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CONSULTORIA PROFESIONAL PARA EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO

Plan de Salud Ocupacional Estación Paso Canoas SFE

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Elaborado por Ing. John Laurent Kauffmann, CEM

Rige a partir de:Agosto 2018

P L A ND E

S A L U D O C U P A C I O N A L

Instalaciones del Edificio

Estación Paso Canoas

Servicio Fitosanitario del Estado

Agosto 2018Tabla de contenido

Normativa externa:......................................................................................................................................................5




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Normativa interna:.....................................................................................................................................................5II. PROPÓSITO.....................................................................................................................................5III. ALCANCE..........................................................................................................................................5IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA...............................................................................................6V. OBJETIVOS......................................................................................................................................7

A. OBJETIVO GENERAL..................................................................................................................................................7B. Objetivos Específicos...............................................................................................................................................7

VI. DEFINICIONES.................................................................................................................................8SECCION 1...............................................................................................................................................91.1 Generalidades.................................................................................................................................10

1.1.1 Estructura Organizacional.............................................................................................................................101.1.2 Organigrama del SFE.................................................................................................................................11

1.1.2.1 Responsabilidad y Autoridad......................................................................................................11

1.1.2.2 Misión del SFE........................................................................................................................11

1.1.2.3 Visión del SFE.............................................................................................................................12

1.1.2.4 Políticas............................................................................................................................12

1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional:.........................................................................................12

1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridad..........................12

1.1.2.4.3 Política Ambiental...............................................................................................................12

1.1.3 Funciones.............................................................................................................................12

1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES............................................................................131.2.1 ORIENTACION FUNCIONAL...........................................................................................................................141.2.2 ACCIONES QUE SE REALIZAN DENTRO DE LAS INSTALACIONES.......................................................................141.2.3 Parqueo...................................................................................................................................................141.2.4 Clasificación de las actividades de trabajo:........................................................................................141.2.5 Detalle de funciones de los trabajadores y riesgos asociados.........................................................141.2.6 Observaciones adicionales sobre las labores que se realizan:.......................................................14

SECCION 2.............................................................................................................................................152.1 RIESGOS - IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD..................................16

2.1.1 Amenazas de Origen natural............................................................................................................................162.1.2 Riesgo de inundación..................................................................................................................16

2.1.3 Caída de árboles.....................................................................................................................16

2.1.4 Terremoto o sismo fuerte......................................................................................................17

2.1.5 Persistentes lluvias con vientos fuertes y tormentas eléctricas.............................................17

2.1.6 Rayería...................................................................................................................................17

2.1.7 Erupciones volcánicas y ceniza...............................................................................................17

2.2 Amenazas de Origen Antrópico.....................................................................................................................172.2.1 Riesgos por actividades vecinas de robo y vandalismo..........................................................17




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2.2.2 Terrorismo..............................................................................................................................18

2.2.3 Incendio.................................................................................................................................18

2.2.4 Accidente o enfermedad repentina.......................................................................................18

2.3 Mapa de riesgos (PSO, 2011).......................................................................................................192.3.1 Estimación del riesgo:....................................................................................................................................21

2.4 Condiciones estructurales y no estructurales.............................................................................222.4.1 Aspectos destacados de los riesgos........................................................................................22

2.4.1.1 Riesgos...................................................................................................................................22

2.4.1.2 Observaciones principales......................................................................................................22

2.4.1.3 Personas que pueden verse afectadas...................................................................................23

2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los daños.................................................................................23

SECCION 3.............................................................................................................................................243.1 Señalización y Demarcación de Zonas........................................................................................253.2 Organización para la prevención y protección de incendios.....................................................253.3 Organización para la atención y control de emergencias.........................................................253.4 Programa de educación y capacitación.......................................................................................25

3.4.1 Capacitación del personal en atención de riesgo y de emergencias..............................................................253.5 Lámparas de emergencia..............................................................................................................253.6 Elementos Químicos Tóxicos o Peligrosos.................................................................................253.7 Uso de Equipo de protección personal-.......................................................................................253.8 Procedimientos de trabajo preventivos existentes.....................................................................253.9 Observaciones con reseña fotográfica........................................................................................26SECCION 4.............................................................................................................................................304.1 REQUERIMIENTOS Y RECOMENDACIONES:........................................................................314.2 CREACION COMISION DE SALUD OCUPACIONAL..............................................................31

4.2.1 Justificación sobre la creación de Comisión de Salud Ocupacional...............................................................324.2.2 Funciones de oficina de Salud Ocupacional...................................................................................................324.2.3 Funciones complementarias de la oficina.....................................................................................................33

4.3 PROGRAMA DE SEÑALIZACION...............................................................................................344.3.1 Tipo de riesgo asociado para los productos presentes......................................................................................344.3.2.- Uso de equipo de protección personal:...........................................................................................................344.3.3 Botiquines, puntos de reunión......................................................................................................................354.3.4 Uso del código de almacenamiento Winkler.....................................................................................................364.3.5 Rótulos sugeridos para señales de seguridad y salida de emergencia (*).........................................................37

4.4 RUTAS DE EVACUACIÓN............................................................................................................384.5 SIMULACROS.................................................................................................................................384.6 PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO.............................................................................................384.7 REDISEÑO DEL PARQUEO.........................................................................................................394.8 MEDICIONES CRÍTICAS..............................................................................................................40




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4.9 INTERACCION SERVICIO DE VIGILANCIA..............................................................................414.10INTERACCION CON OTRAS DEPENDENCIAS.......................................................................414.11REGLAMENTO Y SANCIONES...................................................................................................424.12MATERIALES PELIGROSOS.......................................................................................................424.13CAPACITACION Y EDUCACION.................................................................................................424.14ERGONOMIA..................................................................................................................................434.15MANTENIMIENTO..........................................................................................................................434.18Listado de acciones correctivas....................................................................................................455.1 DOCUMENTOS DE REFERENCIA.............................................................................................495.2 CONTROL DE ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN...............................................50Breve currículum Ing. John Laurent K.................................................................................................51

ANEXO 1 – Procesos de trabajo de la estaciónANEXO 2 – Lista de formularios y registros para valoración de riesgosANEXO 3 – Convenio institucional de la estaciónANEXO 4 – Lista de sustancias y condiciones de seguridad asociadasANEXO 5 – Valoración de seguridad del edificio ANEXO 6 – Currículum de funcionarios de la Brigada de emergenciasANEXO 7 – Inventarios relevantes al tema de riesgos y materiales peligrososANEXO 8 – Contratos relevantes al tema de riesgos ANEXO 9 – Inventario de accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales y de incapacidades hasta dos años atrás




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I. JUSTIFICACIÓNCon base en los procedimientos establecidos en: Decreto Ejecutivo N° 30465-S publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el día 9 de mayo del 2002, la Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias del Ministerio de Salud, código MS-DPAH-PF-GPAE-02, Decreto Ejecutivo No. 39472-S y otras normativas afines, sumado a la aplicación de las estrategias preventivas, de mitigación y control ante riesgos, desastres y emergencias del Servicio Fitosanitario del Estado, se presenta este Plan de prevención y atención de Emergencias elaborado para las instalaciones del edificio de Paso Canoas del Servicio Fitosanitario del Estado. Además, el artículo 66 de la Constitución Política, donde se fija la responsabilidad del patrono al indicar que le corresponde la obligación de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, el artículo 284 del Código de Trabajo, que establece la obligación de tomar un conjunto de acciones que le permita fortalecer la salud ocupacional, en conjunto con la Ley de Riesgos del Trabajo.

Este documento fue elaborado de acuerdo con las normativas necesarias para que estas instalaciones del servicio Fitosanitario, cumplan con la legislación en materia de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral, con visión preventiva ante los riesgos presentes, promoviendo armonía en las condiciones físicas, ambientales y sociales de su entorno.

Normativa externa: Convenios y códigos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Estándar de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Regulaciones de la “Occupational Safety and Health Administration (OSHA).

Normativa interna:

La administración del Servicio fitosanitario del estado cuenta con un plan de emergencias y otro de salud ocupacional.

II. PROPÓSITODesarrollar protocolos de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación ante emergencias, dirigidos a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e inesperados, ocasionados por el s e r h u m a n o o por la naturaleza, preparando las medidas necesarias para salvaguardar el recurso humano y evitar o minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad, a s í c o m o establecer un sistema que permita recuperarse para volver al restablecimiento de las actividades laborales en un tiempo razonable y seguro.

