LUISA FERNANDA PACHÓN GAMBOA ID 509663

VIABILIDAD DEL PROYECTO DISTRITO METROPOLITANO DESDE EL AMBITO PRESUPUESTAL

LUISA FERNANDA PACHÓN GAMBOA

ID 509663

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

MODALIDAD PRÁCTICA EMPRESARIAL

PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA

2020

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1

1. DISEÑO DEL PROYECTO......................................................................................................... 2

CAPITULO 1 .......................................................................................................................................... 3

CIUDADES QUE INTEGRAN EL DISTRITO METROPOLITANO ......................................... 3

2.1 BUCARAMANGA .............................................................................................................. 3

2.1.1 Concejo ............................................................................................................................ 8

2.2 Piedecuesta ........................................................................................................................ 11

2.2.1 Concejo .......................................................................................................................... 15

2.3 Floridablanca ..................................................................................................................... 17

2.3.1 Concejo................................................................................................................................. 21

2.4 Girón ....................................................................................................................................... 22

2.4.1 Concejo .......................................................................................................................... 26

2 Comparación de datos ................................................................................................................ 27

2.1 Ingresos totales de los municipios ....................................................................................... 27

CAPITULO II ....................................................................................................................................... 30

3 Conformación del distrito metropolitano .................................................................................... 30

3.1 Organización político Social ................................................................................................... 30

4.1.1 Secretarias Distritales ................................................................................................................ 33

3.1.1.1 Desarrollo Económico y turismo ..................................................................................... 33

3.1.1.2 Secretaria General .......................................................................................................... 35

3.1.1.3 Secretaria de planeación ................................................................................................. 36

3.1.1.4 Secretaria Distrital de Educación ................................................................................... 37

3.1.1.5 Secretaria de Salud ......................................................................................................... 38

3.1.1.6 Secretaria Distrital de Jurídica ........................................................................................ 39

3.1.1.7 Secretaria distrital del interior ......................................................................................... 40

3.1.1.8 Secretaria del hábitat ...................................................................................................... 41

3.1.1.9 Secretaria distrital de cultura recreación y deportes ......................................................... 42

3.1.1.10 Secretaria de Infraestructura........................................................................................ 43

3.1.1.11 Ambiental ................................................................................................................... 44

3.1.1.12 Secretaria distrital del desarrollo social ....................................................................... 45

4 Presupuesto De Gastos De Nomina ........................................................................................... 46

4.1 Presupuesto de gastos de Nomina personal de la alcaldía .................................................... 46

4.2 Presupuesto Alcaldes .......................................................................................................... 49

4.3 Concejo .............................................................................................................................. 50

5. Total presupuesto de ingresos ........................................................................................................ 52

6. Presupuesto ................................................................................................................................ 53

7 Ventajas ..................................................................................................................................... 54

8 Desventajas ................................................................................................................................ 56

9 Aportes significativos a su profesión .......................................................................................... 57

10 Conclusiones .......................................................................................................................... 58

11. Web grafía ................................................................................................................................... 59

12 Anexos ................................................................................................................................... 60

1

INTRODUCCIÓN

El distrito metropolitano es una unidad política territorial la cual se encuentra conformada por

dos o más municipios aledaños en este caso serían Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta y

Girón, buscando establecer un interés único social, económico y de emprendimiento, cuyo fin es

una inversión mayor para sus habitantes del distrito; esta iniciativa establece un acuerdo entre los

municipios aledaños con el fin de establecer un solo beneficio único y común para poder invertir

esos recursos en dineros de ayuda social a través obras públicas, educación, subsidios y obras de

interés social

Este proyecto se aprueba a través de un mecanismo de participación ciudadana como es la

consulta popular; los ciudadanos residentes en dicha área por mayoría de votos en cada uno de

los municipios que la conforman, para que este proyecto sea aprobado al menos la cuarta parte

de los ciudadanos inscritos en el censo electoral deben estar a favor de dicha propuesta para este

caso sería un total de $217.271 votos a favor de la propuesta

PERSONAS INSCRITAS

Bucaramanga 493.802

Piedecuesta 98.115

Floridablanca 174.634

Girón 102.532

TOTAL 869.083

TOTAL VOTOS PARA SER APROBADA LA PROPUESTA

217.271

2

1. DISEÑO DEL PROYECTO

1.1 OBJETIVOS

Determinar la viabilidad del proyecto Distrito Metropolitano basados en el pro y contra que se

puedan presentar en el sector productivo y la población, desde las facultades de seguridad, en

el punto de vista económico,social,demográfico,cultural esto con el fin de hacer más eficiente y

armónica la gestión de los municipios.

1.1.1 Objetivos específicos

Establecer la reducción de gastos de funcionamiento y su efecto en los gastos de

inversión en el Distrito Metropolitano

Determinar la afectación en los índices de desempleo al realizar este proyecto

Establecer los niveles presupuestales que se mostrarían al realizarse la unión entre los

municipios

Determinar los efectos económicos en los sectores principales de la región

3

CAPITULO 1

2. CIUDADES QUE INTEGRAN EL DISTRITO METROPOLITANO

2.1 BUCARAMANGA

La ciudad de Bucaramanga actualmente cuenta con 581.130 habitantes, la cual es la capital

del departamento de Santander y recibe un total de ingresos en promedio de cuatro años por:

PRESUPUESTO

Ingresos 2016 2017 2018 2019

INGRESOS CORRIENTES 744.182.737.552 766.235.308.642 736.223.567.030 785.036.266.647

Ingresos Tributarios 400.214.900.000 349.268.038.000 369.534.001.000 396.443.314.657

Ingresos no tributarios 343.967.837.552 416.967.270.642 366.689.566.030 388.592.951.990

INGRESOS NO CORRIENTES 99.075.763.014 64.432.854.267 105.202.962.440 149.530.717.457

Recursos de Capital 99.075.763.014 64.432.854.267 105.202.962.440 149.530.717.457

Total Ingresos 843.258.500.566 830.668.162.909 841.426.529.470 934.566.984.104

Recibe en total de $862.480.044.462 los cuales se encuentran distribuidos en Ingresos Corrientes

y no Corrientes así:

INGRESOS PROMEDIADOS BUCARAMANGA %

INGRESOS CORRIENTES 757.919.469.968 88%

Ingresos Tributarios 378.865.063.414 49,99%

Ingresos no tributarios 379.054.406.554 50,01%

INGRESOS NO CORRIENTES 104.560.574.295 12%

Recursos de Capital 104.560.574.295

Total Ingresos 862.480.044.262 100%

88%

12%

INGRESOS

INGRESOSCORRIENTES

INGRESOS NOCORRIENTES

4

Como podemos evidenciar en el grafico anterior la mayor parte de los ingresos se reciben por

Ingresos corrientes los cuales son de manera inmediata y son recaudados por pago de multas,

impuestos prediales, impuestos de industria y comercio.

