاوالعمل. سير

ولكن ،معت��دل دائم ت��أثير ،والجف��اف العواصف مثل ،المناخية.(33)الدخل نمو على ،سلبي

الشامل الدوري االستعراض توصيات-طاءاإلنساني بالعمل المتعلقة

إط��ار في مح��ددة ةتوصي عش��رين من أك��ثر ص��درت-47 اإلنس��اني بالعمل يتعلق فيما (34)الش��امل الدوري االستعراض

المق��ام في التوص��يات تتعلقوالطبيعي��ة. الكوارث سياق في وض���مان الك���وارث أخط���ار من الحد جه���ود تحس���ينب األول

التع��رض قابلية إلى نظ��را الط��وارئ، لحاالت مالئمة استجابة وه��ايتي والس��لفادور ودومينيكا )بنغالديش البل��دان بعض في

وف��انواتو وتوفالو والفلبين وباالو وباكستان وجامايكا وميانمارنام(. تيوفي زيادة على األمريكية المتحدة الواليات التوصيات وحثت-48

ح���االت في المقدمة اتالمس���اعد وخاصة ،اإلنمائية المعونة بتغ��ير يتعلق فيما إيجابية خط��وات واتخ��اذ الطبيعية، الكوارث

مج��ال في الريادي ادوره مواصلة الكويت إلى لبالمناخ. وط كوبا إلى طلبو ،الطبيعية الك��وارث أثناء اإلنسانية ةالمساعد

من الوقاية مج��ال في الفض��لى هاوممارس��ات هاخبرات تب��ادل.لها واالستجابة األخرى الطبيعية والكوارث ألعاصيرا

قدو النزاع��ات، بعد ما ح��االتب توص��يات س��بع تتعلقو-49 المتعلقة الوطنية الخطة تنفيذ )مواص�����لة فرنسا إلى تجهو

الديمقراطية الكونغو وجمهورية واألمن(، والس���الم المرأةب���.www.unescap.org/stat/data/syb2011/II-Environment/Natural-disasters.asp انظر33.http://www.ohchr.org/AR/HRBodies/UPR/Pages/Documentation.aspx انظر34

27 GE.14-11797

A/HRC/27/57

الطفل حق��وق )حماية ونيب��ال وليبريا والفل��بين النكا وس��ري وبن��اء اإلعم��ار عملي��ات في المرأة مشاركة وضمان والمرأة، الو التعليم، على الحص��ول فرص وتحسين النزاع، بعد السالم المتخلفة والمن��اطق ال��نزاع من الخارجة المن��اطق في س��يما(.النمو

العمل في اإلنس!!!ان حق!!!وق ج!!!وانبسادسا-والتحديات الجيدة اإلنساني: الممارسات

ةضعيفال الفئات-ألف ح��االت في اإلنس��انية ةلمساعدل الثالث المراحل تستند-50 واإلغاثة اإلنق����اذ وهي ات،النزاع���� بعد ماو الك����وارث بعد ما

حمايةال في المتمثلة اإلنس��ان حق��وق مب��ادئ إلى واإلنع��اش،اح���ترام. ونظرالو الوف���اءو واإلغاثة اإلنق���اذ أعم���ال أن إلى ا

ي��ؤدي س��ياق، لكل مح��ددةال األوض��اع على تعتمد نع��اشإوال تع��دىت قد ممارس��ات إلى األحي��ان بعض في اإلنساني العمل

الس�بب، له��ذاو. هاتنتهك أو للمتض�ررين اإلنس�ان حق�وق على إج��راءات في اإلنس��ان حق��وق على ق��ائم نهج اعتم��اد يجب

.اإلنسانية ةوالمساعد الطوارئ لحاالت التأهب الت���أثير يمس���هم أن ويمكن خطرلل معرض���ون والجميع-51

على عتمدت مضعفه درجة ولكن والنزاعات، للكوارث السلبي واإلثنية والثقافية والسياس��ية واالقتصادية االجتماعية كانتهمم

على اإلنس����اني العمل ركزي أن ينبغي ،المجتم����ع. ل����ذا في الش��عوبو اإلعاق��ة، ذويو المس��نين،و ،واألطف��ال ،النس��اء نيوالمثلي ثلي��اتوالم ،واألقلي��ات ة،األص��لي يوم��زدوج جنس��يا الس�����كان ف.الجنس�����انية الهوية يومغ�����اير الجنسي الميل

للصدقة. متلقين مجرد واوليس حقوق أصحاب نوالمتضرر ض���عف من الجنس ن���وع أس���اس على التمي���يز ويزيد-52