III. ALCANCEEste documento debería ser aplicable y de acatamiento obligatorio para los trabajadores y visitantes, durante su permanencia en las instalaciones de la estación del Servicio Fitosanitario del Estado, permitiéndoles responder de manera rápida y efectiva ante cualquier situación de emergencia o siniestro.




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IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Ley General de Salud (Ley N° 5395). Ley sobre Riesgos del Trabajo (Ley N° 6727). Reglamento General de los Riesgos del Trabajo No. 13466-TSS Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (Ley N° 7600). Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley N° 8488). Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por

parte del Ministerio de Salud (Decreto N° 30465-S). Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias, Ministerio de

Salud (Código MS-DPAH-PF-GPAE-02) Código de Seguridad Humana, NFPA 101. Constitución Política, artículos 11, 56 y 66 Código de Trabajo, artículos 273, 275, 282, 284, 288, 300 Decreto No. 33507 Reglamento de Salud Ocupacional en el manejo y uso de

agroquímicos Política Nacional de Salud Ocupacional Decreto No. 39321-MTSS Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional No.

39408-MTSS




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V. OBJETIVOSA. OBJETIVO GENERALProteger la integridad física y mental de los trabajadores, así como los recursos existentes en las instalaciones del Servicio Fitosanitario del Estado (Paso Canoas), ant e u n a s i t u a c i ó n d e r i e s g o o d e emergencia, con el fin de e v i t a r o minimizar las consecuencias de la misma.

B. Objetivos Específicos

Proteger la integridad de todos los posibles afectados por una situación de riesgo o de emergencia.

Minimizar los daños o pérdidas de materiales y equipos. Establecer el grado de vulnerabilidad presente en las instalaciones, elaborando un

diagnóstico del estado actual de los recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de riesgos y de emergencias.

Identificar y prevenir los posibles riesgos y emergencias que se pueden presentar en las instalaciones.

Definir, asignar y dar a conocer las funciones para cada una de las personas que se involucren con el Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.

Definir la frecuencia y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.

Establecer el instructivo de simulacros, capacitaciones específicas para el mantenimiento del Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.




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VI. DEFINICIONES

Accidente : cualquier suceso no planeado y no deseado que provoca un daño, lesión u otra incidencia negativa sobre un objeto o sujeto.

E m ergenc i a : condición o situación no deseada que requiere una ayuda superior a la que pueda ser obtenida por el personal que se encuentra trabajando en un área en un momento determinado, o que no pueda ser controlada de manera normal y que resulta en daños a las personas y/o a la propiedad.

Pl an de eme r g e nc i a : resultado de una serie de acciones escritas en un documento, como resultado del análisis, observación y evaluación, con el fin de guiar adecuadamente las acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación que demande una situación de emergencia provocada por la vulnerabilidad que presenten las personas, actividades o edificaciones ante amenazas naturales o causadas por el hombre.

Plan de salud ocupacional: es un documento técnico que tiene como propósito planificar, organizar y controlar el funcionamiento de la empresa en materia de salud ocupacional.

Ri es g o : es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual pueda generar efectos negativos en personas, materiales, equipos, infraestructura o medio ambiente.

P e li gro ( amen a z a ) : fuente o situación con potencial de producir daño, en términos de una lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente del lugar de trabajo, o una combinación de éstos.

V u l n e r a bili d a d : es el grado de sensibilidad ante un riesgo, en cuanto a la posibilidad de afectar recursos existentes o a l factor humano.

E vac u ac i ó n : es la acción de desalojar un edificio o parte del mismo, donde en que se haya declarado una emergencia.

Ví a o r uta de ev a cu a c i ó n : camino libre de obstáculos que desde cualquier punto de la edificación conduzca a un lugar seguro.

P u n t o de r e u n i ón : lugar de encuentro o zona de transferencia de personas, donde se decide la vía de evacuación más despejada para acceder a la zona de seguridad establecida.

Zo na de se g u r i d a d : lugar de refugio temporal en un edificio construido en forma que ofrezca un grado alto de seguridad frente a emergencias.

https://es.wikipedia.org/wiki/Lesi%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Da%C3%B1o




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SECCION 1GENERALIDADES




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1.1 Generalidades

El SFE controla y regula el intercambio comercial de productos agrícolas tanto en la importación como para la exportación, el registro, control y regulación de sustancias químicas y biológicas de uso agrícola (plaguicidas, fertilizantes, sustancias biológicas y otros productos afines), su control de calidad y los niveles máximos de residuos permitidos (LMR) de los plaguicidas en los productos de consumo fresco, certifica la condición fitosanitaria de los productos para la exportación, mantiene la vigilancia y el control de las plagas de importancia económica y sobre aquellas plagas no presentes en el país que puedan representar una amenaza potencial para la producción agrícola nacional (Tomado de www.sfe.go.cr).

1.1.1 Estructura OrganizacionalEstá conformado por una Dirección General, asesores, y ocho departamentos.

Los procesos de trabajo de la estación, se muestran en el Anexo 1 (ND).

Nombre de la Institución SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO

Razón social Servicio Fitosanitario del EstadoSiglas SFE

Cedula jurídica 3-007-521568Representante legal Fernando Araya Alpízar

Correo electrónico [email protected]

Ubicación y dirección exacta

Paso Fronterizo terrestre, Paso Canoas, Puntarenas

Jornada laboral Dos turnos: 6:00 am a 2:00 pm y de 2:00 pm a 9:00 pmJefatura Ingeniero Félix Alvarado

Número de trabajadores NDCentral Telefónica 2549-3622 Andén: 2549-3622

Fax NDApartado postal ND

Web www.sfe.go.crEmail [email protected]




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1.1.2 Organigrama del SFE

Fuente: Página web del Servicio Fitosanitario del Estado - www.sfe.go.cr

1.1.2.1 Responsabilidad y AutoridadEl representante legal es el Director del SFE, quien es el Director de toda la institución y a su vez, es la Jefatura superior de la institución.

1.1.2.2 Misión del SFEEl SFE tiene como misión servir como Autoridad Nacional, que protege los recursos agrícolas de las plagas y contribuye con la protección de la salud humana y el ambiente, mediante el establecimiento de las medidas fitosanitarias y sanitarias en el ámbito de su competencia, en aras de un desarrollo competitivo y sostenible del sector agrícola y del bienestar social de la población (Tomado de www.sfe.go.cr).




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1.1.2.3 Visión del SFESer una organización líder y con prestigio nacional e internacional, reconocida por la eficiencia, credibilidad y confianza de sus servicios a nivel de los usuarios, socios comerciales y partes interesadas, acorde con los cambios del entorno global, que contribuye al desarrollo de la agricultura sostenible y competitiva del país. (Tomado de www.sfe.go.cr).

1.1.2.4 Políticas1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional: La Dirección del SFE se compromete a velar por que se den las condiciones óptimas de salud ocupacional, mediante la prevención y la toma de medidas correctivas ante un peligro o situación de riesgo físico y/o emocional de los funcionarios, promoviendo la participación directa de sus empleados en la identificación de problemas y potenciales riesgos de seguridad, así como en la búsqueda de soluciones (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).

1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridadEl compromiso de la institución con la prevención de emergencias, seguridad y salud de sus empleados es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de sus actividades por lo que el SFE cuenta con una política en Salud Ocupacional, cuyo objetivo es la prevención y minimización de riesgos (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).

1.1.2.4.3 Política AmbientalEl SFE reconoce la importancia del cuidado del medio ambiente como un elemento clave para el bienestar de todas las personas y se compromete a promover la prevención de los riesgos ambientales y la mitigación del impacto ambiental producto del ejercicio de sus funciones. Lo anterior lo lograremos, fortaleciendo la cultura ambiental entre todos los funcionarios, cumpliendo la legislación vigente en temas ambientales, realizando la gestión ambiental con enfoque preventivo y haciendo uso racional de los recursos que empleamos y mejorando continuamente nuestro comportamiento ambiental y los procedimientos de nuestro Plan de Gestión Ambiental (según página web del SFE).

1.1.3 Funciones El SFE es un ente estatal que brinda servicios y regula en materia de control de plagas, importación y exportación de productos vegetales, agroquímicos, equipos y productos biológicos así como organismos o productos de biotecnología. Además cuenta con laboratorios oficiales para apoyar las actividades sustantivas que ejecuta.

