LGBT teisių apsauga ir nediskriminavimas Laima Vaigė

Turinys

• ES teisė (įžanga/nuorodos)

• Lyginamoji teisė

• Konstitucinių teismų vaidmuo

• Europos žmogaus teisių standartai

ES pilietybė ir laisvas asmenų judėjimas

• Sutarties dėl Europos Sąjungos Veikimo (SESV) ir ES Pagrindinių Teisių Chartijos suvestinės versijos

• Pirminė teisė – ES „konstitucija“

• Reglamentai ir Direktyvos – antrinė teisė

Nediskriminavimas ir ES pilietybė

• SESV 18 str. – „Sutarčių taikymo srityje, nepažeidžiant jose esančių specialių nuostatų, draudžiama bet kokia diskriminacija dėl pilietybės“.

• 19 str. - Suteikia teisinį pagrindą veiksmams „kovoti su diskriminacija dėl lyties, rasinės arba etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus arba seksualinės orientacijos“.

Nediskriminavimas ir ES pilietybė • SESV 20 str. – “Įvedama Sąjungos pilietybė. Kiekvienas

asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sąjungos pilietybė ne pakeičia valstybės pilietybę, o ją papildo.”

• ES PT Chartijos 51 straipsnis – “nuostatos skirtos Sąjungos institucijoms, įstaigoms ir organams, tinkamai atsižvelgiant į subsidiarumo principą, bei valstybėms narėms tais atvejais, kai šios įgyvendina Sąjungos teisę”

• Pirminė teisė

Laisvas asmenų judėjimas

• Evoliucija – ne tik ekonominis bendradarbiavimas

• SESV 45 str. – Darbuotojų judėjimo laisvė Sąjungoje

• SESV 49 str. - Įsisteigimo teisė (teisė įsteigti verslą kitoje VN)

• SESV 56 str. – Laisvė teikti paslaugas (įsk. laisvę gauti paslaugas kitoje VN)

Laisvas asmenų judėjimas

• Šios SESV nuostatos veikia tiesiogiai

• „Vertikalus tiesioginis veikimas“: VN atžvilgiu (valstybės įstaigos ir kt.), o taip pat

• „Horizontalus tiesioginis veikimas“: privačių asmenų atžvilgiu

Laisvas judėjimas: teismo praktika

• Nemažai kliūčių pašalinta ESTT bylose

• Tačiau laisvą judėjimą galima ir riboti:

• „viešosios tvarkos, visuomenės saugumo ir jos sveikatos sumetimais“ (SESV 52 str., 56 str.)

• Subsidiarumo principu (pan. į diskrecijos laisvę) – ypač tose srityse, kur ES kompetencija abejotina ar ribota, kaip šeimos teisė/politika

Laisvas asmenų judėjimas: teismo praktika

• C-157/99 Geraets-Smits

• C-413/99, Baumbast

• C-34/09, Ruiz Zambrano

• C-617/10, Aklagaren

Nediskriminavimas (kitos rekomenduojamos bylos) • C-13/94, P v S and Cornwall County Council

• C-249/96, Grant

• C-303/06, Coleman

• Case C-177/88, Dekker

• C-363/12, Z v A Government Department

• C-267/06, Maruko

• C-147/08, Römer

• C-267/12, Hay

Vienodas požiūris užimtumo ir profesinėje srityje

• 2000 m. lapkričio 27 d. Tarybos direktyva 2000/78/EB, nustatanti vienodo požiūrio užimtumo ir profesinėje srityje bendruosius pagrindus • tiesioginė diskriminacija, netiesioginė diskriminacija,

priekabiavimas ir nurodymas diskriminuoti

Užduotis: įvertinkite situacijas

• I. X dirba A valstybės įmonėje, kuri savo darbuotojoms ir jų šeimoms suteikia galimybę prisijungti prie įmonės „A-lyga“ socialinio klubo. X ilgalaikio partnerio Y įmonės klubas nepriima.