الكوارث بعد ما وحاالت الطوارئ حاالت في والفتيات النساء ال���تي الحماية أنش���طة تعتمد أن نبغييو. اتالنزاع��� بعد وما

نهج�� ونوال��دولي ونالوطني المصلحة أصحاب ضعهاي ا في كلي��ا

GE.14-11797 28

A/HRC/27/57

فذلك ،مؤسسيال الصعيد على الجنسين بين لتمييزل التصدي ال مح��ددة أنش��طة في الت��دخالت حصر تجنب على يس��اعد والفتيات النساء كونت أن يجبو. جزئيا إال لمشكلةل تستجيب

ةلمس���اعدا مج���ال في القص���وى األولوية ذات الفئ���ات من����راعى أن ويجبواإلنع����اش. واإلغاثة اإلنس����انية حمايةال ت

أنش��طة فيو ،للكوارث الستجابةا تخطيط عملية في ةخاصال تعزيز يجب . كماذلك تلي ال���تي إنس���انيةال المعونة تق���ديم بالمعونة المتعلقة الق��رارات صنع في المرأة مشاركة وكفالة

الق���ائم العنف من لوقايةل آلي���ات وضع من بد والاإلنس���انية. حاالت فيوواالغتصاب. الجنسي والتحرش الجنس نوع على

يجب والح��روب، الداخلية المس��لحة النزاعات مثل ات،النزاع والمص��الحة اإلنس��انية المعونة تق��ديم عملي��ات في تراعى أن

إلى باإلضافةو. سبايا النساء تعتبر التي التقليدية الممارسات حماية إلى واألقليات األصلية الشعوب من نساءال تحتاج ذلك،

والمواقف الجنس ن�����وع على الق�����ائم التمي�����يز من خاصة المرأةب المتعلق 1325 األمن مجلس قرار يحددوالعنصرية.

.(35)الصدد هذا في الدولي اإلطار واألمن والسالم حماية إلى يحت���اجون األطف���ال أن اليونيسف وت���درك-53

س��واء ،وارئطال حاالت في ورفاههم سالمتهم لضمان خاصة وتش�كل.(36)ةمسلح اتنزاع مأ مفاجئة طبيعية ارثوك كانتأ

االلتزام���ات األساس���ية إزاء األطف���ال في مج���ال العم���ل أجل من ليونيسفا تعتمدها التي المركزية سياسةال اإلنساني

اإلنس��انية. األزم��ات من المتض��ررين األطف��ال حق��وق إعمال أيضا إش��راكهم من بد وال ،حق��وق أص��حاب والفتيان الفتياتو

اإلنسانية. المساعدة تقديم عملية في أثن��اء تض��ررا الفئ��ات أشد من أخ��رى فئة المس��نونو-54

م��وفهم يك�ون أن ويجبوالنزاع�ات. الك�وارث اتاإلعاق� أن ا زيدت األمن وانعدام والتمييز التغذية وسوء واألمراض والتشرد

ولالطالعwww.usip.org/gender_peacebuilding/about_UNSCR_1325 انظر35 على . في اإلنس��انية، المعونة تق��ديم في الجي��دة الممارس��ات عن معلوم��ات

انظر النزاع����������ات، بعد وما الك����������وارث بعد ما س����������ياقاتwww.actalliance.org/stories/violence-against-women-and-girls.

.http://www.unicef.org/arabic/protection/24267.html انظر36

29 GE.14-11797

A/HRC/27/57

المعيشية لمسنينا أوضاع النزاع��ات بعد ما حاالت أثناء سوءا في هماحتياج���ات تؤخذ أن ينبغي ،الك���وارث. ول���ذلك بعد وما

الفورية اإلنس���انية والمس���اعدة اإلغاثة جه���ود في االعتب���ار التوجيهية والمب��ادئ السياس��ات في وك��ذلك األجل، والطويلةاإلنسانية.

