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Manual de contabilidad de

carbono y diseño de proyectos

Financiado por:

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Marco de trabajo ambiental y comunal para el diseño de proyectosde forestación, reforestación y revegetación bajo el MDL:

desarrollo metodológico y estudios de caso

Manual de contabilidad decarbono y diseño de proyectos

Igino. M. EmmerFace Foundation

Con aportes de:Neil Bird

Joanneum Research

Copyright: © Marco de trabajo ambiental y comunal para el diseño de proyectos de forestación,reforestación y revegetación bajo el MDL: desarrollo metodológico y estudios de caso. Encofor. 2007.

Cita bibliográfica:

Emmer, I. 2007. Manual de contabilidad de carbono y diseño de proyectos. Proyecto Encofor.Quito, Ecuador. 22 p.

Título original del documento en inglés: "Encofor Carbon Accounting and Project Design Manual"

Revisor técnico: Anko StilmaNeil Bird

Traductor: Peter Newton E.

Revisores técnicos de traducción: Luis Fernando JaraMaría Belén Herrera

Edición: Soraya Martínez

Diseño y diagramación: Kaloyan Amores . PuntoPlanoDGImpresión: SOBOC GRAFICTiraje: 500 ejemplares

Financiamiento: EuropeAid, Co-operation OfficePágina web: www.joanneum.at/encofor

Fotografías: PROFAFOR S.A.

Manual de contabilidad de carbono y diseño de proyectos 5

INDICE

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71.1 Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71.2 Pre-factibilidad versus factibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71.3 Lista de control para los desarrolladores de proyectos MDL de tipo A/R . . . . . . . .81.4 Recursos complementarios a este manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

2. Diseño de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.1 Principales consideraciones del diseño de proyectos MDL de tipo A/R . . . . . . . . .92.1.2 Elegibilidad de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.1.2 Adicionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.1.3 Evaluación de la línea base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.1.4 Fugas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.1.5 Permanencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92.2 Otros recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102.2.1 Caja de herramientas MDL de SSN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102.2.2 Libro de referencias sobre el LULUCF del Fondo BioCarbono . . . . . . . . . . . . .112.2.3 Libro de guía para A/R por la OIMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112.2.4 Protocolo GEI para LULUCF por el WRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112.2.5 TARAM: Herramienta para la Aplicación de Metodologías A/R . . . . . . . . . . . . .112.3 Orientaciones sobre temas particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122.3.1 Estudios y metodologías de línea base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122.3.2 Adicionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132.3.3 Fugas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172.3.4 Actividades de proyectos MDL de tipo A/R de pequeña escala . . . . . . . . . . . .19

3. Cálculo del carbono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213.1 Monitoreo: Guías generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213.2 Cálculo del carbono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Manual de contabilidad de carbono y diseño de proyectos6

Lista de Tablas

Tabla 1. Posibles estratos relacionados con el uso actual del suelo y potencialesactividades en un proyecto hipotético . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Tabla 2. Comparación de adicionalidad y el escenario de inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Lista de Figuras

Arbol de desición para fugas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Lista de abreviaturas

A/R Forestación / reforestaciónMDL Mecanismo de Desarrollo LimpioCER Certificado de Reducción de EmisionesCMP Decisión de COP/MOPCOP Conferencia de las Partes (en la CMNUCC)EOD Entidad Operativa DesignadaJE Junta EjecutivaJE 22 22va Reunión de la JEGEI Gases de Efecto InvernaderoGPG "Good Practice Guidance" (publicación)lCER CER de largo plazoMOP Reunión de las Partes (en el Protocolo de Kyoto)PDD Documento de Diseño del ProyectoPIN Nota de Idea del ProyectotCER CER temporal o de corto plazoCMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimáticoVER Reducción de Emisiones Verificada

1. Introducción

1.1 Generalidades

El Módulo de Contabilidad de Carbono y Diseño de Proyectos contiene los análisis cuantitativosnecesarios para preparar un Documento de Diseño del Proyecto. Este módulo se combinará con losanálisis de aptitud de la tierra, las evaluaciones de impacto social y ambiental y los análisiseconómicos, para completar el estudio de factibilidad.

El presente manual le ayudará a preparar el estudio de factibilidad para un proyecto MDL de tipo A/R,incluyendo el cálculo del carbono y diseño del proyecto. Pretende complementar otros manuales ylineamientos de dominio público respecto al diseño de una actividad de proyecto MDL de tipo A/R.Puesto que Encofor se centra en proyectos que beneficien a comunidades en los países en desarrollo,este manual resalta varios asuntos relativos a las actividades de pequeña escala en los proyectos MDLde tipo A/R.

1.2 Pre-factibilidad versus factibilidad

El estudio de factibilidad difiere del de pre-factibilidad en los siguientes aspectos: 1

• El estudio de pre-factibilidad trata el análisis preliminar de una idea de proyecto, a fin de verificarsu viabilidad como actividad de un proyecto MDL de tipo A/R. El estudio de factibilidad, encambio, abarca la totalidad de evaluaciones requeridas para satisfacer los estándares establecidospor la Junta Ejecutiva del MDL y demás normas internacionales.

• En el estudio de pre-factibilidad, la disponibilidad de información determina el nivel de precisión yesfuerzo requerido en el análisis. La información varía desde los datos de distribución espacial defácil disponibilidad hasta los resultados de campo. El propósito durante esta etapa es limitar loscostos siguiendo un proceso incremental en el cual se puede rechazar la idea del proyecto encualquier momento: "herramientas precisas y datos aproximados". Para el estudio de factibilidad,sin embargo, se debe disponer de toda la información requerida para un análisis adecuado:"herramientas precisas y datos exactos".

• El estudio de pre-factibilidad genera una Nota de Idea del Proyecto (PIN por sus siglas en inglés),mientras que el estudio de factibilidad genera un Documento de Diseño del Proyecto (PDD por sussiglas en inglés).

• El estudio de factibilidad puede rehacer los análisis realizados en el de pre-factibilidad, peroutilizando herramientas más completas y/o información más precisa.

• En el estudio de pre-factibilidad, los cálculos de carbono son parte del módulo económico, mientrasque en el estudio de factibilidad el módulo económico es independiente y los cálculos de carbonose realizan en el módulo del estudio de la línea base.

Los resultados del estudio de pre-factibilidad también sirven para el estudio de factibilidad. Porejemplo, en la estratificación se debe determinar si los estratos elegidos durante el estudio de pre-factibilidad son los adecuados. De ser así, los estratos pueden ser utilizados en el estudio defactibilidad; caso contrario, debe mejorarse la estratificación.


