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Les experts du cycle de réflexion 2012-2013
125Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
« Dans des territoires en mouvement : quelles cartes à jouer pour les entreprises agricoles ? »L’ensembledes synthèsesdes journéesetprésentationsdes intervenants sontdisponibles sur le sitewww.agriculteursdefrance.com
RENCONTRES DE DROIT RURAL
« L’agriculteur producteur de biodiversité : l’exemple des mesures compensatoires - Quelles finalités pour les territoires et les agricultures de demain ? » – 22 novembre 2012
Journée animée par Jean-Baptiste MILLARD, Secrétaire général – AFDR et Yann KERVENO, journaliste
Marc BARRE, Expertbio-ruralité-CDCBiodiversité
Etienne COLLIOT,Co-gestionnaire-RéservenaturelledelaCrau
Jacques DRUAIS,Président-AFDR
Arnaud GRETH,Président-AssociationNoéConservation
Anne GUERRERO,ChargéedemissionEnvironnementetDéveloppementdurable-PôleDéveloppementetInvestissement-RéseauFerrédeFrance(RFF)
Thierry de L’ESCAILLE,Secrétairegénéral-European landowners organization (ELO)
Robert LESVEQUE,Directeur-Terresd’Europe-Scafr
Patrick LINSALE,Expertfoncier-RéseauFerrédeFrance(RFF)
Marthe LUCAS,DoctoranteetAttachéed’enseignement-FacultédeDroitdel’UniversitédeStrasbourg
Lionel MANTEAU,Avocat-AFDRPicardie
Michel OBERLINKELS,ChefdeprojetSud-Est-CDCBiodiversité
Marta PASUT MOYNE,ConseillèreFoncier-urbanisme-Chambred’AgricultureduRhône
Bernard PEIGNOT,Vice-président-AFDRetSAF
Florent POITEVIN-ChefduBureaudesinfrastructures,destransportsetdel’aménagement-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie
Antoine POUPART,ChefdeServiceAgriculturedurableetDéveloppement-InVivo
Alby SCHMITT,Directeuradjoint-Directiondel’eauetdelabiodiversité-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie
Jean-Marie SERONIE,Directeurgénéral-CERFranceManche
126
« Les agricultures au cœur de la recomposition des territoires - Quels enjeux pour les entreprises agricoles ? » - Mardi 18 décembre 2012
Journée animée par Charles MEAUDRE, Vice-président de la SAF
Eve-Anne BÜHLER, Maître de Conférences en géographie des agricultures et des espaces ruraux -UniversitéParisVIIIVincennes-Saint-Denis
Alain CHABROLLE, Pilote du groupe biodiversité - Réseau des Gouvernements Régionaux pour leDéveloppementDurable(nrg4SD)
Guillaume DHERISSARD,Directeur-SoletCivilisation
Yves GRY,ProfesseuréméritedeDroitpublic-UniversitédeLorraine
Ignacio LÓPEZ GARCÍA-ASENJO,DirecteurdesRelations Internationales -AsociaciónAgraria JóvenesAgricultores
Frédéric LE VIGOUREUX,Directeur-Associationdesproducteursd’endivesdeFrance
Pierre MORRIER,Avocatassocié-CabinetAlinea
Gilles VAN PETEGHEM,Secrétairegénéraladjoint-Syndicatdescadresdel’environnement,laforêtetl’agriculture
Anne-Claire VIAL,Présidente-SoletCivilisation
ENTRETIENS DE LA RUE D’ATHÈNES
« Les industries agroalimentaires, moteurs des territoires – L’agroalimentaire, sujet territorial à part entière ? » - 24 janvier 2013
Journée animée par Emmanuelle DANCOURT, journaliste
Alain BERGER, Déléguéinterministérielauxindustriesagroalimentairesetàl’agro-industrie
Thierry BLANDINIERES,DirecteurGénéral–Maïsadour
Gérard BONNY,Président-BonnySAS
Eric BOURGEOIS,DirecteurProduitsFraisFrance-Carrefour
Luc DARBONNE,Administrateur-SAF-agriculteursdeFrance
Jean-Philippe DOP, Conseiller technique en charge de la promotion et de la qualité des produits –CabinetdeGuillaumeGAROT,Ministredéléguéchargédel’Agroalimentaire
Christophe FEVRIER,Directeurcommercialinternational-Rians
Thierry GLUSZAK,Directeurassocié-Cocorette
Laurent KLEIN,Président-SAF-agriculteursdeFrance
Gérard LALOI,PrésidentdelaCommissionAlimentation-SAF-agriculteursdeFrance
Stéphane LE FOLL,Ministredel’Agriculture,del’AgroalimentaireetdelaForêt
Olivier PARENT,DirecteurGénéral-Chamtor
Catherine PETITJEAN,PrésidenteduDirectoire-Mulot&Petitjean
Jean-Paul SIMIER,DirecteurFilièresIndustriesAlimentaires–BretagneDéveloppementInnovation(BDI)
Yves TREGARO,Chefd’unitéproduitsanimaux,pêcheetaquaculture-FranceAgriMer
Jean-Pierre WILLIOT,Professeurd’Histoirecontemporaine-UniversitédeTours
Michel ZARKA,Président-AthenorPartners
127Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
« Les territoires vus par l’Europe - Quelles régions, pour quelle PAC ? » - 14 février 2013