الك��وارث ح��االتب غ��يرهم من أك��ثر اإلعاقة وذو ت��أثروي-55 الم��وارد من الكث��ير على الحصول عليهم يتعذر إذ ،والنزاعات والمس��اعدة. الم��أوى توف��يرو اإلنس��انية عونةللم المخصصة بين مباش��رة عالقة وج��ود التجربة أثبتت ذل��ك، إلى وباإلضافة

ينبغي ،الم��وارد. ول��ذلك كفاية وعدم اإلعاقة ذوي ضد التمييز احتياجات والتأهيل واإلغاثة واإلنقاذ اإلنسانية المعونة تلبي أن

مراحل جميع في اإلعاقة ذوي كتشر أنو ،الس�������كان جميع المجتمع���ات في اإلعاق���ات ت���زدادللط���وارئ. و االس���تجابة ألن اتالنزاع�� بعد وما الك��وارث بعد ما ح��االت في المتضررة

وم��وارد مس��اعدة إلى ونحت��اجيو إلص��ابات تعرضوني بعضال.(37)الطبي والدعم النقل مثل متخصصة،

األص���لية الش���عوب اس���تبعاد على الع���ادة ج���رت وقد-56 بش��كل الفئ��ات ه��ذه وتعيشالتنمي��ة. عملية من واألقلي��ات

هي ال��تي الريفي��ة، المناطق في سكنية تجمعات في يأساسفقر تعاني ما وغالبا الطبيعية، للمخاطر عرضة ا كلتاو. ش��ديدا

والنزاع��ات. الكوارث في خطرلل الفئات هذه تعرض الحالتين آلي��ات مج��ال في األصلية الشعوب معارف تقدير المهم منو أفضل نحو على هافهمو الك���������وارث راخط���������أ من لحدا.(38)تعزيزهاو

ثلي��اتالم من لس��كانل خ��اص اهتم��ام إيالء من بد وال-57 نيوالمثلي الهوية يومغ��اير الجنسي الميل يوم��زدوج جنس��يا

بعد وما الك����وارث بعد ما ح����االت في وخاصة ،الجنس����انية الجنسي الميل أس���اس على والتمي���يز الوصمف. اتالنزاع��� ما ح��االت في الجنس نوع على القائم العنف حدة من يزيدان

توف��ير في س��لبا ؤثري�� ما ،الك��وارث بعد وما النزاع��ات بعد

.www.un.org/disabilities/documents/reports/iddr2013_%20panelreport.pdf انظر37.www.unisdr.org/files/8853_IKPolicyNote.pdf انظر38

GE.14-11797 30

A/HRC/27/57

ثلي��اتللم اإلنس��انية والمعونة والم��أوى الغذائية ةالمس��اعد نيوالمثلي الهوية يومغ��اير الجنسي الميل يوم��زدوج جنس��يا

.الجنسانية

المستفادة الدروس-باء

ينالمتضرر واألشخاص المجتمعات مشاركة-1 القانونية العالق��ات اإلنسانية المساعدة تراعي أن يجب-58

من بد والوالثقافي�����ة. واألخالقية والسياس�����ية واالجتماعية ،واجب��ات حاملة الدولة أن على الق��انوني اإلط��ار في شديدالت نمتلقي مجرد واوليس حقوق أصحاب والمجتمعات الناس أنو وغ��ير النظ��امي التعليم مح��ور ذلك يك��ون أن يجبو. عونةلمل

عملياتو منها والحد الكوارث من الوقاية مجال في النظامي يمكن ال��تي المب��ادرات ومن. بها المرتبطة واإلعم��ار التأهيل:يلي ما الصدد ذلك في تنفيذها

وض��عها يمكن ال��تي المجتمعي��ة، المشاركة برامج)أ( في بما ،ةاألص��لي الش��عوب جماع��اتو الريفية المجتمعات مع

المجتمع��ات إشراكب لألخطار المعرضة المناطق تقسيم ذلك؛المعنية

؛المدرسية لسالمةل محددة خطط وضع ينبغي)ب( ال��تي الثقافية أنم��اطال الحسبان في تؤخذ أن يجب)ج(

في المس��اواة ق�دم على المش��اركةب والرج��ال للنس�اء تس�مح في القض���ايا من وغيرها الص���حةب المرتبطة اتالق���رار ص���نع

والمجتمع. المنزل بن��اء إع��ادة في للمس��اعدة ت��دابير وضع الضروري ومن-59

تج�بر ارثوك� نتيجة لل�دمار عرض�هات بعد المحلية المجتمع�ات اتوحدال مثل ،تماما جدي����دة بيئة في العيش على الس����كان

نوالمتض��رر السكان يبني أن المتوقع مؤقتة. ومنال سكنيةالمجتمع��� ا جديد محلي���ا أنه على التأكيد ينبغي لكن ،أنفس���همب ا

بمقدورهم ليس جديدة. بيئة مع التكيف جميعاأصحاب الناس كان لماو-60 منحهم وجب ،اإلنس��ان حق��وقل ا

إع��ادةب المتعلقة السياس��ات تخطيط في المشاركة في الحق31 GE.14-11797

A/HRC/27/57

الض���حايا مش���اركة وتض���من. هاتقييم وك���ذلك ت���وطينهم، إج��راءات اس��تدامة في وتساهم اإلدارة شفافية والمتضررين

إش�����راك ينبغيوواإلنع�����اش. واإلغاثة اإلنس�����انية المعونة المش���اورات من المبك���رة المراحل في المحلية الس���لطات

مع التواصل في فج���وة نش���وء تجنب أجل من الص���لة ذاتالمستفيدين.

