L’Ospedale nella sfida ambientale - - EXPO SANITA... · • The following slide illustrates the three “sopes” of hospitals related GHGs emission. Two projects: Low Carbon Buildings

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©Copyright senaf 2015

Bologna 18 | 19 | 20 maggio 2016

‟Efficienza energetica negli ospedali”

L’Ospedale nella sfida ambientale:Lezioni da progetti europei

Prof. Arch. Simona Ganassi Agger

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CAMBIAMENTI CLIMATICI E SALUTE

DELL’UOMO E DELL’AMBIENTE

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http://www.cdc.gov/climateandhealth/effects/

http://www.cdc.gov/climateandhealth/effects/CDC and APHA Fact Sheets

Extreme Rainfall and Drought Can Impact our Health[PDF - 98 KB]

Warmer Water and Flooding Increase the Risk of Illness or Injury[PDF - 184 KB]

Climate Change Decreases the Quality of the Air We Breathe[PDF 111 KB]

Extreme Heat Can Impact Our Health in Many Ways[PDF - 108 KB]

Climate Change Increases the Risk of Vector-Borne Diseases[PDF - 112 KB]

http://www.cdc.gov/climateandhealth/effects/

http://www.cdc.gov/climateandhealth/pubs/precip-final_508.pdf

http://www.cdc.gov/climateandhealth/pubs/warmer-water-final_508.pdf

http://www.cdc.gov/climateandhealth/pubs/air-quality-final_508.pdf

http://www.cdc.gov/climateandhealth/pubs/extreme-heat-final_508.pdf

http://www.cdc.gov/climateandhealth/pubs/vector-borne-disease-final_508.pdf

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Climate change is one of the great challenges of the 21st century. Its most

severe impacts may still be avoided if efforts are made to transform current

energy systems. Renewable energy sources have a large potential to

displace emissions of greenhouse gases from the combustion of fossil

fuels and thereby to mitigate climate change. If implemented properly,

renewable energy sources can contribute to social and economic

development, to energy access, to a secure and sustainable energy

supply, and to a reduction of negative impacts of energy provision on the

environment and human health

From: Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change

Mitigation (SRREN)

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)

Rational Behind the Project

The Scientists Message

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RES-HOSPITAL

Un impegnativo progetto

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Consortium Members & Associates

Italy - Asti Local Health Agency (coordinator)

France - I’lle de France (Paris area) Regional Health Agency

Hungary – Health Services Management Training Centre

Ireland – National Directorate of Estates

Netherlands - TNO

Poland – Sucha Beskidzka Hospital

Scotland - Health Facilities Scotland

Spain - BIOEF

ECHAA - European Centre for Health Assets and Architecture

Optimat (UK)

SIAIS – Italian Society for Architecture and Engineering of the Health Sector

Coordinator

Prof. Arch. Simona Ganassi Agger, RES-Hospitals European Project Manager, ASL ASTI

The partnership consists of 11 organisations from eight countries and three

European centres:

The partnership consists of 11 organisations from eight countries and three

European centres:

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Countries Involved

FRANCE

ITALY

HOLAND

IRELAND

UNITED KINGDOM

POLAND

HUNGARY

SPAIN

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20% lower than 1990 Greenhouse Gas Emissions (mainlyCO2)

20% of Energy produced from Renewable Sources

20% increase in Energy Efficiency (reduction of Energy consumption by 368 Mtoe)

Europe 2020 Energy Targets

Rational Behind the Project

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• 15,000 hospitals in Europe that operate 24/7/365 and

collectively account for around 5% of EU CO2

emissions.

• The Health sector is facing:Increasing demand for healthcare

Move towards community-based delivery Increasing pressure to reduce unit cost of healthcare

Reducing energy consumption (cost) is a priorityPolicy commitments to reduce CO2 emissions

Regarded by most as an issue for the future

The European Hospitals

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• RES-Hospital project, coherently with the objectives of IEE Program, is focused on identifying, and possibly proposing measures of reduction, of non-technical barriers to the exploitation of energy efficiency measures and renewable energy systems, with regard to the hospitals needs of thermal and electric energy.

• The total picture of the hospitals influence in the CO2 emissions should be considered.

• The following slide illustrates the three “scopes” of hospitals related GHGs emission. Two projects: Low Carbon Buildings –Healthcare, recently concluded and its continuation EcoQUIP have addressed the actions that can be taken for “scope 2”, with regard to getting better, cheaper and sustainable hospitals supplies and services, stimulating highly needed innovation in the health sector and new demand of health services.