Dada la gama de servicios que ofrece, el proceso productivo varía según los requerimientos del cliente, en caso de ser exportador, el Departamento de Certificación Fitosanitaria se encarga de verificar el registro, inspeccionar el producto y emitir el certificado. Si se trata de un importador el servicio lo brinda el Control Fitosanitario donde se verifica el registro, se inspecciona el producto y en caso de ser aprobado se emite la autorización.

Los diagramas de proceso y sus funciones no están disponibles en este momento.




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1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES La ubicación de las instalaciones se observa en la siguiente figura.

Figura No. 1.1UBICACIÓN DE INSTALACIONES

Fuente: Google Earth

Las instalaciones se encuentran ubicadas en la frontera Costa Rica-Panamá, Paso Canoas, frente al puesto de Policía de Frontera y el andén en edificio compartido con otras instituciones.




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1.2.1 ORIENTACION FUNCIONALDe acuerdo con Decreto Ejecutivo No. 39472-S, Requerimientos de Programa de salud ocupacional y plan de emergencia, el SFE no cuenta con una comisión de Salud Ocupacional en estas instalaciones.

1.2.2 ACCIONES QUE SE REALIZAN DENTRO DE LAS INSTALACIONESNo se cuenta con esta información al momento de realizar este plan.

1.2.3 Parqueo

No se cuenta con esta información al momento de realizar este plan.

1.2.4 Clasificación de las actividades de trabajo:


1.2.5 Detalle de funciones de los trabajadores y riesgos asociados


1.2.6 Observaciones adicionales sobre las labores que se realizan:

El personal labora en dos turnos, esto es: 6:00 am a 2:00 pm y de 2:00 pm a 9:00 pm.

En total, laboran ND personas.

Situación

La sede administrativa se ubica en un edificio de más de 40 años (dato exacto ND), totalmente en concreto y el edificio del andén está en una propiedad conjunta con: Senasa y Ministerio de Hacienda. Los edificios son propiedad del SFE y en el área del andén se depende de coordinar acciones con el Ministerio de Hacienda y SENASA, por lo que no hay claridad sobre acciones a ejecutarse dentro de esa área.

La sede administrativa cuenta con 8 apartamentos en la parte superior, algunos desocupados, que son instalaciones acondicionadas para funcionarios del SFE. Además cuenta con un parqueo para vehículos, áreas verdes, áreas de cultivo, bodega, tanque de agua y eléctrico.




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SECCION 2ANALISIS DE RIESGOS




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2.1 RIESGOS - IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD2.1.1 Amenazas de Origen natural

2.1.2 Riesgo de inundaciónSe han producido inundaciones en los alrededores y pueden seguirse presentando.

2.1.3 Caída de árbolesNo existe registro histórico de caída de árboles sobre las estructuras de los edificios ni sobre el tendido eléctrico. Los árboles presentes en las cercanías y en la vía de acceso se muestran en buen estado, pero no se observó un registro de mantenimiento de los mismos, por lo que no podría descartarse a futuro.

Figura No. 2.1

MAPA DE AMENAZAS

Fuente: Comisión Nacional de Emergencias

2.1.4 Terremoto o sismo fuerteEn principio, las construcciones responden a las especificaciones del código sísmico del país (pero no se encontraron registros), son resistentes a sismos y con una amplia zona externa. Las




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lámparas fluorescentes NO cuentan con sistemas de retención que eviten su caída en caso de movimientos sísmicos fuertes. El riesgo de afectación por sismo fuerte existe y podría presentarse colapso estructural, tomando en cuenta que esta zona presenta elevada sismicidad.

2.1.5 Persistentes lluvias con vientos fuertes y tormentas eléctricasEstos fenómenos hidrometeorológicos en una condición extrema, podrían afectar estas instalaciones, principalmente porque no se cuenta con un adecuado procedimiento de limpieza, de mantenimiento y de prevención de condiciones.

2.1.6 RayeríaLas instalaciones no cuentan con su propio sistema de protección de rayos.

2.1.7 Erupciones volcánicas y cenizaUna característica derivada de este riesgo es que podría presentarse una erupción y estar acompañada por un aumento en la sismicidad y un incremento de vapores, gases y temperatura. El edificio se encuentra dentro de la zona de amenaza por caída de ceniza del volcán Barú, tal y como se muestra en la Figura No. 2.2

Figura No. 2.2

MAPA DE AMENAZAS CERCANAS

Fuente: Comisión Nacional de Emergencias

2.2 Amenazas de Origen Antrópico

2.2.1 Riesgos por actividades vecinas de robo y vandalismoLos riesgos de vandalismo por actividades vecinas pueden estar presentes y a la fecha han sucedido robos, de los que no se cuenta registros y sí barrios que puedan ser llamados conflictivos. El efecto de una emergencia derivada de las situaciones vecinas podría tener un efecto directo sobre esta población, por lo que sería recomendable considerar elementos de contención durante la atención de una emergencia.




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No hay coordinación en materia de emergencias con las instituciones aledañas, tales como Policía de Fronteras, Aduanas, ministerios, etc.

2.2.2 TerrorismoCabe la posibilidad que las instalaciones y sus ocupantes se vean afectados por robo, sabotaje, vandalismo o terrorismo tanto de personas ajenas a la institución como por parte de los propios trabajadores por condiciones particulares o personales.

2.2.3 IncendioExiste la posibilidad de presentarse incendio estructural, que podría ser provocado por factores accidentales, descuido, negligencia o imprudencia. En general, la carga de fuego y facilidades de propagación en las instalaciones no son despreciables, debido a los materiales y productos con los que se trabaja. Aunque se dispone de equipos contra incendio (pero de los que no se cuenta registro), en caso de presentarse una emergencia, la correcta aplicación de estos no sería suficiente para detener o atenuar un incendio de proporciones intermedias o mayores.

Se cuenta con una alarma contra incendios, pero se desconoce de parte de los funcionarios: niveles de disparo de temperatura máxima, adaptación de módulos de encendido/apagado remoto, utilización básica.

Ningún funcionario demostró conocimiento en el manejo de elementos de atención de incendios y de uso de la alarma.

En cuanto a la instalación eléctrica, no se observaron paneles eléctricos ni tomacorrientes expuestos o en mal estado.

El almacenamiento de los materiales en condiciones de temperatura desconocidas, puede favorecer el riesgo por incendio.

Los charrales del edificio no muestran mantenimiento, por lo que es un elemento con posibilidades a generar incendios por las eventuales quemas o elevadas temperaturas.

2.2.4 Accidente o enfermedad repentinaCualquier persona que trabaje en estas instalaciones y que se adentre en las mismas, está expuesta a sufrir accidentes o enfermedades repentinas por cualquier causa (enfermedades cardiacas, epilepsia, etc) y no se cuenta con conocimientos en la materia de parte del personal, para actuar mientras se hacen presentes los responsables de la atención primaria.

2.3 Mapa de riesgos (PSO, 2011)Con base en la Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del INS, a continuación se muestran los rangos y escalas de la valoración de riesgos del SFE




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Cuadro 2.3. Factores y clasificación del Método FINE

Fuente: INS

Cuadro 2.4. Rangos del Método FINE

Fuente: INS

FACTOR CLASIFICACIÓN CODIGOa. Varias muertes: efectos masivos 50b. Muerte y/o enfermedad ocupacional 25c.Lesiones graves (incapacidad permanente) posible enfermedad ocupacional

15d. Lesiones incapacitantes 5e. Heridas leves, contusiones, pequeños daños 1a. Continuamente (75% a 100% de la jornada) 10b. Frecuentemente (50% al 74% de la jornada) 6c. Ocasionalmente (5% al 49% de la jornada) 3d. Raramente se sabe que ocurre 1e. Remotamente 0.5a. Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo es continua

10

b. Es completamente posible, nada extraño tiene (probabilidad del 50%)

6

c. Sería la conclusión más probable de la cadena de hechos que culmine en accidente (probabilidad 10%)

3

d. Sería una coincidencia remotamente posible, sin embargo puede ocurrir (probabilidad 1%)

1

e. Nunca ha sucedido en años, pero puede ocurrir 0.5

1.Consecuencias (C):

2.Exposición (E):

3.Probabilidad (P):

RANGOMayor a 300 Muy alto 5

Menor a 300 mayor a 200 Alto 4Menor o igual a 200 mayor a 100 Medio 3Menor o igual a 100 mayor a 30 Bajo 2Menor o igual a 30 mayor a 0 Muy Bajo 1

TIPO DE RIESGO

Fuente: Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del INS, Costa Rica

GRADO DE RIESGO: GR = C x E x P




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Cuadro 2.5. Matriz de Riesgo para los Puestos de OficinaFactor de

Riesgo Indicador Fuente Generadora Control Posibles Efectos C E P G.P.