1 Tomado en parte de la caja de herramientas MDL de SSN.

Nótese que si la caracterización biofísica del sitio ya fue completada en el estudio de pre-factibilidad, normalmente no necesita ser repetida o mejorada en el estudio de factibilidad. En elcaso del cálculo de carbono, sin embargo, probablemente se tenga que aumentar la precisión delos datos sobre el potencial de crecimiento de los árboles, si en el estudio de pre-factibilidad sólose utilizó una "mejor aproximación" o informaciones generales. Adicionalmente, loscompartimentos del ecosistema y los gases de efecto invernadero no incluidos en el estudio depre-factibilidad, deben recibir ahora una adecuada atención. Estos incluyen, por ejemplo, elcarbono orgánico del suelo, el metano y el óxido nitroso.

1.3 Lista de control para los desarrolladores de proyectos MDL de tipo A/R

El propósito de la lista de control para los desarrolladores de proyectos MDL de tipo A/R, es el deayudar a los proponentes de proyectos a pasar por los procedimientos actuales de la CMNUCC ycumplir con las respectivas decisiones de la COP/MOP, como por ejemplo 3/CMP.1, 5/CMP.1,6/CMP.1 y 16/CMP.1. Está configurada de tal manera que puede ser utilizada durante las etapas de laelaboración tanto de la PIN como del PDD para las actividades de proyectos MDL de tipo A/R depequeña escala y de escala normal. La lista de control señala las fuentes de información, los formatosa ser utilizados y los problemas a ser tratados, según fueran identificados en la columna de loscomentarios. En ciertos casos, los temas son desarrollados en mayor detalle en el recuadro de textodedicado para este propósito.

Utilice esta lista de control, ya que complementa el presente manual, La lista de control ofreceorientaciones generales para el desarrollo de una actividad de proyecto MDL de tipo A/R, mientras queen áreas más específicas se da información más detallada basada en la creciente experiencia con elprocedimiento de aprobación de metodologías de línea base y monitoreo. Sin embargo, esta lista decontrol no pretende cubrir todos los aspectos del desarrollo de un proyecto MDL de tipo A/R.

Los principales temas tratados incluyen:

1. capacidad - conocimiento del proceso2. requisitos de participación3. metodología de línea base4. metodología de monitoreo y plan de monitoreo5. documento de diseño del proyecto6. asuntos legales

1.4 Recursos complementarios a este manual

Los lineamientos o guías para el desarrollo de proyectos MDL de tipo A/R y que son de dominiopúblico se centran en, cómo tales proyectos pueden ser desarrollados en cumplimiento con lasmodalidades y los procedimientos fijados por la COP/MOP. La Caja de Herramientas de Encofor llevaa sus usuarios un paso más allá con sus prácticos instrumentos técnicos que apoyan a varios aspectosdel análisis de (pre)factibilidad. El presente manual provee una visión general de los recursos externosy de las herramientas específicas de Encofor que pueden ser utilizadas en el cálculo de carbono y eldiseño de proyectos.


2. Diseño de proyectos

2.1 Principales consideraciones del diseño de proyectos MDL de tipo A/R

Las siguientes consideraciones predominan en el diseño y desarrollo de todo proyecto MDL de tipo A/R:

2.1.2 Elegibilidad de la tierra: en la forestación y reforestación existen requisitos específicos sobre elestatus de la tierra, en términos de tierras forestales o no forestales, previo al inicio del proyecto MDLde tipo A/R. La definición de la elegibilidad de la tierra forma parte del Documento de Diseño delProyecto y del paso preliminar de preselección durante la evaluación de adicionalidad. Unprocedimiento para definir la elegibilidad de la tierra fue proporcionado por la Junta Ejecutiva delMDL en su 22va reunión, pero fue suspendido por la COP/MOP en el año 2006. Revise los informesde la JE en el sitio Web de la CMNUCC, donde encontrará la nueva herramienta para determinar laelegibilidad de la tierra.

2.1.2 Adicionalidad: este concepto requiere que el proyecto MDL de tipo A/R genere la absorciónde gases de efecto invernadero más allá de lo que habría ocurrido sin el proyecto. Es posibleidentificar varias barreras a las actividades que resulten en la absorción adicional de los gases deefecto invernadero. Se considera que el proyecto tiene adicionalidad si se puede comprobar que haeliminado una o más de estas barreras. La Junta Ejecutiva ha facilitado una herramienta para laevaluación de la adicionalidad.

2.1.3 Evaluación de la línea base: esta evaluación es para definir lo que habría sucedido sin laimplementación del proyecto MDL, es decir, el escenario de referencia. Para ello, el escenario conpresencia del proyecto se trata como una de las alternativas. Al final, el efecto neto del proyecto entérminos de secuestro del carbono (absorción antropogénica neta de GEIs por los sumideros) es ladiferencia entre la línea base (absorción neta de GEIs en la línea base por los sumideros) y el proyecto(absorción neta de GEIs por los sumideros), menos las fugas.

2.1.4 Fugas: esto se refiere a la absorción de GEIs fuera de los límites del proyecto, como resultado dela ejecución del mismo. Se pueden identificar varias categorías. Los proyectos de tipo A/R pueden tenerefectos significativos fuera de sus límites. Un proyecto puede resolver las fugas mediante un diseñoapropiado que las reduzca en lo posible, o puede rastrear y cuantificar las fugas para contabilizarlas.

2.1.5 Permanencia: Un aspecto característico de los proyectos MDL de tipo A/R es que el carbonoalmacenado en la vegetación puede ser emitido por causas intencionales, como la cosecha de madera,o por causas no intencionales como los incendios y las plagas. Por este motivo, la COP/MOP hadecidido tratar los créditos generados por estos proyectos como transitorios (tCERs y lCERs). El asuntode la permanencia es tratado por estos tipos de créditos transitorios para fines de cumplimiento con lasmodalidades MDL de tipo A/R. Sin embargo, el desarrollador del proyecto tiene una preocupaciónadicional: el riesgo de no entregar los créditos en caso de pérdida no intencional. Por tanto, es de granimportancia contar con un diseño sólido del proyecto, que tome en cuenta el destino de los árbolesdurante la vida del mismo.

Se encuentra más información sobre estos asuntos en la Lista de Control para Desarrolladores deProyectos MDL de tipo A/R, y en las referencias que constan en la siguiente sección.

Un proyecto MDL de tipo A/R no sólo está bien diseñado si resuelve adecuadamente los asuntos antesmencionados y maximiza sus ingresos provenientes del carbono. Estos proyectos deben hacer frente aun contexto económico, social e institucional que determinará su sostenibilidad. Por lo tanto, cuandose diseña un proyecto MDL de tipo A/R, se recomienda tratar estos asuntos durante las primeras etapasdel ciclo de desarrollo. Las herramientas económicas, sociales e institucionales de Encofor contienenlistas de control especiales para los estudios de pre-factibilidad y factibilidad.