Hospitals as Strategic Institutions

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Hospital Related Greenhouse Emissions

Production of good and

services for hospitals

Emissions produced by

hospitals activities Production of electricity

and head/cold by others

for hospital’s needs

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General and strategic Objectives

RES-HOSPITALS GENERAL OBJECTIVE:

Accelerate exploitation of renewable energy opportunities in

European hospitals, supporting EU20-20 Strategy for climate

change and energy targets.

andTWO MAIN STRATEGIC OBJECTIVES:

Facilitate the transformation of participating

hospitalsAt least 50% of energy from renewable sources by 2020

Give evidence and tools for the wider hospital sectorAt least 20% of energy from renewable sources by 2020

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Carbon Management Hierarchy

Offsetting

Minimise wasted energy – Controls & awareness

raising

Efficient conversion -Installing energy

efficient technology

Onsite Renewable

Energy

1

4

3

2

Offsetting

Minimise wasted energy – Controls & awareness

raising

Efficient conversion -Installing energy

efficient technology

Onsite Renewable

Energy

1

4

3

2

Allan Crooks –

Carbon Trust -Scotland

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• Starting in 2008

• Campaign of Emilia-Romagna Region

• All the people operating in Hospitals were called to give their contribution for awarness on energy use.

• Distribution in the health le strutture of posters, lieflets, notices aimed to diffuse

• 10 “good habits” for energy saving

Carbon Management Hierarchy- step 1.

“I shut off waste”

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Survey about non-technical Barriers

The main non-technical barriers:

Related to Financial aspects

- lack of capitals for investments

- too long to reach beak even

- lack of focused incentives for the public sector

Related to the hospital’s managers vision

- lack of attention to energy consumption and costs

- lack of awareness of EU and national objectives on Energy and on

GHGs reduction

- no interest or even refusal of the hospital role as energy self producers

and even less as supplier

- diffidence towards innovation generally and RES produced energy

specifically

- perceived weak support and maturity of RES supply chain

Res-Hospitals: Key activities

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CAREGGI UNIVERSITY HOSPITAL

– FLORENCE74 ha – 1,650 beds – 6,000 employees – 15,000

persons present daily

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ACHIEVABLE ENERGY SAVING

TABELLA PREVISIONALE

DEL RISPARMIO

ENERGETICO ANNUO

RAFFRONTO ENERGIA

PRIMARIA COMPLESSIVA

(tep/anno)

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EVALUATION OF THE CO2 AVOIDED

To evaluate the reduction of emissions on an annual basis, reference was made to the energy balance of the

PO planned to 2008, comparing the following assumptions in supply:

from traditional sources (electricity and heat from boilers ENEL – National Energy Supllier)

with cogeneration (electricity and heat produced in-house, with partial use of traditional sources for additions)

For homogeneous comparison it was assumed that the fuel used is always the methane hypothesis using other fuels in the

solution "traditional“ for boilers, would be further penalized for this situation.

The framework for comparison, prepared on the basis of the coverage efficiency of PO Relative to the above situations, is

reported in the following table:

QUADRO DI RAFFRONTO EMISSIONI DI CO2 IN ATMOSFERA (CON EMISSIONI DA RETE ENEL 522 gCO2/kWhe

PRODUZIONE CO2 DA COMBUSTIONE TURBINA (t/anno)

PRODUZIONE CO2 DA COMBUSTIONE CALDAIE (t/anno)

PRODUZIONE CO2 DA RETE ENEL (t/anno)

PRODUZIONE DI CO2 TOTALE (t/anno) -7.232 -17,4%

DATI DI RIFERIMENTO APPLICATI:

Produzione CO2 da combustione metano 1,898 kg/Smc

Produzione CO2 da rete ENEL 0,522 kg/kWhe

41.604 34.372

21.015 7.684 -13.331

20.589 -7.707 -28.296

TRADIZIONALE CON TRIGENERAZIONE DIFFERENZA

0 34.395 34.395

In the calculation of comparison, in addition to the thermal recovery, it is also considered the lack of production of CO2 by

ENEL, the proportion of electricity sold in the network.

From the above it should be noted, therefore, a quantity of CO2 avoided equal to 7232 t / year, corresponding to a percentage

reduction of 17.4%.