• II. A ir B - lesbiečių pora, auginanti dukrą Z.

• Vieną dieną Z grįžta iš savo katalikiškos (valstybės remiamos) mokyklos verkdama, nes klasiokas pareiškia, kad homoseksualumas yra iškrypimas ir jos mamos degs pragare. Mokyklos vadovybė sako, kad tai jos problema.

• Situacija tokia pati, tačiau šįkart tai – privati katalikiška mokykla, ir Z. grįžta sunerimusi, nes mokyklos vadovybė pareiškia nepageidaujanti matyti abiejų jos mamų išleistuvėse.

Lyginamoji teisė (Europos valstybės) • 10 Europos valstybių įtvirtinusios tos pačios lyties asmenų

santuoką (Belgija, Danija, Prancūzija (2013), Islandija, Nyderlandai, Norvegija, Portugalija, Ispanija, Švedija, JK (Anglija ir Velsas) (2014)

• 15 valstybių įtvirtino tos pačios lyties asmenų partnerystę (Andora, Austrija, Čekija, Suomija, Vokietija, Vengrija, Airija, Meno sala, Džersis, Lichtenšteinas, Slovėnija, Šveicarija, JK (Šiaurės Airija ir Škotija), Malta (2014)

• 21 valstybėje pripažinimo nėra ( įsk. Lietuvą, Albaniją, Armėniją, Azerbaidžianą, Kiprą, Estiją, Gruziją, Graikiją, Italiją, Kazachstaną, Kosovą, Makedoniją, Rumuniją, Rusiją, Slovakiją, Turkiją)

• Kai kuriose valstybėse Konstitucijos lygmeniu įtvirtintas tos pačios lyties santuokos draudimas arba ji apibūdinama tik kaip vyro ir moters santuoka (pvz. Bulgarija, Vengrija, Serbija, Ukraina, Juodkalnija)

Tendencijos

• Šiaurės ir Vakarų Europa: - Valstybės, kurios pripažino tos pačios lyties partnerystes, vyksta

judėjimas link visateisio pripažinimo (partnerystė keičiama santuoka, naikinami apribojimai dėl įvaikinimo ir pagalbinio apvaisinimo)

- Religinėms bendruomenėms įteisinamos išimtys dėl teisės atsisakyti sudaryti tos pačios lyties asmenų santuoką (tokios išimtys ypač aktualios tokios religinėms bendruomenėms, kurios pagal valstybės įstatymus gali sudaryti santuoką, pripažįstamą valstybės)

• Centrinė Europa:

- Tylūs ir atsargūs žingsneliai, daugiausiai per teismo procesus. Be to, atsiranda skirtumai tarp registruotų ir neregistruotų tos pačios lyties asmenų porų (pvz. Slovėnija – paveldėjimas)

• Rytų Europa: • Stiprėjantys reikalavimai apsaugoti tradicinę, t.y. heteroseksualią

santuoką

Konstitucinių Teismų vaidmuo

• Pliusai ir minusai

• Minusai

• KT nėra linkę kreiptis į ESTT

• KT gali ir nepritaikyti EŽTK ir nesuteikti efektyvios teisinės gynybos

• Jau egzistuoja minimalūs taikytini standartai, KT negali kurti naujų ir taikyti tiesiogiai tų standartų

• Pliusai

• KT galbūt geriausiai gali pašalinti kliūtis, kurios kyla dėl skirtingo nacionalinio reguliavimo

• KT gali paskatinti įstatyminės bazės tobulinimą

• KT nutarimus svarsto, į juos atsižvelgia ir ESTT, EŽTT, kiti teismai.

KT vaidmuo: pavyzdžiai (tekstai anglų kalba) • Prancūzija.