2.2 Otros recursos

Esta sección enumera los recursos de dominio público que pueden servir para comprender los asuntosde diseño de proyectos relacionados con las actividades de proyecto MDL de tipo A/R, y en granmedida los proyectos MDL de tipo no-A/R.

2.2.1 Caja de herramientas MDL de SSN

SouthSouthNorth (SSN) es una ONG con base en Sudáfrica, que ha desarrollado una caja deherramientas genérica para el MDL. Fue elaborada en base a las actividades de proyecto MDL de tipoenergético. Tiene una estructura a la cual Encofor añade módulos específicos para las actividades MDLde tipo A/R.

La caja de herramientas de SSN puede desglosarse en varios temas, etapas en el desarrollo de proyectosy módulos.

Temas:

a. Contexto climático del MDLb. Requisitos de la ANDc. Elegibilidad para recibir Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD)d. Tecnologíase. Créditos de carbonof. Finanzasg. Arquitectura de proyectosh. Evaluaciones de impacto ambiental y sociali. Equipo de trabajo

Etapas: 2

1. Etapa de capacidad2. Etapa de generación de ideas de proyecto (identificación de proyectos, estudio de pre-factibilidad,

Nota de Idea del Proyecto)3. Etapa de pre-planificación (formación del equipo)4. Etapa de planificación (estudio de factibilidad, Documento de Diseño del Proyecto)5. Etapa de pre-implementación6. Etapa del ciclo de vida

Los módulos contienen herramientas (y manuales), consejos, sugerencias, ejemplos, y vínculos haciafuentes sobre diversos temas. Los manuales ayudan a definir asuntos claves a ser tratados, parámetrosimportantes a ser cuantificados y cómo obtener y procesar la información relevante.

El flujograma en la caja de herramientas de SSN demuestra la complejidad de los procesos yprocedimientos asociados con el desarrollo de un proyecto MDL. Sin embargo, esto no debedesmotivar al proponente de proyectos que es nuevo en este campo. El desarrollo de un proyecto MDLes un esfuerzo de equipo, y cada uno los miembros del equipo pueden abarcar varios de los aspectos.

URL: se encuentra disponible en www.cdmguide.org.


2 Estas son las etapas normales en el desarrollo de un proyecto. Adicionalmente, la Caja de Herramientas de Encofor ayuda a elaborar unproyecto MDL de tipo A/R bien diseñado que cumpla con las normas existentes.

2.2.2 Libro de referencias sobre el LULUCF del Fondo BioCarbono

El Banco Mundial y Winrock Internacional han elaborado un "Sourcebook" sobre el LULUCF para elFondo BioCarbono. Este libro de referencias describe los principales asuntos a ser tratados en el diseñode un proyecto MDL de tipo A/R y contiene amplios lineamientos sobre cómo medir y monitorear elsecuestro de carbono para los fines del cálculo de carbono.

El "Sourcebook" incluye una versión anterior (algo desactualizada) de la Lista de Control paraDesarrolladores de Proyectos MDL de tipo A/R de Encofor.

URL: http://carbonfinance.org/docs/LULUCF_Sourcebook_compressed.pdf.Se puede descargar el archivo en las páginas tituladas "Download Tools".

2.2.3 Libro de guía para A/R por la OIMT

El "Guidebook for the Formulation of Afforestation and Reforestation Projects under the CleanDevelopment Mechanism", de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT), es similaral "Sourcebook", pero tiene además listas completas y lineamientos que acompañen al desarrollador deproyectos MDL de tipo A/R.

URL: http://www.itto.o.jp/live/Live_Server/2863/ts25e.pdf.Se puede descargar el archivo de las páginas tituladas "Download Tools".

2.2.4 Protocolo GEI para LULUCF por el WRI

El proyecto "Land Use, Land-Use Change, and Forestry Guidance for GHG Project Accounting"forma parte del Protocolo de los Gases de Efecto Invernadero del World Resources Institute (WRI).Estos lineamientos, que constituyen una iniciativa de la comunidad empresarial organizada en el WorldBusiness Council for Sustainable Development (WBCSD), enfatiza la cuantificación y comunicaciónde los beneficios de los GEIs, obtenidos a partir de los proyectos LULUCF.

URL: http://pdf.wri.org/lulucf_guidance.pdf.Se puede descargar el archivo de las páginas tituladas "Download Tools".

2.2.5 TARAM: Herramienta para la Aplicación de Metodologías A/R

La Tool for Afforestation and Reforestation Approved Methodologies (TARAM) elaborada por el FondoBioCarbono y el Proyecto Forma (www.proyectoforma.com), es un práctico instrumento de cálculoque complementa la Caja de Herramientas de Encofor y específicamente el DSS de Diseño de Encofor.Esta hoja de cálculo ayuda al desarrollador de proyectos a aplicar las ecuaciones contenidas en lasmetodologías de línea base y monitoreo aprobadas para los proyectos MDL de tipo A/R.

URL: está disponible en: www.proyectoforma.com.Se puede descargar el archivo (versión 1.1) de las páginas tituladas "Download Tools".


2.3 Orientaciones sobre temas particulares

2.3.1 Estudios y metodologías de línea base

'Estudio de línea base' es un término común que se refiere a una evaluación de la línea base y elescenario con presencia del proyecto, incluyendo un estimativo ex-ante de los 'créditos de carbono' aser generados por el mismo. El estudio de línea base analiza todas las alternativos plausibles delescenario de continuidad ("business-as-usual"). Puesto que el escenario con presencia del proyectodebe ser considerado al inicio como una de estas alternativas, el estudio de adicionalidad y losbeneficios netos de los GEIs, también forman parte del estudio de línea base.

Bajo las modalidades y los procedimientos del MDL de tipo A/R, un proyecto sólo puede ser aprobadoy registrado si presenta un PDD basado en las metodologías aprobadas para la línea base y elmonitoreo. Por lo tanto, antes de poder realizar el estudio de línea base hay que seleccionar unametodología aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL. Si las actuales metodologías aprobadas no sonaplicables a la actividad de proyecto, será necesario preparar una nueva metodología y presentarla a laJE para su aprobación. El DSS de Diseño de Encofor ayuda a seleccionar una metodología de línea baseadecuada.

Pasos:

1. Selección de una metodología de línea base1.a. Si hay una metodología aprobada aplicable, su aplicabilidad al proyecto debe ser justificada

en el PDD.1.b. Si no existe ninguna metodología aprobada aplicable, se debe preparar una nueva

metodología y proponerla a la JE.