Journée animée par Christoph BÜREN, Vice-président de la SAF
Eric ALLAIN,Directeurgénéraldespolitiquesagricole,agroalimentaireetdesterritoires-Ministèredel’Agriculture,del’AlimentationetdelaForêt
David BALDOCK,ExecutiveDirector-IEEP
Christa BAUER,ChefdeserviceAffaireseuropéennesauMinistèredel’AgricultureetChefdebureauagricoleàlaReprésentationPermanentedel’Autricheauprèsdel’UnionEuropéenne
Marie-Alice BUDNIOK,ResponsabledesAffaires juridiquesetadministratives -European Landowners organization (ELO)
Armelle COCHET,chargéeauseindubureaududéveloppementruraletdesrelationsaveclescollectivitésdelapréparationdel’accorddepartenariatinterfonds-Ministèredel’Agriculture,del’AlimentationetdelaForêt
Jacques DELORS,PrésidentFondateur-NotreEurope-InstitutJacquesDelors
Paola GROSSI, Présidentedu groupede travail sur la gestiondes risques -Comitédes organisationsprofessionnellesagricoles(CopaCogeca)
Hervé GUYOMARD,Directeurscientifique-Inra
Emmy KORODIMA,Administrateur au sein de l’unité L1 (analyse et perspectives) - DGAgriculture -Commissioneuropéenne
Jean-Louis LUCIANI,MembreduConseilexécutifdeCorseenchargedel’Agriculture,duDéveloppementruraletdelaForêtetPrésidentdel’OfficeduDéveloppementagricoleetruraldeCorse(Odarc)
Lucile RAMBAUD,ChefduBureauduRéseauNatura2000-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie
« L’environnement comme avantage comparatif pour les entreprises agricoles - Les territoires environnementaux : facteurs de régulation de la production agricole » - 26 mars 2013
Journée animée par Marie DELEFORTRIE, Secrétaire générale de la SAF
Guillaume BENOÎT,Ingénieurgénéraldesponts,deseauxetdesforêts-Conseilgénéraldel’agriculture,del’alimentationetdesespacesruraux(CGAAER)-Ministèredel’Agriculture,del’AgroalimentaireetdelaForêt
Morten BLOM ANDERSEN,Directeur-Danish AgriFish Agency
Franck BROSSET,ResponsableDéveloppement-GEATerresduSud
Noël CHALUMEAU,Chefd’entrepriseagricole
Bertrand CONVERS,ResponsableenvironnementduGroupementdeproducteurs-CooperlArcAtlantique
Jan Gerrit DEELEN,ChefdeServiceàlaDirectiondelaPolitiqueagricoleeuropéenneetdelaSécuritéalimentaire-MinistèredesAffairesEconomiquesdesPays-Bas
Stéphane GIN,DirecteurduMarchéAgriculture-Groupama
Thierry de L’ESCAILLE,Secrétairegénéral-European landowners organization (ELO)
Sandra MOLLIER, Chef de projet Nature, agriculture et paysage du Grand Genève -Agglomérationfranco-valdo-genevoise
Jacques PELISSARD,MairedeLons-le-Saunier-Présidentdel’AssociationdesMairesFrance(AMF)
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« L’agriculture urbaine, une agriculture dans et pour les villes - Regards croisés sur des enjeux de société » - 8 avril 2013
Organisé en partenariat avec Orée
Journée animée par Laurent KLEIN, Président de la SAF et Patricia SAVIN, Présidente d’Orée
Dominique BARREAU,ChefdeprojetAgriculturepériurbaine-NantesMétropole
Gilles BOEUF,Président-Muséumnationald’histoirenaturelle
Serge BONNEFOY,Secrétairetechnique-TerresenVilles
Lise BOURDEAU-LEPAGE,GéographeetProfesseuràl’UniversitéJeanMoulin-Lyon3
Markéta BRAINE-SUPKOVA,Présidente-International urban food network(IUFN)
Nevin COHEN,Assistantprofessor-Environmentalstudies-Eugene Lang College, the new School for liberal arts(NewYork-Etats-Unis)
Valérie DAVID,DirectriceDéveloppementdurable-Eiffage
Michel DUBOIS, Directeur du département Agriculture - Institut polytechnique LaSalle Beauvais etAdministrateurdelaSAF
Jean FEVRE,Directeur-Nutripole
Claude FROMAGEOT,DirecteurDéveloppementdurable-GroupeYvesRocheretPrésident-FondationYvesRocher
Kafui KPODEHOUN,Directrice-Culture(s)enHerbe(s)
Xavier LAUREAU,Chefd’entrepriseagricoleetDirecteurdesFermesdeGally
Antoine POUPART,ChefduserviceAgriculturedurableetDéveloppement–InVivo
129Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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Les parutions de la SAF
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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LES RAPPORTS
2008: Compétitivitédesentreprisesagricoles,nospropositions
2009: 160recommandationspourunenouvelleorientationdel’agriculture
2010: PAC2020:unnouveaupactepourl’Europe!
2011: Pourunenouvellepolitiquedufoncier!
2012: Changementd’attitudepourlesagriculteurs!
2013: Agriculturesetterritoires,dessynergiesgagnantes!