ويجب-61 والمجتمع الخ���اص القط���اع دور مراع���اة أيض���ا إب��رام لل��دول يمكن الش��ركات، ب��دور يتعلق الم��دني. وفيما

األس���عار في المض���اربة تجنب أجل من مس���بقة اتفاق���ات المنتجين من تش���تري أن أيضا هاويمكن ،الس���لع في والنقص

االرتفاع قوعويالمحلي. االقتصادب النهوض أجل من المحليين لىع الع�الم أنحاء جميع في ماليينال صولح الغذاء أسعار في

ال��ذي الس��عرب األس��عار في لالرتف��اع عالقة ال ولكنالغ��ذاء. من اليس��ير ال��نزر يكس��بون يزالون ال الذين ن،والمنتج يطلبه

في وضعهم تدهور إلى يؤديو همفقر ديمي ما محاصيلهم، بيعالطوارئ. حاالت

الجنس نوع على التركيز-2 االس���تجابة في الجنس���انية قض���اياال مراع���اة ب���رزت-62

علىفاالس��تبيانات. على الردود في فضلى ةممارس للكوارث فيما مختلفة ل��وازم إلى والنس��اء الرجال يحتاج المثال، سبيلمياه.الو غذاءالو الشخصية نظافةبال يتعلق

منفص���لة م���راحيض على المالجئ تش���تمل أن وينبغي-63وغرف والنساء، للرجال المن��اطق تنظيف للنس��اء ت��تيح خاصة ا

في للنس�اء الخاصة االحتياج�ات ت�راعى أن . وينبغيةحميم�ال .الجنس��اني المنظ��ور وتعميم الجنس ن��وع على الق��ائم النهج

نظر للنساء أكثر مراحيض بناء يجب المثال، سبيل علىف إلى ا الم��راحيض، في أط��ول وقت قض��اءل ع��ادةال في نحتجي أنهن

أرسى ذل��ك، إلى . وباإلضافةنمعه نأطفاله يصحبن ما وغالبا أفرقة تك��ون أن مب��دأالمش��ترك" العيش "ميث��اق يس��مى ما

الجنسين. بين المساواة تعزيز أجل من مختلطة بخاالمط

GE.14-11797 32

A/HRC/27/57

على الق���ائم العنف من للحماية آلي���ات وضع ينبغي كما-64كني ما غالبا والفتي���ات النس���اءفواالغتص���اب. الجنس ن���وع

بش��كل معرض��ات هنو الجنسي، والتحرش الغتصابل ضحايا .ي��اهالم لبج عند المث��ال، سبيل على الجنسي، لالعتداء كبير

لعنفل أيضا ونعرضم واألطفال المسنونو والفتيات النساءو النفس��ية المس��اعدة تق��دم مراكز إنش��اء الم��نزلي. وينبغي

تق��ديم إط��ار في ينبغيوالم��نزلي. العنف من للمتض��ررين للنس��اء مالجئ إنش��اء إلى الحاجة مراع��اة اإلنس��انية المعونة

العنف. من الناجين واألطفال المعونة ل��وازم وف��يرت في النس��اء إش��راك المهم منو-65

لاالرج��� معاملة تجنبل وذلك له���ا، ترتيبال��� فيو اإلنس���انية والالمجتم��ع. في النس��اء تمكين ض��مانلو تفض��يلية، معاملة وال ،أس��رهن رعاية عبء وح��دهن يتحملن نأ لنس��اءل ينبغي الغ��ذاء مقابل جنس��ية خ��دمات تقديم إلى ضطررني أن ينبغي

على لحص��ولا ف��رص منحهن ينبغيو األخرى، اتالمساعد أو كثير في نوأنه خاصة ،بالرجال أسوة والمساعدات الخدمات

األس���رة وأف���راد األطف���ال احتياج���ات نيي���رع األحي���ان من.احتياجاتهن إلى باإلضافة ،المسنين