2. Aplicación de la metodología de línea base en el PDD (estudio actual de línea base)

Generalmente la elaboración de una nueva metodología es considerada una actividad complicada queconsume mucho tiempo, aun para los consultores más experimentados. Por lo tanto, el Grupo deTrabajo A/R y la JE recomiendan que los proponentes de proyectos consideren solicitar la revisión deuna metodología aprobada, cuando sólo se requieren cambios pequeños en dicha metodología, ocuando su aplicabilidad puede mejorarse sin modificar su estructura. El procedimiento de revisión esmenos compleja y puede tomar menos tiempo que el de proponer una nueva metodología.

La JE con el apoyo del Grupo de Trabajo A/R, se encuentran elaborando herramientas y guías queayuden a los proponentes de proyectos a elaborar nuevas metodologías. Revise el sitio Web de laCMNUCC (en la siguiente sección) para obtener herramientas y guías nuevas y/o actualizados. Hayvínculos en la Lista de Control para Desarrolladores de Proyectos MDL de tipo A/R.

Si se requiere de mayor información general sobre la línea base, se encuentra en los Módulos 28 y 41de la Caja de Herramientas MDL de SSN y en el Sourcebook para LULUCF. Todos los documentosrelativos a la línea base se encuentran en el sitio Web de la CMNUCC:

1. Documentos actuales aprobados con formatos y guías: http://cdm.unfccc.int/Reference/

2. Documentos elaborados por el Grupo de Trabajo MDL A/R, no listados (aún) bajo 'Reference':http://cdm.unfccc.int/Panels/ar (ARWG#_repan# documents)

3. Documentos aprobados por la Junta Ejecutiva del MDL, no listados (aún) bajo 'Reference':http://cdm.unfccc.int/EB/Meetings (eb#_repan# documents)


2.3.2 Adicionalidad

La comprobación de la adicionalidad requiere seguir un procedimiento complicado, ya sea detallado enuna metodología de línea base o en la Herramienta de Adicionalidad de la Junta Ejecutiva. El presentecapítulo presenta un ejemplo de cómo abordar la prueba de adicionalidad.

Refiérase a la Herramienta de Adicionalidad de la Junta Ejecutiva del MDL (véase el vínculo en la Listade Control para Desarrolladores de Proyectos MDL de tipo A/R) mientras lee esta sección.

A lo largo de esta sección la adicionalidad es ilustrada mediante un proyecto hipotético que consiste entres actividades potenciales con tres usos del suelo existentes. Hay nueve estratos posibles, aunquedesde luego es probable que no todos realmente ocurran en el proyecto. Los estratos del proyecto estánilustrados en la Tabla 1.

Tabla 1: Posibles estratos relacionados con el uso actual del suelo y potenciales actividades en unproyecto hipotético.

Se asume que:a) Hp es la siembra de maderas valiosas, por ejemplo, con la mejor tasa interna de retorno, 3 pero

con un mayor período de recuperación, 4 y que requiere de una mayor inversión inicial queGa, y

b) Lp es la siembra de una especie nativa /local, por ejemplo, que carece de un mercado biendesarrollado, pero que cuenta con una mejor tasa interna de retorno, aunque un mayor período derecuperación y requiere de una mayor inversión inicial que Ma.

c) ANr es, por ejemplo, una regeneración natural asistida de la misma especie nativa. Requiere de mástiempo para alcanzar la edad de cosecha que las especies Lp.

El objetivo de una prueba de adicionalidad es comprobar a satisfacción de la Junta Ejecutiva del MDLy el panel de revisores, que el proyecto no habría ocurrido sin los ingresos adicionales generados porla venta de las reducciones de emisiones o sin la eliminación de una barrera. Hay dos métodos paralograr este objetivo: el análisis de inversión y el análisis de las barreras.

De los dos, el análisis de inversión es el más riguroso y debe ser considerado por el desarrollador deproyecto como primera prueba de adicionalidad. Requiere de mayor información. Las actividades deproyecto que generan ingresos pueden fracasar en la prueba del análisis de inversión y requerir de unanálisis de barreras.


Actividad PotencialPlantación de Alto

Valor (Hp)

Buena ProducciónAgrícola (Ga)

Producción MarginalAgrícola (Ma)

Regeneración Natural deTierras Abandonadas (Nr)

Uso

Act

ual

del S

uelo

Ga–Hp

Ma–Hp

Nr–Hp

Ga–Lp

Ma–Lp

Nr–Lp

Ga–ANr

Ma–ANr

Nr–ANr

Plantación deBajo Valor (Lp)

Regeneración NaturalAsistida (ANr)

3 Tasa Interna de Retorno (TIR): Esta es la tasa de interés equivalente que paga el proyecto por una inversión. Técnicamente, es la tasa dedescuento que hace que el valor actual del proyecto sea igual a cero. A menudo se emplea como una de las medidas financieras.

4 Período de recuperación: Es el tiempo requerido para recobrar la inversión inicial. En el caso de los proyectos no forestales, puede ser untiempo relativamente corto (1 a 2 años). En los proyecto forestales suele ser el plazo hasta la primera cosecha importante, pero puede durarhasta el primer raleo, dependiendo del plan de manejo.

• Procedimiento: Hay siete pasos que debe completar el desarrollador del proyecto:1. Dar evidencias de que la actividad es elegible como proyecto MDL de tipo A/R;2. Identificar posibles escenarios de línea base;3. Incluir la actividad de proyecto como posible escenario de línea base;4. Recopilar cuantos datos sean necesarios para la evaluación de adicionalidad;5. Realizar una evaluación preliminar para identificar cuál de los dos métodos de análisis (inversión o

barreras) es el más apropiado para su proyecto;6. Implementar y documentar el método de análisis elegido; y 7. Explicar de qué manera los fondos adicionales, obtenidos de la venta de la reducción de emisiones,

superarán las barreras financieras identificadas en la prueba de adicionalidad de la inversión, u otrasidentificadas en la prueba de adicionalidad de las barreras.

• Dar evidencias de elegibilidad: Para que sean elegibles, las actividades del proyecto deben haberiniciado después del 1° de enero del año 2000, ser consistentes con las actuales leyes y prácticas delpaís anfitrión, y contar con tierras elegibles. Véase la Lista de Control para Desarrolladores deProyectos MDL de tipo A/R (Requisitos de Participación).

• Identificar posibles escenarios de línea base, incluyendo la presencia proyecto: A fin de facilitarel diálogo, en nuestro ejemplo los tres usos actuales del suelo y las tres actividades de proyecto sonpotenciales escenarios de línea base. Algunos escenarios no serán posibles en determinados sitiosdebido a las condiciones del suelo y su cultivo (barrera biológica).