CalorCondiciones Ambientales Uso de AC Inconfort térmico 1 3 0,5 1,5

IluminaciónLámparas de

iluminación generalMantenimiento,

limpieza

Fatiga visual y áreas de trabajo

oscuras5 10 6 300

Humo N APolvo N AGas N A

Vapores NADerrames N A

Superficie de trabajo Trabajos a nivel NA

Máquinas N AHerramientas N A

Equipos NA

Actividad física Estática Promover cambios de postura

No hay Lesiones a nivel de espalda, muñecas

5 10 3 150

Contenido del trabajo

Tareas que realiza (responsabilidaes) No hay Fatiga y monotonía

Organización del Trabajo

Estrés por realizar varias tareas

No hay Fatiga

Igneológicos Incendios Cortos circuitos ExtintoresDaños a la propiedad y

lesiones25 3 3 225

Sismos/Tornados

Innundaciones

Eléctricos

25

Carga Mental

1 3 75Natural NaturalezaPlan de

emergencias

Daños a la propiedad,

lesiones, muertes

1 3Directo Corto circuitos Incendios, daños a

la propiedad y personal

Mantenimiento de las

instalaciones eléctricas

Físicos

Químicos

Ruido No hay

75

1 10 3 30

25

Ventiladores de computadoras. Del exterior del edificio.

1,5

Mecánicos

Inconfort 1 3 0,5

Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.




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2.3.1 Estimación del riesgo:Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del

daño (consecuencias), por lo que es de utilidad que se realice un análisis de salud ocupacional.

Riesgo Daño relativo a la salud Posibles daños a la salud Severidad/probabilidad

Físico a- Proliferación de hongos y bacterias en los pies y manos por el sudor.b- Dolores de cabeza.c- Mareos y nauseas.d- Fatiga mental.e- Visión borrosa.

a- Enfermedades dérmicas.b- Enfermedades virales.c- Hipoacusia.d- Cefalea.

Dañina (D) / Media (M)

Ergonómico a- Cansancio.b- Fatiga.c- Dolor muscular.d- Debilitamiento.

a- Lumbalgia.b- Artralgia.c- Artritis.d- Fatiga muscular.e- Fatiga ocular

Ligeramente dañina (LD) / Baja (B).

Químico a- Irritación en la piel y ojos.b- Posibles intoxicaciones agudas o crónicas.c- Nauseas, mareos, vomito e irritabilidad nasal.d- Alergias.

a- Dermatitis por contacto(Excoriaciones lesiones dérmicas).b- Daños al tracto respiratorio.c- Migraña, crónica o aguda.d- Irritación ligera de ojos y piel.e- Daños hepáticos, pulmonares. f- Trastornos en el sistema nervioso central.

Dañina (D) / Alta (A)

Biológico a- Diarreasb- Vómitosc- Gripes d- Afecciones respiratoriase- Alergias

a- Trastornos gástricos b- Infecciones viralesc- Infecciones Respiratorias

Ligeramente dañina (LD) / Media (M).

Inseguridad a- Caídas y tropiezos al mismo nivel.b- Caída de objetos.c- Estrés.d- Inseguridades.e- Fatiga física y mental.

a- Traumatismos leves y severos.b- Histeria colectiva ante una emergencia.c- Estrés laboral.d- Desgaste Físico, mental y social del trabajador.

Dañina (D) / Alta (A)

Ambiental a- Irritación de nariz u ojos.b- Picazón, comezón, alergias.

a- Diarreas.b- Nauseas.c- Problemas gastrointestinales y visuales.

Ligeramente dañina (LD) / Media (M).

Psicosocial a- Tensión, ansiedad.b- Irritación.c- Insomnio.

a- Depresión.b- Estrés laboral.c-Daños al sistema nervioso.

Dañina (D) / Media (M)

Ligeramente dañina (LD) Probabilidad alta (A) Dañina (D) Probabilidad media (M) Extremadamente dañina (ED)

Probabilidad baja (B)




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2.4 Condiciones estructurales y no estructuralesLa estructura principal es de concreto y cumple con el Código Sísmico, aunque no se encontraron registros de revisión o de mantenimiento. E l s i s t ema eléctrico no cuenta con registros de mantenimiento, ni existe procedimiento de revisión, ni está actualizado.

2.4.1 Aspectos destacados de los riesgos

2.4.1.1 Riesgos Físicos, Químicos, Biológicos, Ergonómicos, psicosociales y factores diversos.

2.4.1.2 Observaciones principales

Sede administrativa

Extintores con fecha de vencimiento vencida Alto nivel de estática derivada de uso de UPS de alta capacidad en cada puesto de trabajo Problemas de aterrizaje de equipos electrónicos Charcos en alrededores del edificio que generan proliferación de zancudos Estantería sin adecuada fijación Estantería en mal estado Materiales en altura en estanterías Se depende de contratos en el nivel central Sin conocimiento de estado del sistema de prevención de incendios En general, el personal consultado señala la no existencia de planes de emergencia, ni

evacuación, así como falta de capacitación en el uso de extintores. No se cuenta con procedimientos específicos en salud ocupacional o prevención de

emergencias Los procedimientos de trabajo de revisión de productos no tienen registros de haber sido

evaluados en lo referente a riesgos de trabajo.

Anden de revisión

Gradas resbalosas Agua en piso del anden No se observan extintores en el sitio Instalación eléctrica en mal estado, incluso usando cuchilla eléctrica Calzadas en alrededor de edificio en mal estado Casa con rajaduras en techos y pisos Drenajes en mal estado




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Charcos en alrededores del edificio que generan proliferación de zancudos No se observan extintores en el sitio Problemas de tierra eléctrica en todos los tomacorrientes Vidrios quebrados Muchos elementos obstruyendo los pasillos Altos niveles de temperatura Botiquín de primeros auxilios expuesto, sin puertas ni seguridad Botiquín de primeros auxilios con pocos productos y en relativo mal estado Cercanía de líquidos inflamables con incinerador Instalación eléctrica en mal estado No se observa señalización en sitio Se carece de información acerca de salidas de emergencia El personal no dispone de procedimientos específicos a la vista Fuerte concentración de olores que generan malestar en el personal Mucho equipo eléctrico expuesto

En general: el servicio sanitario más próximo está distante, existe desorden, hay acumulación de polvo, materiales revueltos, falta de rotulación, falta de definición de funciones en salud ocupacional y emergencias, falta de coordinación y responsabilidad administrativa en emergencias, carencia de capacitación en materia preventiva, peligros asociados con manejo manual de cargas, radiaciones no ionizantes presentes (ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones), ausencia de un plan de emergencias, falta de registros de planes de Manejo de desechos, presencia de estrés laboral y calórico, junto con carga mental, entre otros.

2.4.1.3 Personas que pueden verse afectadasTodo el personal involucrado, además de los visitantes, proveedores y otros.

2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los dañosLos daños a la salud pueden darse por algunos de los siguientes elementos desencadenantes:

Golpes y cortes. Caídas de personas al mismo nivel y a distinto nivel. Caída de herramientas, materiales, etc., desde altura Peligros asociados por manejo manual de cargas. Peligros de los vehículos, tanto con el transporte interno como con el transporte de

afuera. Incendio y explosiones. Sustancias que pueden inhalarse, ingerir o que pueden causar daño por contacto o la

absorción por la piel. Trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivo, o. a la aplicación

de fuerzas, etc. Ambiente térmico inadecuado.




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SECCION 3ELEMENTOS PARA ENFRENTAR

RIESGOS




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3.1 Señalización y Demarcación de ZonasNo se cuenta con señalización y demarcación de zonas de emergencia, seguridad y riesgos.

3.2 Organización para la prevención y protección de incendiosNo se cuenta con un inventario de extintores existentes, ni registros de recarga ni de revisión o mantenimiento, ni de capacitación del personal en el uso de los mismos.

