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L di t di d i t ió d tiliLos diversos estudios y programas de intervención encarados utilizarondiferentes definiciones de Pequeño Productor y Agricultura Familiar,incluyendo como variables el tamaño de la explotación, la utilización deltrabajo familiar en forma preponderante las condiciones de pobreza ytrabajo familiar en forma preponderante, las condiciones de pobreza, yotras.
DEFINICION DE PEQUEÑO PRODUCTOR – ESTUDIO IICA – PROINDER (2006)Q ( )
Las explotaciones agropecuarias de pequeños productores sonaquellas en las que el productor o socio trabaja directamente enaquellas en las que el productor o socio trabaja directamente enla explotación y no posee trabajadores no familiaresremunerados permanentes
Se estableció un límite superior deextensión en ha y de capital (sup.cultivada y unidades ganaderas), variablepor región
Tipo 1: productor familiar capitalizado , que a pesar de lap p p , q pescasez relativa de los recursos con los que cuenta, puedeevolucionar. Servicios de apoyo
Ti i di d d f iliTipo 2: estrato intermedio de productor familiar que poseeuna escasez de recursos tal que no le permite evolucionar, sinomantenerse en la actividad. Servicios sociales básicos
Tipo 3: productor familiar cuya dotación de recursos no lepermite vivir exclusivamente de su explotación y mantenerseen la actividad. Su mantenimiento en el campo se explica porel aporte de los programas públicos de asistencia socialel aporte de los programas públicos de asistencia social
Las EAP de PP son: 218.800 EAP
y sus explotaciones cubren una superficie y p ptotal de…
23.520.000 hectáreas
No PP34%
CNA 2002. EAP de PP y No PP
PP13%
CNA 2002. SUPERFICIE DE LAS EAP de PP y No PP
13%
PP66% No PPNo PP
87%
Fuente: PROINDER - IICA
La superficie promedio de lasexplotaciones de PP es de 107explotaciones de PP es de 107has, mientras que el promedio delas EAP NO PP es de 1320 halas EAP NO PP es de 1320 ha.
A i lt S bt i l d l NOA
Puna : EAP PP 87%Sup. PP 51%
Agricultura Subtropical del NOA:EAP PP 73%Sup. PP 12%
Chaco Seco: EAP PP 84%Valles del NOA: EAP PP 83%
Sup. PP 18%
. Chaco Seco: EAP PP 84%Sup. PP 29%
Monte árido: EAP PP 73 %
Chaco húmedo: EAP PP 69%Sup. PP 17%
Monte árido: EAP PP 73 %Sup. PP 13% Mesopotamia: EAP PP 80%
Sup. PP 18%Pampeana: EAP PP 57%
Oasis cuyanos: EAP PP 47%Sup. PP 4%
EAP PP 53%
pSup. PP 18%
Sup. PP 4%
Valles patagónicos: EAP PP 48%Sup. PP 10%
Patagonia: EAP PP 53%Sup. PP 8%
p
Fuente: PROINDER - IICA
CNA 2002. Tipos de PP (EAP) CNA 2002. Tipos de PP (superficie)
PP-TIPO 121%
PP-TIPO 325%
PP-TIPO 148%
25%
PP-TIPO 227%
PP-TIPO 352%
48%
PP-TIPO 227% 27%
La superficie promedio de lo PP es: Tipo 1: 242 haTipo 2: 107 haTipo 2: 107 haTipo 3: 52 ha
Fuente: PROINDER - IICA
% de PP (por tipo) sobre
Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3Tabaco 88 7 15 66
% de PP sobre el total de EAPCultivo
% de PP (por tipo) sobre el total de EAP