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See www.res-hospitals.eu for summary of examples (v1)

0 5 10 15 20 25 30

Hydro

Wind

Heat Pumps

Bioenergy

Solar

CURRENT POSITION/OPTIONS FOR

HOSPITALS

http://www.res-hospitals.eu/

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AVICENNE HOSPITAL - FRANCE

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PLANNING AND IMPLEMENTING RESAT GIRVAN COMMUNITY HOSPITAL

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• Galdakao- Usansolo Spain

Galdakao- Usansolo Spain

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Versilia Hospital - Italy

• General Information:• General Hospital - Part of National Public

Service• Climate zone D • Degress/day 1485• Operating since 2002• Typology 4 floors - Single block • Area m2 76,940 • Volume m3 270,828• Glass surface m2 4,047• Beds 450+ 70 Day Hospital• Population served:• Residents 170,000• tourist present in the area in Summer

season about 500,000

• The complex has a Building & Plant Manger-Energy Manager present on Site and a General Technical Manager

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Hospital Sant’Orsola – Malpighi - Bologna

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Progetto Policlinico S.Orsola - Malpighi

INQUINANTE Situazione

attuale

(ton/anno)

Previsione

Futura

(ton/anno)

DIFFERENZA

(ton/anno)

RISPARMIO

(%)

CO2 40.638 32.570 - 8.068 -19,8%

SO2 33,30 6,52 -26,78 -80,4%

NOx 35,96 22,62 -13,34 -36,8%

H2S 153,57 30,08 -123,49 -80,4%

POLVERI 1,19 0,23 -0,96 -80,4%

Progetto Trigenerazione – BILANCIO AMBIENTALE

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Investment appears to be the main barrier declared by

Policy Makers and AdministratorsIn effect other aspects have emerged:

Diffused diffidence for new technologies, especially RES related, Hospitals

mainly focused on proven low risk technology

More concern for the other major items of cost for hospitals, such has staff

and medicine costs

Low consideration of what can be achieved at basically no cost working with

hospital staff to raise awareness

Limited consideration by hospitals of offsite and/or hospital led community

options of RES

Substantially low consciousness of the importance directly for human health

of the battle for reduction of CO2 and

The important role hospitals could and have to play in such a battle

Key factors from Pilot Studies

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From the type of investment madeNo single RES technology can satisfy 100% of the energy needs of an

hospital, excluding specific situations.

In most of the cases a mix of RES can satisfy over 50% of the needs

at the present state of the art of the different RES technology

Renewable heat is, at the present time the main focus to achieve 50%

RES by 2020.

Biomass and deep geothermal are the main contributors to % RES

Most technologies are in evolution towards higher performances and

lower costs from PV to Windmills and bioenergy .

New renewable forms of producing energy are continously

developped, some for specific situations other with wider possibilities,

such as ocean energy.

Key factors from Pilot Studies

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There are situations among the existing hospitals, in which the location or other constraints are objective barriers to the on-site RES use.

The Zero GHGs emissions hospitals have to be pursued and hopefully bereached with collective actions involving a greath variety of Stakeholders.

In Spain the hospital of Matarò, close to Barcelona, gets its heath from“Tubo verde” a pipe that distribute heath produced at community level

with the use of local waste.

In Paris the production of centralised hot water reaches 23 public hospitals through an underground distribution system.

The learning experience

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To counteract the “agnosticism” underlined before, it is important

to diffuse the knowledge of another form, already being under

implementation, of the hospitals as pro-active agent in the

“battle” for energy efficiency and CO2 emissions reduction.

Hospitals becoming producers of energy for their Community

with the aim of increasing progressively the % of RES energy.

The hospital of Udine, in the North of Italy,but it is not the only one, has

taken this proactive role.

... new approaches

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Obiettivo:SATURARE L’ATTUALE RISERVA DIPOTENZA

pari al 20%

the district heating networkRiservata

all’Ospedale 48.2 MW

POTENZA TERMICA INSTALLATA85.9 MW

Rete dimensionata per 45.7 MW

Disponibile alla Rete TLR

38 MW

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Germany too, with its several community examples,

confirms that the most impacting interventions for the

reduction of CO2 as well as energy saving are “System”

interventions.

The need for those risults is high and urgent

This require new cultural awarness and maturity that the

hospital, as one of the most important social institution, is

in position to help in the development, with its own

example and with the diffusion of this new consciousness.