LES NOTES
2013: Lesagriculteurs,producteursd’eaupotable
LA REVUE AGRICULTEURS DE FRANCE
Réputationdusecteuralimentaire-Février2012
L’eau,sourcedenosaliments–Avril2012
Lesdéfisdeschefsd’entreprisededemain-Juin2012
Lestechnologiesauserviceduchefd’entrepriseagricole-Août2012
L’agricultureaucœurdesvilles-Octobre2012
Quellefiscalitépourl’agriculture-Décembre2012
Lesindustriesagroalimentaires,moteursdesterritoires-Février2013
Associeréconomieetenvironnement-Avril2013
Al’assautdetouslesterritoires–Juin2013
Stopaugaspillagealimentaire–Août2013
Quellespolitiquespournosagricultures?–Octobre2013
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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Index
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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1http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=76
2 « Glocalisation:NéologismenéauJapon,Laglocalisation(cequiest« glocal»)estunecombinaisondeglobaletdelocal.C’estunconceptalliantlestendancesglobalesauxréalitéslocalesoupourl’entreprise-réseau,letermedésigneunmodedegestionàlafoisglobaletlocaldanslecadred’uneéconomiemondialisée: l’ajustementdel’offreselonlaqualitédelaclientèlelocale.»Dictionnaireducommerceinternational.
3«Lecouragedubonsens,pourconstruirel’avenirautrement»,M.Godet,ed.O.Jacob,2007,p.13.
4http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
5RapportCyclopedirigéparPh.Chalmin,14mai2013
6Loin°2013-672du26juillet2013deséparationetderégulationdesactivitésbancairesquicomporteunchapitreconsacréàlarégulationdumarchédesmatièrespremières.
7 On remarque aussi que le sud de la France ne compte presque plus d’unités de production laitière alors quel’installation dans la Somme d’une installation de mille vaches fait l’objet de fortes contestations http://www.lemonde.fr/planete/article/2013/09/12/le-chantier-de-la-ferme-des-1-000-vaches-immobilise-par-la-confederation-paysanne_3476320_3244.html
8Créationen2006d’unFondsd’ajustementàlamondialisationafindepermettreàl’Unioneuropéenned’aiderlestravailleurs licenciésen raisondemodificationsmajeuresde la structuredu commerce international,Règlementn°1927/2006duParlementeuropéenetduConseildu20décembre2006,encoursderéécriturepourlanouvellepériodedeprogrammation2014-2020.
9 «Ralentissementdesémergents:criseourééquilibrage?»,O.Passet,Alternativeséconomiques,n°327,septembre2013,p.22.
1020milliardsd’eurosd’excédentsdanslesecteuraéronautiqueetspatialet9milliardsdansl’industrieduluxe.
11«Bilangéostratégique2013»,LeMonde,édition2013.
12S.Abis,«Pourlefuturdelaméditerranée:l’agriculture»,Bibliothèquedel’IReMMO,2012.
13 Restent posées les conséquences à la fois positives sur l’autonomie énergétique des Américains comme lesconséquencesnégatives,àsavoirlespossiblesguerresdel’eaurésultantdel’exploitationdesschistesbitumineux,sansparlerdesémissionsdeC02.
14Lepétroledeschisteetd’oresetdéjàconsidérécommeunconcurrentsérieuxdel’OPEPen2014.Lespaysdel’OPEPs’attendentàcequelademandedepétrolebaisseenraisondel’offrepétrolièrenord-américaine,LesEchos,vendredi12etsamedi13juillet2013.
15«Bilangéostratégique2013»,LeMonde,édition2013,p.138.
16«France:5raisonsdenepasdésespérer»,Alternativeséconomiques,juillet–août2013,p7.
17«1913,l’Europeàlafind’unebelleépoque»,J-C.Diedrich,l’Elephant,juillet2013,p.48s.CommeleprécisaitStefanZweig«l’optimisme,laconfiancedanslemondenousanimaient,nous,lesjeunes,depuisledébutdusiècle»,«Lemonded’hier:souvenirsd’unEuropéen».
18LaFranceaperdusaplacededeuxièmeexportateurdedenréesalimentaires,pourpasseràlaquatrièmeplacederrièrelesEtats-Unis,l’AllemagneetlesPays-Bas.Leministredéléguéàl’agroalimentairedugouvernementactuelveutreconquérirladeuxièmeplaced’icià2025.
19http://www.dailymotion.com/video/x14lofj_la-nouvelle-france-industrielle_news
20http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/fichiers_joints/rapport_de_louis_gallois_sur_la_competitivite_0.pdf
21«Lemodèleallemandn’estpassansfaille»,Cultivar,septembre2013,p.12s.
22S.Abis,Th.Pouch,«Agricultureetmondialisation.Unatoutgéopolitiquede laFrance»,Paris,LesPressesdeSciencesPo,collection«Nouveauxdébats»,2013,185p.
23«Ledroitàunenourrituresuffisanteestréalisélorsquechaquehomme,chaquefemmeetchaqueenfant,seulou
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encommunautéavecd’autres,aphysiquementetéconomiquementaccèsàtoutmomentàunenourrituresuffisanteouauxmoyensdeselaprocurer.»Définitiondel’organisationdesNationsUniespourl’alimentationetl’agriculture,http://www.fao.org/righttofood/fr/
24Lafaimtue37000personneschaquejour,2,6millionsd’enfantsdemoinsde5anschaqueannée,soitplusquelesida,lepaludismeetlatuberculoseensemble,chiffresorganisationmondialedesNationsUniespourl’agricultureetl’alimentation.
25http://www.fao.org/righttofood/publications/fr/?keyword=Th%C3%A8mes%20juridiques
26Lespaysendéficitalimentairechercherontdesapprovisionnementsalimentairespartoutdanslemondeavecuneprédilectionpourlecontinentqui lesnourritdepuissi longtemps…sicecontinentestencapacitéderépondreàcettedemande.