من أهلهمو لألطف���ال آمنة لعب من���اطق تحديد ينبغيو-66للمتضررين. العاطفي الدعم وفيروت التضامن تشجيع أجل ت������راعي عيةيض������امو توجيهية مب������ادئ وضع ويجب-67

اإلعاق��ة. وفيما وذوي واألطف��ال للنس��اء الخاصة االحتياج��ات األطف��ال لجن��ودل خ��اص اهتم��ام إيالء ينبغي باألطف��ال، يتعلق

.هشكل كان اأي ضحايا واألطفال السابقينالثقافية القيم احترام-3

عند والثقافية التقليدية الممارس���ات ت���راعى أن يجب-68 معرفة تعزيز إلى أيضا حاجة وثمةوالمالبس. الغ���ذاء توف���ير

هماو ،المواجهة على ق���درةوال ال���دعمب األص���لية لش���عوبا في ،لمتضررينا العيش سبل استعادة في أساسيان عنصران

جديدة. أراض في أو مأراضيه

33 GE.14-11797

A/HRC/27/57

بطريقة إنس��انيةال المس��اعدة ملزم��ات تص��ميم ينبغيو-69 يتعلق فيما الس��كان واحتياج��ات الثقافية لممارس��اتا راعيت ب�رامج تص�ميم ينبغيووالتنظي��ف. والم�نزل مطبخالو الغذاءب

الغ������ذاءب المتعلقة الثقافية لمتطلب������اتل وفقا لتغذيةا دعم والس��كان واألطف��ال والفتي��ات للنس��اء التغذوية واالحتياجات

المستهدفين.المستويات متعددال نهجال-4

تشغيليةوال القانونية األطر لىإ اإلنسانية المعونة ستندت-70 مراع����اة والمحلي����ة. وينبغي والوطنية واإلقليمية ةالدولي����

الس���تجابةا تخطيط في المس���تفادة وال���دروس الخ���برات ،المس��تويات متعدد نهج اعتماد حالة فيو. هاوتنفيذ للطوارئ

الطوارئ. لحاالت المركزية استجابة تيسير يمكن معقولة جه����ودا البلدية الحكوم����ات تب����ذل أن وينبغي-71

المالجئ في وكريمة الئقة معيش���ية أوض���اع تهيئة لض���مان. متضررينلل توجيهية مبادئ ونشر وضع ينبغي ،لذلك وتحقيقااهتمام�� إيالؤها يل��زم ال��تي المج��االت تح��دد المالجئ إدارةل ا

خاص�� ذوو فيهم بمن الض��عيفة، الفئ��ات مس��اعدة أجل من ا.اإلعاقة

كثيرة أحيان ففي ،إقليمي نهج اعتماد في النظر وينبغي-72 عند بها يعت��د وموارد خبرة اإلقليمية واآلليات المنظمات تملك

الكوارث. حاالت مع التعامل االنتهاك��ات لمنع إج��راءات الكوارث من الوقاية شملتو-73

انتهاكاتل تاريخيال تراكمال وتجنب ،اإلنسان لحقوق الخطيرة في الحق يهاف بما والثقافي��ة، واالجتماعية االقتصادية الحقوقالغذاء.

االنتقالية والعدالة لنزاعل الالحق حوارال-5 إنه�������اء أهمية على يركز ظممن نهج اعتم�������اد ينبغي-74

ح��واروالالسالم. بناء برامج إلى واالنتقال المسلحة النزاعات الس��الم. وصنع المصالحة عمليات من جزء النزاع أطراف مع والس����كان ض����عفا الفئ����ات أشد ممثلي إش����راك ينبغيو

. الحوارات تلك في المتضررينGE.14-11797 34

A/HRC/27/57

اس�����تراتيجية وضع للغاية المهم من ،النزاع�����ات بعدو-75 وج��بر المص��الحة آلي��ات ذلك في بما االنتقالي��ة، لعدالةا بشأن

من مجموعة هي االنتقالية العدالة اس�����تراتيجيةوالض�����رر. إنه��اء إلى ته��دف ال��تي والمؤسس��ات والسياس��ات القواعد

في الض��حايا حق��وق ض��مان نفس��ه، ال��وقت وفي النزاع��ات، العدالة نتتكووالض��رر. وجبر والعدالة الحقيقة على الحصول تش��مل ،قض��ائية وغ��ير قض��ائية وآلي��ات عمليات من االنتقالية في الحقب�� المتعلقة المب��ادرات يس��يروت المقاض��اة، مبادرات

واإلص��الح ،الض��رر ج��بر إج��راءات تنفيذو الحقيق��ة، معرفة أن يجب الصدد، ذلك فيوالوطنية. والمشاورات ،المؤسسي

