LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYB S KANCELIARIJ A … · nutarimo Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio bendrijos muitinės kodeksą,

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJA

POLITIKOS ĮGYVENDINIMO GRUPĖ

PAŽYMA

DĖL SUTIKIMO REORGANIZUOTI CIVILINĖS AVIACIJOS ADMINISTRACIJĄ

(TAP-18-342) (TAIS NR. 18-1488(2))

2018-03-13 Nr. NV-651

Vilnius

1. Projekto rengėjas: Susisiekimo ministerija.

2. Projekto tikslas: siekiant sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti biudžetinių įstaigų veiklą,

racionaliau naudoti materialinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius, gerinti administracinių

paslaugų prieinamumą ir kokybę, Civilinės aviacijos administraciją reorganizuoti jungimo būdu,

prijungiant prie Lietuvos transporto saugos administracijos.

3. Dabartinė situacija:

Reorganizavus Valstybinę kelių transporto inspekciją, Valstybinę geležinkelių transporto inspekciją

ir Lietuvos saugios laivybos administraciją, Vyriausybės 2017 m. lapkričio 22 d. nutarimu Nr. 956

įsteigta Lietuvos transporto saugos administracija ir pavesta jai vykdyti geležinkelių transporto, vandens

transporto ir kelių transporto saugos funkcijas.

Civilinės aviacijos administracijos ir Lietuvos transporto saugos administracijos funkcijos panašios,

skiriasi tik veiklos sritis. CAA veikia oro transporto, o LTSA – kelių, geležinkelių ir vandens transporto

srityse.

4. Projekto esmė:

Sutikti, kad Civilinės aviacijos administracija būtų reorganizuojama jungimo būdu ir prijungta

prie Lietuvos transporto saugos administracijos, kuriai pereitų visos Civilinės aviacijos administracijos

teisės ir pareigos.

Konsoliduota institucija centralizuotai atliktų bendrąsias funkcijas, pvz., veiklos planavimo,

personalo administravimo, finansinių išteklių apskaitos ir ataskaitų rengimo, viešųjų pirkimų,

materialinio aprūpinimo, informacinių ir komunikacinių sistemų valdymo, viešųjų ryšių ir kt.

Po reorganizavimo veiksiančios biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti

institucija – Susisiekimo ministerija.

5. Derinimas: Nutarimo projektas suderintas su Finansų ministerija, Ūkio ministerija, Europos teisės

departamentu, Lietuvos transporto saugos administracija, Civilinės aviacijos administracija. Dėl Civilinės

aviacijos administracijos darbuotojų profesinės sąjungos ir Lietuvos aviacijos įmonių asociacijos „Lietuvos

aviacija“ pasiūlymų Susisiekimo ministerija susitiks su šių organizacijų atstovais ir aptars Civilinės

aviacijos administracijos reorganizavimo klausimus.

Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės 2018 m. kovo 13 d. išvadoje Nr. NV-645 pateiktos

tikslinamojo pobūdžio pastabos, į kurias Susisiekimo ministerija atsižvelgs.

6. Atitiktis Vyriausybės programai: Projektas atitinka Vyriausybės programos 232, 233 ir 234 punktų

nuostatas („Vykdydami valstybės administravimo sistemos pertvarką, mažinsime ministerijų,

Vyriausybės įstaigų, valstybės įmonių, viešųjų ir verslą reguliuojančių įstaigų skaičių...“; „Pamatuotai

konsoliduosime valstybės įstaigų bendrąsias funkcijas...“; „...ir toliau bus atsisakoma perteklinio

reglamentavimo,.....konsoliduojama ir tobulinama valstybinę priežiūrą vykdančių institucijų sistema).

7. Dalykinio vertinimo išvada: Siūloma projektą teikti svarstyti Vyriausybės posėdžio B dalyje.

Patarėjas Arvydas Nevas

Arvydas Nevas, tel. 8 706 63 787, el. p.

LIETUVOS RESPUBLIKOS SUSISIEKIMO MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 17, LT-01505 Vilnius, tel. (8 5) 261 2363,

faks. (8 5) 212 4335, el. p. [email protected].

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188620589

Lietuvos Respublikos Vyriausybei

2018-03- Nr.

Į Nr.

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTO

Susisiekimo ministerija parengė ir teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl

sutikimo reorganizuoti Civilinės aviacijos administraciją“ projektą (toliau – nutarimo projektas).