27Avoirunediplomatieagroalimentaire,nepassefocaliserquesurlavented’airbusetdecentralesnucléaires,nepasconsidérerqueseulel’industrieautomobileetlebâtimentsontdescritèresdebonnesantééconomique,S.Abis,Th.Pouch,«Agricultureetmondialisation.UnatoutgéopolitiquedelaFrance»,Paris,LesPressesdeSciencesPo,collection«Nouveauxdébats»,2013.
28L’eauetlasécuritéalimentaire,éditéparleCGAAERenfévrier2012etauquellaSAFaparticipé.IlestlibrementtéléchargeablesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=88
29Lacompétitivitéhorscoûtdépenddelavaleurajoutéeliéeauproduitproposé,àsavoirsondegréd’innovation,satechnologieetsonimagedemarque.
30Lacompétitivitécoûtcorrespondaurapportentrelescoûtsdeproductiondesproduitsnationaux,dontlescoûtssalariauxunitaires,desmatièrespremièresetdel’énergie,avecceuxdelaconcurrence.Lacompétitivitéprixinclutlacompétitivitécoûtainsiquelestauxdemargeetdechange.Elledépenddel’environnementsocioéconomiqueetréglementairedel’entreprise.
31 « Faireterritoire,c’est-à-direrésoudreensembledesproblématiquesreconnuescommecommunessurunespacepertinentresteundéfiquiépuiselesplusconvaincus»,«Faireterritoireaujourd’hui:enjeuxetdéfis»,A-C.Vial,JournéeSAFdu18décembre2012http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
32MiseenplaceduComitéinterministérielpourlamodernisationdel’actionpublique(CIMAP),souslaprésidenceduPremierministre,le18décembre2012,http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique/la-modernisation-de-la-fonction-publique-0danslecadred’unministèredelaréformedel’Etat,deladécentralisationetdelafonctionpublique.
33 GAEC, EARL, les sociétés civiles d’exploitation agricoles, les sociétés civiles adaptées à l’agriculture, lesregroupementspartielsliésàuneactivité(sociétécivilelaitière),etc.sontunexempledelamultitudedestatutspossibles.
34«Aquoiservent lesfilières?»,T.Bidet-Mayer,L.Toubal,mai2013,LaFabriquede l’industriehttp://www.la-fabrique.fr/uploads/telechargement/Document_de_travail_A_quoi_servent_les_filieres-443.pdf.
35Présentécommeun«parlementdel’industrie»àlacompositionélargie,ilapourmissionderendredesavissurlesprioritésindustriellesoudessujetstransversescommelaformation,l’eurofortoulefinancementdesentreprises.Les industriesagroalimentairesyont leurplace.Voirtextedefondation:décretn°2013-162du22février2013modifiantledécretn°2010-596du3juin2010relatifàlaconférencenationaledel’industrie.
36 Des contrats defilière sont élaborés à partir des propositions des comités stratégiques defilière. Les comitésstratégiquesdefilièreensuiventlamiseenœuvre.
37http://www.redressement-productif.gouv.fr/conseil-national-industrie-fevrier-2013
38http://www.gouvernement.fr/gouvernement/la-nouvelle-strategie-de-filieres-industrielles
39http://www.redressement-productif.gouv.fr/strategie-publique-industries-agroalimentaires
40 Ainsi, le 19 juin 2013 les ministres de l’Agriculture, du Redressement productif et le ministre délégué àl’Agroalimentaireontsignéuncontratdelafilièrealimentaireavecl’AssociationdesRégionsdeFrance,lecomitéstratégiquedelafilièrealimentaire,misenplaceenfévrier2013.Cecontratdefilièren’estpassuffisammentouvertàl’ensembledesacteursetauxterritoireshttp://agriculture.gouv.fr/Le-contrat-de-filiere#1
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
138
41Celasupposeégalementunemeilleureorganisationdelapartdumaillonproductif.
42http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=10
43L’excédentaugmenteprincipalementpourlescéréales(+2milliardsd’euros,dont1milliardpourleblétendre).Ilaugmenteégalementpourlesanimaux(+184millions)grâceauxexportationsdegrosbovinshttp://insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1406#inter6
44«Lagenèsedumouvementcoopératifetlesfacteursdedéveloppementdescoopérativesagricoles»,O.Frey,in«lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,p.49.
45 « LaFédérationduNégoceAgricoleapourbutderéunir,enunOrganismeNational,lesentreprises,syndicatsetfédérationsdépartementauxrégionaux,ounationaux,dont l’activitéserapporteauxactivitésdesentreprisesdenégoceagricole»,http://www.negoce-village.com/organisation/default.aspx
46Ilexisteaussidesentreprisesquidécidentdeseréimplantersurlesterritoiresetfaisantdulienterritorialuneraisond’existenceetunoutildevente:http://hautesglaces.com/home.html«LeDomainedesHautesGlacesestuneferme-distilleriedemontagnesituéeaucoeurdesAlpesfrançaises,surlesflancsdel’Obiou.Apartirdescéréalescultivéesettransforméesdanscelieu,leDomainedesHautesGlacesdéveloppeunegammedesinglemaltélaboréedanslerespectdelaterre,deshommesetdutemps.»
47«L’écotaxetransportentreenvigueur»,lanouvelletaxepoidslourdss’appliqueraàpartird’octobre2013surtoutleterritoirenational,ycomprispourlestransportsdemarchandisesagricoles,S.Lange,RevueAgriculteursdeFrancen°205,maijuin2013,p.23.