• Datos requeridos: Para confirmar la elegibilidad de las actividades de proyecto, el proponente delproyecto debe proporcionar:

1. Evidencia documentada de que las actividades comenzaron después del 1° de enero del año 2000.2. Evidencia documentada de que el incentivo del MDL fue relevante en la decisión de proceder con

la actividad.3. Documentación que demuestre que las actividades y posibles escenarios de línea base son

consistentes con las actuales leyes y prácticas del país anfitrión.

Para realizar un análisis de inversión, el proponente debe presentar a la Junta Ejecutiva del MDL unestudio detallado de la inversión, como parte del PDD. Esto requiere proporcionar los siguientes datospara cada uno de los escenarios identificados:

1. Costos de establecimiento2. Costos de mantenimiento3. Costos de mano de obra4. Otros costos de producción (transporte, procesamiento, etc.)5. Ingresos brutos generados

Además, se requiere de otros datos para el análisis de barreras, como son documentos legales, tasas decrédito bancario, evaluación de conocimientos, valores y tradiciones sociales.

• Adicionalidad de la inversión: El objetivo de la prueba de la adicionalidad de la inversión esdemostrar, utilizando medidas financieras, que la actividad de proyecto no habría ocurrido sin elincentivo del MDL, por los siguientes motivos:

a) La actividad de proyecto no es el más atractivo o posible de los escenarios, ob) La actividad de proyecto no cumple con ciertos "benchmarks" o estándares financieros.

El desarrollador del proyecto puede seleccionar la medida financiera que desee (tasa interna de retorno,período de recuperación, etc.). Veamos a continuación los escenarios de línea base identificados y lasmedidas financieras típicas.


Tabla 2: Comparación de adicionalidad y el escenario de inversión.

En caso de emplearse un análisis de inversión, el desarrollador del proyecto también debe elaborar unanálisis de sensibilidad, a fin de demostrar el rango de valores para la medida financiera, sujeto al rangode valores de entrada.

Como desarrollador de proyecto, si Ud. no conoce el rango de posibles parámetros de entrada, es unapráctica común suponer un error del 10 % en todas las variables. El desarrollador del proyecto debe,como mínimo, presentar análisis financieros con el máximo de ingresos y el mínimo de costos y, a lainversa, con un mínimo de ingresos y un máximo de costos. Esto establecerá los extremos de lasmedidas de inversión.

• Análisis de barreras: El objeto de la prueba del análisis de barreras es el de demostrar, empleandouna evaluación de las medidas ecológicas y sociales, que las actividades de proyecto no habríanocurrido sin el incentivo del MDL para superar una barrera, Y TAMBIÉN demostrar que uno de losdemás escenarios identificados no han sido afectados por las barreras.


Escenario de LíneaBase

Plantación de AltoValor (Hp)

Agricultura de AltoValor (Ha)

Plantación de BajoValor (Lp)

Agricultura de BajoValor (La)

RegeneraciónNatural Asistida(ANr)

RegeneraciónNatural en TierrasAbandonadas (Nr)

Comentarios

Este es el de mayor atractivo financiero, por lo que probablemente no seaadicional a menos que hubiese alguna barrera para su implementación. Seríadifícil comprobar la adicionalidad de esta inversión. Debe utilizarse un análisisde barreras.

Este es el siguiente más atractivo en términos financieros, por lo que en lamayoría de casos sería la línea base, a menos que hubiese alguna barrera parasu implementación.

Tendría adicionalidad financiera si fuera posible la Plantación de Alto Valor(Hp) y la Agricultura de Alto Valor (Ha) en los sitios. Si únicamente es posiblela Plantación de Bajo Valor (Lp) y la Agricultura de Bajo Valor (La), entoncesla actividad sería adicional si la medida financiera fuera menor a La o a unanorma financiera reconocida a nivel nacional (una barrera económica) o siexistiese alguna barrera no financiera. El estándar financiero podría ser la tasabancaria nacional para créditos de inversión o el período de recuperación, porejemplo. Puede ser necesario un análisis de barreras.

Podría tener menos atractivo financiero que la Plantación de Bajo Valor (Lp),por lo que en muchos casos sería la línea base, a menos que hubiese algunabarrera para su implementación.

Puede o no tener menos atractivo financiero que la Agricultura de Bajo Valor(La). En general, la ANr tendrá menos atractivo financiero que lasPlantaciones de Bajo Valor (Lp), ya que la regeneración natural toma mástiempo para llegar a la edad de cosecha. Este no es necesariamente el caso sifuera posible que la inversión inicial requerida para Lp sea grande. LaRegeneración Natural Asistida de tierras abandonadas, incapaces de soportarotro uso del suelo, probablemente no pase un análisis de inversión. Puede sernecesario un análisis de barreras.

Esta es la opción con menos atractivo financiero, por lo que jamás seríaadicional y en muchos casos sería la línea base.

Es posible que un escenario no ocurra debido a la existencia de:

a) otras barreras financieras como la falta de acceso al crédito o a los mercados internacionales delcapital;

b) barreras institucionales como la inestabilidad del gobierno o la falta de regulaciones forestales;c) barreras tecnológicas como la falta de acceso a los materiales de siembra, o la carencia de

infraestructura para disponer de dichos materiales;d) barreras tradicionales como la falta de conocimientos, las costumbres locales, o las condiciones del

mercado;e) barreras en forma de prácticas predominantes (que sea el primer proyecto de su tipo en la región);f) barreras ecológicas como la degradación de tierras, la invasión de especies dominantes que

impiden la regeneración de los árboles (malezas, hierbas, etc.), o la presión biótica de animalesque pastan; o

g) barreras sociales como la presión demográfica, prácticas ilegales, falta de organizacióncomunitaria, etc.

Para poder sustentar una barrera en la implementación de una actividad, el desarrollador del proyectodebe presentar evidencias transparentes y documentadas que comprueben la existencia e importanciade las barreras identificadas. Los tipos de evidencias a ser proporcionadas podrán incluir:

a) Legislación relevante, información sobre regulaciones, estándares, leyes o normas ambientales /naturales;

b) Estudios o análisis relevantes (sectoriales), como por ejemplo encuestas de mercado, estudiostecnológicos, etc., realizados por universidades, institutos de investigación, asociaciones, empresas,instituciones bilaterales o multilaterales, etc.;

c) Datos estadísticos relevantes, tomados de estudios estadísticos nacionales o internacionales;d) Documentación de los datos relevantes sobre el mercado (por ejemplo, precios de mercado, tarifas,

normas);e) Documentación escrita de la empresa o institución que elabora o implementa la actividad de

proyecto MDL de tipo A/R o el desarrollador de proyectos MDL de tipo A/R, como son actas de lasreuniones de junta, correspondencia, estudios de factibilidad, información financiera opresupuestaria, etc.;

f) Documentos preparados por el desarrollador, los contratistas o los socios del proyecto en el contextode la actividad de proyecto propuesta o similares, antes de la implementación de la mismo;

g) Documentación escrita de las opiniones de expertos independientes del sector agrícola, forestal ydemás organismos gubernamentales o no gubernamentales, o expertos individuales, institucioneseducativas (como universidades, escuelas técnicas, centros de capacitación), asociacionesprofesionales, y otros.