En el área de Bucaramanga se recaudan de ingresos corrientes: $757.919.469.968 y se

encuentran divididos en tributarios por valor de $ 378.865.063.414 y no tributarios por valor de

$379.054.406.554

Como podemos evidenciar en el grafico anterior, la alcaldía de Bucaramanga se sostiene en

igualdad de condiciones por ingresos tributarios y no tributarios

Los gastos también fueron promediados así:

GASTOS 2016 2017 2018 2019

Gastos Funcionamiento 105.459.385.405 113.832.906.062 118.298.104.532 112.148.038.092

Gastos de personal 65.384.818.951 70.576.401.758 73.344.824.810 69.531.783.617

Transferencias 18.982.689.373 20.489.923.091 21.293.658.816 20.186.646.857

Generales 21.091.877.081 22.766.581.212 23.659.620.906 22.429.607.618

Inversión 630.671.099.921 674.354.852.847 681.016.821.061 775.690.596.806

Deuda Pública 107.128.015.240 42.480.404.000 42.111.603.877 46.728.349.205

Total gastos 843.258.500.566 830.668.162.909 841.426.529.470 934.566.984.104

50%50%

INGRESOS

CORRIENTES

IngresosTributarios

Ingresos notributarios

5

GASTOS PROMEDIADOS BUCARAMANGA %

Gastos Funcionamiento 112.434.608.523 13%

Gastos de personal 69.709.457.284 62%

Transferencias 20.238.229.534 18%

Generales 22.486.921.705 20%

Inversión 690.433.342.659 80%

Deuda Pública 59.612.093.081 7%

Total Gastos 862.480.044.262 100%

Estos dineros se distribuyen en un presupuesto de inversión y funcionamiento el cual se

establece así:

La ciudad de Bucaramanga de los $862.480.044.262 que tiene de presupuesto invirtió un 80%

($690.433.342.659) en obras de inversión, de tipo social en la ciudad pero quedaríamos

pendientes por distribuir un 20% de los cuales un 13% se fueron en gastos de funcionamiento de

la alcaldía por valor de ($112.434.608.523) y se encuentran divididos así:

13%

80%

7%

GASTOS

GastosFuncionamiento

Inversión

Deuda Pública

6

como podemos evidenciar el grafico anterior un 62% ($80.746.587.427) de los gastos de

funcionamiento corresponden a gastos del personal los cuales se encuentran divididos en

personal de planta y por prestación de servicios; la nómina de la alcaldía la integran 1328

personas las cuales están distribuidas de las siguiente forma

62%18%

20%

GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO

Gastos de personal

Transferencias

Generales

7

Estos gráficos representan la situación actual de la nómina de Bucaramanga un 75% son

contratados por prestación de servicios para un periodo de seis meses o más y los cuales solo

tendrían un cargo según la necesidad de cada alcalde y un 25% Se encuentran por carrera

administrativa o por concurso de méritos el rango salarial se encuentra establecido por su nivel

educativo y rango laboral basados en esto el valor en el sigep es de

Personal CPS PLANTA

Asesor 5 1

Profesional 448 149

Técnico 331 111

Asistencial 212 71

TOTAL 1328

salarios según el SIGEP

BUCARAMANGA

Anual

Asesor $ 7.306.120 $ 87.673.439

Profesional $ 5.715.474 $ 68.585.693

Técnico $ 3.871.539 $ 46.458.468

Asistencial $ 2.450.894 $ 29.410.723

Alcalde $ 16.256.765 $ 195.081.180

75%

25%

Nómina Bucaramanga

CPS

PLANTA

8

2.1.1 Concejo

El concejo se aprobó bajo la ley 15 de 1988 a nivel nacional la cual determina el número de

curules en cada municipio dependiendo la cantidad de habitantes así

Basándonos en esto la ciudad de Bucaramanga tiene 581.130 habitantes; el concejo de

Bucaramanga lo integran diecinueve personas (19) y tiene como función la promoción del

desarrollo del municipio y así discutir y analizar los problemas del municipio con el fin de

satisfacer las necesidades básicas del municipio dentro de diversas

áreas:educación, cultura, sanidad, transportes, economía, hacienda, parques y así busca hacer

una Proposición y una adecuada discusión y aprobación de acuerdos con el fin de orientar

las decisiones políticas, económicas y administrativas de la ciudad.

número de habitantes cantidad de

curules

menos de 5.000 7

De 5.001 a 10.000 9

De 10.001 hasta 20.000 11

De 20.001 hasta 50.000 13

De 50.001 hasta 100.000 15

DE 100.001 hasta 250.000 17

De 250.001 hasta 1.000.000 19

1.000.001 en adelante 20

https://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Cultura

https://es.wikipedia.org/wiki/Sanidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Transporte

https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa

https://es.wikipedia.org/wiki/Hacienda

https://es.wikipedia.org/wiki/Parque

9

1Para el concejo actual había un total de 320 postulantes para 19 curules las cuales quedaron

repartidas así:

Con un total de 280.468 votos con una cifra repartidora de 9.495 y un umbral de 7.906

votantes.

1 Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil

10

A partir del año 2018 se habilito una curul más bajo la ley 1909, la cual en su art ículo 25

establece que los candidatos que sigan en votos a quienes la autoridad electoral declare elegidos

en los cargos de gobernador, alcalde distrital o alcalde municipal tendrán derecho a ocupar una

curul en las asambleas departamentales, consejos distritales y/o consejos municipales

respectivos, durante el periodo de estas corporaciones

Es por esto que lo conforman 20 curules al realizar el promedio de los cuatro últimos años se

tiene un gasto de concejales por valor de

Las cuales ganan por sesión un total de $410.420 para un total de 190 sesiones en un año lo

Cual aproximadamente son $77.979.800 por concejal en un año en los años 2016 al 2017 se

tenía un total de 19 para los años siguientes un total de 20 concejales y al realizar el promedio

de estos cuatro años se tiene un gasto por valor de $1.520.606.100

2016 2017 2018 2019

$ 1.481.616.200 $ 1.481.616.200 $ 1.559.596.000 $ 1.559.596.000

Total Promedio $ 1.520.606.100

11

2.2 Piedecuesta

El municipio de Piedecuesta tiene un total de 156.200 habitantes y se encuentra a 22 minutos

de la ciudad de Bucaramanga y a un total de 18.4 kilómetros lo cual la hace la ciudad más

alejada del municipio pero aun así logra cumplir ciertos requisitos para ser distrito

metropolitano con la ciudad de Bucaramanga basándonos en los últimos cuatro años

Piedecuesta recibe de ingresos $238.191.296.541

PRESUPUESTO

INGRESOS 2016 2017 2018 2019






Fondos Especiales 3.425.681.678 0

Total Ingresos 178.063.485.127 202.532.738.375 251.323.539.077 320.845.423.585

INGRESOS PROMEDIADOS PIEDECUESTA %


Ingresos Tributarios 102.889.568.710 54%

Ingresos no tributarios 88.767.258.384 46%


Recursos de Capital 45.678.049.028 98%

Fondos Especiales 856.420.420 2%

Total Ingresos 238.191.296.541 100%

Los ingresos se dividen en ingresos de tipo corriente y no corriente así:

80%

20%

Ingresos

INGRESOSCORRIENTES


12

Los ingresos corrientes corresponden a un 80% ($ 191.656.827.094) los cuales están disponibles

en un término inferior a un año y estos Ingresos se obtienen de modo regular o periódico y

alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado.