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Key lessons learned

To achieve zero carbon – need to look at offsite/community projects

Investment is a key barrier – ESCO funding important – independent support is helpful

Political drivers/targets can be important but policy can restrict access to finance

Working with hospital staff to raise the agenda of RES is important

Zero carbon ambition needs renewable grid sources – GHG Protocol guidance......

50%+ of energy demand from renewable sources is possible by 2020

Selection of energy service companies with correct experience can be difficult

Presence of feed-in tariffs/premiums is a key driver (absence/ removal is a barrier!)

Structural funds are fundamental to some renewable investments proceeding

For onsite solutions – biomass is a key contributor to achieving 50%+ RES

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Lessons from a European Project:

The input of RES- Hospitals and its

Guide for the challenge of

“Reinventing the Hospital”

IEE Project: SI2.593326/IEE/10/261

June 2011 – November 2013

Prof. Arch. Simona Ganassi Agger

Budapest 6 - 9 October

2013 Simona Ganassi Agger

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Guide Contents Guide Contents 1. Context2. Research method3. Factors influencing RES use in Hospitals4. Non technical barriers to investments5. Identifying feasible RES options6. Making the business case for the

renewable investment7. Ten key messages grom the Guide

• The Appendices include:b. Case study examplesc. Synthesis of good practice guidese. Economic of renewable energy

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Target audience and objectivesSupport Hospital Technical Managers to identify options for renewable

energy investment and make the business case to Hospital Management

Provide Hospital Management Boards with evidence of the importance of renewable energy for the hospital(s) under their control

Provide Health Ministries and Agencies with evidence of the importance of renewable energy in meeting national CO2 and Europe 2020 energy targets and suggest actions they can take to help overcome barriers to investment

Provide other policy makers with evidence of the important contribution hospitals can make to meeting EU CO2 and renewable energy targets and suggest actions they can take to help overcome barriers to investment

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MARTE

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51

Coordinatore

Partners: ASUR Marche; UNIVPM Facoltà di Ingegneria;AESS Agenzia per l’Energia e lo Sviluppo Sostenibile diModena, SIAIS Società Italiana dell’Architettura edell’Ingengeria per la Sanità

Durata: Marzo 2014 – Ottobre 2016 (32 mesi)

Obiettivo: creare strategie e modelli di finanziamentoinnovativi a supporto di investimenti per l’efficienzaenergetica nel settore sanitario

Cofinanziato dal programma Intelligent Energy Europe (sez. MLEI/PDA)

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52

Promuove contratti sul modello degli Energy Performance Contracts- EPC

Istituzione di fondo rotativo nel quadro del POR FESR Marche 2014-2020, FondoEnergia e Mobilità- FEM, che interesserà vari settori tra cui quello dell’efficienza energeticanegli edifici

Strategie e strumenti finanziari innovativi

Promuovere il dialogo con le ESCOs: accesso più facile ai finanziamenti e riduzione deirischi (con l’istituzione del fondo rotativo)

Investimento previsto: ca 11 milioni €(post audit energetici e piano economico EPC)

Efficienza energetica nel settore sanitario

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53

San Benedetto del Tronto

Urbino

Pergola

Le cinque strutture sanitarie coinvolte

Sant’Elpidio a Mare

Petritoli

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54

• Profilo e ruolo dei partner di progettoCoordinatore: Servizio Infrastrutture, Trasporti ed Energia

Partner tecnico: responsabile della gara di efficientamentoenergetico, modello EPC, per 5 strutture sanitarie

Partner tecnico: vasta esperienza nella predisposizione di gare EPC

Partner tecnico: audit energetici e scenari delle 5 strutture sanitarie coinvolte

Partner tecnico: ruolo centrale nell’attività di disseminazione e formazione

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55

Obiettivi principali

Metodologia comune per gli audit energetici degli edifici in funzione delle gare

per gli Energy Performance Contracts- EPC nel settore sanitario

Creare un modello standard di contratto EPC per le strutture sanitarie

Sviluppo ed attuazione di progetti di efficienza energetica di 3 ospedali e 2

presidi sanitari

Promuovere la istituzione di un fondo rotativo (Fondo Energia)

Aumentare la competenza dei decisori politici in EPC nel settore pubblico

Replicare la metodologia e l’approccio del progetto in altri settori e presso le

autorità locali

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56

• Manuale per audit energetici per EPC/settore sanitario

• Audit energetici e scenari di retrofit energetico su 5 strutture sanitarie

• Pubblicazione bando di gara EPC per efficientamento energetico

• Evento/seminario per informare su fondo rotativo (FEM)

• Firma contratti EPC (aggiudicazione gara)

• Attività di Capacity building, comunicazione e disseminazione, a livello

regionale e nazionale

• Conferenza nazionale finale per trasferire risultati e metodologia del progetto.