A LA FECHA DE ESTE PLAN, TODOS LOS EXTINTORES TENIAN VENCIDA LA FECHA DE LA PROXIMA RECARGA.

3.3 Organización para la atención y control de emergencias El SFE cuenta con un Plan de Emergencias actualizado a agosto 2018, que considera la creación de planes de emergencia para esta estación.

3.4 Programa de educación y capacitaciónLa institución no cuenta con un programa de educación y capacitación orientado a la prevención de riesgos, por lo tanto no poseen registros en este campo, sino solo esfuerzos aislados de capacitación para algunos funcionarios y miembros de brigadas y de la comisión de emergencias.

3.4.1 Capacitación del personal en atención de riesgo y de emergenciasNo se cuenta con un inventario de capacitación de los funcionarios.

3.5 Lámparas de emergenciaNo se cuenta con un inventario de lámparas de emergencia en el interior y en el exterior de las instalaciones, ni registros de revisión o mantenimiento.

3.6 Elementos Químicos Tóxicos o PeligrososSe conoce la presencia de productos químicos y sus niveles de toxicidad y peligrosidad, por parte de los usuarios directos, pero no se cuenta con un inventario de los productos por parte de una entidad relacionada con la salud ocupacional, ni tampoco se tienen las respectivas hojas de seguridad en los sitios donde se utilizan.

3.7 Uso de Equipo de protección personal-No se cuenta con un inventario de equipo de protección personal, ni registros de los mismos y de capacitación del personal en el uso de los mismos. No obstante, no se conoce de un estudio que identifique las necesidades de EPP, ni la normativa de seguridad asociada, ni se tiene el inventario de EPP centralizado en un espacio relacionado con la salud ocupacional.

3.8 Procedimientos de trabajo preventivos existentesSe cuenta con diversos procedimientos de trabajo relacionados con la prevención de riesgos y ello se muestra en el cuadro siguiente.




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Cuadro No. 3.2Inventario de procedimientos

Procedimiento Normativa asociada

Procedimientos de primeros auxilios ND

Procedimientos de salud ocupacional ND

Procedimientos de atención de emergencias ND

Procedimientos de capacitación ND

Fuente: Consultoría profesional Laurent & Co.

3.9 Observaciones con reseña fotográficaSe muestran a continuación un conjunto de 180 fotografías, que se tomaron para respaldar una serie de acciones que son ilustrativas de aspectos que bien pueden mejorarse dentro del complejo y que se adjuntan en formato digital, para que puedan apreciarse con una mejor resolución.



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SECCION 4REQUERIMIENTOS Y RECOMENDACIONES




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4.1 REQUERIMIENTOS Y RECOMENDACIONES:Las siguientes son una serie de medidas que se proponen para la disminución de las amenazas, en plazos diversos de acuerdo con las condiciones y con base en el tipo de riesgo a evitar.

De acuerdo con los análisis de riesgo realizados, las mediciones efectuadas, los comentarios de los funcionarios y la consideración de los niveles de riesgos presentes, se presentan los mismos de acuerdo con el siguiente orden:


4.2 CREACION COMISION DE SALUD OCUPACIONAL

En el momento presente no se cuenta con una Comisión de Salud Ocupacional, que tenga carácter vinculante en sus apreciaciones preventivas.

Cuadro No. 4.1Requerimientos y Recomendaciones

Creación oficina salud ocupacional Programa de señalizaciónRutas de evacuación SimulacrosProcedimientos preventivos Rediseño del parqueoAtención a mediciones críticas Interacción servicios de vigilanciaOtras dependencias presentes Materiales peligrososCapacitación y educación ErgonomíaMantenimiento




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4.2.1 Justificación sobre la creación de Comisión de Salud Ocupacional

El personal que labora en comisión puede colaborar con los funcionarios responsables a nivel central en funciones preventivas de salud ocupacional y los siguientes son aspectos que buscan justificar su creación:

1.- El Decreto No. 39408-MTSS menciona que es de carácter obligatorio contar con comisión de salud ocupacional, dado que existen ND personas empleadas de manera permanente e interina en las instalaciones del SFE, de forma que trabaje en coordinación con la sede central del SFE. Al no llegar a diez o más las personas trabajadoras del SFE, debe existir una Comisión en las propias instalaciones donde se trabaja.

2.- Las personas que laboren dentro de dicha instancia deben contar con conocimiento en la materia de salud ocupacional y serán dependientes de la sede central del SFE.

3.- Se manejan diversas especialidades y varios niveles de peligrosidad que requieren de una correcta observación y seguimiento preventivo.

4.- La complejidad de actividades que realizan dentro de esta estación del SFE requiere una adecuada observación sobre las mismas, de forma que puedan prevenirse situaciones de salud y seguridad. El uso de elementos tóxicos y peligrosos están presentes en las labores: análisis de muestras, fertilizantes, agroquímicos, químicos con altos niveles de toxicidad e inflamabilidad (bromuro de metilo, etc),

5.- Al menos una persona de esta estación debería mantener informada a la sede central del SFE, en materia de prevención de riesgos y de emergencias.

6.- Se recomienda que el coordinador de las acciones de emergencias y de salud ocupacional de esta estación sea la Jefatura de la misma o la persona a quien éste delegue dicha función.

7.- Existe una sola persona a nivel del MAG, quien también es responsable de la salud ocupacional del SFE, lo cual evidentemente no puede llegar a cumplir a cabalidad ni de forma oportuna (no por falta de capacidad profesional, sino por exigencia del puesto), con todos los atributos legales y profesionales de la labor de salud ocupacional, tanto para el SFE (358 funcionarios) como para el MAG (5,930 según nómina MAG a junio 2018).

Hasta el momento se han presentado hechos aislados que han afectado al personal a lo largo de todo el país, de los que no se maneja seguimiento ni control para evitar nuevamente lo que ocasionó el daño al funcionario

4.2.2 Funciones de oficina de Salud OcupacionalTodo centro de trabajo que ocupe en forma permanente diez o más personas trabajadoras, debe establecer al menos una comisión de salud ocupacional.




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Sobre las labores de la comisión propuesta de salud ocupacional, según Decreto No. 39408-MTSS, en su artículo No. 19, menciona lo siguiente, sobre funciones de las personas encargadas de las mismas:

a) Investigar las causas de los riesgos del trabajo. b) Vigilar para que en el centro de trabajo se cumplan las disposiciones legales, reglamentarias

y cualquier disposición sobre salud ocupacional. c) Notificar por escrito a la persona empleadora las condiciones de riesgo que se hayan

identificado para su debida corrección. d) Solicitar copia de las estadísticas de accidentabilidad y de los informes de investigación de

accidentes y enfermedades, que ocurran en el centro de trabajo, a la persona que sea la responsable de llevar su registro.

e) Solicitar copia de los informes y programas anuales de la oficina o departamento cuando así lo requiera y corresponda.

f) Constituirse en enlace de comunicación con el Consejo. g) Elaborar un informe anual de las acciones desarrolladas por la Comisión, utilizando para ello

el formato propuesto por el Consejo. h) Colaborar en la organización de actividades de información y motivación sobre la prevención

de los riesgos laborales.

4.2.3 Funciones complementarias de la oficinaAdicionalmente, sugerimos que dicha oficina cumpla con las siguientes funciones:

Dar seguimiento a los contratos de mantenimiento. Revisar los sistemas de control de riesgos existentes en el edificio Verificar las condiciones de seguridad de los equipos electrónicos Realizar revisiones periódicas en las diferentes instalaciones del SFE Implementar las bases de un sistema normalizado de calidad con base en ISO 45001. Diseñar el programa de señalización de todas las instalaciones. Implementar un plan de salud ocupacional, definiendo personal específico en dicha

materia Establecer seguimiento a las brigadas de prevención de riesgos laborales. Diseñar, revisar y modificar a profundidad y periódicamente el plan de emergencia. Incorporar un Equipo de primeros auxilios, desde botiquines apropiados, hasta

capacitación del personal en la materia. Incorporar el equipo de atención de emergencias antes reseñado Verificar las condiciones de los botiquines Establecer las medidas de control en caso de peligrosidad Dar seguimiento a los EPP Realizar simulacros y evacuaciones del personal en las instalaciones Establecer las necesidades de Capacitación y educación del personal




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4.3 PROGRAMA DE SEÑALIZACIONEl SFE no cuenta con una normativa de trabajo que presente una adecuada señalización de situaciones de riesgo en las instalaciones. Algunas situaciones detectadas:

utiliza señales impresas de rótulos, hechas por los mismos funcionarios varios rótulos están en idiomas diversos: inglés, alemán y español. Los rótulos no están colocados en sitios visibles Varios rótulos están colocados en situaciones que pueden significar un riesgo no hay rótulos en sitios que exigen alertar sobre las condiciones de riesgo las salidas de emergencia tienen señalización confusas las áreas no cuentan en general, con rótulos que describan el tipo de riesgo asociado y el

uso de equipo de protección personal requerido.