Algodón 88 11 18 59Yerba mate 86 3 27 57Caña azucar 85 4 28 53Papa 83 9 14 59Papa 83 9 14 59Lechuga 78 13 21 44Acelga 76 14 22 40Cebolla 75 15 19 41Naranjo 72 14 34 24tomate 72 15 23 34maíz 70 12 18 40Limonero 63 12 27 25Limonero 63 12 27 25Soja 54 17 23 14Manzano 51 27 14 10Vid 49 12 15 23T i 48 20 20 8Trigo 48 20 20 8Peral 46 26 13 8Girasol 37 20 13 4
Fuente: PROINDER - IICA
Superficie cultivada Particip. PP
fi iTotal de EAP Total de pequeños
productoresGrupo de cultivos en superficie
cultivada total
Oleaginosas 12.924.536 2.435.726 18,8 Cereales 9.978.961 1.694.031 17,0 Forrajeras 3 701 733 460 264 12 4
(en ha)
Forrajeras 3.701.733 460.264 12,4 Cultivos industriales 793.323 352.079 44,4Forestales 986.907 141.371 14,3 Hortalizas 209.065 98.106 46,9Hortalizas 209.065 98.106 46,9 Frutas 542.903 100.843 18,6 Legumbres 174.165 18.966 10,9 Semillas 233.078 13.194 5,7 Aromáticas 7.602 3.976 52,3 Viveros 4.526 868 19,2 Flores 922 383 41,5 Cultivos bajo cubierta 3 677 1 010 27 5Cultivos bajo cubierta 3.677 1.010 27,5 TOTAL 29.561.396 5.320.816 18,0
Fuente: PROINDER - IICA
Bovinos Vacas de tambo en
producciónOvinos Caprinos Porcinos Colmenas
totales
Pollos parrilleros criados
Gallinas ponedorasREGIÓN
48.539 1.495 12.559 4.061 2.185 1.461 245.347 14.785
9.123 189 2.533 3.132 1.063 437 112.915 1.720
(en miles de cabezas)
En las EAP totales
En las EAP de PP
18,8 12,7 20,2 77,1 48,6 29,9 46,0 11,6
Existencias por tipos de PP
67 2 72 7 49 5 29 8 26 1 53 7 22 9 24 2
Part. PP/TOTAL (%)
(en porcentaje del total de existencias de PP, por especies)
Ti 1 67,2 72,7 49,5 29,8 26,1 53,7 22,9 24,2
19,6 22,3 24,6 23,7 39,3 25,1 45,9 32,7
13,2 5,0 25,9 46,5 34,6 21,2 31,1 43,1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Fuente: PROINDER - IICA
Tipo 1
Tipo 34 % p
9 %
Tipo 26 %
(*) utilizando rendimientos promedioFuente: PROINDER - IICA
% DE PP/
Oleaginosas 19,6
GRUPO DE ACTIVIDADES
% DE PP/ sobre VBP
totalg ,
Bovinos 17,9Cereales 15,7Frutales 17,3Forrajeras 12 1
Estos 6 rubrosrepresentan el 90% del VBP del total de
í Forrajeras 12,1Hortalizas 42,2Forestales 14,9Otros pecuarios 36,9Industriales 37 8
EAP del país
Industriales 37,8Semillas 6,4Hort. bajo cub. 26,7Legumbres 21,0Ovinos 16,8Porcinos 43,6Viveros a campo 20,6Viveros bajo cubierta 21,8Viveros bajo cubierta 21,8Aromáticas a campo 57,3Ganadería caprina 69,5Flores de corte bajo cub. 39,1Flores de corte a campo 80 4Flores de corte a campo 80,4Fruta fina bajo cubierta 70,4TOTAL 19,5
Fuente: PROINDER - IICA
PRODUCTOS PECUARIOS
24%
EXTENSIVOS 50%
FORESTALES2%
CULTIVOS BAJO CUBIERTA
1%
FRUTALES
INTENSIVOS A CAMPO12%
FRUTALES11%
En cuanto al VBP prevalecen las mismas actividades que en los En cuanto al VBP prevalecen las mismas actividades que en los Productores medios y grandes
Fuente: PROINDER - IICA
25
30
Total de PP
15
20
25
%
10
15
0
5
sas
na les
po les
ras
rios
les
les
ub
no
s
res
las
no
s
po
rta
po
na
ub
.