Finalmente, el desarrollador del proyecto debe resumir los resultados de la prueba de adicionalidad yexplicar de qué manera el incentivo del MDL supera una barrera financiera.

• Ejemplos típicos: Una plantación de madera de alto valor es establecida en tierras de altovalor agrícola. El negocio maderero tiene una TIR del 20 % ± 10 %, mientras que laagricultura tiene una TIR del 25 % ± 10 %. La actividad no es adicional, considerando lasensibilidad de los estimativos financieros, a menos que hubiese barreras para elestablecimiento de la plantación.

Una plantación tiene una tasa interna de retorno (TIR) del 8 % sin los incentivos del MDL. Laagricultura en el mismo sitio produce una menor TIR del 5 %. No obstante, el proyecto es una inversiónadicional por que el banco sólo presta dinero a proyectos con un retorno mayor al 15 % debido a losriesgos percibidos. El TIR con los incentivos del MDL es inmaterial, pero debe ser documentado parademostrar los beneficios del MDL.


Una plantación tiene una TIR del 20 % sin los incentivos del MDL. La agricultura en el mismo sitioproduce una TIR menor del 5 %. El proyecto NO es una inversión adicional por que tiene atractivofinanciero y el banco está dispuesto a prestar el dinero. No obstante, hay la posibilidad de que elproyecto sea adicional si existen barreras institucionales y tecnológicas para su implementación, comopor ejemplo si la comunidad local no cuenta con los conocimientos necesarios para producir lasplántulas, o si falta una organización para la distribución de las mismas. El incentivo del MDL se utilizapara superar estas barreras.

Si un área de tierra actualmente abandonada es convertida en una reserva nacional y se le permite regenerarnaturalmente, esta actividad no tiene adicionalidad financiera. Se requeriría de un análisis de barreras quedemuestre que la tierra era sujeta a una perturbación ocasional de origen humano de algún tipo. Si esto nopuede documentarse, entonces no hay barreras para la implementación del proyecto y no es adicional.

2.3.3 Fugas

Las fugas ocurren cuanto la actividad de proyecto da lugar a otras actividades fuera de los límites delproyecto, las cuales aumentan o disminuyen las emisiones de los gases de efecto invernadero.

Un ejemplo muy citado sobre la prevención de la deforestación ilustra las fugas. Supongamos que elproyecto protege un área de bosque maduro contra la deforestación y define sus límites como el áreadel busque protegido. Dentro de estas fronteras, no se producen emisiones como resultado de ladeforestación. Sin embargo, pueden ocurrir fuera de los límites del proyecto, ya que el motivo de ladeforestación (quizás el desbroce para la ganadería) será trasladado a otro sitio. La preocupación porlas fugas es una de las razones por las que la prevención de la deforestación no se permite durante elprimer período de compromiso del Protocolo de Kyoto.

Las fugas pueden ser positivas (es decir, causar una reducción en las emisiones o un aumento en elsecuestro) o negativas. Sin embargo, sólo las fugas negativas serán contabilizadas en el MDL.

Existen dos tipos principales de fugas: 5

• Cambio de actividad: Un proyecto puede desplazar a una actividad o alterar sus probabilidades deproducirse fuera de los límites del proyecto, como en el anterior ejemplo (fugas negativas).

• Efectos del mercado: Un proyecto puede alterar la oferta, la demanda y el precio de equilibrio debienes o servicios, ocasionando un aumento o disminución en las actividades de emisión en otrolugar. Por ejemplo, un proyecto forestal a gran escala con cosecha puede ocasionar una sobre-ofertaen el mercado, disminuyendo el valor de la madera y reduciendo la presión sobre los bosquesnaturales en otro lugar (fugas positivas).

Sin embargo, las fugas del mercado no son consideradas para las actividades de proyecto MDL de tipoA/R (véase el párrafo 33 en el informe de la 28va reunión de la Junta Ejecutiva.(http://CDM.unfccc.int/EB/028/eb28rep.pdf).

Además, pueden producirse dos tipos de fugas menores:

• Cambio de emisiones en el ciclo de vida: El proyecto ocasiona un aumento en las emisiones enactividades "aguas arriba o aguas abajo". Por ejemplo, un proyecto forestal a gran escala concosecha necesita transportar la madera verde, procesarla y finalmente transportar el productoacabado al mercado. Si el proyecto amplía el mercado, habrá un aumento en las emisiones "aguasabajo" del proyecto (fugas negativas).


5 Schwarze R., Niles J. O. y Olander J. 2002. "Understanding and managing leakage in forest-based greenhouse-gas-mitigation proyects".Phil. Trans. R. Soc. Lond. A.

• Efectos ecológicos: El proyecto posiblemente ocasione un aumento o disminución en lasexistencias de carbono en tierras adyacentes. Por ejemplo, si la plantación es de una especievulnerable a las plagas, aunque estuviese protegida el área del proyecto, las plagas pueden atacar alos bosques adyacentes.

• Manejo de las fugas: Una opción para tratar las fugas es la de diseñar el proyecto de tal modo quese reduzca la probabilidad de fugas. Esto se puede logar mediante:

1. Políticas estrictas para la selección de los sitios: se debe escoger sitios en tierras donde el propietariotiene un verdadero deseo de forestar o reforestar. También se puede elegir sitios entre tierrasmarginales o abandonadas donde son bajos los ingresos provenientes de la producción agrícola.Finalmente, se puede encontrar sitios para la plantación en áreas donde no quedan bosques paraconvertir a la producción agrícola (por ejemplo, la sierra andina).

2. Proyectos con múltiples componentes: en muchos casos, los desarrolladores de proyectos hanutilizado múltiples componentes para reemplazar la pérdida de producción en los sitios, con mediosalternativos de generación de ingresos o con producción agrícola.

3. Contratos para las fugas: finalmente, es posible exigir a aquellos propietarios que optan por unproyecto de forestación / reforestación en sus tierras, que firmen un documento legal para minimizarla probabilidad de producirse actividades generadoras de fugas.

Se recomienda enfáticamente que el desarrollador de proyectos maneje las fugas mediante un adecuadodiseño del proyecto en vez de monitorear las fugas.