Y se dividen en tributarios y no tributarios así:

Como podemos evidenciar la alcaldía de Piedecuesta se sostiene casi en igualdad de condiciones

tanto en tributarios como en no tributarios como es de conocimiento los ingresos tributarios son

aquellos ingresos por multas o por impuestos de orden territorial como es el impuesto de

industria y comercio y cuanto a los ingresos no corrientes se dividen así:

54%46%

Ingresos Corrientes

IngresosTributarios


98%

2%

Ingresos no Corrientes

Recursos de Capital

Fondos Especiales

13

Los ingresos no corrientes son ingresos de recursos de capital y son ingresos adicionales que

tienen la alcaldía por concepto de créditos, rentabilidad por inversiones financieras, donaciones,

excedentes, del año fiscal que se generan de restarle los ingresos a los gastos del periodo

Los recursos promediados que se recaudaron en el municipio de Piedecuesta se distribuyen en

gastos así:

GASTOS 2016 2017 2018 2019


Gastos de Personal 10.367.981.691 11.639.541.084 99.524.121.474 111.622.122.865

Transferencia 3.808.646.336 4.275.749.786 16.587.353.579 75.174.082.746

General 6.982.518.282 7.838.874.608 49.762.060.737 41.004.045.134

Inversión 133.087.683.183 173.150.572.897 45.238.237.034 44.918.359.302

Deuda Pública 23.816.655.635 5.628.000.000 40.211.766.252 48.126.813.538

Total gastos 178.063.485.127 202.532.738.375 251.323.539.077 320.845.423.585

Como podemos evidenciar en este grafico los presupuestos de funcionamiento y de inversión se

distribuyen de manera muy similar; en los gastos de funcionamiento por un valor de

GASTOS PROMEDIADOS

PIEDECUESTA %




Generales 26.396.874.690 23%

Inversión 99.098.713.104 42%

Deuda Pública 29.445.808.856 12%

Total gastos 238.191.296.541 100%

46%

42%

12%

Gastos


Inversión

Deuda Pública

14

$109.646.774.581 y el recurso para inversión es de $ 99.098.713.104 y el menor de su

presupuesto es por valor de $29.445.808.856 los cuales son destinados para la deuda pública

Los gastos de funcionamiento se distribuyen así:

Como podemos evidenciar en esta grafica de los gastos de funcionamiento un 53% corresponden

a gastos del personal por un valor de $58.288.441.779 los cuales se encuentran distribuidos las

siguientes dependencias

Piedecuesta

Personal CPS PLANTA

Asesor 23 2

Profesional 319 32

Técnico 173 17

Asistencial 116 12

Total 631 63

total 694

91%

9%

PERSONAL

CPS

PLANTA

53%

23%

24%

Gastos de

Funcionamiento

Gastos de personal

Transferencias

Generales

15

En los gráficos anteriores podemos ver la situación actual de la nómina de Piedecuesta en la cual

podemos evidenciar que el 91% de los empleados de la alcaldía se encuentran por prestación de

servicios y demuestra la alta rotabilidad de la nómina de la alcaldía y los perjuicios que tiene en

el correcto funcionamiento de la misma.

2.2.1 Concejo

Basándonos en la ley 15 de 1988 el municipio de Piedecuesta cuenta con 156.200

habitantes y le corresponden 17 curules Pero bajo la ley de los segundos se abre una

curul más para el candidato a la alcaldía con la segunda mayor votación para un total de

18 curules para un gasto promediado de nómina por valor de $1.364.646.500

2016 2017 2018 2019

$ 1.325.656.600 $ 1.325.656.600 $ 1.403.636.400 $ 1.403.636.400


16

2

2Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil

17

2.3 Floridablanca

El municipio de Floridablanca cuenta actualmente con 316.669 habitantes y se encuentra a 9

minutos y a 5 kilómetros de la ciudad de Bucaramanga lo cual demuestra que puede hacer parte

de esta unión política, económica, social y por ser municipio cuenta con un presupuesto

promedio de $368.014.598.754

Ingresos 2016 2017 2018 2019






Fondos Especiales 2.250.254.752 16.338.789.029 2.525.571.428 3.619.662.141

Total Ingresos 308.741.941.182 449.736.983.839 336.742.857.122 376.836.612.874

Los cuales fueron recaudados así:

INGRESOS PROMEDIADOS FLORIDABLANCA %






Fondos Especiales 6.183.569.338 8%

Total Ingresos 368.014.598.754 100%

78%

22%

Ingresos

INGRESOSCORRIENTES


18

Como podemos evidenciar la mayoría del presupuesto del municipio de Floridablanca se obtuvo

de sus ingresos corrientes es decir por la recaudación de su ejercicio de actividades normalmente

Como podemos evidenciar en el grafico anterior el presupuesto fue recaudado en un 53%

($150.864.764.109) por sus ingresos no tributarios es decir por dineros por prestación directa de

servicios públicos o administrativos y requieren de autorización legal por ejemplo los juegos de

suerte y azar, nomenclatura urbana, cupos de parqueadero entre otros y un

47%($136.141.372.197) por ingresos tributarios

Los gastos promediados fueron de:

2016 2017 2018 2019



Transferencia 14.819.613.177 22.486.849.192 26.939.428.570 22.610.196.772

General 37.049.032.942 44.973.698.384 13.469.714.285 7.536.732.257

Inversión 77.185.485.296 134.921.095.152 168.371.428.561 271.322.361.269

Deuda Pública 46.311.291.177 89.947.396.768 33.674.285.712 30.146.929.030

Total gastos 308.741.941.182 449.736.983.839 336.742.857.122 376.836.612.874

47%53%

Ingresos Corrientes

IngresosTributariosIngresos notributarios

19

GASTOS PROMEDIADOS FLORIDABLANCA %




Generales 25.757.294.467 17%

Inversión 162.950.092.569 44%

Deuda Pública 50.019.975.672 14%

Total gastos 368.014.598.754 100%

De estos dineros un 44% ($162.950.092.569) se va para obras de tipo social ya sea obras de

infraestructura como hospitales, colegios y diferentes subsidios para las personas de sisben tipo 1

para que puedan acceder a diferentes recursos de la población y un 14% ($50.019.975.672) se va

para deuda publica se entiende al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los

particulares y Constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier

poder público materializado normalmente mediante emisiones y un 42% ($155.044.530.513)

están en gastos de funcionamiento de la alcaldía estos se encuentran distribuidos así:

