Los Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y la adaptación al CC

Los Consejo de Recursos Hídricos Los Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y la adaptación al CCde Cuenca y la adaptación al CC

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Dirección de Conservación y Planeamiento de los RRHH

Lima , 05 diciembre 2012

Amazonas : Disponibilidad: 97,25%Población: 30,76 %Producción de PBI: 17,6%

1.- Distribución de los Recursos Hídricos en el Perú

Titicaca: Disponibilidad: 0,56%Población: 3,26%Producción de PBI: 2%

Pacífico: Disponibilidad: 2,20%Población: 65,98 %Producción de PBI: 80,4%Uso efectivo: 47%No usado (mar): 53%

El volumen bruto anual de 1´768,172 MMC de agua ubica al Perú entre los 20 países con

mayor disponibilidad de agua en el mundo.

REGIÓN HIDROGRÁFICA

SUPERFICIE

DISPONIBILIDAD DEL AGUA

AGUAS SUPERFICIALES

AGUAS SUBTERRÁNEAS

TOTAL

(Km²) (MMC) (%) (MMC) (MMC) (%)

PACÍFICO 278,482.44 35,972 2.04 2,849 38,821 2.20

AMAZONAS 957,822.52 1,719,814 97.40 s/datos 1,719,814 97.25

TITICACA 48,910.64 9,877 0.56 s/datos 9,877 0.56

TOTAL 1,285,215.60 1,765,663 100.00 2,849 1,768,512 100.00

MMC = Millones de metros cúbicos

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2.- La gestión del agua en el Perú Republicano

• Antes del Código de aguas de 1902:Ámbitos políticos estaban orientados a la explotación minera, administración de encomiendas e imposición de tributos. •Con el Código de Aguas de 1902:Existió propiedad privada del agua y del suelo, existieron grandes latifundios.•Con la Ley General de Aguas de 1969:Se elimina la propiedad privada del agua y los latifundios. Se establece que el agua es propiedad de la nación y la gestión sectorial del agua. El Estado promueve las organizaciones de usuarios regantes.•Con la Ley de Recursos Hídricos del 2009:Se establece la Gestión integrada del agua y por cuencas.

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VIVIMOS UN PROCESO DE CAMBIO: DE UNA GESTIÓN DEL AGUA SECTORIAL Y POR AMBITOS POLITICOS

HACIA UNA GESTIÓN INTEGRADA Y POR CUENCAS

ANA ENCARGADA DE CONDUCIRLO

3.- Contexto de la gestión del agua en el Perú

• Crecimiento demográfico.2007: 28´220,764 h. 2012: 30´135,000 h. TC: 1.14 %2050: 40´111,393 h. (INEI)• Crecimiento económico.“El 2011 será el décimo tercer año consecutivo de crecimiento, algo

que nunca antes ocurrió en la historia moderna del país” APN• Nuevos actores en la gestión del agua:

Empresas mineras, eléctricas, gasíferas, petroleras compiten con los actores tradicionales (regantes, comunidades, ciudades).

• Sistemas de gestión del agua se complejizaDe uno o dos actores pasan a múltiples actores, con poderes

desequilibrantes.• Incremento de la conflictividad por el agua.

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Conflictos por su Estado

37.6

34.1

28.2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1

Estado del Conflicto

%

Abiertos

Latentes

Potenciales

• Cambio climático.Pérdida de mas del 25% de glaciares (CONAM)

Sigue…………..

1: Atender el incremento de la demanda de agua de buena calidad en el presente y futuro.

2: Mejorar la distribución hídrica espacial y temporal del agua.

3: Mejorar la protección y recuperación de la calidad del agua en fuentes naturales

4: Incrementar la eficiencia del uso del agua.

5: Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio climático

6: Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar el agua

7: Lograr una cultura de paz en torno al agua.

DESAFÍOS NACIONALESDESAFÍOS NACIONALES

Continua…

4.- Nuevo Marco Jurídico

El 2008, con la creación de la Autoridad Nacional del Agua y el 2009 con la Ley Nº 29338 “Ley de Recursos Hídricos”, se ha dado viabilidad para la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca CRHC.

Con la finalidad de lograr la participación activa y permanente de los actores del agua en la planificación, coordinación y concertación para el aprovechamiento sostenible del agua, mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.