إطالق على الوطنية ةالقدر بناء على الدولية المساعدة تركز نزع مبادرات تنسيق ينبغيو. تهاوقياد االنتقالية العدالة عملية

العدالة عملي���ات مع اإلدم���اج وإع���ادة والتس���ريح الس���الح.(39)متعاضدة بطريقة هاوآليات االنتقالية

على كولومبيا حكومة رد في جاء التوضيح، سبيل وعلى-76 ال��ذي الح��وار منها الفض��لى الممارس��ات عن أمثلة االستبيان

وت��دابير )ف��ارك(، الكولومبية الثورية المسلحة القوات مع دار الحقيقة لجنة وإنش���اء ،االنتقالية العدالة مج���ال في ش���تى

والمصالحة.اتالتشريع-6

ترصد أن يجبوالكوارث. من للوقاية قوانين سن يجب-77 ملزمة ال��دولف. اتالميزاني�� في كافية مخصص��ات تنفي��ذهال للس��كان المعيش��ية األوض��اع لتحس��ين الالزمة الموارد توفيرب

والنزاعات. الكوارث من المتضررين الوطنية الق��وانين فرضت الدول، بعض فيو-78 على قي��ودا

ارثوك���ال هافي بما ،ةعديد ح���االت في الدس���تورية لحق���وقا بعد المعلنة الط�����وارئ حالة ظل في ح�����تى لكن. والوطنية

تح��ترم أن ض��رورة على التش��ديد يجب ،الوطنية الك��وارث جميع امتث��ال ض��منتو األساس��ية اإلنس��ان حق��وق ةالدول��

اإلنس��ان لحقوق الدولية لصكوكاو رودستلل الوطنية القوانين

.S/2004/616 انظر39

35 GE.14-11797

A/HRC/27/57

مج���ال في الدولية اإلعالن���ات مختلف في ال���واردة والقواعداإلنسانية. المساعدة

األعم��ال لجميع القانوني اإلطار اإلنسان حقوق تشكلو-79 إط��ار يوجد الووالنزاع��ات. ب��الكوارث المتص��لة اإلنس��انية

ةالمس��اعد س��تندت لم ذاإواألنش��طة. هذه لتوجيه آخر قانوني النهج يك�ون أن فيحتمل اإلنس�ان، حق�وق إط��ار لىإ اإلنسانيةمحدود المعتمد األساس�ية االحتياج�ات جميع دمجي وال ،للغاية ا

األعم. التخطيط عملية في للمتضررين الك���وارث من اإلغاثة في تس���تثمر أن لل���دول ينبغيو-80

المتعلقة األخط����ار بتجنو ،التخطيط طريق عن اإلنس����انية العادي��ة. األوق��ات في العامة االس��تثمارات تهدد التي بالميزنة

وطنية ص��ناديق إنش��اء الصدد هذا في المهمة المبادرات ومنواإلعمار. لإلنعاش

حق���وق انتهاك���ات لش���جب محلية آلي���ات وضع وينبغي-81 س��المة لض��مان والنزاع��ات الك��وارث ح��االت في اإلنس��ان لتق��ديم مظن تص��ميم ويمكن. تهموح��ري هموأمن ينالمتض��رر عملي��ات بوص��فها هاذي��وتنف التعقيبية والمالحظ��ات الش��كاوىديمقراطية. وإجراءات تشاركية

اإلدارة شفافية-7 اإلدارة بين المعلوم��ات تب��ادل ضمنت أنظمة وضع يجب-82

بما واإلقليمي، المحلي ينالمس��توي على المس��اعدة ومقدمياالجتماعيين. األخصائيينو المطافئ إدارات فيها الش����فافية لض����مان مظن تضعو ال����دول، بعض فيو-83

النظم. ه��ذه وضع على دولال�� من المزيد وتعكفوالمساءلة. وأوروغ���واي إك���وادور من مظالن ه���ذه على أمثلة وردت قدو

يش���يلو وس���لوفاكيا والس���لفادور تايلندو البرازيلو وإيطالياواليابان. وميانمار والمكسيك كولومبياو وكوبا

)البرازيل( الجنوب بلدان بين فيما التعاون-8 عملية الجن��وب بلدان بين فيما لتعاونا على األمثلة من-84

للثقافة مراعية بطريقة نفذت الص��ومال في ةلكارث�� استجابة

GE.14-11797 36

A/HRC/27/57

للس��كان المتحدة األمم صندوق البرازيل تساعد إذ ،المحلية بمق���دورهن ليك���ون النس���اء على ال���رأس أغطية توزيع في

