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politica energetica el salvador
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Lineamientos de Poltica
Energtica
1. El CNE y la Poltica Energtica Nacional
2. Situacin energtica actual
3. Plan Maestro de las Energas Renovables
4. El Marco regulatorio de las Energas Renovables
5. Cambio de la Matriz Energtica
6. Estudio del impacto en la red de transmisin de El Salvador por la inclusin de las ERNC.
7.Lineamientos Estratgicos Especficos para la Licitacin
Contenido
EL CNE Y LA POLTICA ENERGTICA
NACIONAL.
La energa es un bien de utilidad pblica y
el Estado debe garantizar que toda la
poblacin pueda hacer uso de sta.
El CNE y la Poltica Energtica Nacional
Es parte del desarrollo sustentable , satisface las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Es un emprendimiento de mediano y largo plazo que
debe desarrollarse en situaciones de poder compartido
en la que concurren con sus correspondientes roles, el
Estado y la inversin privada.
P rincipios de la poltica Energtica Nacional
Objetivos Generales de la Poltica Energtica
Garantizar un abastecimiento
de energa oportuno, continuo,
de calidad, generalizado y a
precios razonables a toda la
poblacin.
Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energtico, fortaleciendo el marco institucional y legal que promueva, oriente y regule el desarrollo del mismo, superando los vacos y debilidades existentes que impiden la proteccin legal de las personas usuarias de estos servicios.
Reducir la dependencia energtica del
petrleo, fomentando las fuentes de energa
renovables, la cultura de uso racional de la
energa y la innovacin tecnolgica.
Minimizar los impactos ambientales
y sociales de los proyectos
energticos, as como aquellos que
propician el cambio climtico.
1
2 3
4
Las Lneas Estratgicas de la Poltica Energtica dan solucin a los
desafos previamente planteados y consideran un proceso de consulta a
los principales actores del sector energtico
1. Diversificacin de la matriz energtica y fomento a las fuentes
renovables de energa
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energtico y
proteccin al usuario
3. Promocin de una cultura de eficiencia y ahorro energtico
4. Ampliacin de cobertura y tarifas sociales preferentes
5. Innovacin y desarrollo tecnolgico
6. Integracin energtica regional
Lneas Estratgicas de la Poltica Energtica Nacional
SITUACIN ENERGTICA ACTUAL
0200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
MW Capacidad Instalada
Geo Hidro Biomasa Fuel Oil
Situacin Actual del Sector Elctrico Salvadoreo
La capacidad de generacin en base a fuel oil y
diesel ha crecido durante los ltimos aos y a la fecha
representa el 49% de la capacidad Instalada
Cobertura de la Demanda
2011 2012 2013 2011 2012 2013
Hidro 2007 1840 1786 34% 31% 29%
Geo 1430 1418 1448 24% 24% 24%
Trmica 2119 2364 2370 36% 40% 39%
Biomasa 170 222 229 3% 4% 4%
Importacin Neta 114 118 290 2% 2% 5%
Total 5840 5962 6122 100% 100% 100%
Hidro 2007 Gwh
34%
Geo 1430 GWh
25%
Trmica 2119 Gwh
36%
Biomasa 170 GWh
3%
Impor. Neta
114 GWh 2%
2011
Hidro 1840 GWh
31%
Geo 1418 GWh
24%
Trmica 2364 GWh
39%
Biomasa 222 GWh
4%
Impor. Neta 118 Gwh
2% 2012
Hidro 1786 GWh
29%
Geo 1448 GWh
23%
Trmica 2370 GWh
39%
Biomasa 229 GWh
4%
Impor. Neta 290 GWh
5% 2013
PLAN MAESTRO DE LAS ENERGAS
RENOVABLES
Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables
Estudio desarrollado con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). Se elabor en un perodo comprendido desde el 6/sept/2011 al 17/feb/2012.
Establecer los potenciales de recursos renovables para el establecimiento de una planificacin a largo plazo del desarrollo de proyectos de generacin con base a las energas renovables que diversifiquen la matriz energtica nacional.
Hidro
Geotermia
Elica
SFV
Solar trmica
concentrada
Biomasa y biogs
Propsito del Plan Maestro
Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables
Potencial de Energa Elica a 80 metros de altura
Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables
http://www.cne.gob.sv/plan maestro EERR
EL MARCO REGULATORIO DE LAS
ENERGAS RENOVABLES
Marco Regulatorio para la Promocin de las Energas Renovables
Diagnstico de la descripcin del marco poltico y regulatorio en materia de energas renovables Identificar y caracterizar las principales barreras y restricciones operativas que imposibilitaban al desarrollo de
generacin con esa tecnologa. Identificar las condiciones regulatorias necesarias para establecer los incentivos para promocin y
comercializacin de este tipo de energas alternativas.