Se recomienda desarrollar un programa de señalización y rotulación, basado en el uso de la norma INTE 31-07-01-2000, para el desarrollo de Rótulos para señales de seguridad y salida de emergencia, así como el código Winkler, con ejemplos tales como los que se presentan a continuación.

4.3.1 Tipo de riesgo asociado para los productos presentes. Esta lista puede incluir:

InflamablePeligro para el ambienteLíquido inflamableCorrosivoMuerteAtención – riesgo de accidentesIrritanteTóxico en caso de inhalación

4.3.2.- Uso de equipo de protección personal:

Monogafas – anteojos de seguridad

Overol o peto

Guantes




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Lavado de manos

Ducha y lavado de ojos

4.3.3 Botiquines, puntos de reunión

Para la parte exterior, donde se ubica la zona de seguridad.

En el interior, un rótulo como este, donde se especifiquen los pasos a seguir en caso de accidente con un producto químico.

En el sitio donde se coloque el botiquín de primeros auxilios, al ingreso de cada espacio,




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4.3.4 Uso del código de almacenamiento Winkler.Que sean diseñados dentro del Servicio Fitosanitario del Estado, para el diseño de rótulos específicos




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4.3.5 Rótulos sugeridos para señales de seguridad y salida de emergencia (*)Basados en INTE 31-07-01-2000

Tabla No. 2.4Rótulos requeridos en las instalaciones

Descripción Imagen Cantidad Ubicación

Equipo de primeros auxilios

2 En cada botiquín

Prohibido fumar 4 Diversos puntos

Uso de guantes 2 Anden

Riesgo eléctrico 3 Equipo eléctrico

Salida de Emergencia

3

En pasillos, de forma que demarquen la ruta de evacuación hasta la zona de seguridad.

Zona de Seguridad 1

En la zona de seguridad, con protección contra la intemperie


(*) Los rótulos deberán ser de material acrílico transparente o PVC, para lectura a 10 metros, mínimo 3 milímetros, que no sea serigrafiado sino con calcomanía tipo 3M, con protección ultravioleta, con medidas de 30 cm x 40 cm y deben quedar atornillados.




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4.4 RUTAS DE EVACUACIÓNSe propone que se entrene a todo el personal sobre las rutas de evacuación que deben utilizar al momento de presentarse una situación de riesgo que amerite salir del edificio hacia las zonas seguras, siendo esta la ruta más cercana, segura y rápida.

La zona de seguridad debe definirse de acuerdo con las características del punto 7.5.6 de la Norma de planes de preparativos y respuesta ante emergencias, siendo que sea una zona amplia, con capacidad de albergar a toda la población, donde no circulen vehículos, ni hayan elementos de riesgo circundantes y sea la más apropiada para la atención de los equipos de primera respuesta.

No se cuenta con una metodología para el uso de Salidas de Emergencia y la señalización para situaciones de riesgo y de manejo de emergencias debe mejorarse.

La rotulación de la zona segura debe incluir (de acuerdo con INTE 31-07-02), los rótulos de Zona de Seguridad correspondientes.

Las zonas de demarcación no están bien señalizadas.

No se encontraron registros de evacuaciones o simulacros realizados.

No se dispone de los planos del edificio.

4.5 SIMULACROSNo se ha hecho ningún simulacro de evacuación de vehículos y los simulacros de personal no guardan registros.

No se ha valorado el ingreso de vehículos de bomberos en situaciones de estacionamiento normal.

Se recomienda que un profesional desarrolle un programa anual, con al menos un simulacro en las instalaciones de SFE.

4.6 PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO

No se cuenta con información sobre: protocolos de trabajo, procedimientos de aseo y orden, procedimientos de trabajo en el interior, normas de seguridad que se utilizan, registros de maquinaria y de EPP, resguardo de las instrucciones del fabricante y suministros los cuales portan información

sobre el funcionamiento y mantenimiento de las mismas, el etiquetado no se aplica de manera uniforme ni normalizada, No se encontraron datos sobre evaluaciones de riesgos laborales o registros relacionados

con la prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes o enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla o de los equipos y sustancias utilizados.




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Se recomienda desarrollar un inventario de los procedimientos utilizados en la estación SFE sobre los aspectos de prevención y atención, adicional a los que ya existen en la actualidad y se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 4.2Procedimientos de prevención sugeridos

Procedimiento Normativa asociada

Procedimientos de primeros auxilios ND

Procedimientos de salud ocupacional NDProcedimientos de atención de emergencias NDProcedimientos de capacitación ND

Mantenimiento y revisión ND


Se recomienda el uso de los formularios y registros para valoración de riesgos del Anexo 2.

4.7 REDISEÑO DEL PARQUEOEl parqueo de funcionarios no está definido, ni tampoco lo está para visitas, proveedores y visitantes de otras instalaciones colindantes.

No hay definición de áreas debidamente rotulada No se cuenta con Señalización de la vía de acceso No se cuenta con Protocolo de apertura y manejo de ingreso y salida No se cuenta con Definición de zona de seguridad No aparenta haber paso adecuado para una unidad de bomberos hasta la bomba de agua. No se ha valorado el ingreso de vehículos de bomberos en situaciones de estacionamiento

normal.

Se recomienda valorar el rediseño de las posiciones de parqueo, de forma que incluya:

Debida señalización y rotulación Procedimiento para estacionar en posición de salida Diferenciar zonas de las diferentes instituciones del complejo Dejar espacio suficiente para el debido acceso de maquinaria de bomberos Hacer simulaciones de evacuación




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4.8 MEDICIONES CRÍTICASSe hicieron mediciones puntuales diversas en las instalaciones de la estación SFE, de forma que se consideraron las siguientes variables:

1. Confort térmico (temperatura de bulbo seco, bulbo húmedo, humedad relativa, ventilación)2. Confort acústico3. Radiaciones ionizantes y no ionizantes4. Ionización del ambiente5. Confort visual6. Niveles de contaminación por CO27. Estática de las condiciones del personal8. Ultrasonidos9. Sniffers

Se recomienda profundizar en la realización de mediciones dentro de las instalaciones del SFE, pues se encontraron valores críticos destacados, tal como se muestra en el Cuadro No. 4.3.

Se desconoce el efecto de la Exposición por calor de los funcionarios.

Personal diverso expresó su malestar por fuerte incidencia de calor, de iluminación solar, de olores extraños.

Los sistemas de aterrizaje para equipo electrónico se detectaron inexistentes.

Los filtros del aire acondicionado reflejaron que los sistemas de inyección no están funcionando adecuadamente en todas las oficinas.

Los niveles de ruido son elevados en algunas oficinas, pero los niveles de privacidad de otras donde se manejan asuntos sensibles, dejan escucharse las conversaciones.

Muchos funcionarios se quejaron del efecto óptico producido por: iluminación y color, por lo que se recomienda profundizar ese sentido.

La inadecuada ventilación y las condiciones externas (acumulación de agua, charcos, etc) facilita la presencia de insectos como zancudos y mosquitos.

Se recomienda realizar mediciones en los aspectos reseñados, pues según se observa en el Cuadro No. 4.3 existen elementos que reflejan valores extremos, que dificultan trabajar en un ambiente de adecuado confort (térmico, acústico, etc).




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Cuadro No. 4.3Mediciones críticas detectadas (*)

Sitio Lux Temperatura

Humedad Ruido

Oficina y Apartamentos

290 31 51 46

Anden de revisión 254 29 49 81

Fuente: Consultoría profesional Laurent & Co. (*) Lo marcado en rojo denota valores por encima de lo recomendado en las normas.