تم الص��حية. كما الخ��دمات لىع للحص��ول نمن��ازله مغ��ادرةالشخصية. لعنايةل ملزمات توزيع

)إكوادور("اسفير" مشروع-9 األخط��ار إدارة أمانة إك��وادور عينت-85 لمش��روع منس��قا

. )ب( أعاله(28 الفقرة )انظر إكوادور في"اسفير" ،المي��اه إلم��دادات دنيا مع��ايير"اس��فير" مش��روع يحددو-86

الغ��ذائي واألمن ،والنظافة الص��حي الص��رف خ��دمات تعزيزو والعمل ،الغذائية غ��ير والم��واد والت��وطين ،والم��أوى ،والتغذية.الصحي

بعثة منها ،الضعيفة للفئات محددة برامج إكوادور وتنفذ-87 تحت وتنفذاإلعاق��ة. ذوي احتياجات تلبي التي سبيخوإ مانويال

تع��الج ب��رامج واالجتم��اعي االقتص��ادي اإلدماج وزارة إشراف تعاملت حين في ،المس��نينو لألطف��ال المح��ددة االحتياج��ات

والحوامل لألطف��ال الص��حية االحتياج��ات مع الص��حة وزارة ولدن الالتي واألمهات .حديثا

تالتحديا-جيم88- من لمتض��ررينل اإلنس��ان حق��وق حماية تغفل ما كث��يرا

المعونة لتق��ديم االن��دفاع س��ياق في والنزاع��ات الك��وارثاهتمام�� الض��عفاء حقوق تولى ال كمااألرواح. وإنقاذ اإلنسانية ا

. يذكر المي��اه لىع ص��ولحال االس��تبيانات على ال��ردود تدحدو-89 في أساسي أمر بأنه صفو كما ،كب���يرا تح���ديا الك���وارث بعد

مثل اإلنس��ان، لحق��وق نةمعي انتهاك��ات ح��دوث دون الحيلولة عن�دما كب�ير بش�كل للخطر معرض�ات النساء إن إذ االغتصاب، باإلض��افةوالم��اء. لجلب طويلة مسافات السير إلى يضطررن

تل�بي مي��اه إم��دادات توف�ير كث��يرة أحيان في يصعب ذلك، إلى وينبغيالنظيف��ة. والمي��اه لنظافةبا المتعلقة الدولية المع��ايير

للطوارئ. االستجابة لدى نساءلل الخاصة المتطلبات مراعاة

37 GE.14-11797

A/HRC/27/57

اإلعمار جهود ينال الذي اإلهمال األساسية القضايا منو-90 من أساسي ج��زء الواقع في اإلعم��ار لكن. األحيان أغلب في

. اإلنعاش عملية الس��الم بن��اء جه��ود أم��ام الماثالن انالرئيسي انالتحديو-91

المجتمع إدراك وع���دم أم���والال نقص هما االنتقالية والعدالة أهمية من العيش س���بل اس���تعادة على للق���درة ما ال���دولي.السالم بناء جهود في محورية

الق��ائم والعنف الم��نزلي العنف منع على العمل وينبغي-92 ش�املة ومس�اعدة معلوم�ات توفير الجنس. وينبغي نوع على

في ذلك أك��ان ،العنف من الن��اجين واألطف��ال النس��اء ل��دعم الكوارث من ةالمتضرر غير المناطق في وأ الطوارئ مناطق

إيالء ينبغي المض���يفة. كما المجتمع���ات مثل النزاع���ات، أو نيوالمثلي المثلي��ات جماعةو ،اإلعاقة ذويل�� خ��اص اهتم��ام

،الجنس��انية الهوية يومغاير الجنسي الميل يومزدوج جنسيا نهج اعتم��اد على الح��رص مع األص��لية، والشعوب ،المسنينو

الثقافية. الخصوصية يراعي ض��مان أجل من السياس��ية المحاب��اة تجنب المهم منو-93

ألنص��������ارل فقط وليس ،ينالمعني لجميع اإلغاثة تق��������ديم أن لحكوم���اتل ينبغي والالمث���ال. س���بيل على ينالسياسي

ينبغي الو سياس��ية، ألغ��راض اإلنس��انية الك��وارث تس��تخدم ح��االت عن الناش��ئة حتياجاتالا غلتست أن المعارضة أحزابل

.الناس استمالة أجل من السلطة النتقاد الطوارئ على ال���ردود في المح���ددة األخ���رى التح���ديات ومن-94

:يلي ما االستبيانات اإلنس��ان حق��وقل مح��دد تنظيمي إطار وجود عدم)أ(

؛الكوارث حاالت في بتعزيز المتعلقة والحقوق االلتزامات إدماج ضعف)ب(

األطر في الك���وارث ح���االت في تهاوحماي اإلنس���ان حق���وق؛سليم بشكل لتنفيذها ضروري أمر أنه مع ،الوطنية

من الوقاية سياس�����ات في الالمركزية انع�����دام)ج(الكوارث.