• Report finale (pubblico)

Risultati principali√

√

Marzo 2016

√

Ottobre 2016

(da progetto)

√

Ottobre 2016

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57

Valutazione degli interventi per l’efficientamento energetico degli edifice: faseconclusa marzo 2015

Istituzione del FEM: bando per la selezione del gestore aperto (pubblicatodicembre 2015)

Sviluppo e pubblicazione della gara EPC da parte di ASUR Marche

Fase di gara e firma contratti (3 mesi +…..)

Capacity building, comunicazione and disseminazione (tutta la durata del progetto)

Fasi principali di attuazione del progetto

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58

Scenario Contratto EPC MARTE

Costo Totale Interventica 11 milioni €

Fondo ASUR39%

Fondo Rotativo «FEM»41%

Finanziamento «ESCo»20%

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59

POR FESR Marche 2014-2020 e MODALITA’ ATTUATIVE (MAPO)

Intervento 13.1.1 Interventi di efficienza energetica nelle strutture sanitarie

Interventi di miglioramento dell’efficienza energetico-ambientale in primo luogo delle strutturesanitarie individuate dal progetto pilota MARTE ….

Priorità 4- Obiettivo specifico 13 – Azione 13.1

MAPO adottato con DGR 1143 del 21/12/2015

Attuazione della misura chiusa e pubblicazione della gara EPC

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60

Sfide del progetto:

• Collegamento con la programmazione del POR FESR Marche 2014-2020 (slittamento anche significativo della tempistica del progetto)

• Applicazione del modello EPC ad interventi di efficientamentoenergetico significativi (investimenti consistenti con tempi lunghi di ritorno)

• Il rispetto del fattore leva (1:15): se non viene rispettato il fattore leva richiesto tra il totale del budget di progetto e l’ammontare degli investimenti avviati, il contributo UE si riduce

• Payback clause: firma dei contratti EPC entro la fine del progetto. Dimostrazione di avvio degli investimenti, altrimenti revoca del contributo UE (restituzione risorse!)

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61

Ruolo di coordinatore o di partner?

Programma di finanziamento diretto o indiretto?

Fasi di progettazione, negoziazione e gestione

Le fasi del progetto MARTE:

• Maggio 2013 presentazione

• Novembre 2013: “MARTE has been favourably evaluated ....”

• Nov-Dic 2013 negoziato con la European Agengy for Small and Medium-sized Enterprises ( EASME) – Commissione Europea

• Gennaio 2014- “adjustment phase”

• Febbraio 2014 sottoscrizione del Grant Agreement

• 1 marzo 2014 Inizio progetto

Management di progetto

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62

Grant Agreement:

Norme che regolano il rapporto tra EASME e tutti i beneficiari del cofinanziamento(non solo coordinatore)

Cofinanziamento UE 75%

Anticipo del 30% del cofinanziamento UE all’avvio del progetto.

Annex I (descrizione dell’azione/progetto): descrizione dell’azione e articolazione in Work packages

WP1- Management

WP2 - Preliminary phase

WP3 - Tender specification

WP4- Procurement and Energy Fund

WP5- Regional EPC campaign and communication

WP6- IEE Common dissemination activities

Documenti di progetto

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63

…Annex I

• Deliverables

• Tempistica del progetto

• Milestones

Annex II (budget di progetto/quadro finanziario)

• Articolato per partner/categorie di costi eleggibili

• Costi per WP e partecipanti

• In evidenza staff cost (ore dedicate al progetto)

• Quota costi indiretti

Le categorie di costo: staff, sub-contracting, travel costs.., equipment, otherspecific costs, indirect eligible costs


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64

Annex III (reporting, financial statements and publication)

Reporting alla EASME:

• Report Tecnici (inclusi i Project Monitoring Update-PMU): semestrali, hanno la

funzione di mettere al corrente l’Agenzia che le attività di progetto siano in linea

con quanto previsto

• Interim Report (include anche un report finanziario- financial statements):

possibile presentare la richiesta del 2° pre-financing, ma solo se il primo è stato

speso interamente.