Principales Barreras Identificadas
POLITICAS Vaco regulatorio para auto productores en red de
distribucin Permiso ambiental Incertidumbre y presin excesiva tributos municipales
NORMATIVAS
Falta de instrumentos comerciales de largo plazo Deficiencias en el tratamiento de la potencia firme Vacos en criterios especiales de despacho
TECNICAS
Falta de informacin para desarrolladores de proyectos Obstculos en el otorgamiento de incentivos fiscales
COMERCIALES
Elevados costos de generacin Elevados costos de conexin Deficiencias del sistema bancario
Reformas Implementadas
Reformas al Reglamento de Ley General de Electricidad (RLGE), para establecer disposiciones relacionadas con la implementacin de los procesos de licitacin y suscripcin de contratos con de Energas Renovables (ER), a travs de :
Decretos Ejecutivos N 80, y 81, de fecha 17 de abril de 2012; y el N 15, de fecha 28 de
enero de 2013, los cuales posibilitarn la suscripcin de contratos de suministro no estandarizados de Energas Renovables en pequea escala y en el Mercado Mayorista de Electricidad con Energa Renovable no convencional.
Categorizacin de actividades, obras o proyectos conforme a la Ley del Medio Ambiente, con la
cual se determina si una actividad, obra o proyecto, requiere o no de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental.
El CNE y la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) por medio de un convenio suscrito en el ao 2012, se cre la Unidad Facilitadora de Energa con Recursos Renovables (UFERR), la cual brinda asesora tcnica a las empresas interesadas en participar en licitaciones pblicas de proyectos de generacin de energa
Reformas al Reglamento de Operacin del Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista Basado en Costos de Produccin (ROBCP),
Marco Regulatorio para la Promocin de las Energas Renovables
Renewal Portfolio Standard (RPS) adoptado
El contratante (las distribuidoras) debe cumplir con un catlogo de energa renovable, establecido por la autoridad de poltica energtica.
Las distribuidoras realizan un proceso de licitacin por tecnologa para cumplir con el catlogo.
La licitacin cuenta con precios techo por tecnologa establecidos por el regulador.
Modelo que permite las contrataciones a largo plazo de energa renovable y garantiza las inversiones realizadas a travs del contrato.
El modelo adoptado por el CNE en la reforma al RLGE es el Renewal Portfolio Standard (RPS) ya que se apega a las necesidades de El Salvador.
Marco Regulatorio para la Promocin de las ERNC
Legislacin actual relacionadas con las Energas Renovables
Participacin de energas renovables no convencionales en el Mercado Mayorista, a partir de 5 MW de capacidad instalada, sin garanta de suministrar capacidad firme.
Despacho de generacin no convencional realizado en la UT, bajo criterios establecidos en el ROBCP (en proceso de modificacin).
Garantiza la interconexin de las ERNC a los sistemas de transmisin y distribucin.
Exencin de impuestos segn lo establecido en la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energas Renovables.
Participacin en los procesos de libre concurrencia de energas renovables no convencionales.
CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGTICA
Procesos de licitacin para nueva generacin
Procesos de
licitacin
355 MW Gas Natural
( 2018)
100 MW ERNC-
Mayorista
(2016-2017)
15 MW
ERNC-Distribuida
(2015)
Cambio de la matriz energtica en el mediano plazo
Los lineamientos de la poltica energtica de diversificar la matriz, reducir la dependencia de los derivados de petrleo y garantizar un abastecimiento de
energa pueden ejecutarse mediante el instrumento de contratos de largo plazo,
para el caso mediante la licitacin de 350 MW y 100 MW de ERNC
Ao 2013 Ao 2018
Comparacin porcentual de generacin por recurso que actualmente se utiliza
Cambio de la matriz energtica en el mediano plazo
ESTUDIO DEL IMPACTO EN LA RED DE TRANSMISIN DE EL SALVADOR POR LA INCLUSIN DE LAS ERNC.
Antecedentes
El CNE, con el apoyo del Programa Energas Renovables y Eficiencia Energtica en Centroamrica (4E) de la GIZ desarrollo un estudio que permitiera reflejar los posibles impactos del despliegue ERNC, como son la elica y la solar, en la red de transmisin de energa de El Salvador.
Conformacin de un equipo interinstitucional, como contraparte nacional del estudio, el cual se encargo de tipificar el sistema elctrico y recopilar la informacin solicitada por el consultor
GIZ contrato los servicios de la firma Moeller & Poller Engineering (MPE) para desarrollar el estudio y determinar la capacidad mxima permisible a instalar en el sistema elctrico salvadoreo de proyectos con ERNC
Objetivos
Analizar si los proyectos de energa renovables propuestos pueden ser integrados en la red elctrica del El Salvador sin actualizaciones significativas en la misma comparadas con los planes de expansin existentes, manteniendo el nivel de seguridad del sistema actual
Proponer actualizaciones menores de la red tales como dispositivos de compensacin de potencia reactiva que puedan ser realizadas dentro el tiempo analizado permitiendo la integracin de los proyectos planificados.