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5.- ¿Porque debemos de conformar los CRHC?

i. Son espacios institucionales de diálogo, donde los actores del agua de la cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y toman acuerdos que prevén los impactos del CC.

ii. En relación a los problemas con los trasvases de agua entre cuencas, abren la posibilidad de negociarlos y resolverlos en igualdad de condiciones.

iii. Permiten establecer canales institucionales para implementar políticas y planes en torno a la gestión sostenible del agua; entre otras las e adaptación al CC.

iv. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con los problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus cuencas.

Sustento legal:•Ley de Recursos Hídricos en sus principios: 3º (participación y cultura del agua), 7º (descentralización de la gestión del agua y autoridad única) y 10º (gestión integrada y participativa por cuenca).•Ley General del Ambiente; artículo XI Título Preliminar: el principio de gobernanza ambiental conduce a la armonización de políticas, instituciones, normas e información de manera que sea posible la participación efectiva de actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos.

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6.- La Etapa Previa del proceso de creación de CRHC.

i. El proceso de conformación de CRHC, implica inversiones de diversos actores tanto del Estado como del sector privado; por ello debemos asegurar que culminen exitosamente y en los plazos previstos.

ii. Se observa que algunas de las iniciativas actuales no logran culminar por desacuerdos entre actores y/o por resistencias de organizaciones locales.

iii. En los Consejos conformados, hay una gran preocupación por la cuestión de ¿cómo se van a financiar los futuro s planes de gestión de los CRHC?.

Criterios que se deben de cumplir en la atapa previa:

1.Sostenibilidad institucional : que existan acuerdos mínimos, respecto a delimitación , la conformación de representantes y del carácter del CRHC (regional o inter regional), aspectos que la ANA regula. 2.Sostenibilidad social implica que exista un apoyo mínimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condición requiere de la elaboración de un plan de sensibilización.3.Sostenibilidad financiera implica definir los mecanismos financieros que permitan la implementación de los Planes de gestión del Consejo.

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10. PROCESO DE CONFORMACIÓN DE LOSCONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS

…continua

SI CONFORME

INICIATIVAS PARA PROMOVER EL PROCESO

DE CREACIÓN DEL CRHCANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL

INICIATIVAS PARA PROMOVER EL PROCESO

DE CREACIÓN DEL CRHCANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL

- CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS RELEVANTES- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

- CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS RELEVANTES- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

- COORDINACIÓN CON GOBIERNO REGIONAL- EVENTOS INFORMATIVOS- CONFORMACIÓN DEL GRUPO IMPULSOR (GI)

- COORDINACIÓN CON GOBIERNO REGIONAL- EVENTOS INFORMATIVOS- CONFORMACIÓN DEL GRUPO IMPULSOR (GI)

PLAN DE TRABAJOPLAN DE TRABAJO

EVEN

TOS

DE

INFO

RM

AC

IÓN

- SE

NSI

BIL

IZA

CIÓ

NEV

ENTO

S D

E IN

FOR

MA

CIÓ

N -

SEN

SIB

ILIZ

AC

IÓN

I

ETAPASETAPAS

II

DURACIÓN(APRÓX.)

DURACIÓN(APRÓX.)

INDEFINIDO

90 DÍAS

30 DÍAS

CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

0

CONDICIONESESTABLECIDAS

ANA

CONDICIONESESTABLECIDAS

ANA

- TALLER INTERNO CON LAS AAA- ACUERDOS PREVIOS CON GOBIERNOS REGIONALES- SENSIBILIZACIÓN ACTORES LOCALES- MECANISMOS FINANCIEROS

- TALLER INTERNO CON LAS AAA- ACUERDOS PREVIOS CON GOBIERNOS REGIONALES- SENSIBILIZACIÓN ACTORES LOCALES- MECANISMOS FINANCIEROS

ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDADINSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA

ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDADINSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA

NO CONFORME

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

…sigue

EVALUACIÓN DE

EXPEDIENTE(ANA)

EVALUACIÓN DE

EXPEDIENTE(ANA)

ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA

ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA

CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN DE REPRESENTATES


SI CONFORME

NO CONFORMIDAD

- ELECCIÓN DE REPRESENTANTES- RECONOCIMIENTO OFICIAL DE REPRESENTANTES.