• Final Report (tecnico e finanziario): entro due mesi dalla conclusione del

progetto

La EASME fornisce modelli e linee guida per i report (tecnici e finanziari)


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65

“Guideline for Tenders for Energy Performance Contracts” (NL): http://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/08/Leidraad%20Prestatiecontracten%20-%20english.pdf

“Term and conditions of negotiated procedure with a publication of a contract notice for supply of ESCO services to the public building”

(linee guida sviluppate nel quadro del progetto EBRD-ELENA in Lituania) http://admin.vipa.lt/www/UserFiles/TENDER_terms_and_conditions_DE.pdf

Linee guida sviluppate nella UE relative alle gare EPC:

esempio olandese e lituano

Report del Workshop “Innovative financing for energy efficiency and renewables”

(28 Aprile 2015, Brussels)

http://managenergy.net/lib/documents/1393/original_Innovative_financing-Public_workshop_28042015_report_FINAL_(1).pdf?1434445647

Rete di progetti europei

http://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/08/Leidraad Prestatiecontracten - english.pdf

http://admin.vipa.lt/www/UserFiles/TENDER_terms_and_conditions_DE.pdf

http://managenergy.net/lib/documents/1393/original_Innovative_financing-Public_workshop_28042015_report_FINAL_(1).pdf?1434445647

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66

Capofila Progetto Oggetto Finanziamento

Provincia di Torino

2020TOGETHER EPC per pubblica illuminazione ed edifici pubblici IEE-MLEI PDA

Provincia di Chieti

Chieti Towards2020

EPC per pubblica illuminazione ed edifici pubblici (investimento atteso 80 milioni €)

ELENA (BEI)

Provincia di Teramo

PARIDE EPC per pubblica illuminazione (35 comuni) IEE-MLEI PDA

Comune di Padova

PadovaFIT! Fondo di investimento privato; Efficientamentoenergetico condomini (investimento atteso 15 milioni€)

IEE-MLEI PDA

Provincia di Modena

ELENA-Modena EPC per pubblica illuminazione ed edifici pubblici ELENA (BEI)

Provincia di Matera

FESTA EPC per scuole ed ospedali – Investimento atteso€7.5 milioni

EE20

Rete di progetti nazionali su EPC cofinanziati dalla UE

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67

www.marteproject.eu

Cinzia Colangelo - MARTE Project managerRegione Marche – Servizio Infrastrutture, Trasporti ed EnergiaTel 071/8067318; [email protected] Palestro, 19- 60122 Ancona

Grazie dell’attenzione!

http://www.marteproject.eu/

mailto:[email protected]

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EcoQUIP Project Pursuing Efficiency, Quality,

Sustainability in Healthcare through Public Procurement of Innovation

Prof. Arch. Simona Ganassi Agger,

Project Manager,

Azienda Ospedaliero Universitaria Policlinico di Bologna Sant’Orsola Malpighi

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69

Comprendere il concetto di Innovazione, di Acquisti Pubblici di Innovazione

(Public Procurement of Innovation - PPI) e

le ragioni per innovare

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CHE COSA E’ L’ACQUISTO DI INNOVAZIONECominciamo da che cosa NON è l’INNOVAZIONE:

NON è acquisire un prodotto migliore o rinnovato

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Dunque

SI

Possono esserci prodotti che, con la ricerca si evolvono e migliorano

MA

Se parliamo di Acquisti Pubblici d’InnovazioneCi impegnamo a pensare in maniera diversa, a volere di più, precisamente qualche cosa INNOVATIVO, che non c’è

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E quali sono le differenzeL’acquisto pubblico

TRADIZIONALEConsiste nell’acquistare cioè

che esiste sul mercato

Il Procurement pubblico

INNOVATIVO

Comincia con l’individuazione di un bisogno per cui NON vi è un

prodotto o servizio

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La difficoltà operativa: la Percezione di “Innovazione”

Per chi deve acquistare il prodotto o servizio

Complessità di definirel’innovazione di cui si ha bisogno, anche quando è chiaro che le vecchie soluzioni non sono adeguate

Difficoltà legali di superareprocedure stabilite o di usare nuoveprocedure di acquisto

Rischi collegati a nuovi prodotti e servizi

Talvolta bisogni di investimentiinternal interni per poter usareefficientemente l’innovazione.