Nutarimo projektu siūloma Civilinės aviacijos administraciją (toliau – CAA) reorganizuoti

jungimo būdu, prijungiant prie Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau – LTSA).

CAA ir LTSA funkcijos panašios, skiriasi tik veiklos sritis. CAA veikia oro transporto, o

LTSA – kelių, geležinkelių ir vandens transporto srityse. Reorganizavimo tikslas – sumažinti

biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti biudžetinių įstaigų veiklą, racionaliau naudoti materialinius,

finansinius ir žmogiškuosius išteklius, gerinti administracinių paslaugų prieinamumą ir kokybę.

Konsoliduota institucija centralizuotai atliktų bendrąsias funkcijas, pvz., veiklos planavimo,

personalo administravimo, finansinių išteklių apskaitos ir ataskaitų rengimo, viešųjų pirkimų,

materialinio aprūpinimo, informacinių ir komunikacinių sistemų valdymo, viešųjų ryšių, vidinių

teisės aktų rengimo, bendros praktikos formavimo, be to, būtų sumažintas ir darbo užmokesčio

fondas.

Išlaidos, susijusios su reorganizavimu, būtų dengiamos iš CAA ir LTSA 2018 m. numatytų

asignavimų, papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikėtų. Reorganizavus CAA, preliminariais

duomenimis, palaipsniui mažėtų metinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams (apie 200 tūkst. eurų),

informaciniams ištekliams (apie 6 tūkst. eurų) ir patalpoms išlaikyti (apie 32 tūkst. eurų).

Nutarimo projektu iš esmės nėra keičiamas esamas teisinis reguliavimas, todėl numatomo

teisinio reguliavimo poveikio vertinimas, vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio

vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 6 d. nutarimu

Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 4 punktu,

neatliekamas.

Nutarimo projektu nėra perkeliami ir (ar) įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai.

Nutarimo projektas nėra notifikuotinas Europos Komisijai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės

1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties

įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ reikalavimus.

Nutarimo projektas atitinka Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos,

kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl

Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 232, 233, 234 punktus.

Pritarus nutarimo projekto nuostatoms, bus keičiami šie teisės aktai:

1. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas;

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJA Teisės akto projekto lydraštis 2018-03-09 Nr. G-2647

2

2. Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymas;

3. Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymas;

4. Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatymas;

5. Lietuvos Respublikos ekonominių ir kitų tarptautinių sankcijų įstatymas;

6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimas Nr. 1278 „Dėl

Administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro

nuostatų patvirtinimo“;


Sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d.

nutarimo Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio

bendrijos muitinės kodeksą, ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos Reglamento (EEB) Nr. 2454/93,

išdėstančio Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą,

įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių patvirtinimo“ pripažinimo

netekusiu galios“;

8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. birželio 15 d. nutarimas Nr. 615 „Dėl

Vartotojų teisių informacinės sistemos naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;


Nacionalinės susisiekimo plėtros 2014–2022 metų programos patvirtinimo“;


2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr.923/2012, kuriuo nustatomos

bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš

dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007,

(EB)

Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010, nuostatų

įgyvendinimo“;


Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo

taisyklių patvirtinimo“;

12. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gegužės 29 d. nutarimas Nr. 626 „Dėl

Informacijos apie teritorijas, kuriose, atsižvelgiant į nacionalinio saugumo reikalavimus, taikomi vėjo

elektrinių statybos apribojimai, teikimo, vėjo elektrinių statybos vietų šiose teritorijose derinimo ir

kompensacijų mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;


Aviacijai galinčių kliudyti statinių statybos bei rekonstravimo ir įrenginių įrengimo derinimo tvarkos

aprašo patvirtinimo“;

14. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 25 d. nutarimas Nr. 83 „Dėl

Branduolinės (atominės) elektrinės statybos vietos (aikštelės) vertinimo ataskaitos peržiūros tvarkos

aprašo patvirtinimo“;

15. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimas Nr. 739 „Dėl

ginklų ir šaudmenų vežimo“;


2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono

sluoksnį ardančių medžiagų nuostatų įgyvendinimo“;


įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymą“;

18. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. lapkričio 10 d. nutarimas Nr. 1614-8 „Dėl

Teroro akto grėsmės lygio nustatymo, skelbimo ir parengties tvarkos aprašo patvirtinimo“;

19. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. lapkričio 10 d. nutarimas Nr. 1613-7 „Dėl

Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos patvirtinimo“;

3

20. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 20 d. nutarimas Nr. 1517 „Dėl

įstaigų prie ministerijų“;


institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“;

22. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. liepos 22 d. nutarimas Nr. 813 „Dėl

Valstybės turto informacinės paieškos sistemos steigimo ir jos nuostatų patvirtinimo“;

23. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 24 d. nutarimas Nr. 358 „Dėl

Ministerijų, Vyriausybės kanceliarijos, Vyriausybės įstaigų ir įstaigų prie ministerijų, kitų valstybės

institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“;


Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro įsteigimo ir Civilinių orlaivių registro nuostatų

patvirtinimo“;


Tarptautinių sankcijų įgyvendinimo priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“;


Skrydžių, kuriais vežami labai svarbūs asmenys, vykdymo tvarkos aprašo patvirtinimo“;

27. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 28 d. nutarimas Nr. 1355 „Dėl

Šiaulių karinio aerodromo naudojimo civilinių orlaivių skrydžiams tvarkos aprašo patvirtinimo“;

28. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 17 d. nutarimas Nr. 966 „Dėl

Pramoninių avarijų prevencijos, likvidavimo ir tyrimo nuostatų ir Pavojingųjų medžiagų ir mišinių

sąrašo, jų kvalifikacinių kiekių nustatymo ir cheminių medžiagų bei mišinių priskyrimo

pavojingosioms medžiagoms kriterijų aprašo patvirtinimo“;


leidimo vykdyti viršgarsinius skrydžius Lietuvos Respublikos oro erdvėje“;


Licencijų vykdyti oro susisiekimą išdavimo taisyklių patvirtinimo“;

31. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. kovo 17 d. nutarimas Nr. 285 „Dėl Lietuvos

Respublikos oro erdvės organizavimo taisyklių patvirtinimo“;

32. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 9 d. nutarimas Nr. 21 „Dėl Europos

Sąjungos reikalų koordinavimo“;


Lietuvos Respublikos karinių aerodromų naudojimo civilinių orlaivių reikmėms taisyklių

patvirtinimo“;

34. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 22 d. nutarimas Nr. 96 „Dėl

atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas ir naudojimąsi oro uostais biudžetinei įstaigai

Civilinės aviacijos administracijai išlaikyti dydžio nustatymo“;


Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių

patvirtinimo“;


Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“.

Pritarus nutarimo projekto nuostatoms, Lietuvos Respublikos Vyriausybė taip pat turės

priimti sprendimą dėl įstaigos reorganizavimo ir patvirtinti reorganizavimo sąlygų aprašą, o

susisiekimo ministras – pakeisti susijusius su reorganizavimu ministro valdymo sričių įsakymus.

Nutarimo projektas buvo paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų

informacinėje sistemoje ir Susisiekimo ministerijos interneto svetainėje.

Nutarimo projektas buvo derintas su Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, Lietuvos

Respublikos finansų ministerija, Europos teisės departamentu prie Lietuvos Respublikos teisingumo

4

ministerijos, Lietuvos transporto saugos administracija, Civilinės aviacijos administracija.

Institucijos pastabų dėl nutarimo projekto neturėjo.

Derinant nutarimo projektą taip pat buvo gautas Civilinės aviacijos administracijos

darbuotojų profesinės sąjungos 2018 m. vasario 21 d. raštas ir Lietuvos aviacijos įmonių asociacijos

„Lietuvos aviacija“ 2018 m. vasario 21 d. raštas Nr. 20180221-01, kuriais siūloma Susisiekimo

ministerijai, siekiant išvengti neigiamų reorganizacijos padarinių, susitikti su šių organizacijų

atstovais ir aptarti susidariusią situaciją. Susisiekimo ministerija planuoja susitikti su minėtų

organizacijų atstovais ir aptarti CAA reorganizacijos klausimus.

Nutarimo projektą parengė laikinai einantis Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir

civilinės aviacijos politikos departamento (laikinai einantis departamento direktoriaus pareigas –

Vladislavas Kondratovičius, tel. 239 2893, el. p. [email protected]) Civilinės aviacijos

skyriaus vedėjo pareigas Mantas Kerdokas, tel. 239 3984, el. p. [email protected].

PRIDEDAMA:

1. Nutarimo projektas, 1 lapas.

2. Suinteresuotų institucijų ir asmenų išvadų kopijos, 11 lapų.

Susisiekimo ministras Rokas Masiulis

M. Kerdokas, tel. (8 5) 239 3984, el. p. [email protected]

Projektas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ

NUTARIMAS

DĖL SUTIKIMO REORGANIZUOTI CIVILINĖS AVIACIJOS

ADMINISTRACIJĄ

2018 m. d. Nr.