- GRUPO IMPULSOR ORGANIZA EXPEDIENTE- GORE REVISA Y REMITE EXPEDIENTE A LA ANA


III

IV

80 DÍAS

20 DÍAS

20 DÍAS

EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS- CRHC -



DURACIÓN MÍNIMA DE UN TOTAL

240 DÍAS

PREPARACIÓN DE EXPEDIENTEDE CREACIÓN DEL CRHC

(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)



EVALUACIÓN DE

EXPEDIENTE(ANA)

EVALUACIÓN DE

EXPEDIENTE(ANA)



EVALUACIÓN DE

PROPUESTAMINAG

EVALUACIÓN DE

PROPUESTAMINAG

NO CONFORME

SI CONFORME

NO CONFORME





III

IV

V

80 DÍAS

20 DÍAS

20 DÍAS





DURACIÓN MÍNIMA TOTAL: 240 DÍAS

Fuente: Elaboración propia





ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIÓN DEL CRHC AL

MINISTERIO DE AGRICULTURA

ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIÓN DEL CRHC AL

MINISTERIO DE AGRICULTURA

7.- Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Inter Regional

Ej: ChiRiLu

8- Los primeros CRHC creados.

a. Consejo de Recursos Hídricosde Cuenca Chira-Piura

Creado mediante D.S. Nº 006-2011-AG(14 de junio del 2011)

Es del tipo Regional y transfronterizo; implica sólo al Gobierno regional de Piura.

Han elaborado su Plan de Trabajo 2011-2012, su reglamento interno, y participan en la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos.

12Sigue…

Es del tipo Inter regional e implica a los Gobiernos Regionales de Cajamarca y Lambayeque.

Han elaborado su Plan de Trabajo 2011-2012, su reglamento interno, y participa en la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de su ámbito .

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Lambayeque Creado mediante D.S. Nº 008-2011-AG (09 de julio del 2011)

8.- Los primeros CRHC creados.

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Continua…

9.- Desafíos y potencialidades.

a. La sostenibilidad de los organismos de cuenca. No es claro como se financiará la implementación de los planes de gestión de los CRHC, aparte de los casos piloto.

b. Las capacidades para el consenso y la concertación. Fortalecer capacidades para pasar de una actitud de competencia

y enfrentamiento, a una cultura de concertación y colaboración.

c. Representatividad de la población en las decisiones del CRHC. Es un desafío a la legitimidad de los planes de gestión, los acuerdos y la representatividad de los CRHC ante los actores locales. Sin embargo lleva en sí el potencial de desarrollar capacidad de negociación de los actores de la gestión del agua.

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Sigue…

9.- Desafíos y potencialidades.

e. La gestión de conflictos y gobernabilidad. Los CRHC tienen el potencial de constituirse en un espacio legitimo para la gestión de los conflictos intra regionales y los inter regionales.

f. Contribución al desarrollo nacional. La conformación de los CRHC contribuye al proceso de construcción de verdaderas regiones en el país, pues en muchos casos trascienden los ámbitos político-administrativos del país.

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Continua…

d. La replicabilidad en todo el ámbito nacional. Los primeros Consejos de RRHH de Cuenca, han sido constituidos con endeudamiento del Estado. Constituir todos los CRHC del país implicará un gasto muy fuerte para el Estado

El Consejo de Recursos Hídricos en Cuencas es un mecanismo institucional de prevención y manejo transformativo de los conflictos, por tanto de adaptación al CC.

INVENTARIO DE GLACIARES Y LAGUNAS MEDIANTE IMÁGENES SATELITALES

LLAAGGUUNNAASS

GGLLAACCIIAARREESS

10.- Medidas específicas.

b. Plan estratégico de gestión y recuperación de acuíferos en riesgo; Villa curí-Lanchas y La Yarada.

c. Evaluación de la vulnerabilidad ante inundaciones en las cuencas de los ríos Vilcanota y Chicama.

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a. Monitoreo de Glaciares y lagunas, y estudio de medidas preventivas contra eventos catastróficos

d. Evaluación del régimen hidrológico en la Cuenca en los principales ríos del Perú, para escenarios de Cambio Climático .

e. Culminar en 2013 el Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas ; continuar su actualización.

f. Normas de operación de embalses ante la necesidad de garantizar el suministro de agua ante eventos de sequías

GRACIAS

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