Per chi deve fornire il prodotto o servizio

Investimenti e rischi derivantie collegati allo sviluppo di nuovi prodotti o servizi

Uncertezza nel determinare ilbisogno reale di innovazione e il fatto che il bisogno di innovazione sia veramenteconcreto, che possacoinvolgere anche altre realtàe non sia una domanda isolata

Conseguentemente potenzialirischi di mercato.

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74

La base normativa Europea

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La visione della UE: il concetto di Innovazione dal PCP and PPI

Assunti di base della Commissione Europea

• Per la UE, al fine di essere competitivi nell’economia globale

Ricerca e Innovazione sono essenziali.

• il “Public Procurement”, cioè le Acquisizioni Pubbliche, considerando il loro ruolo finanziario strategico, possono esserela più efficace leva per l’innovazione.

• Tenendo conto delle difficoltà / barriere, come visto sopra, che devono affrontare le innovazioni, nuove idee, strumenti, strategie devono essere previsti, sviluppati, applicati.

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La visione della UE: il concetto di Innovazione dal PCP and PPIAssunti di base della Commissione Europea

• Per la UE, al fine di essere competitivi nell’economia globale

Ricerca e Innovazione sono essenziali.

• Il “Public Procurement”, cioè le Acquisizioni Pubbliche, considerando il loro ruolo finanziario strategico, possono essere la più efficace leva per l’innovazione.

• Tenendo conto delle difficoltà / barriere che devono affrontare le innovazioni, nuove idee, strumenti, strategie devono essere previsti, sviluppati, applicati.

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Le Fasi dell’UE dal PCP and PPI

Nel 2007PRIMA COMUNICAZION E DELLA COMMISSIONE SUL PCPViene lanciato il P-CP Pre-commercial Procurement per promuoverel’innovazione per assicurare servizi pubblici sostenibili di alta qualità in EuropaSEGUONO DOCUMENTI DI LAVORORiportano Esempi di un possibile approccio per l’acquisizione di serviziapplicando lo sharing di rischi-benefici a condizioni di mercato, in concreto è ilpre-commercial procurement

Nel 2011 –La UE lancia programmi per finanziare iniziative sul PCP

Nel 2012 –Il servizio informativo della Commissione CORDIS comincia a pubblicareesempi di iniziative di successo.

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La Piattaforma

• 2014 –

La DG Enterprise and Industry diffonde la :Guida per le Autorità pubblichesull’Acquisizione di InnovazionePublic Procurement of Innovation (PPI)

https://www.innovation-procurement.org/fileadmin/editor-content/Guides/PPI-Platform_Guide_new-final_download.pdf

www.innovation-procurement.org

www.innovation-procurement.org/about-ppi/legal-framework/


http://www.innovation-procurement.org/

http://www.innovation-procurement.org/about-ppi/legal-framework/

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La Piattaforma

• 2014 –Il 26 Febbraio 2014 esce la Direttiva 2014/24/UE Sugli Appalti Pubblici rilevante per le procedure e le condizioni per gli acquisti d’Innovazione. La DG Enterprise and Industry diffonde la :Guida per le Autorità pubbliche sull’Acquisizione di InnovazionePublic Procurement of Innovation (PPI)https://www.innovation-procurement.org/fileadmin/editor-content/Guides/PPI-Platform_Guide_new-final_download.pdfwww.innovation-procurement.orgwww.innovation-procurement.org/about-ppi/legal-framework/


http://www.innovation-procurement.org/

http://www.innovation-procurement.org/about-ppi/legal-framework/

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ESEMPI CONCRETI DALL’EUROPA

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EcoQUIP

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• Uno degli esempi più completi, interamenteincentrato sulla sanità è il progetto

EcoQUIP

• Gli obiettivi sono così sinteticamente esposti:

Perseguire efficienza, qualità e sostenibilità in sanità attraverso il PPI

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EcoQUIP: I PartnerCoordinatore• Ministero del Business, Innovazione e Competenze (UK) Partners• Nottingham University Hospitals NHS Foundation Trust (Inghilterra)• The Rotherham NHS Foundation Trust (Inghilterra) • Erasmus University Medical Centre (Olanda)• Sucha Beskidzka Hospital (Polonia) • Bologna Ospedale Universitario – Policlinico St. Orsola-Malpighi (Italia)• Semmelweis University Health Management Training Centre (Ungheria)• Department of Health (Inghilterra) • European Health Property Network (EuHPN – Europa)• Health Care Without Harm (HCWH Europa)• Optimat (Regno Unito)• Jera Consulting (Regno Unito)

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EcoQUIP: Rotherham

Rotherham HospitalNHS Foundation Trust

Soluzione a bassa emissione di carbonio

per il catering ospedaliero

Una soluzione integrata innovativa per dare ai pazienti pasti adeguati e personalizzati di alta qualità, piacevoli, attraenti, che aiutano il recupero del paziente.