• Evaluación de la posibilidad de fugas: La primera metodología de pequeña escala de tipo A/R(AR-AMS0001) sugiere un criterio para evaluar la posibilidad de fugas. Utiliza los siguientesindicadores para la evaluación de fugas a raíz de un cambio de actividades:

• Porcentaje de familias/hogares de la comunidad involucrados o afectados por la actividad ydesplazada a raíz del proyecto; y

• Porcentaje de la producción total del principal producto (por ejemplo, carne o maíz) dentro de loslímites del proyecto, desplazada debido a la actividad.

Si estos dos indicadores son menores al 10 %, entonces la metodología asume que las fugas soninsignificantes. Si cualquiera de estos indicadores es mayor al 10 %, entonces se producen fugasimportantes y se reducen los beneficios. Finalmente, si cualquiera de los indicadores es mayor al 50 %,no se puede utilizar la metodología.

Para la evaluación de la importancia de las fugas en una actividad de proyecto MDL de tipo A/Rpropuesta, se puede emplear el mismo criterio, como se aprecia en el diagrama a continuación. En basea esta evaluación, el proponente del proyecto puede determinar aproximadamente si el diseño delproyecto es apropiado en lo que respecta a las fugas.


2.3.4 Actividades de proyectos MDL de tipo A/R de pequeña escala

Las modalidades para las actividades de proyecto MDL de tipo A/R (5/CMP.1) se aplican parcialmentea los de pequeña escala. La COP/MOP ha decidido modalidades simplificadas para los proyectos depequeña escala (6/CMP.1), que reemplazan a algunos de los párrafos en 5/CMP.1. Las modalidadessimplificadas fueron diseñadas para contar con un marco sencillo, transparente, preciso y económicopara la toma de decisiones por parte de los participantes en los proyectos MDL de tipo A/R de pequeñaescala. Actualmente sólo existe una metodología de pequeña escala (AR-AMS0001) desarrollada porel Grupo de Trabajo A/R para la conversión de tierras de cultivo o pastizales a bosques. El Grupo deTrabajo A/R está en el proceso de desarrollar metodologías simplificadas para los asentamientos yhumedales.

La Lista de Control para Desarrolladores de Proyectos MDL de tipo A/R ofrece vínculos a las fuentesde información al respecto. Aquí se encuentran además, guías para completar el PDD de pequeñaescala.

Las actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala pueden no ser el resultado deldesagrupamiento de una actividad a gran escala. Si uno de los siguientes tres criterios no se aplica, seconsidera que la actividad propuesta para un proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala noconstituye el componente desagrupado de una actividad de un proyecto a gran escala:

• Los mismos participantes en el proyecto• Registrada durante los últimos dos años• Límites dentro de 1 km


Estimar el % de familias que serán reubicadas

Estimar el % de produccióno ingresos perdidos

o desplazados

Las fugas no son drásticas

Utilizar contratos y otras herramientas de gestiónpara minimizar las fugas

Estimar las fugas mediante encuestas

Rediseñar el proyecto o seleccionar otra área para el proyecto

> 50%

<50%

> 50%

<50%

Arbol de decisión para fugas

Incluir actividades para reemplazar la pérdida de ingresos o producción, tales como la intensificación de la agricultura, apoyo

financiero precosecha

Por ejemplo, un conjunto de actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala, presentadaspor el mismo proponente y registradas al mismo tiempo, debe cumplir con el criterio de tener unadistancia de al menos 1 km entre actividades.

No obstante, varios proyectos MDL de tipo A/R de pequeña escala pueden estar agrupados para lavalidación, lo cual ayuda a reducir los costos de transacción. 6 Además, si se cumple con las normasde desagrupamiento mencionadas en lo anterior, se puede reunir una serie de proyectos de pequeñaescala en una cartera manejada por una misma agencia. Por ejemplo, en un proyecto de pequeña escala,los participantes pueden constituir una agencia administrativa con algunos agricultores. En un segundoproyecto, es posible que participe la misma agencia administrativa, pero con distintos agricultores, encuyo caso no se aplica el criterio de desagrupamiento de "los mismos participantes del proyecto" y nose considera que dos proyectos hayan sido desagrupados. Aunque cada proyecto individual de pequeñaescala tendrá que ser registrado por separado, se pueden lograr importantes reducciones en los costosmediante el establecimiento de carteras. Uno de estos beneficios es que los proyectos de pequeña escalapueden ser implementados de manera paulatina en una región, sin necesidad de determinar desde uninicio los límites exactos de los potenciales proyectos en esa región. 7 Los PDDs deben ser plenamentereplicables, únicamente con distintos proponentes para los proyectos y coordenadas para los límites.Esto facilita la organización de un programa de validación costo-eficiente por parte de la EODcontratada.

Las actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala podrán no generar más que unmáximo de 8.000 toneladas de CO2-e por año en promedio durante cinco años. Por ejemplo,suponiendo un secuestro neto de carbono promediado de 10 toneladas de carbono por hectárea (36,7 tCO2-e / ha), esto significa una área máxima de 218 hectáreas de bosques. Valdría la pena considerar nodimensionar el proyecto para maximizar los beneficios del carbono durante el primer período decompromiso. Si se combinan en una cartera para reducir los costos de transacción como se mencionaanteriormente, un conjunto de proyectos más pequeños (por ejemplo de 100 ha) puede continuargenerando tCERs o lCERs aun en el 2do período de compromiso. 8 La Caja de Herramientas deEncofor incluye un instrumento para calcular el tamaño óptimo para un proyecto de pequeña escala. Entodo caso, si el proyecto genera más que el límite superior, el excedente en créditos de carbono podríaser vendido como VERs en el mercado voluntario.

La aplicación de AR-AMS0001 será más fácil si se comprende los fundamentos para sussimplificaciones. La simplificación del AR-AMS0001 existente se basó en los siguientes tres principioscentrales:

1. Un umbral de significancia del 10 %. Esto excluye fuentes de emisiones que de otro modo seríanrelevantes, tales como la quema de biomasa, el uso de fertilizantes y, en cierta medida, el carbonoorgánico y el uso de especies fijadoras de nitrógeno.

2. Es probable que las actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala seanimplementadas en tierras con poco o nada de árboles, donde el crecimiento de un bosque reduciríala vegetación existente en el sotobosque. Por lo tanto, la simplificación se logró dejando a losárboles fuera de la línea base 9 y a la vegetación del sotobosque fuera del proyecto.