69%

14%

17%

Gastos de Funcionamiento

Gastos de personal

Transferencias

Generales

42%

44%

14%

Gastos


Inversión

Deuda Pública

https://es.wikipedia.org/wiki/Estado

20

Como podemos evidenciar los gastos de personal corresponde a un 69%( $107.573.214.118) que

se encuentran distribuidos en 133 personas ubicadas en las siguientes dependencias y la integran

personas de diferente nivel académico y rango salarial así:

En los gráficos anteriores podemos demostrar que los porcentajes de prestación de servicios y los

de planta tienen porcentajes 56% y un 44% lo cual demuestra que la alcaldía de Floridablanca

Personal CPS PLANTA

Asesor 2 1

Profesional 35 29

Técnico 14 11

Asistencial 23 18

Total 74 59

TOTAL 133

56%44%

Nómina Alcaldia

CPS

PLANTA

21

tiene muy poca rotablidad en comparación con los demás municipios lo cual disminuye los

gastos de capacitación, los ensayos de prueba y error, y la mayoría son destinados por concurso o

carrera administrativa y deberán ser reubicados en el proyecto

2.3.1 3Concejo

Según la ley que ya he venido mencionando el municipio de Floridablanca al contar con 316.669

habitantes le corresponden 19 curules y bajo la ley de la segunda le corresponde una curul más

para un total de 20 curules al igual que la ciudad de Bucaramanga para un presupuesto de

concejales por valor de $ 1.520.606.100

2016 2017 2018 2019

$ 1.481.616.200 $ 1.481.616.200 $ 1.559.596.000 $ 1.559.596.000



22

2.4 Girón

El municipio de Girón tiene actualmente 160.403 habitantes y se encuentra a 19 minutos es decir

11.4 kilómetros de la ciudad de Bucaramanga y sería uno de los cuatro municipios y recibe un

promedio de ingresos por valor de $235.697.218.029

Ingresos 2016 2017 2018 2019






Fondos Especiales 691.500.000 2.000.000.000 6.590.000.000 7.850.000.000

Total Ingresos 143.836.000.000 303.403.163.982 254.570.319.334 240.979.388.800

INGRESOS PROMEDIADOS GIRON %






Fondos Especiales 4.282.875.000 7%

Total Ingresos 235.697.218.029 100%

Los cuales fueron recaudados así:

72%

28%

Ingresos

INGRESOSCORRIENTES


23

Los ingresos corrientes corresponden a un 72% de los ingresos totales por un valor de

$170.834.106.064 los cuales se encuentran distribuidos así:

Como podemos evidenciar en este municipio los ingresos corrientes se distribuyen en forma muy

similar tanto en ingresos tributarios como en no tributarios pero la mayor parte de sus ingresos se

recibe por ingresos no tributarios en un 51% los cuales se recibieron por transferencias y

aportes ($87.203.666.064) Son recibidas del gobierno nacional y de otras entidades públicas,

conforme a convenios o en cumplimiento a normas legales los cuales son para fines de inversión

las cuales se dividen en transferencias por competencias y transferencias extraordinarias las

cuales pueden ser para calamidades públicas y servicios de salud

Los gastos promediados se distribuyen así:

GASTOS 2016 2017 2018 2019



Transferencia 4.429.795.867 59.163.616.976 25.457.031.933 19.278.351.104

General 2.214.897.934 19.721.205.659 12.728.515.967 38.556.702.208

Inversión 115.474.249.879 75.850.790.996 101.828.127.734 38.556.702.208

Deuda Pública 6.212.770.785 30.340.316.398 25.457.031.933 9.639.175.552

Total gastos 143.836.000.000 303.403.163.982 254.570.319.334 240.979.388.800

49%51%

Ingresos corrientes

IngresosTributarios


24

Los gastos de Inversión corresponde al 35%( $82.927.467.704) del presupuesto es decir en obras

de interés social y subsidios para los habitantes de dicho municipio, los gastos de funcionamiento

corresponden al 57% del presupuesto ($134.857.426.658) y un 8% corresponde a deuda pública

por valor de ($17.912.323.667) de los gastos de funcionamiento el 66% corresponden a gastos

del personal lo cual serian ($89.469.897.246)

GASTOS PROMEDIADOS GIRON %




Generales 18.305.330.442 14%

Inversión 82.927.467.704 35%

Deuda Pública 17.912.323.667 8%

Total gastos 235.697.218.029 100%

57%35%

8%

Gastos


Inversión

Deuda Pública

66%

20%

14%

Gastos de

Funcionamiento

Gastos depersonal

Transferencias

Generales

25

La nómina de la alcaldía de Girón está integrada en un 67% de la prestación de servicios y la

integran 318 personas las cuales se encuentran distribuidas en 27 dependencias

Girón

Personal CPS PLANTA

Asesor 23 11

Profesional 121 60

Técnico 37 18

Asistencial 32 16

Total 213 105

total 318

67%

33%

Nómina

CPS

PLANTA

26

2.4.1 Concejo

Según la ley que ya he venido mencionando el municipio de Girón al contar con 160.403

habitantes le corresponden 17 curules y bajo la ley de la segunda le corresponde una curul

más para un total de 18 curules al igual que el municipio de Piedecuesta para un presupuesto

promedio de concejales por valor de $1.364.646.5004


2016 2017 2018 2019

$ 1.325.656.600 $ 1.325.656.600 $ 1.403.636.400 $ 1.403.636.400


27

2 Comparación de datos

2.1 Ingresos totales de los municipios

MUNICIPIOS INGRESOS GASTOS DE PERSONAL %

Bucaramanga 862.480.044.262 69.709.457.284 8%

Piedecuesta 238.191.296.541 58.288.441.779 24%

Floridablanca 368.014.598.754 107.573.214.118 29%

Girón 235.697.218.029 89.469.897.246 38%

Total 1.704.383.157.586 325.041.010.427 19%

0

100.000.000.000

200.000.000.000

300.000.000.000

400.000.000.000

500.000.000.000

600.000.000.000

700.000.000.000

800.000.000.000

900.000.000.000

1.000.000.000.000

Bucaramanga Piedecuesta Floridablanca Girón

Comparativo

INGRESOS GASTOS

28

Basándonos en los gráficos anteriores los gastos de personal corresponden a un 19% del total del

presupuesto de los 4 municipios podemos evidenciar que los municipios que poseen menos

personal en su planta son los que más gastan. El municipio de Bucaramanga al ser capital del

departamento se creería que tienen mayor presupuesto de gastos de personal pero solo posee un

8% con relación a sus ingresos lo contrario a lo que ocurre con los municipios de Girón que es el

que más dinero designa en un 38% a este recurso por valor de $89.469.897.246 y por valor de

$107.573.214.118 el municipio de Floridablanca con un 29% y por último el municipio de

Piedecuesta destina un 24% y es el que después de Bucaramanga menos destina recursos para

los gastos personales

Los ingresos de estos municipios pueden ser por

3.1.1 Recursos Propios

Son los recursos recaudados por los gobiernos municipales por la venta de bienes, servicios,

tasas, patentes y otros, como son los ingresos percibidos por cobro de importes por formularios,

presos y otros para registro, autorizaciones, alquiler de edificios, maquinarias y/o equipos y

otros.