Il servizio è fornito come parte integrante dell'assistenza infermieristica senza maggiorazione dei costi.

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EcoQUIP: RotterdamErasmus University Medical Centre

Soluzione a bassa emissione di carbonioper lavaggio di letti e materassi

Il bisogno non soddisfatto era di avere un sistema con risultati più sicuri, minor consumo energia, più rapido, per il lavaggio annuale di circa 70 mila letti, senza costi aggiuntivi.Il risultato è stato ottenuto dalla ditta che ha “inventato” un complesso di due robot, derivato dall’industria automobilistica, nel complesso aumentando la qualità della pulizia, riducendo i consumi elettrici, con un risparmio di circa €.10 a materassoe risparmiando emissioni, da 3,2 Kg CO2 eq a 1,2 Kg CO2 eq

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Erasmus : Robotic Bedwhashing FacilityIl progetto ha ottenuto il 1° premio dalla Commissione UE/Ambiente

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EcoQUIP: progetti in corso

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• Nottingham University Hospital

• Sucha Beskidzka Hospital Krakow

• Sant’Orsola University Hospital – Bologna

• Semmelweis University Zala County Hospital

• Nuovo sistema di produzione di energia con Celle a Combustibile con bassa emissione di CO2

• Miglioramento del conforttermico dell’Ospedalesenza condizionamento

• Servizi alberghieri integratisostenibili, a monitoraggiocondiviso e costante

• Soluzioni Innovative per ilcontrollo delle piaghe dadecubito.

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PROGETTI DIVERSI CARATTERISTICHE COMUNI

1. Identificazione dei bisogni non soddisfatti e opportunitào Riconoscimento dei problemi, bisogni insoddisfattio Consultazioni con gli stakeholders o Creazione di un Project Team e di un Gruppo di Pilotaggioo Definizione dei requisiti basati sui risultati attesio Definizione del business caseo Sceglia del miglior formato della consultazione

2. Iniziative per stimolare l’interesse del mercatoo Pubblicazione del Prior Information Notice (PIN) e

pubblicizzare le iniziative di esplorazione del mercatoo Realizzazione del Market sounding and analisi dei risultatio Questionario per la filiera dei fornitori

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Una possibile procedura di Acquisto3. Procurement

o Sviluppo di una strategia di acquisto che sia in favore dell’innovazione

o Feedback a fornitori e agli stakeholders

o Documenti di gara che rispecchino le richieste

o Fase negoziale

o Aggiudicazione del contratto

Da notare

I progetti EcoQUIP del lavaggio dei letti dell’Ospedale Erasmus per il lavaggiodei letti e quello di Rotherham hanno seguito le procedure di cui sopra.

Il market engagement ha ottenuto un successo al di sopra di ogni aspettitiva.

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Acquistare innovazione (PPI)in Practice

Perchè dovremmo impegnarci nell’innovazione ?• Il valore complessivo degli appalti pubblici nell'UE è stimato a € 2

mila miliardi di euro l'anno - circa il 19% del PIL europeo.T

• Il processo di innovazione comprende ricerca e sviluppo (R&S) e di conseguenza di pre produzione, produzione, distribuzione, formazione, mercato, nuovi metodi di organizzazione e di marketing.

• Il modo in cui viene speso il denaro per acquisti pubblici ha chiare implicazioni per l'intera economia e ambiente.

• L'innovazione in acquisti pubblici è l'arma migliore per migliorare la vita e l’economia degli europei e contribuire a guidare il mondo verso uno sviluppo sostenibile.

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Le nuove norme la supportano: l’innovazione è possibile

Innovazione

Efficienza Qualità Sustainabilità

Volontà di innovare

Acquisti pubblici

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GRAZIE

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L’Ospedale nella sfida ambientale - - EXPO SANITA... · • The following slide illustrates the three “sopes” of hospitals related GHGs emission. Two projects: Low Carbon Buildings