GE.14-11797 38

A/HRC/27/57

الرئيسي االستنتاجسابعا- والتأهيل واإلغاثة اإلنق!!اذ إج!!راءات ربط يمكن-95

يح!!دث ال ذلك لكن اإلنس!!ان، حق!!وق مناص!!رة بجهود الق!!ائم النهج العملي. ويش!!مل الواقع في تلقائي!!ا

التالي!!!ة: الربط المب!!!ادئ اإلنس!!!ان حق!!!وق على والش!!فافية، اإلنس!!ان، بحقوق والمدروس المباشر

والتش!!اور والمس!!تفيدين المتض!!ررين ومش!!اركة الحتياجات خاص اهتمام وإيالء التمييز، وعدم معهم،

ض!!!من والمهمشة الض!!!عيفة الفرعية الجماع!!!اتوالمساءلة. المستفيدين، من األكبر المجموعة

التوصياتثامنا- االح!!ترام أن األعض!!اء ل!!دولا ت!!ذكرت أن ينبغي-96

ض!!مني أن يمكن جميعها اإلنس!!ان حق!!وقل الكامل النزاع!!ات بعد ما حاالت في اإلنسانية األعمال قدرة

جبويالكافية. الحماية توفير على الكوارث بعد وما (40)األساس!!ية باالحتياج!!ات المتص!!لة الحق!!وق ةحماي

الحماية احتياج!!!!اتو ،(41)البدنية س!!!!المةوال األمنو احتياج!!!!!!ات من وغيرها ،(42)والسياس!!!!!!ية المدنية ،(43)والثقافية واالجتماعية االقتص!!!!!!!!!ادية الحماية

وتنفيذ تص!!ميم طريق عن الحق!!وق ه!!ذه واح!!ترامالمستويات. جميع على محددة وآليات مبادرات

ن!!وع على ةقائم!!و ةتش!!اركي نهج إدراج ينبغيو-97 حةومكاف لمساءلةل قابلةو ةثقافلل مراعيةو الجنس

المتعلقة40 المناسب والملبس والم��أوى الش��رب ومي��اه الغ��ذاءب تحدي��دا.الصحي والصرف الكافية الصحية والخدمات

واالغتص�اب لالعت�داء التع�رض عدم في والحق ،الحياة في الحق حماية41الحقوق. لتلك والتهديدات ،والخطف التعسفي واالعتقال

الشخص������ية، والوث������ائق التعب������ير، وحرية الدينية الحرية في الحق42التمييز. من والتحرر المحاكم، إلى والوصول السياسية، والمشاركة

منه�ا، فقد ماع التعويض أو الممتلكات واسترداد التعليم، لىع صولحال43العمل. في والحق

39 GE.14-11797

A/HRC/27/57

اإلنس!!انية المعونة خطط جميع في ةوشامل لتمييزل واإلنع!!اش. واإلغاثة اإلنق!!اذ عملي!!ات أثن!!اء هاوآليات تط!!بيق تيحت!! والسياس!!ية برنامجيةال قض!!اياال فهذه

اإلنس!!ان لحق!!وق الدولية المع!!ايير ،أفضل تطبيق!!ا .لألزم!ات ش!املة اس!تجابة وفرت!! كونها إلى إض!افة ألشد اإلنسان حقوق احترام آليات تكون أن وينبغيللكوارث.  التأهب من يتجزأ ال جزءا ضعفا الفئات

امح!!!!دد اتم!!!!ويل تخصص أن لل!!!!دول ينبغيو-98 لط!!وارئ.ا ح!!االت في واإلعم!!ار واإلغاثة لالستجابة

ألغ!!راضا لتلك األم!!وال تخص!!يص يك!!ون أن ويجب باإلض!!افةوالسنوية. الوطنية الميزانيات في أولوية

لتلبية الالزمة الموارد الدول تحدد أن يجب ذلك، إلى.األجل الطويلة اإلنمائية االحتياجات

GE.14-11797 40