Vilnius

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.97 straipsnio 3 dalimi ir Lietuvos

Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė

n u t a r i a:

1. Sutikti, kad Civilinės aviacijos administracija (juridinio asmens kodas – 288771670) būtų

reorganizuojama jungimo būdu ir prijungta prie Lietuvos transporto saugos administracijos

(juridinio asmens kodas – 188647255), kuriai pereitų visos Civilinės aviacijos administracijos teisės

ir pareigos.

2. Nustatyti, kad:

2.1. reorganizavimo tikslas – sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti biudžetinių

įstaigų veiklą, racionaliau naudoti materialinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius, gerinti

administracinių paslaugų prieinamumą ir kokybę;

2.2. reorganizuojama biudžetinė įstaiga – Civilinės aviacijos administracija;

2.3. reorganizavime dalyvaujanti biudžetinė įstaiga – Lietuvos transporto saugos

administracija;

2.4. po reorganizavimo veiksianti biudžetinė įstaiga – Lietuvos transporto saugos

administracija;

2.5. po reorganizavimo veiksianti biudžetinė įstaiga Lietuvos transporto saugos

administracija atliks visas Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme ir šios biudžetinės įstaigos

nuostatuose nurodytas funkcijas;

2.6. po reorganizavimo veiksiančios biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas

įgyvendinanti institucija – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija.

Ministras Pirmininkas

Susisiekimo ministras

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJA Teisės akto projektas

2018-03-09 Nr. TAP-18-342 TAIS Nr. 18-1488(2)

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJA

TEISĖS GRUPĖ

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO „DĖL SUTIKIMO

REORGANIZUOTI CIVILINĖS AVIACIJOS ADMINISTRACIJĄ“ PROJEKTO

(TOLIAU – NUTARIMO PROJEKTAS)

(TAP NR. 18-342) (TAIS NR. 18-1488(2))

2018-03-13 Nr. NV-645

Vilnius

Įvertinę Nutarimo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos įstatymams, Lietuvos Respublikos

Vyriausybės nutarimams ir teisės technikos reikalavimams, siūlome patikslinti Nutarimo projekto

2.5 papunktį, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos aviacijos

įstatyme nėra nustatytų Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau – LTSA) funkcijų, ir tai,

kad šiame įstatyme yra numatytos ne tik Civilinės aviacijos administracijos (toliau – CAA), bet ir

kitų subjektų (pavyzdžiui, kariuomenės vado) funkcijos.

Pažymime, kad Vyriausybės sprendimas dėl CAA reorganizavimo, remiantis Lietuvos

Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 straipsnio 12 dalimi ir Lietuvos

Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punktu, galės būti priimtas tik pakeitus Nutarimo

projekto teikime nurodytus įstatymus (siekiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos teisėkūros

pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintą teisėkūros sistemiškumo principą, be kita

ko, reiškiantį, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje, žemesnės teisinės galios teisės aktai neturi

prieštarauti aukštesnės teisinės galios teisės aktams).

Atkreipiame dėmesį į tai, kad, remiantis Įstatymo 14 straipsnio 9 ir 14 dalimis, nuo viešo

paskelbimo apie CAA reorganizavimo sąlygų aprašo parengimą dienos LTSA įgis dalyvaujančios

reorganizavime biudžetinės įstaigos teisinį statusą, šis statusas bus panaikintas tik baigus CAA

reorganizavimą Įstatymo 14 straipsnyje nustatyta tvarka ir terminais. Pagal Įstatymo 14 straipsnio 1

dalį, biudžetinė įstaiga gali būti reorganizuojama arba dalyvauti reorganizavime tik tada, jei

įstatymų nustatyta tvarka nėra įgijusi reorganizuojamos, reorganizavime dalyvaujančios,

likviduojamos biudžetinės įstaigos teisinio statuso. Siūlome įvertinti šias aplinkybes tikslinant

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos parengtą Vyriausybės nutarimo „Dėl sutikimo

reorganizuoti Transporto investicijų direkciją“ projektą (TAIS Nr. 18-1935), kurio 2.3 papunktyje

nurodyta reorganizavime dalyvaujanti biudžetinė įstaiga – LTSA.

Teisės grupės patarėja Renata Planutienė

Renata Planutienė, tel. +370 706 63799, el. p. [email protected]

Documents

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYB S KANCELIARIJ A … · nutarimo Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio bendrijos muitinės kodeksą,