48«Consommerlocal:lesavantagesnesontpastoujoursceuxquel’oncroit»,noteduCommissariatGénéralduDéveloppementDurable,mars2013,http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/LPS158.pdf
49http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=29
5013500entrepriseshorsartisanatetcommercedont98%possèdentmoinsde250salariés.
51Uneproductionlocalequisemassifieaurabesoind’augmenterdesquantitésd’approvisionnement.
52«Auchan,distributeuretacteurdudéveloppementéconomiquedesterritoires»,Dossierleschefsd’entrepriseàl’assautdesterritoires»,RevueAgriculteursdeFrancen°205,maijuin2013,p.14.
53«Lerapportàlacuisinefaitpartiedel’identitéfrançaise»,P.Rambourg,LeMondehors-sérieJuillet–septembre2013,p.7.
54Lepatrimoineculturelimmatérielcomprendnotammentlespratiquessociales,rituelsetévènementsfestifsetlessavoir-faireliésàl’artisanattraditionnel.
55McDonald’ssefaitunespécialitédes’adapterauxdifférentsgoûtsdesesconsommateurs,http://www.topito.com/top-menus-mcdonald-insolite-monde
56«Lesmarquesontlepouvoirdetransformerlemonde»,B.Chovet,InfluenciaMedia,18juillet2013
57http://agriculture.gouv.fr/signes-de-qualite
58http://www.produitcertifie.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=138&Itemid=183
59http://agriculture.gouv.fr/la-certification-de-conformite
60 « Les caractéristiques spécifiques du produit reposent sur des critères objectifs, mesurables, contrôlables etsignificatifspourleconsommateur,consignésdansuncahierdescharges,quipeutêtreélaboréparunestructurecollective ou un opérateur individuel. Les caractéristiques certifiées peuvent donc être relatives notamment àla compositionduproduit, à ses caractéristiquesorganoleptiquesouphysico-chimiques, ouà certaines règlesdefabrication.Lesdéclarationsd’engagementdansunedémarchedecertificationdeproduitssontenregistréesparleministèredel’alimentation,del’agricultureetdelapêche.»
61http://www.globalgap.org/uk_en/
621,6millionsd’eurosdebudgetannuel,financéparleGrandLyon,leConseilgénéral,laChambredecommerceetd’industrie,Sanofi,ERDFparexemple.
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63 « L’étiquetagenutritionnelfaceàl’arbitragegoût-santé»parB.RuffieuxetL-G.Soler,InraSciencessociales(ISS5-6/2012),juin2013,http://www.sae2.inra.fr/Toutes-les-actualites/numero-Inra-Sciences-Sociales-5-6-2012
64http://www.marque.france.fr/rapport_marque_france.pdf
65http://www.marque.france.fr/#mf1
66http://competitivite.gouv.fr/Laloidefinancespour2005lesdéfinitcomme:« leregroupementsurunmêmeterritoired’entreprises,d’établissementsd’enseignementsupérieuretd’organismesderecherchepublicsouprivésqui ont vocationà travailler en synergiepourmettreenœuvredesprojetsdedéveloppementéconomiquepourl’innovation.»
67Lespôlesd’excellenceruralesont,enFrance,desprojetsfavorisantledéveloppementdesterritoiresrurauxquireçoiventàcetitreunfinancementpartieldelapartdel’État.LelabelPôled’excellenceruraleestattribuéàunprojetdedéveloppementéconomiquesituésurunterritoireruraletfondésurunpartenariatentredescollectivitéslocales et des entreprises privées. La créationdes pôles d’excellence rurale, qui s’inspire de celle des pôles decompétitivitéenzoneurbaine,aétéannoncéelorsduCIACTdu14octobre2005,http://poles-excellence-rurale.datar.gouv.fr/
68http://www.franceclusters.fr/
69 « Groupement d’entreprises et d’institutions rassemblées par la proximité géographique et la synergieprofessionnelle, le cluster a pour intérêt premier d’augmenter les opportunités d’affaires et de croissance desdifférents partenaires qui le composent. » http://www.cci71.fr/site_internet_cci_71/pdf/information/etude_en_ligne/Clusters_economique.pdf
70Cespartenariatsappellentparfoisàformaliserdesconsortiumsavecdesaccordsspécifiquesquivontrégirleursrelationsetlarépartitiondesplus-values.Cesconsortiumssontmontésaucasparcas.Pasderèglespréalables.
71http://www.nutripole.com/fr/content/cluster-nutripole
72 Quand une entreprise allemande souhaite investir dans l’achat de matériel, dans le renouvellement de satechnologie,ellepeutprévoirdes investissements sur3ansqui luipermettrontunedéductionfiscaleégaleà40%delasommequiserainvestie.Auboutdestroisannées,l’entreprisenepaierapaslatotalitédesesimpôtscarelle bénéficiera d’amortissements exceptionnels sur la somme investie. L’Allemagne développe ainsi des aides àl’investissementquidéveloppeparricochetdesemplois,«Colloquevingtièmeanniversaireduclubfiscal»,9juillet2013,http://clubfiscal.net/
73 Lesministres desTransports F. Cuvillier et du Budget B. Cazeneuve ont annoncé le 5 septembre un report au1er janvier 2014 de l’écotaxe pour les poids lourds, qui devait entrer en vigueur le 1er octobre 2013. Dans uncommuniqué,lesdeuxministresinvoquentdes«dysfonctionnementspersistants»,etpointentnotammentdudoigt«lemanquedepréparationdudispositifetd’anticipationdesdifficultéssousleprécédentgouvernement».