3.1.2 Impuestos Municipales

En la órbita municipal existen varios impuestos, los cuales son determinados vía ley y son

adoptados por ordenanza municipal los más comunes son el de

3.1.2.1 Industria y comercio que se destina de manera municipal y se genera por el

ejercicio o realización directa o indirecta de cualquier actividad industrial,

comercial o de servicios en un determinado municipio y se causa aun si la persona

29

cuente o no con establecimiento de comercio. Lo recaudado por este impuesto se

destina a atender los servicios públicos y las necesidades de la comunidad

pertenecientes al respectivo municipio o distrito

3.1.2.2 Impuesto predial: es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces ubicados en

el municipio de Bucaramanga y se genera por la existencia del predio.

3.1.2.3 Impuesto espectáculos públicos

Se entiende por Espectáculos Públicos del ámbito Municipal las corridas de toros,

espectáculos deportivos, ferias artesanales, desfiles de modas, reinados, atracciones

mecánicas, peleas de gallos, circos , carreras hípicas, corralejas de toros, fandangos,

conciertos, casetas, desfiles en sitios públicos con el fin de exponer ideas o intereses

colectivos de carácter, económico, religioso o social; y toda aquella función o

representación que se celebre en teatro, circo, salón, estadio, espacio público o cualquier

otro edificio o lugar, en que se congreguen las personas, para presenciarlo u oírlo.

Estos ingresos se recaudan con el fin de volverlos a invertir en la población ó

En gastos de funcionamiento de la alcaldía esto con el fin de tener una oficina abierta a

las necesidades de la población,

30

CAPITULO II

3 Conformación del distrito metropolitano

3.1 Organización político Social

El alcalde mayor será ubicado en la ciudad de Bucaramanga como epicentro del distrito

metropolitano el cual será elegido por voto popular en todos los municipios que lo integran el

distrito sus mayores funciones son:

la principal es elegir los alcaldes menores los cuales pueden ser elegidos por los asesores

del periodo anterior si llegan a ser de la misma corriente política

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las

ordenanzas, y los acuerdos del Concejo

Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo

Gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía

31

Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto

del respectivo comandante.

Los alcaldes menores de Floridablanca, Piedecuesta y Girón serán elegidos por el alcalde mayor

y tendrán sus oficinas en cada municipio respectivo en la casa de la cultura con el fin de reducir

gastos de funcionamiento

Los alcaldes menores serán elegidos así:

Por Convocatoria para la inscripción de los aspirantes, quienes deben cumplir con unos

requisitos mínimos.

Presentación del examen elaborado por una universidad en este caso sería la UIS

Quienes pasen el examen continúan en el proceso con las juntas administradoras locales.

En esta etapa, los candidatos deben tener diferentes entrevistas con los concejales y una

audiencia pública en donde exponen a la ciudadanía su plan de gobierno

La concejales debe elegir una terna de los candidatos presentados

Los candidatos presentados deben entrevistarse con el alcalde mayor quien elige a los 3

alcaldes locales.

FUNCIONES DE UN ALCALDE MENOR

Cumplir las funciones que les fije y deleguen el Concejo, el Alcalde Mayor, las Juntas

Administradoras Locales y otras autoridades distritales.

Coordinar y dirigir la acción administrativa del distrito en la localidad.

32

Presentar los proyectos de resolución local que juzgue conveniente para la buena marcha

del área de su jurisdicción.

Coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las funciones y actividades del personal

de las diferentes dependencias de la alcaldía que cumplan funciones desconcentradas en el

área de su jurisdicción.

Mantener actualizada la información dirigida a las diferentes secretarias de despacho sobre

los trámites que se adelanten de manera desconcentrada y relacionada con las competencias

de cada una de ellas.

Controlar la correcta ejecución del presupuesto asignado al Fondo de Desarrollo Local,

en lo relacionado con las localidades.

Propender por la aplicación de las normas de control interno, disciplinarias y de personal

en su dependencia.

Orientar la elaboración y actualización del manual de procedimientos de la dependencia

en concordancia con las directrices que se establezcan para tal fin.

Atender y tramitar las inquietudes, quejas y reclamos.

Las demás que le sean asignadas o delegadas y que correspondan a su naturaleza.

Dirigir la política del programa en casa de justicia en su localidad.

Coordinar actividades con los jueces de jurisdicción de paz para garantizar verdaderos

espacios de concertación y armonía barrial

Los alcaldes locales manejan el 10% del presupuesto de Bucaramanga, que es dividido

en las 3 localidades, según su número de habitantes y sus necesidades

33

4.1.1 Secretarias Distritales

Las secretarias distritales son 12 las cuales tendrán oficina en la ciudad de Bucaramanga y

tendrán un asesor en cada localidad con el fin de que la comunidad tenga comunicación directa

para poder resolver dudas a la comunidad

3.1.1.1 Desarrollo Económico y turismo

34

La Secretaria de Desarrollo Económico y turismo busca garantizar la existencia e impulsar

estrategias para el crecimiento y desarrollo económico sostenible de los diferentes sectores

productivos locales como agropecuario, turístico, industrial y de servicios, y la comercialización

de bienes, servicios de asistencia técnica en el Distrito Metropolitano , para lograr una

reactivación, sostenimiento y reconvención de los sectores productivos esto con el fin de mejorar

la competitividad de los factores de producción y el acceso al empleo.

Las oficinas distritales que conforman esta secretaria serian:

Inclusión laboral

Tiene por finalidad promover una inclusión laboral eficaz de las personas en situación de

discapacidad, tanto en el ámbito público como en el privado

Desarrollo productivo

Es un factor clave para incrementar la competitividad del distrito y así acelerar su

crecimiento económico sostenido en el largo plazo y mejorar sus condiciones sociales a

través de la generación de empleo y valor agregado en la economía

Competitividad de Inversión

Busca ofrecer oportunidades ventajosas para aquellas empresas que realizan inversiones

para mejorar su competitividad.

Turismo

Es la entidad encargada de ejecutar eficaz y eficientemente las políticas culturales y

turísticas de la ciudad, mediante la preservación del patrimonio cultural, artístico y

literario, a través del desarrollo y difusión de nuevas expresiones, para mantener y

fortalecer los valores socioculturales.