4.9 INTERACCION SERVICIO DE VIGILANCIAEl servicio de vigilancia de la estación del SFE es contratado por otra institución y no tiene relación específica con las labores de riesgos y emergencias del SFE. Además:

Dentro del contrato de vigilancia debe adicionarse que el encargado de la seguridad esté en pleno conocimiento de cualquier situación de emergencia.

El responsable de la seguridad deberá tener un papel activo durante una situación de emergencias y deberá adherirse a las funciones que le asigne el comité de emergencias del SFE cuando esté presente una situación de emergencias

La prioridad del servicio de vigilancia serán las personas y a continuación las instalaciones. Se recomienda que la persona encargada de la seguridad posea conocimientos básicos de

primeros auxilios. Se recomienda que el comité de emergencias evalúe al menos una vez al año, el servicio de

seguridad en materia de prevención y atención de emergencias. Debe mejorarse la seguridad en cuanto al acceso a zonas definidas de alta tensión y/o de

eventuales condiciones riesgosas Sería de utilidad que conozca la manera en que funciona el sistema de control de incendios. Debe también analizar la seguridad de las instalaciones por el lado posterior de las mismas. El servicio de vigilancia externo debe involucrarse en las labores de riesgos y emergencias del

SFE (prevención, atención y rehabilitación). Se encargará de velar porque los proveedores que prestan servicios se reportan con el

servicio de vigilancia y la recepción, en situaciones de riesgo. El personal de vigilancia colaborará con los funcionarios de la comisión responsable de la

atención de emergencias y ejecutará todas las acciones tendientes a favorecer la adecuada evacuación del personal.

4.10 INTERACCION CON OTRAS DEPENDENCIASSe recomienda que se integren las responsabilidades de todas las dependencias que se encuentran en el sitio, en materia de prevención y atención de emergencias. De esta forma se sabrá quienes tendrán la potestad, las prioridades y las acciones a seguir, sea SENASA y el Ministerio de Hacienda e Implementar las medidas correspondientes en el convenio de la estación (Ver Anexo 3 (ND))




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4.11 REGLAMENTO Y SANCIONESDebe quedar estipulado en este documento que la estación SFE se adhiere a lo dispuesto por la sede central en materia de Salud Ocupacional, incluyendo el aspecto sancionatorio.

4.12 MATERIALES PELIGROSOSExisten muchos materiales con elevados niveles de toxicidad y peligrosidad a los que se exponen los funcionarios y están bien reconocidos en todos los sitios donde se utilizan, pero no se cuenta con la correspondiente ficha técnica de seguridad, ni con el correspondiente inventario, ni con las condiciones preventivas asociadas a cada producto.

En el Anexo 4, se incluye la lista de sustancias y condiciones de seguridad de la estación (ND).

Se recomienda que se desarrolle un inventario de todos los productos químicos existentes, con copia de las correspondientes fichas técnicas de seguridad (ICSC, FTS, FISQ, NTP, etc).

Se recomienda el uso del código Wiskler impreso en español, de manera uniforme en cada espacio donde existan elementos químicos en uso.

Capacitar sobre el uso, almacenamiento y transporte seguro de sustancias químicas, inflamables o explosivas y tóxicas al personal responsable.

Establecer archivos con controles (hojas de seguridad e indicaciones del fabricante) sobre las sustancias utilizadas en el ámbito laboral, después de las auditorias toxicológicas.

En el Anexo 5, se incluye la valoración de seguridad del edificio (ND).

4.13 CAPACITACION Y EDUCACIONNo se cuenta con registros de preparación del personal para la atención primaria y soporte de atención médica en casos de emergencia.

No existe un programa de educación en materia de salud ocupacional y de emergencias.

Se recomienda desarrollar un programa de salud ocupacional para que todo el personal conozca e implemente el plan de salud ocupacional y de emergencias del SFE.

Motivar a los trabajadores a una relación amigable con el ambiente, para evitar cualquier tipo de contaminación, en concordancia con el programa de salud ocupacional.

Capacitar al Personal de los deterioros y cuidados a la Salud, que son causados por los diferentes riesgos laborales y sus agentes presentes en el área de trabajo.Motivar al personal para que utilicen el Equipo de protección personal (EPP), para que logren cambios en el trabajo y asimismo tener como protegerse de cualquier accidente o incidente.

Aplicar programas de orden y limpieza para los puestos de trabajo.




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Dar indicaciones a los trabajadores y visitantes al uso y cuidado exclusivo de los servicios suministrados (baños, comedor, etc.) para obtener mayor higiene y aseo.

En el Anexo 6, se incluye el currículum y la capacitación de los funcionarios de la Brigada (ND).

4.14 ERGONOMIADebería existir al menos una silla con un espacio para que las personas que se hagan presentes puedan anotar lo que necesiten o incluso poder realizar anotaciones diversas.

Evitar los sobrecargos de funciones a un mismo trabajador por medio de establecer un cuadro indicativo de funciones y cargos.

Instruir al personal sobre las normas de seguridad e higiene en el ambiente laboral, especialmente en el plano de la ergonomía: posturas y levantamiento de cargas.

Establecer jerarquía en el cuadro de funciones para evitar confusiones y desórdenes en el proceso laboral.

Capacitar al personal en el área de Ergonomía con el fin de identificar y prevenir riesgos asociados a las tareas.

Cuando se trabaje con computadoras portátiles, se recomienda incorporar accesorios como un soporte para elevar la pantalla, teclado y mouse externo que evite giros en manos y muñecas, con el fin de lograr posturas correctas de espalda, cuello y miembros inferiores.

Valorar la distribución de la superficie de trabajo, documentos, teléfono, y otros accesorios con el fin de evitar que la persona tenga que realizar posturas forzosas para alcanzarlos.

4.15 MANTENIMIENTO No se cuenta con un programa de mantenimiento o revisión de los paneles eléctricos

que permita conocer con claridad las conexiones existentes de maquinaria y equipo y que en caso de una emergencia se tuvieran que desconectar con la mayor agilidad.

No se encontró referencia sobre la necesidad de prever situaciones de emergencia, ni época del año en que se le debe dar prioridad a la corta de maleza cercana con propensión a generar una situación de emergencia.

En el Anexo 7, se incluye el inventario de los materiales peligrosos

No se cuenta con un programa de mantenimiento de seguridad de la información. Implementar, integrar y medir las mallas del sistema de puesta a tierras de los equipos

electrónicos. Canalizar las aguas pluviales y las residuales que eviten el desborde y la acumulación de

niveles de agua. No se encontró registro de mantenimiento del tendido eléctrico.




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Se desconoce el consumo de agua y sus condiciones de salubridad, así como no se encontraron registros de mantenimiento de los tanques de agua potable. Se presume que el agua de la zona no es apta para el consumo humano.

Cuadro 4.4Análisis de sistemas dentro del edificio

Sistema Contrato Fecha de revisiónEléctrico ND NDLimpieza ND NDVigilancia ND NDEquipos de laboratorio ND NDEquipos electrónicos ND NDAterrizaje de equipos ND ND


4.16 Biológicos y ambientalesSe recomienda realizar pruebas de laboratorio en las fuentes generadoras de riesgo biológico y ambiental, para tener registro sobre los contaminantes y evitar daños a la salud, así como establecer registros del sistema de manejo de desechos y revisar el reciclaje.

Se desconoce el efecto de Piquetes de insectos y mordeduras de serpiente, por lo que se debería establecer un programa de control del mismo.

4.17 Programas de almacenamiento Establecer programas de almacenamiento de los materiales: herramientas, sustancias y maquinaria.

Que las actividades de mejoramiento de la infraestructura se realicen apegadas a las condiciones de seguridad y prevención que amerite.

Mantener registros de los dispositivos de seguridad (extintores y EPP).

En el Anexo 8 se incluye una lista de los contratos relevantes al tema de riesgos (ND).




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4.18 Listado de acciones correctivas Se recomienda que se realicen las siguientes acciones correctivas, para la correcta constitución del plan de emergencias.

Acción Correctiva Fecha de realización

Responsable

1. Mejora de Ingreso a las instalaciones

2. Registros de mantenimiento periódico para evitar el deterioro con el pasar del tiempo.

3. Información hacia lo interno del SFE en materia de prevención de emergencias.

4. El tendido eléctrico no cuenta con planes de mantenimiento, ni planos.

5. Zona específica de seguridad.

6. Funciones del personal en seguridad.

7. Definir el papel de los vehículos en una situación de emergencia.

8. Protocolos de trabajo en materia de prevención y seguridad.

9. Normas de seguridad que se utilizan.

10. Hojas de seguridad (MSDS) de las herramientas o sustancias químicas.

11. Evaluaciones de riesgos laborales o registros relacionados con la prevención de riesgos laborales: en incidentes, accidentes o enfermedades laborales.