74«L’écotaxetransportentreenvigueur»,S.Lange,RevuedesAgriculteursdeFrance,n°205,maijuin2013.
75CommuniquédepressedelaSAFdu25janvier2012,librementtéléchargeablesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/Upload/Travaux/Fic-4_1000.pdf
76« Lesrelationsdescoopérativesavecleursassociéscoopérateursetlagouvernanceencoopérative»,M.Filippi,in « lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.141
77 « Clusters:armeanti-crise»,organiséparFranceClustersle11octobre2013àLille,http://emailing.cafe-frappe.fr/media/wysiwyg/client_4/files/Programme%20A4%20HD.pdf?s2pi_id=NTFlNjcwZmU3MzA3NWU5OTE2OWZkMDE4aW5mb2JhcmJl
78http://www.iau-idf.fr/fileadmin/Etudes/etude_444/ClustersMondiaux.pdf
79 « Capserval,coopérativecéréalièresituéeàSens,dansl’Yonne,prépareunnouveauréférentieldecertification«produit»,incluantlabiodiversité,aindiquéle8févrierJean-LucBillard,directeurgénéraldesafilialeCapsVert»,http://www.arvalis-infos.fr/view.jspz;jsessionid=B14B91E3A5CF667D75E322236E49542B.tomcat2?obj=arvarticle&id=3433&syndtype=null&hasCookie=false&hasRedirected=true
80L’histoireédifiantedeChâteaurouxdansl’IndreconfirmebienquelamarqueFrancel’emportesurtoutesautresmarquesauregarddesétrangers.Eneffet,desinvestissementstrèsimportantssontactuellementréalisésdansl’IndrepardesconsortiumschinoisafindemonterenparticulierdesentreprisesquipermettraientauxChinoisdevendredesproduitsfabriquésàmoindrecoûtenChinemaisassemblésenFrance,cequileurpermettraientd’yapposerla
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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marquemadeinFranceoumadeinEurope.LesChinoisconsidèrentquecesentreprisesd’assemblageserontsituéesaucœurdelaFranceetaucœurdel’Europeetàéquidistancesdesgrandesmétropoleseuropéennes,surunterritoireprèsd’unaéroportdotéd’unepistecapabled’accueillirlesplusgrosavionsdefret.Ainsi,le«madeinFrance»leurpermettrademieuxvendreenEuropemaisaussidanslemonde,toutencréantdesemploissurunterritoireenpleinedésertificationetdésindustrialisation:«LesChinoisàChâteauroux:PlusieurscentainesdeChinoissontattendusàChâteauroux,etaveceuxdesentreprisesquipourraientcréerdesemploissurl’agglomération»,http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre/Actualite/Dossiers-actualite/n/Contenus/Dossiers/Actualite/Les-Chinois-a-Chateauroux
81Dansunautredomaine,Grasse,longtempscapitaleoubliéedelaparfumerie,estenpassederetrouversaplacegrâceàl’installationdelamaisonLouisVuittonenjanvier2012.CettemaisoncompteutiliserlaréputationhistoriquedeGrasse,imagedequalitéetdesérieuxdansletemps,pourmieuxvendrepartoutdanslemondesesnouveauxparfums.LecalculdeVuittonestsimple:enrestaurantl’imagedeGrasse,onrestaurelasuprématiedelaparfumeriefrançaiseauservicedesamarque.
82LesAOPetlesIGPnesontpasconcernéesparceprincipeetlacommunicationsurleurorigineestpermisealorsmêmequ’ilyaeudesaidespubliques
83http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=7348
84L.Devezies,«Lacrisequivient:lanouvellefractureterritoriale»,éd.duSeuil,18octobre2012.
85«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr
86«Doublonsdecompétencesàtousleséchelons:lemalfrançais»,Sociétécivilen°137,le1erjuillet2013,équipedelaFondationIFRAP
87D’oùdesrecherchesconstantesd’économies: lescollectivitéslocalesdoiventtrouver4,5milliardsd’économiepourparticiperàl’effortderigueurnationalpour2014-2015avectouteslesconséquencesquecelaimplique,http://www.ifrap.org/Les-collectivites-locales-doivent-trouver-4-5-milliards-d-economies
88«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr
89 « Rapportpublicthématique:laconduiteparl’Etatdeladécentralisation»,LaCourdescomptes,Ladocumentationfrançaise,oct.2009,disponiblesurwww.ccomptes.fr
90«Décentralisation,rôlecroissantdesmétropoles:quelleégalitéentrelesterritoires?»,Y.Gris,JournéedelaSAF,18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
91«L’Espagneenquestion»,I.LopezGarcia-Asenjo,JournéedelaSAF,18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
92 Il s’agitdecompétences (tellesque l’aménagementdu territoireou ledéveloppementéconomique)que la loiattribueauxrégions,maisdontlescontourssonttrèsvastesetnesontpasprécisémentdélimités,etdanslesquelleslesautrescatégoriesdecollectivitéspeuventégalementintervenir.
93Lesélusalsaciensontvalidélacréationd’unenouvellecollectivitéterritorialeparfusiondelarégionetdesdeuxdépartements(HautetBas-Rhin)avantlerefusdelapopulationle7avril2013.