35

Atención al cliente

Atender las iniciativas de la ciudadanía, como quejas, reclamos y demás inquietudes que

se presenten con el fin de que estén vinculadas con el ejercicio de la participación

ciudadana.

3.1.1.2 Secretaria General

La

Secretaría General es la responsable de adoptar y ejecutar las medidas que tome la

Administración Municipal para el manejo y desarrollo del personal; para los procesos de

adquisición y suministro de los recursos materiales; para la organización, consecución,

conservación y aseguramiento de los bienes muebles e inmuebles; para el manejo de la

información y el archivo del Municipio; y mantener líneas de coordinación y

comunicación al interior de la Administración, ejecutando las actividades que le

correspondan para el cumplimiento de los procedimientos establecidos. La Secretaría

36

General cumple un rol muy importante dentro de la Administración, pues es la

encargada de brindar el apoyo logístico y tecnológico necesario para que las demás

dependencias funcionen y cumplan con el objeto social encomendado.

3.1.1.3 Secretaria de planeación

La Secretaría de Planeación tiene como propósito lograr el desarrollo equitativo,

participativo y competitivo del distrito metropolitano y así poder liderar el proceso de

planificación; coordinando, regulando y concertando políticas y acciones sectoriales,

regionales, nacionales, departamentales y municipales para lograr el desarrollo humano

sostenible

37

3.1.1.4 Secretaria Distrital de Educación

proveer a la comunidad del Distrito Metropolitano un servicio educativo pertinente,

universal y equitativo, a través de sus Instituciones Educativas, desarrollando en la

Secretaría de Educación de Bucaramanga procesos innovadores de planeación,

ejecución, control e inspección basados en las tecnologías de información y

comunicaciones con el fin de lograr un excelente servicio al cliente.

38

3.1.1.5 Secretaria de Salud

La secretaria de salud busca garantizar el acceso a los servicios de promoción y

recuperación de la salud como componente del bienestar, la seguridad y el desarrollo

integral de la población del departamento, mediante la prestación de los servicios de

su competencia, la dirección y coordinación del Sistema General de Seguridad Social

en Salud en todo el territorio, su evaluación, vigilancia y control.

Las subsecretarías distritales son:

Gestión de salud Pública

Las oficinas distritales:

Salud Pública

Servicios de Salud

39

Garantía de la calidad

Proyectos en salud

3.1.1.6 Secretaria Distrital de Jurídica

Ejercer las funciones jurídicas en lo que corresponde a representación judicial, extrajudicial,

policiva y administrativa, aplicando normas que defiendan los intereses del Distrito en los

diferentes procesos judiciales

Subsecretarias distritales

Defensa del daño antijurídico

Secretaria de contratación

Defensa judicial del Distrito

Oficinas Distritales

Conciliaciones

Comité de evaluación

40

Asuntos legales

Defensa judicial

3.1.1.7 Secretaria distrital del interior

La Secretaría del Interior tiene como propósito defender el fortalecimiento integral de las

Administraciones Municipales, e incentivar la participación ciudadana y comunitaria,

garantizando el orden público territorial y generar escenarios de paz, seguridad y

convivencia.

41

3.1.1.8 Secretaria del hábitat

Desde la Secretaria Distrital del Hábitat se busca mejorar la calidad de vida de las personas que

se encuentran en los sectores más vulnerables, que buscan establecerse en el distrito

metropolitano. También busca que las ciudades crezcan de manera integral, organizada y

sostenible, todo esto se logra por medio del trabajo en conjunto de todas las entidades del sector

hábitat. Se quiere recuperar los sectores deteriorados, para tener una mejor forma de

aprovechamiento del suelo urbano para que las personas logren mejorar su calidad vida

42

3.1.1.9 Secretaria distrital de cultura recreación y deportes

Establecer estrategias para garantizar la conservación y el enriquecimiento de la creación y las

expresiones culturales propias de la ciudad diversa en su conformación étnica, sociocultural e

histórica y a su vez Velar por el ejercicio del deporte en sus manifestaciones recreativas,

competitivas y autóctonas, en pro de la formación de las personas y la preservación del

desarrollo de una mejor salud en el ser humano.

43

3.1.1.10 Secretaria de Infraestructura

Determina esfuerzos con entidades públicas y privadas del orden Distrital y ,local, en base al

cumplimiento de los deberes del Estado, en cuanto a infraestructura, salud, educación, deporte,

espacio público, energía y telecomunicaciones, para así proporcionar a los habitantes del Distrito

Metropolitano el derecho al mejoramiento en su calidad de vida.

44

3.1.1.11 Ambiental

la Secretaría Distrital de Ambiente es la Autoridad que promueve, orienta y regula la

sostenibilidad ambiental del distrito ; controlando los factores de deterioro ambiental y

promoviendo buenas prácticas ambientales, como garantía presente y futura del bienestar y

calidad de vida de la población urbana y rural, y como requisito indispensable para la

recuperación, conservación y uso de bienes

45

3.1.1.12 Secretaria distrital del desarrollo social

Es la entidad encargada de liderar y formular las políticas sociales del Distrito metropolitano

para la integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial atención

para aquellas que están en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad; y así poder ejecutar

acciones para el bien de la ciudadanía

46

4 Presupuesto De Gastos De Nomina

4.1 Presupuesto de gastos de Nomina personal de la alcaldía

Al estar separado los 4 municipios tienen un personal total de:

Esas 559 personas deben ser reubicadas en el mismo cargo o un cargo similar ya que ellos son

por carrera administrativa las cuales nos regula el ingreso, permanencia y ascenso a cargos

públicos a través de concursos de mérito y su administración y vigilancia está a cargo de la

Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) y el Departamento Administrativo de la Función

Pública

MUNICIPIO

PLANTA

ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL

FLORIDA 1 29 11 18

BUCARAMANGA 1 149 111 71

PIEDECUESTA 2 32 17 12

GIRON 11 60 18 16

TOTAL 15 270 157 117

TOTAL

PERSONAL DE

PLANTA 559

MUNICIPIO

PRESTACIÓN DE SERVICIOS


FLORIDA 2 35 14 23



GIRON 23 121 37 32

TOTAL 53 923 555 383

TOTAL

PERSONAL

PRESTACÍON

1914

TOTAL

PERSONAL

PRESTACIÓN DE

SERVICIOS

47

prestación de servicios encontramos 1914 vacantes las cuales se pueden retirar ya que es un

contrato en el que se obliga a efectuar un trabajo que requiere para su realización, preparación

técnica, artística y se puede dar por terminado según las partes indicadas y según las vacantes

solicitadas

Según lo anterior el personal que conforma las alcaldías de los 4 municipios corresponde a un

total de 2473 personas

MUNICIPIO PLANTA


FLORIDA 1 29 11 18



GIRON 11 60 18 16

TOTAL 15 270 157 117

TOTAL

PLANTA

$1.315.101.600 $17.870.135.760 $7.293.979.476 $3.441.055.176

$29.920.272.012

Como podemos observar el presupuesto de planta es de $29.920.272.012 el cual se debe seguir

manteniendo en el distrito metropolitano

MUNICIPIO PRESTACION DE SEVICIOS


FLORIDA 2 35 14 23



GIRON 23 121 37 32

TOTAL 53 923 555 383

TOTAL

PRESTACION DE

SERVICIOS

$4.646.692.320 $61.089.390.024 $25.784.449.740 $11.264.308.824

$102.784.840.908

48

Este presupuesto de $102.784.840.908 se puede seguir manteniendo o se puede reducir debido a

que no son cargos fijos

El total del prepuesto para nomina que se estaba manejando en las alcaldías es de