3. Las emisiones del proyecto no deben ser tomadas en cuenta. 10


6 http://cdm.unfccc.int/Panels/ar/ARWG14_Report_EXT7 Esto se parece al concepto de un Programa de Actividades (PdA) bajo análisis por parte de la Junta Ejecutiva, al cual los proyectos de

pequeña escala pueden ser agregados gradualmente.8 Suponiendo que para subsiguientes períodos de compromiso el límite superior para actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña

escala permanece en 8.000 t CO2-e / año.9 Nótese que de hecho en AR-AMS0001, no se exige a los proyectos contabilizar los árboles en la línea base, aun si su presencia es cercana

al umbral de la cobertura de las copas en la definición de un bosque.10 No obstante esta simplificación, se agregaron a la metodología las emisiones de N2O debido al uso de fertilizantes, pero bajo el concepto

de fugas. No está claro qué es lo que motivó a los autores de la metodología a hacer esto, dado que: a) el uso de fertilizantes probablementeno produzca emisiones significativas de GEIs; y b) estas emisiones serían clasificadas como emisiones del proyecto, que no es necesariotomar en cuenta, y no como fugas.

Adicionalmente, la simplificación se logró por:

1. Considerar dos reservorios de carbono: la biomasa aérea y subterránea. Los métodos de monitoreoson simplificados para enfatizar los reservorios de biomasa en los árboles.

2. Permitiendo un error de muestreo de +/- el 20 % para el monitoreo, a un nivel de confianza del 95%para la media.

3. Aplicando un tratamiento simplificado de las fugas utilizando indicadores.

En base a los informes de la Junta Ejecutiva, se puede concluir que AR-AMS0001 irá acompañado deotras metodologías simplificadas para la conversión de los asentamientos a bosques y de los humedalesa tierras forestadas. Además, se considera una revisión completa de AR-AMS0001 en sí. Si esto ocurre,la Junta Ejecutiva posiblemente decida suspender el actual AR-AMS0001, lo cual tendría efecto enaquellos proyectos que lo (pretenden) utilizar pero que aun no han entrado al proceso de validación.Por lo tanto, es necesario estar pendiente de los informes de la Junta Ejecutiva.

3. Cálculo del carbono

3.1 Monitoreo: Guías generales

Los conceptos de monitoreo y las guías para el establecimiento de un plan de monitoreo, han sidodescritos en dos publicaciones importantes sobre monitoreo y LULUCF:

El informe de la IPCC con fecha en el año 2000, titulado "Good Practice Guidance for LULUCF"(GPG LULUCF), en particular el Capítulo 4.3 - "LULUCF Projects", ofrece orientaciones sobre elmonitoreo de proyectos IC y MDL, incluyendo:

• definición de los límites del proyecto• medición, monitoreo y cálculo de los cambios en las existencias de carbono y en los gases de efecto

invernadero aparte del CO2

• implementación de planes de medición y monitoreo• desarrollo de planes de garantía y control de la calidad

URLs: http://www.ipcc-nggip.iges.o.jp/public/gpglulucf/gpglulucf.htm;http://www.ipcc-nggip.iges.o.jp/public/gpglulucf/gpglulucf_files/Chp4/Chp4_3_Projects.pdf

El "Sourcebook for LULUCF" del Banco Mundial también incluye extensa información sobre elmonitoreo. Según este libro de referencias, la elaboración de un plan de medición comprende losiguiente:

• definir los límites del proyecto• estratificar el área del proyecto• decidir cuáles reservorios de carbono se ha de medir• elaborar el diseño del muestreo: tipo de lote, forma, tamaño, número y configuración• determinar la frecuencia de la medición

URL: http://carbonfinance.org/docs/LULUCF_Sourcebook_compressed.pdf.El archivo también se puede descargar de las páginas tituladas "Download Tools".

El monitoreo de las actividades de proyecto MDL de tipo A/R debe cumplir con las metodologíasaprobadas. Revise la Lista de Control para Desarrolladores de Proyectos MDL de tipo A/R paraconocer las guías adicionales y vínculos a la documentación relevante.


3.2 Cálculo del carbono

Los cálculos incluyen cambios en las existencias de carbono en los escenarios de línea base y conpresencia del proyecto, así como, de existir cambios en las emisiones de gases de efecto invernaderoatribuibles al proyecto. El propósito de los cálculos es, en primera instancia, establecer el efecto netode la intervención del proyecto durante el período de acreditación, según la siguiente ecuación (pero enel lenguaje apropiado del MDL de tipo A/R):

Absorciones netas de GEIs antropogénicos por sumideros = Absorciones actuales netas de GEIs porsumideros -Absorciones netas de GEIs en la línea base por sumideros - Fugas

La cuantificación de las absorciones netas de GEIs en la línea base por sumideros, se basa en cambiosen las existencias de carbono en la línea base, sin considerar la emisión de otros GEIs. 11 La absorciónreal de GEIs por los sumideros incluye cambios en las existencias de carbono en el escenario conpresencia del proyecto, más las emisiones de GEIs dentro de los límites del proyecto ("emisiones delproyecto", como por ejemplo las emisiones de N2O debido al uso de fertilizantes o de especies fijadorasdel nitrógeno, o las emisiones de CH4 debido al riego), de existir.

La manera como se debe cuantificar los parámetros y los cálculos realizados se encuentra mencionadaen detalle en las metodologías para la línea base y el monitoreo de las actividades de proyecto MDL detipo A/R.

Además, en el cálculo del carbono hay una distinción entre los cálculos ex-ante y ex-post. Los primerostienen que ver con los escenarios de línea base y con presencia del proyecto. Si es adecuadamentejustificada, la absorción neta de GEIs en la línea base por los sumideros puede ser cuantificada y fijadapara todo el período de acreditación, sin necesidad de monitorear la línea base. Las absorciones realesde GEIs por los sumideros pueden ser cuantificadas en base a supuestos sobre las tasas de secuestro decarbono y de las emisiones del proyecto. Estos son requeridos para el PDD pero sólo para emitir unestimativo. Al final, las absorciones netas antropogénicas de GEIs por los sumideros y lacorrespondiente emisión de créditos por la Junta Ejecutiva, se basarán en los cálculos ex-post que sedesprendan de los resultados del monitoreo. En las metodologías que requieren de un monitoreo de lalínea base, también se calcularán en forma ex-post las absorciones netas de GEIs en la línea base porlos sumideros.

En el caso de las actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequeña escala, se aplican los mismosprincipios de cálculo del carbono.

El DSS de Diseño de Encofor contiene una amplia asistencia sobre los cálculos del carbono.


11 Sin embargo, de acuerdo con el párrafo 21 de las modalidades y los procedimientos para las actividades de proyecto MDL de tipo A/R,sólo el aumento en las emisiones pre-proyecto de GEIs como consecuencia de la implementación de la actividad del proyecto, debe sertomado en cuenta en el cálculo de las absorciones netas antropogénicas de GEIs por los sumideros (EB22 Anexo 15).

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m7 Contabilidad Carbono - … · contabilidad de carbono y ... 2.2.2 Libro de referencias sobre el LULUCF del Fondo ... † El estudio de factibilidad puede rehacer los análisis