94 http://www.huffingtonpost.fr/2013/04/04/referendum-en-alsace-laboratoire-inedit-de-fusion-regionale_n_3015567.html
95Art.L.5217-1.Ducodedescollectivitésterritoriales:«Lamétropoleestunétablissementpublicdecoopérationintercommunale regroupantplusieurscommunesd’un seul tenantet sansenclaveetqui s’associentau seind’unespacedesolidaritépourélaboreretconduireensembleunprojetd’aménagementetdedéveloppementéconomique,écologique,éducatif,cultureletsocialdeleurterritoireafind’enaméliorerlacompétitivitéetlacohésion.Peuventobtenirlestatutdemétropolelesétablissementspublicsdecoopérationintercommunalequiforment,àladatedesacréation,unensembledeplusde500000habitantsetlescommunautésurbainesinstituéesparl’article3delaloino66-1069du31décembre1966relativeauxcommunautésurbaines.Leprésentarticlenes’appliquepasàlarégiond’Ile-de-France.»
141
96Pourunsuivipermanentdecedossiervoirlesitedel’associationdesrégionsdeFrancehttp://www.arf.asso.fr/etlesitedel’AssembléedesCommunautésdeFrance,http://www.adcf.org/
97 Ex : pour une décentralisation réussie aux yeux des régions : http://www.arf.asso.fr/wp-content/uploads/2013/05/20130528-conditions-pour-une-de%CC%81centralisation-re%CC%81ussie-1-2.pdf
98http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl12-495.html
99«Art.L.1111-9-1.–I.–Danschaquerégion,laconférenceterritorialedel’actionpubliqueestchargéedefavoriserunexerciceconcertédescompétencesdescollectivitésterritoriales,deleursgroupementsetdeleursétablissementspublics.Laconférenceterritorialedel’actionpubliquepeutdébattreetrendredesavissurtouslessujetsrelatifsàl’exercicedecompétencesetàlaconduitedepolitiquespubliquesnécessitantunecoordinationouunedélégationdecompétencesentrelescollectivitésterritorialesetleursgroupements».
100«a)Larégionetledépartementélaborentunprojetdeconventionpourchacundesdomainesdecompétencementionnésauxparagraphes Iet IIde l’articleL.1111-9; lorsque larégionou ledépartementestchargépar laloi de l’élaboration d’un schéma régional ou départemental entrant dans le champ de cette compétence, cettecollectivitéterritorialepeutélaborerunprojetdedocumentuniquetenantlieudeschémarégionaloudépartementalet de convention territoriale d’exercice concertéde la compétence concernée, en respectant les procédures deconsultationetd’approbationprévuespourlesdeuxdocuments;«b)Lescommunesetlesétablissementspublicsde coopération intercommunale auxquels elles ont transféré leurs compétences peuvent élaborer un projet deconventionpourchacundesdomainesdecompétencementionnésauIIIdel’articleL.1111-9;»
101 « La conférence territoriale de l’action publique débat des projets visant à coordonner les interventions despersonnes publiques, qui lui sont présentés par les collectivités territoriales ou les établissements publics decoopérationintercommunaleàfiscalitépropredanslecadreduIquinquies.»
102Lerétablissementdelaclausedecompétencegénérale:Article1erA:«Lescommunesetleursétablissementspublicsdecoopérationintercommunale,lesdépartements,lesrégions,lescollectivitésàstatutparticulierausensdesarticles72et73delaConstitutionetlescollectivitésd’outre-mers’administrentlibrementetontvocationàprendrelesdécisionspourl’ensembledescompétencesquipeuventlemieuxêtremisesenœuvreàleuréchelon.»
103L’articleL.1111-9ducodegénéraldescollectivitésterritorialesestainsirédigé:«Art.L.1111-9.–I.–Larégionestchargéed’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublicspourl’exercicedescompétencesrelatives:«1°Àl’aménagementetaudéveloppementdurableduterritoire;«2°Audéveloppementdesréseauxdecommunicationsélectroniquesetdeleursusages;«3°Àlaprotectiondelabiodiversité;«3°bis(nouveau)Auclimatetàl’énergie;«4°Audéveloppementéconomique;«5°Ausoutiendel’innovation;«6°Àl’internationalisationdesentreprises;«7°Àl’organisationdel’intermodalitéetdelacomplémentaritédesmodesdetransports;«8°Ausoutienàl’enseignementsupérieuretàlarecherche.»
104L’articleL.1111-9ducodegénéraldescollectivitésterritorialesestainsirédigé:«II.–Ledépartementestchargéd’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissements publics pour l’exercice des compétences relatives à : « 1° L’action sociale et au développementsocial;2°L’autonomiedespersonnes;3°Lasolidaritédesterritoires.Ilestconsultéparlarégionenpréalableàl’élaborationducontratdeplanconcluentrel’Étatetlarégionenapplicationdelaloin°82-653du29juillet1982portantréformedelaplanification,afindetenircomptedesspécificitésdesonterritoire.»
105 L’article L. 1111-9 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « III. – La commune oul’établissementpublicdecoopérationintercommunaleàfiscalitépropreauquelelleatransférésescompétencesestchargéd’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublicspourl’exercicedescompétencesrelatives:1°Àlamobilitédurable;»
106 La montée en puissance du fait urbain est ancienne. Dès les années 1960, le législateur s’est efforcé del’accompagner:laloin°66-1069du31décembre1966relativeauxcommunautésurbainesvisaitnotammentàoffriruncadreappropriéàl’émergencedehuitmétropolesrégionalescenséescontrebalancerlapuissancedelacapitale: Lille-Roubaix-Tourcoing, Nancy-Metz-Thionville, Lyon-Saint-Étienne-Grenoble,Aix-Marseille, Toulouse, Bordeaux,Nantes-Saint-NazaireetStrasbourg.