En el caso de que la integracin de los proyectos planificados no resulten ser factibles, identificar la mxima capacidad instalada de plantas elicas y fotovoltaicas que puedan ser integradas en las condiciones actuales de la red.
Definir las condiciones de conexin ms relevantes para la generacin elica y fotovoltaica que asegure el nivel de seguridad requerido del sistema
Investigar el impacto de instalar 195.2 MW de posibles proyectos identificados con base en generacin renovable de equipos no convencionales; iniciando en el ao 2016, los cuales se dividen en:
72 MW de generacin elica 123.2 MW de generacin de energa fotovoltaica (PV)
En el estudio se consider el ao 2013 como referencia del sistema, y una proyeccin de
escenarios a partir del 2016 al 2019, periodo en el que se espera que estos proyectos ya estn en operacin, as como sus efectos con la lnea SIEPAC.
El foco de estos estudios se centra, en evaluar el mximo impacto posible de esta inyeccin acoplada a la generacin con fuentes existentes (hidroelctrica, geotrmica y trmica) y la Transmisin para los aos 2016 y 2019, considerando escenarios para la evaluacin de contingencias en condiciones de mxima y mnima demanda, en poca de verano e invierno .
Adems de los estudios elctricos, a MPE se le solicito recomendaciones de manera general los requerimientos para interconectar a las redes elctricas la generacin elicas y solares para limitar el impacto de la nueva generacin
Capacitacin tcnica para facilitar el intercambio de conocimientos
Condiciones Iniciales del Estudio
Conclusiones del estudio
Los estudios indican que se encuentra ligeramente cargada, en conjunto con la seguridad adicional que brinda la lnea SIEPAC, es posible afirmar que la nueva generacin con ERNC, pueden incorporarse de forma segura, siempre que se cumplan las condiciones de conexin definidas en la regulacin.
Se identificaron algunos problemas menores de sobrecarga de las lneas debido a la nueva generacin de energa renovable estudiada, particularmente en los ltimos aos a medida que aumenta la demanda y la inclusin de la nueva generacin convencional en el sistema
Los incumplimientos fueron resultados del simular la red en condiciones extremas y considerando la generacin ERNC a plena capacidad. Incluso si esto ocurriera, fcilmente se podra manejar con re-despachos de la generacin, a travs del operador del sistema.
Los Estudios de simulacin dinmica para diferentes condiciones de operacin y en casos de fallo, llevan a concluir que las plantas de generacin ERNC, tienen un impacto leve en la estabilidad del sistema, por lo tanto no hay mayor dificultad es su inclusin.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
ESPECFICOS PARA LA LICITACIN
Lineamientos Estratgicos Especficos
para la Licitacin La licitacin deber dirigirse exclusivamente a proyectos de nueva inversin en generacin elctrica con base a
recursos renovables elicos y solares fotovoltaicos.
La potencia total a ofertar en el portafolio renovable en CLP ser 100 MW y el producto a contratar ser la energa anual prevista en cada proyecto y no se retribuir potencia a stos.
Considerando el Decreto 15, a estos proyecto no se les exigir el seguimiento de la curva estandarizada de la demanda de la distribuidoras, debido a la variabilidad en el tiempo
La potencia ofertada por un proponente no podr ser menor de 5 MW
Los contratos suscritos en el proceso de licitacin tendrn una duracin de 20 aos.
El proceso de licitacin ser dirigido al mercado mayorista, con una interconexin a los sistemas de 115KV y 230KV, pero tambin se permitirn interconexiones en la red de distribucin siguiendo las normas del mercado mayorista y previo cumplimiento de los estudios as como normas de interconexin elctrica normados para los niveles de tensin autorizados por las distribuidoras.
La potencia total licitada ofrecida en el portafolio renovable, se distribuir de la siguiente manera: 60 MW para proyectos de generacin de energa con recursos solar fotovoltaico y 40 MW para proyectos de generacin de energa con recursos elicos, si al final del proceso no se logra adjudicar la totalidad de esos cupos, podr complementarse con lo excedentes sin adjudicar de la otra tecnologa, para cada una de las dos tecnologa deber establecerse un precio techo.
Lineamientos Estratgicos Especficos
para la Licitacin
Las fechas de inicio de suministro de energas sern: 12 meses para proyectos solares fotovoltaicos y 24
meses para proyectos elicos, en ambos casos los plazos son a partir de finalizar los tramites
ambientales y el cierre financiero del proyecto para lo cual se dispondr de un plazo adicional de 18
meses para ambos casos .
Incluir los beneficios sociales que el proponente deber de asumir con las comunidades vecinas al
proyecto, una vez se ponga en operacin la planta de generacin de energa
GRACIAS!!
Consejo Nacional de Energa
Repblica de El Salvador, C. A
Calle el Mirador y 9a Calle Poniente #249, Col. Escaln, San Salvador
Tels. (503) 2233-7900 E-mail: E-mail:[email protected]
Contacto: Carlos Alberto Njera
Correo: [email protected]
Telfono: 2233-7900