• Nutarimas iki vienalytės santuokos (2011)

• http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/root/bank_mm/anglais/en201092qpc.pdf

• Nutarimas priėmus vienalytę santuoką (2013)

• http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/english/case-law/sample-of-decisions-in-relevant-areas-dc/decision/decision-no-2013-669-dc-of-17-may-2013.137411.html

• Vokietija: Nutarimas dėl vėlesnio antrojo asmens įvaikinimo (2013):

• http://www.bundesverfassungsgericht.de/en/decisions/ls20130219_1bvl000111en.html

KT vaidmuo: pavyzdžiai (tekstai anglų kalba)

• Vengrija: dėl registruotos partnerystės skirtingų ir tos pačios lyties asmenims, (pagal senesnę Vengrijos Konstitucijos versiją)

• http://mkab.hu/letoltesek/en_0154_2008.pdf

• Italija: 138/2010 (2010 balandžio mėn.)

• http://www.cortecostituzionale.it/documenti/download/doc/recent_judgments/S2010138_Amirante_Criscuolo_EN.pdf

• Slovėnija: U-I-212/10-15, 2013 kovo 14 d.: dėl neregistruotų vienalyčių porų ir paveldėjimo

• http://odlocitve.us-rs.si/usrs/us-odl.nsf/0/f46d6ad5b16a7720c1257c5400487856/$FILE/U-I-212-10%20-%20Decision.pdf

• Ispanija: tos pačios lyties asmenų santuokos konstitucingumas (2012)

• http://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/restrad/Paginas/JCC1982012en.aspx

Minimalūs EŽTK standartai: • Formalus tos pačios lyties porų pripažinimas:

• Schalk and Kopf v Austria (2010):

• Homoseksuali pora gali būti “šeima” pagal 8 str. (ne tik privataus gyvenimo apsauga)

• Vallianatos v Greece [GC] 2013:

• Tendencija Europoje – suteikti vienlytėms poroms teisinę apsaugą.

• Skirtingas traktavimas turi būti pagrįstas (92 paragrafas); skirtumai, grindžiami tik lytine orientacija, pagal Konvenciją nepriimtini.

• Taigi – nėra teisės į santuoką ar registruotą partnerystę, tačiau skirtingas traktavimas (8 + 14 str) turi būti pagrįstas

Minimalūs EŽTK standartai: • Vaikai tos pačios lyties šeimose:

• Individualus įvaikinimas:

• Fretté v France 2002:

• Nėra teisės įsivaikinti, ir VN turi plačią diskrecijos laisvę, apribodamos homoseksualų teisę įsivaikinti

• Porų įsivaikinimas:

• X v Austria [GC] 2013:

• Nėra teisės įsivaikinti, tačiau – valstybė nesugebėjo pateikti pakankamai svarbiųir įtikinančių priežasčių, dėl kurių antram asmeniui vienalytėje poroje neleidžiama įsivaikinti, siekiant apginti tradicinę šeimą arba vaiko interesus, nors tai yra leidžiama skirtingų lyčių nesusituokusiai porai. Todėl toks išskyrimas nesuderinamas su Konvencija (151 paragrafas)

• Be to: po Vallianatos and X v Austria, tradicinės šeimos apsauga nebėra pakankama priežastis, pagrindžianti skirtingą tos pačios lyties ar skirtingų lyčių porų traktavimą pagal Konvenciją

EŽTK standartai: Fact-sheets

• Lytinės orientacijos klausimai (2014 m. balandis)

• http://www.echr.coe.int/Documents/FS_Sexual_orientation_ENG.pdf

• Reprodukcinės teisės (2014 m. balandis)

• http://www.echr.coe.int/Documents/FS_Reproductive_ENG.pdf

• Tėvų teisės (2013 m. lapkritis)

• http://www.echr.coe.int/Documents/FS_Parental_ENG.pdf

• Lyties tapatybė (2014 m. spalis)

• http://www.echr.coe.int/Documents/FS_Gender_identity_ENG.pdf