po
ub
Ole
ag
ino
s
ad
erí
a b
ov
in
Ce
rea
Ho
rt. a
ca
mp
Fru
ta
Fo
rra
jer
tro
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Ind
ust
ria
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rest
a
Ho
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/ c u
Po
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Le
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Ovin
Viv
. ca
mp
V. c
ub
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má
t. a
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pri
Flo
res
b/c
u
Flo
res
cam
Fru
ta b
/c
Ga
na H Ot
Aro
m
Ga
La preponderancia de rubros varía según los tipos de PP. En los de Tipo 1 lideranFuente: PROINDER - IICA
las participación de oleaginosas y bovinos, en los de tipos 2 la deoleaginosas, cereales y frutales y en los de Tipo 3 las hortalizas a campo yoleaginosas
Los PP generan 428.156 puestos de trabajoLos PP generan 428.156 puestos de trabajo
Los PP participan con el 53% del empleo total generado por el sector empleo total generado por el sector agropecuario a nivel nacional constit endo el 54% del nacional, constituyendo el 54% del trabajo permanente y el 29% del trabajo transitorio directo
Fuente: PROINDER - IICA
En la mayoría de los casos se recurre a la contratación en periodos picos de demanda, como co a ac ó e pe odos p cos de de a da, co o
las cosechas en los cultivos industriales
Tipos de PP en el trabajo transitorio (contratación directa)
( % d l j l i l t )(en % de los jornales equivalentes)
Tipo 137%
Tipo 325%
37%
Tipo 238%
Fuente: PROINDER - IICA
Trabaja afuera de
la EAP23%
No trabaja afuera77%
42% dentro del sector agrop
58% fuera del sector agrop
TENDENCIA A LA PLURIACTIVIDAD Y AL AUMENTO DEL TRABAJO NOTENDENCIA A LA PLURIACTIVIDAD Y AL AUMENTO DEL TRABAJO NOAGROPECUARIOFuente: PROINDER - IICA
Los PP de Tipo 3 trabajan más fuera de la explotación
TRABAJOFUERADE LA EXPLOTACIÓN
Tipo 1
TRABAJO FUERA DE LA EXPLOTACIÓN, POR TIPOS (%)
Tipo 119%
Tipo 2Tipo 357% p
24%
Fuente: PROINDER - IICA
Reconocimiento de la agricultura familiar y las especificidades territoriales como aspectos claves en especificidades territoriales como aspectos claves en las políticas de DRSSe intenta coordinar y articular los planes, programas Se intenta coordinar y articular los planes, programas y proyectos existentes. Mejoramiento de los instrumentos aplicados j p(mayores exigencias de los organismos de cooperación internacional)Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil
Consolidación de la Comisión de Desarrollo Rural - Participan todas las Unidades y Programas de la SAGPyA que atienden a los pequeños y medianos productoresCreación y apoyo al Foro de Agricultura Familiar (2005): constituido por representantes del gobierno y de p p g yorganizaciones de productores.Reconocimiento y participación en la REAF (2003)Creación de una Subsecretaría de Desarrollo Rural y Creación de una Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (2008)En el ámbito del INTA se constituyó el Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar - CIPAF (2005). Cuenta con tres Institutos de Investigación y Desarrollo para la Pequeña Agricultura Familiar (IPAF), insertos en diferentes regiones del país: IPAF Familiar (IPAF), insertos en diferentes regiones del país: IPAF Región Noroeste - IPAF Región Noreste - IPAF Región Pampeana
SIGLA DENOMINACION Institución Ejecutora
Inicio y finaliza-
ción
Ámbito y Modalidad de
gestión
Perfil de los beneficiarios
Principales prestaciones
ción gestión PSA Programa Social
Agropecuario. SAGPyA 1993- 21 Provincias.
Desconcentrado. Se ejecuta a través de Unidades P i i l
Productores minifundistasLímite de capital e ingresos
Asistencia técnicaCapacitación Crédito no bancario Fortalecimiento de
i iProvinciales organizacionesPROINDER Proyecto de
Desarrollo de Pequeños Productores
SAGPyA 1998-2010
NacionalDesconcentrado. Se ejecuta a través de las Unidades
Pequeños productores de, trabajadores transitorios agropecuarios y no agropecuarios c/NBI
Asistencia técnicaServicios de apoyo al productor Subsidio para inversiones. Productores
Agropecuarios y su Adicional
Provinciales del PSA.
g plímites de capital e ingresos.
pFortalecimiento Institucional.
PROSAP Programa de Servicios Agrícolas
SAGPyA 1992-….
Nacionalcentralizado. Se
Diversas Provincias y Organismos nacionales
Asistencia técnica y financiera para Servicios Agrícolas
Provinciales ejecuta a través de Proyectos concertados con las Provincias u otros organismos.
gvinculados al desarrollo agropecuario y rural
pdiversificación de la producción, mejoramiento de la comercialización y el fortalecimiento de los servicios públicos o de losorganismos. servicios públicos o de los usuarios. Creación de infraestructura.