INVERSIÓN

NOMINA $132.705.112.920

Al conformarse el distrito metropolitano los gastos de nómina se reducirán sustancialmente así:

VACANTES ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL

TOTAL

PLANTA

68 573 401 519 1561

TOTAL

PLANTA 24 554 392 260 1230

TOTAL CPS 44 19 9 259 331

TOTAL

SALARIOS $ 5.961.793.920 $37.924.399.224 $18.629.845.668 $15.264.167.832 1561

El total de nómina de empleados sería de $77.780.206.644 lo cual demuestra que este

presupuesto puede disminuir

TOTAL

NOMINA $ 77.780.206.644

TOTAL

DISMINUCIÓN

PRESUPUESTO

$ 54.924.906.276 41%

49

4.2 Presupuesto Alcaldes

Las alcaldías al estar separadas tienen un presupuesto administrativo $ 780.324.720

ALCALDIA SUELDOS MENSUALES

SUELDOS

ANUALES

ALCALDE PIEDECUESTA $ 16.256.765 $ 195.081.180

ALCALDE

FLORIDABLANCA $ 16.256.765 $ 195.081.180

ALCALDE GIRON $ 16.256.765 $ 195.081.180

ALCALDE

BUCARAMANGA $ 16.256.765 $ 195.081.180

TOTAL PRESUPUESTO $ 780.324.720

Al convertirse en distrito como lo mencionaba se van a tener 3 alcaldes locales tendrían un

salario menor al del alcalde mayor lo cual disminuye el presupuesto para la alcaldía

Como podemos observar la nómina disminuye $208.355.508 es decir un 27%

ALCALDÍA MES AÑO

ALCALDES MENORES 10.469.112 376.888.032

ALCALDE MAYOR 16.256.765 195.081.180

TOTAL 571.969.212

Disminución 208.355.508 27%

50

4.3 Concejo

Los concejales actualmente como son municipios independientes cada uno debe tener sus

propios concejales es por eso que el presupuesto de nómina de ellos es

Al convertirse en distrito se unen los cuatro municipios en uno solo por lo tanto se suman

todos los habitantes con el fin de saber cuánto son los habitantes totalmente y así poder

saber cuántos son las curules totales para el distrito

Basándonos en la tabla de la ley 15 de 1988 le corresponderían 20 curules más la ley de los

segundos una curul más para un total de 21 curules al distrito y no 76 si fueran municipios

separados lo cual demuestra una disminución sustancial del presupuesto de los salarios de los

concejales

Concejo Candida de

Personas salario anual

Bucaramanga 20 $1.520.606.100

Piedecuesta 18 $1.364.646.500

Floridablanca 20 $1.520.606.100

Girón 18 $1.364.646.500

76 $5.770.505.200

Municipios Habitantes

Floridablanca 316.669

Piedecuesta 156.200

Bucaramanga 581.130

Girón 160.403

Total Habitantes 1.214.402

51

Como podemos observar la disminución del presupuesto de concejales es importante debido a

que disminuyo en más de un 72 % el valor de esta nomina ($4.132.929.400)

Nomina Distrito Nomina Actual

PERSONAL $77.780.206.644 $132.705.112.920

CONCEJO $1.637.575.800 $5.770.505.200

ALCALDES $571.969.212 $ 780.324.720

TOTAL $79.989.751.656 $139.255.942.840

DIFERENCIA $ 59.266.191.184

PORCENTUAL 43%

Concejales Plenarias Valor

21 190 410420

77979800

$1.637.575.800

Bucaramanga $862.480.044.262

Floridablanca $238.191.296.541

Piedecuesta $368.014.598.754

Girón $235.697.218.029

Excedente por ser

distrito $9.525.810.000

Total $1.713.908.967.586

El presupuesto para la nómina

distrital es un 43% menor al

presupuesto de planta y prestación de

servicios actual

52

5. Total presupuesto de ingresos

Esos $9.525.810.000 son por

a) sobretasa del dos por mil (2 x 1.000) sobre el avalúo catastral de los inmuebles ubicados en la

jurisdicción del respectivo distrito

b) El porcentaje de los aportes de participación con destino a la financiación de las funciones de

los Distritos Metropolitanas que establezcan los acuerdos municipales

c) Las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento

de los recursos naturales renovables

d) Las sumas recaudadas por concepto de la contribución de valorización por la ejecución de

obras de carácter metropolitano

e) Los recursos provenientes de tasas, tarifas, derechos, multas o permisos que perciba en

ejercicio de la autoridad de transporte, u otras autoridades que le hayan sido otorgadas o

reconocidas

f) Las partidas presupuestales que se destinen para el Área Metropolitana en los presupuestos

nacionales, departamentales, distritales, municipales o de las entidades descentralizadas del

orden nacional, departamental, distrital o municipal

g) El producto del rendimiento de su patrimonio o de la enajenación de sus bienes

h) Los recursos que establezcan las leyes, ordenanzas y acuerdosPresupuesto

53

6. Presupuesto

Como se puede evidenciar el porcentaje de Inversión es mayor a los que tienen los municipios

locales sin ser distrito metropolitano por tal motivo esta es una de las mayores ventajas que se

poseen al convertirse en Distrito el presupuesto incluiría otros rubros como son paramos, sector

manufacturero, sector industrial los cuales no se encontraban en anteriores presupuestos