12. Alarma contra incendios: niveles de disparo de temperatura máxima, adaptación de módulos de encendido / apagado remoto, utilización básica.

13. Conocimiento en el manejo de elementos de atención de incendios y de uso de la alarma.

14. Mantenimiento de charrales circundantes

15. Compra de Extintores adicionales

16. Registro de capacitación en uso de extintores, registros, prácticas, registro de las recargas

17. Equipos sugeridos para atender emergencias




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Responsable

18. Lámpara de emergencia en el exterior de las instalaciones

19. Cumplimiento de características de las lámparas de emergencia.

20. Señalización de emergencia

21. Sistema de detección y alarma automático según NFPA 72.

22. Definición de Zona de seguridad

23. Plan de salud ocupacional y emergencias

24. Brigada de prevención de riesgos laborales y de salud ocupacional.

25. Programa de mantenimiento o revisión de los paneles eléctricos

26. Analizar la seguridad de las instalaciones

27. Facilitar el ingreso de todo tipo de vehículo, especialmente de aquellos que son para la atención de emergencias.

28. Programa mantenimiento de los suelos

29. Que la Brigada de Emergencias defina la prioridad de actividades estratégicas de la organización.

30. Registros de mantenimiento, revisión periódica de las lámparas de emergencia.

31. Facilidades para abrir las puertas en situaciones de riesgo.

32. Desarrollar un Inventario de accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales y de incapacidades hasta dos años atrás e incluirlo en el Anexo 9 de este plan.

33. Llave maestra para todos los botiquines y extintores,

34. Registro de revisión periódica de botiquines.

35. Elementos de sujeción de todo en las bodegas.

36. Elemento de protección de los paneles eléctricos en ausencia de electricidad.




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Responsable

37. Sirenas y sistema de alarma: entrenamiento, registros de uso, mantenimiento o a quien recurrir en caso de algún desperfecto o activación falsa de la misma.

38. Diferenciar en la caja de breaker los dispositivos de emergencia y la protección adicional en caso de que falte la electricidad.

39. Personal capacitado e instructivos a mano, sobre alarmas y dispositivos de emergencia.

40. Todo elemento presente en los pasillos y sujeto a movimiento o caída por vibraciones, deberá estar bien sujeto.

41. Registros de mantenimiento de predios vecinos.

42. Señalización de zona para parquear

43. Franja de señalización de zona de seguridad

44. Colocación de rótulos sugeridos para señales de seguridad y salida emergencia

45. Uso del código Winkler

46. Rotulación de la zona segura

47. Constitución de Comité de emergencias

48. Constitución de Brigada de Emergencias

49. Capacitación en Prevención de emergencias

50. Capacitación en Primeros auxilios básicos

51. Capacitación en Primera respuesta a materiales peligrosos

52. Capacitación en Prevención de incendios

53. Capacitación en Manipulación de sustancias químicas y materiales peligrosos

54. Capacitación en Conocimientos específicos de cada funcionario

Acción Correctiva Fecha de Responsable




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realización

55. Capacitación en Manejo de extintores

56. Realización del programa de divulgación

57. Realización del Plan de evacuación

58. Realización de Evaluación del plan

59. Informe semestral de la brigada preventiva al Comité de Emergencias, sobre los resultados de seguimiento del plan de emergencias.

60. Simulación 1 vez al año

61. Simulacro 1 vez al año

62. Evaluar la potabilidad del agua utilizada

63. Revisar las condiciones del contrato de servicio eléctrico y corregir lo que no esté aprobado por el código eléctrico

64. Colocar elementos reflectores en los pasillos de las salidas de emergencia y escaleras si las hubiese.

Se recomienda mantener el formato de presentación de los planes de emergencia y de salud ocupacional propuesto, dado que cumple los postulados de las leyes y reglamentos nacionales, así como de normas de calidad de reconocimiento internacional, tal como la ISO 45001.




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5.1 DOCUMENTOS DE REFERENCIA INTE 45001 Prevención de riesgos laborales INTE 31-06-01-00 Prevención de riesgos laborales INTE 31-06-04-01 Procesos de auditoría en riesgos laborales INTE 31-06-06-01 Gestión de programas de auditoría de riesgos laborales Reglamento General de los Riesgos del Trabajo Lista de productos químicos incompatibles Ley sobre riesgos del trabajo Reglamento de seguridad en construcciones Decreto Ejecutivo N° 30465-S Decreto Ejecutivo No. 39472-S Artículo 66 de la Constitución Política, Artículo 284 del Código de Trabajo, Ley General de Salud (Ley N° 5395). Ley sobre Riesgos del Trabajo (Ley N° 6727). Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (Ley N° 7600). Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley N° 8488). Reglamento sobre Escaleras de Emergencias (Decreto N° 22088-S). Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del

Ministerio de Salud (Decreto N° 30465-S). Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias, Ministerio de

Salud (Código MS-DPAH-PF-GPAE-02) Código de Seguridad Humana, NFPA 101.




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5.2 CONTROL DE ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN

Elaboró Firma Fecha

ING. JOHN LAURENT K., CEM

Revisó Firma Fecha

Ing. Erick Laurent KauffmannProfesional Asesor

Juan Carlos Salazar CórdobaPresidente Comisión

de Salud Ocupacional SFE

Olman Solorzano ArayaDirector Salud Ocupacional

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Aprobó Firma Fecha




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Breve currículum Ing. John Laurent K. Director empresa especializada salud ocupacional Asesores Casa Sana ACS S.A. Licenciado en Ingeniería Industrial, Universidad de Costa Rica. 1991 Miembro del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, 1991 Ph.D. en Ciencias Holísticas, Instituto Superior de Sacramento, California. 1996 Certified Emergency Manager, National Coordinating Council on Emergency

Management. EEUU, 1997 Profesor en Salud Ambiental y Radiaciones Ionizantes, Universidad de Costa Rica.

2002-2007 Profesor en Bioconstrucción, Confort acústico, Universidad Hispanoamericana.

2003-2007 Consultor de la empresa Arquydesa y Asesores Casa Sana. Año 2000 al presente Expositor a nivel nacional e internacional en temas de prevención (seguridad,

emergencias, confort térmico, acústico, seguridad, salud ambiente), en países tales como: EEUU, México, Perú, Panamá.

Asesor del MINSA en materia de radiaciones ionizantes, Año 2007 – 2009 Diseño de planes de emergencia, análisis de riesgos laborales, asesorías en salud

ocupacional y seguridad laboral desde el año 2000, en empresas de alto riesgo explosivo y de manejo de ley 7600, presencia de infantes, etc.

Proyectos constructivos en: Urbanización Monterán, Plaza del Sol, Urbanización El Gregal, Residencial Valle del Sol, Urbanización Mediterráneo, Hacienda Espinal, entre otros.

Proyectos de investigación en: edificio del Banco Central de Costa Rica, edificios del Poder Judicial en San José, MINSA, Universidad de Costa Rica, edificio de CCSS en San José y otros más.

Ha otorgado seminarios y charlas a nivel nacional e internacional, así como cursos en Universidad de Costa Rica, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Universidad Hispanoamericana, Universidad Nacional, Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, Colegio de Médicos, Colegio de Enfermeras.

Ha diseñado planes preventivos y de emergencias para edificios en: Instituto Costarricense de Electricidad, Patronato Nacional de la Infancia, Poder Judicial, Caja Costarricense de Seguro Social, Universidad de Costa Rica, Banco Central de Costa Rica y en empresa privada diversa.




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Equipos de medición utilizados:

Sonómetro y Calibrador QUEST Technologies SoundPro SP SE-2-1

Luxométro Extech HD 400

Medidor de Temperatura Kestrel 4000 y humedad relativa

Medidor de campos electromagnéticos CEM 212

Medidor de CO2 ambiental Radio Shack

Medidor de ruido Raytek

Medidor de iones ambientales Gaussmetes

Medidor de TDS

Medidor de ultrasonidos y CEM

Clorímetro

Documents

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