PRODERNEA
Programa de Desarrollo Rural
SAGPyA y Ministerios S t i l
2001-2007
Provincias del NEA que dhi i
Pequeños productores con capacidad de gestión. Lí it h
Crédito Asistencia técnica C it iódel Noreste Sectoriales
Provincias. adhirieronDescentralizado
Límite en has. Capacitación
PRODERNOA Programa de Desarrollo Rural del Noroeste
SAGPyA y Ministerios Sectoriales
2006-2010
Provincias del NOA que adhirieran
Pequeños productores con capacidad de gestión. Ingresos hasta 2 y 1/2
Subsidio, Crédito , Fondo de capitalización Asistencia técnicadel Noroeste
Provincias Descentralizado g y
líneas de pobreza Capacitación PRODERPA Programa de
Desarrollo Rural de la Patagonia
SAGPyA Ministerios Sectoriales
2007-2012
Provincias del Chubut, Río Negro, Santa Cruz y
Población rural pobre de más de 14 años
Fortalecimiento a organizaciones y desarrollo de negocios rurales.
SIGLA DENOMINACION InstituciónEjecutora
Inicio y finaliza
Ámbito y Modalidad de
Perfil de los beneficiarios
Principales prestacionesj
-ción gestión Cambio Rural (*) Programa Federal de
Reconversión Productiva para la Pequeña y Mediana
INTA 1993- Nacional Productores familiares capitalizados
Asistencia técnica Capacitación
para la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuaria.
capitalizados
Unidad Minifundio (*)
Unidad de Planes y Proyectos de Investigación y Extensión para Pequeños
INTA 1987- Nacional Productores minifundistas
Asistencia técnica Experimentación Adaptativa ( ) y Extensión para Pequeños
Productores Minifundistas.Adaptativa
PROFAM (*)
Programa para Productores Familiares
INTA 2003 Nacional Productores familiares
Asistencia técnica Experimentación AdaptativaAdaptativa
Integrados y de Desarrollo Local
PROHUERTA (*)
Promoción para la A t d ió d
INTA 1990- Nacional Familias urbanas y l NBI
Insumos C it ió(*) Autoproducción de
Alimentos. rurales NBI Capacitación
CIPAF Programa Nacional de Investigación y Desarrollo
l i l
INTA 2005 Regiones NEA, NOA y
Productores familiares
Generar, adaptar y validar tecnologías apropiadas
l d llTecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar
Pampeana para el desarrollo sostenible de la pequeña agricultura familiar
(*) Son instrumentos del PROFEDER, Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable.
SIGLA DENOMINACION InstituciónEjecutora
Inicio y finaliza
Ámbito y Modalidad de
Perfil de los beneficiarios
Principales prestacionesEjecutora finaliza
-ción Modalidad de
gestión beneficiarios
Ley Forestal Ley 25080 de inversiones para bosques cultivados.
SAGPyA y Provincias.
2000- Nacional Ídem PSA Apoyo económico no reintegrable a forestación lograda.bosques cultivados. forestación lograda.Asistencia técnica
PRAT Programa de Reordenamiento de Áreas Tabacaleras
Unidades Provinciales.
1989- Provincia tabacaleras. descentralizado
Productores tabacaleros
Créditos. Subsidio para reconversiónÁreas Tabacaleras. descentralizado reconversión
Ley Ovina Ley 25422. Régimen para la recuperación de la
SAGPyA 2001- 2011.
Provincias con Producción ovina. Centralizado Las
Productores ovinos con un plan de trabajo o un proyecto
Fondo Fiduciario Financiamiento reintegrable o norecuperación de la
ganadería ovina Centralizado. Las Provincias adhieren y designan organismo de
trabajo o un proyecto de inversión
reintegrable o no reintegrable, AT y capacitación
organismo de aplicación
Ley Caprina Ley 26141. Régimen para la recuperación,
SAGPyA 2006- Provincias con Producción caprina.
Productores caprinos tratamiento diferencial a los
Financiamiento reintegrable o no reintegrable, AT yrecuperación,
fomento y desarrollo de la actividad caprina
caprina. Centralizado
diferencial a los productores de cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza
reintegrable, AT y capacitación
p
Desigual acceso a educación y saludInestabilidad laboral,Problemas de tenencia de la tierraAccesos limitados a tecnologías apropiadasInsuficiencia de infraestructuras y equipamientosy q prurales(viviendas, electricidad, comunicaciones,caminos, riego, defensa contra inundaciones, etc.)Problemas ambientales y de gestión del territorio y susrecursos (suelo, agua, bosques, etc.)Dificultad para acceder al financiamiento ruralAusencia de educación vinculada a los derechosi d dciudadanos