Ingresos Totales $1.713.908.967.586

Nomina Distrito $ 79.989.751.656

Total $ 1.633.919.215.930

(-) Deuda Publica de los municipios

Bucaramanga $59.612.093.081

Piedecuesta $29.445.808.856

Floridablanca $50.019.975.672

Girón $17.912.323.667

Total Deudas Publicas $156.990.201.276

(10%) para las localidades $147.692.901.465

Total Ingresos para Inversión $ 1.329.236.113.189

Desarrollo Social (20%) $265.847.222.638

Secretaria del Hábitat (5%) $66.461.805.659

Secretaria de Educación (10%) $132.923.611.319

Secretaria de Salud (10%) $132.923.611.319

Secretaria Jurídica (5%) $66.461.805.659

Secretaria General (5%) $66.461.805.659

Secretaria Planificación (10%) $132.923.611.319

Secretaria de Ambiente (10%) $132.923.611.319

Secretaria Infraestructura (5%) $66.461.805.659

Secretaria Cultura Recreación (10%) $132.923.611.319

Secretaria Interior (5%) $66.461.805.659

Secretaria Economía y Turismo (5%) $66.461.805.659

5%9%

9%

77%

Distrito

Nómina

Deuda Pública

transferenciaslocalidades

Inversion

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7 Ventajas

Disminución de la mala calidad del ambiente laboral ya que la mayoría de empleados se

encuentran acoplados a sus puestos y sus compañeros de trabajo al hacer el cambio se

puede generar conflictos entre ellos

Disminución de altos costos de rotación del personal ya que los costos de capacitación y

adaptación personal son elevados y el tiempo destinado a ellos genera gastos para las

alcaldías

Posibilidad de proyectar a la ciudad a nivel mundial, para lo cual también habría mayor

estímulo para el desarrollo de las actividades relacionadas con estos ámbitos, es decir, en

la creación de empresa, el deporte y el fomento del turismo por la ciudad.

Posibilidad de participar de políticas nacionales que la beneficien y mayor inversión para

la modernización de la infraestructura de la ciudad

Mayor participación política de las comunas, lo cual abre la posibilidad de incluir

sectores que no han estado en el centro de definición de políticas del distrito

Las localidades tendrán un presupuesto propio y cierto grado de autonomía para ejecutar

determinadas obras de interés social

Centralización del poder y mejores condiciones de gobierno en las localidades, lo que

implica que los alcaldes menores puedan tener las facultades para tomar decisiones al

interior de los territorios de la ciudad, lo que representan una gran ventaja debido a que

no todos los gobiernos llegan a todos los espacios

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Se propicia una expansión democrática, ya que permitirá acercar las soluciones de los

problemas de la gente a unas autoridades locales definidas por voto popular a través de

ternas, las cuales serán presentadas por ediles para que el alcalde distrital determine los

alcaldes menores.

En cada localidad se contará con un alcalde menor que se encargue de gestionar los

recursos a partir de un fondo local.

La posibilidad de agrupar servicios y programas de gobierno por parte de los diferentes

municipios representa una mejoría significativa en la posibilidad de armonía,

organización y proyección importante para los municipios que integren el Distrito.

Mejora en la proyección y planeación

Se tiene la capacidad para resolver problemas ambientales y regionales.

El potencial de crecimiento económico se expande con efectos positivos en el ingreso y

nivel de vida de las personas.

Aumento en la recaudación de impuestos debido a un incremento en el número de

contribuyentes.

Se reducen los costos de producción por mayor cercanía con servicios, insumos y mano

de obra.

El mercado es cada vez más grande ante una alta concentración poblacional.

Existen mayores oportunidades laborales

Se tiene la posibilidad de tener presencia internacional, y de atraer inversiones

extranjeras.

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8 Desventajas

Posibilidad de conocer nuevos talentos con el fin de mejorar la optimización de los procesos de

las alcaldías

Siempre va a haber una oposición de algún segmento de la clase política que ve cómo se

puede disminuir su cuota burocrática. Hay segmentos que por pensar en intereses

particulares les interesa que continúe el esquema actual.

Tienen que ver con el sentido de pertenencia de los habitantes de tener su propio

municipio. El sentimiento de pertenecer a uno u otro municipio hace que la gente sienta

que está sacrificando algo muy particular.

La desventaja sería las ‘roscas’ que manejarían el poder

Pérdida de identidad cultural de los municipios

Tener una sola Alcaldía y un solo Concejo, a los partidos se les disminuiría la posibilidad

de llegar al poder y con ello de tener más fichas que les permitan fortalecer su presencia

política

No se podría regir la ciudadanía

Falta de comprensión y entendimiento para las veredas alejadas y esto podría crear

incoherencias con las personas

Para la toma de decisiones el alcalde menor debe concertar su decisión con el alcalde

mayor falta de eficiencia en las labores de las localidades

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9 Aportes significativos a su profesión

Una de los principales aportes es la contabilidad pública vista desde un ámbito legal es

decir a partir de la comprobación de acuerdos, leyes y decretos con el fin de verificar la

posible viabilidad de un proyecto a partir de unas bases ya planteadas

La unión de la contabilidad con la política a través de los presupuestos establecidos y la

contabilidad pública y las repercusiones que esta trae en los habitantes de un municipio

La contabilidad gubernamental vista desde la cantidad, naturaleza y propósito del gasto

planificado.

Establecer con mayor importancia la distribución de cada uno de los recursos que se

destinan al municipio y así obtener un claro ejemplo de cuál es la ambición de poder de

las personas de llegar a la política

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10 Conclusiones

El proyecto distrito metropolitano es viable en cuanto a los presupuestos es decir a los

dineros que son recaudados en los municipios; y los egresos del municipio en especial los

gastos del personal que mostraron una sustancial disminución en cuantos a los gastos de los

municipios por separado así como se sabe que también disminuyen los gastos administrativos

esto con el fin de poder invertir más en las demás poblaciones.

Por otro lado desde el lado político no es viable debido a que ellos se verán afectados para la

distribución de cargos públicos por lo que se disminuyen sustancialmente su efecto en la

población ofreciendo cargos públicos con el fin de conseguir más votos y a su vez la mayoría

no están de acuerdo debido que para ellos se pierden los rasgos culturales y patrimoniales de

cada municipio y el 10% no es nada comparado con lo que recibían antes por ser municipio.

Es por eso que el proyecto de distrito metropolitano se debe hacer mediante consulta popular

con el fin de que la gente decida y así poder determinar si es viable mediante la opinión de la

gente pero para eso se debe dar a conocer primero en que consiste el proyecto con cifras para

que la gente entienda la importancia de este proyecto

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11. Web grafía

https://www.registraduria.gov.co/

Ley 1625 del 2013

Decreto número 0134 del 2017 del municipio de Girón

Decreto número 0177 del 2017 de Girón

http://www.giron-santander.gov.co/Paginas/default.aspx

https://www.floridablanca.gov.co/Paginas/default.aspx

http://www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co/Paginas/default.aspx

https://www.bucaramanga.gov.co/Inicio/

www.funcionpublica.gov.co

resolución 242 del 2017 del 9 de noviembre de Piedecuesta

ley 1909 del 2018

https://www.registraduria.gov.co/

http://www.giron-santander.gov.co/Paginas/default.aspx

https://www.floridablanca.gov.co/Paginas/default.aspx

http://www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co/Paginas/default.aspx

https://www.bucaramanga.gov.co/Inicio/

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12 Anexos

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Documents

LUISA FERNANDA PACHÓN GAMBOA ID 509663