107Commelerelèvel’exposédesmotifsduprojetdeloi,«aujourd’hui,plusde60%delapopulationrésidedansuneaireurbainedeplusde100000habitantsetonassisteàunprogressifrééquilibrageentreParisetlesgrandesmétropolesrégionales»
108 Article L. 5217-1 du code général des collectivités territoriales : « Sont transformés en une métropole lesétablissementspublicsdecoopérationintercommunaleàfiscalitéproprequiforment,àladatedesacréation,unensembledeplusde400000habitantsdansuneaireurbaine,ausensdel’Institutnationaldelastatistiqueetdesétudes économiques,deplusde650000habitants.Sontégalementtransformésenunemétropolelesétablissements
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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publicsdecoopération intercommunaleàfiscalitéproprequi forment,à ladatede sacréation,unensembledeplusde400000habitantsetdanslepérimètreduquelsetrouvelechef-lieuderégion.Sousréserved’unaccordexprimépardeuxtiersaumoinsdesconseilsmunicipauxdescommunesintéresséesreprésentantplusdelamoitiédelapopulationtotaledecelles-ciouparlamoitiéaumoinsdesconseilsmunicipauxdescommunesreprésentantlesdeuxtiersdelapopulation,peuventobtenirpardécretlestatutdemétropole,àleurdemande,lesétablissementspublicsdecoopérationintercommunale,nonmentionnésaudeuxièmealinéa,centresd’unezoned’emploisdeplusde400000habitants,ausensdel’Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques,etquiexercentenlieuetplacedescommunes,conformémentauprésentcode,lescompétencesénuméréesauparagrapheIdel’articleL.5217-2àladatedel’entréeenvigueurdelaloin°dudemodernisationdel’actionpubliqueterritorialeetd’affirmationdesmétropoles.
109 « Le projet de territoire a pour objet de définir les conditions d’un développement économique, écologique,cultureletsocialdupérimètredupôle.Ilpeutportersurtoutequestiond’intérêtterritorial.Ildéfinitlesactionsenmatièrededéveloppementéconomique,d’aménagementdel’espaceetdepromotiondelatransitionénergétiquequisontconduitesparlesétablissementspublicsdecoopérationintercommunaleouenleurnometpourleurcompteparlepôled’équilibreetdecoordinationterritorial.»
110http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?article3590
111 « Un contrat de projets État-région (CPER), anciennement contrat de plan État-Région, est, en France, undocumentparlequell’Étatetunerégions’engagentsurlaprogrammationetlefinancementpluriannuelsdeprojetsimportantstelsquelacréationd’infrastructuresoulesoutienàdesfilièresd’avenir.D’uneduréedeseptans,lescontratsdeprojetsÉtat-régionsuccèdentauxcontratsdeplancréésparlaloidu29juillet1982,portantréformedelaplanification,quel’ondoitàM.Rocard.Legouvernement,parl’intermédiairedupréfetderégionreprésentéparsonsecrétairegénéralauxaffairesrégionales(SGAR),s’accordeavecl’exécutifdelarégionsurlaréalisationdeprojetsrelatifsàl’aménagementduterritoirerégionaletsurlapartdechaqueentitédanslefinancement.D’autrescollectivités(conseilsgénéraux,communautésurbaines...)peuvents’associeràunCPERàconditiondecontribuerau financement des projets qui les concernent. », http://fr.wikipedia.org/wiki/Contrat_de_projets_%C3%89tat-r%C3%A9gion
112«LescontratsdeplanEtat/régions»,http://www.arf.asso.fr/wp-content/uploads/2013/09/DP-contrats-de-plan.pdf
113http://www.arf.asso.fr/2013/09/contrats-de-plan-etat-regions-une-ambition-partagee.html
114Pourlagénération2007-2013desCPER,lesengagementsdel’Etats’élevaientà12,7milliardsd’euros.Lesrégionsavaientmisaupot15,1milliardsd’euros,etlesautrespartenaireslocaux1,1milliard.Letauxd’exécutiondesCPER2007-2013,quicourrontfinalementjusqu’en2014,devraientavoisinerles88%,http://www.lagazettedescommunes.com/193314/contrats-de-plan-le-top-depart-est-donne/
115LeportaildesfondseuropéensenFrancepermetdefaireunpointsurcesujetcomplexe:http://www.europe-en-france.gouv.fr/
116 http://www.partenariat20142020.fr/mediatheque.html?req=1&mots_cles=&date_de_parution=&theme_du_media=0&genre_du_media%5B%5D=R%E8glements
117COM(2011)615final2011/0276(COD)PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILportantdispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, auFondsdecohésion,auFondseuropéenagricolepourledéveloppementruraletauFondseuropéenpourlesaffairesmaritimesetlapêcherelevantduCadrestratégiquecommun,portantdispositionsgénéralesapplicablesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéenetauFondsdecohésion,etabrogeantlerèglement(CE)n°1083/2006, http://www.partenariat20142020.fr/Reglement_general.pdf
118COM(2011)500final
119Listed’objectifsthématiquesanaloguesàceuxdelastratégieEurope2020,àsavoir:«1)renforcerlarecherche,le développement technologique et l’innovation ; 2) améliorer l’accès aux technologies de l’information et dela communication (TIC), leur utilisation et leur qualité ; 3) renforcer la compétitivité des petites et moyennesentreprises(PME),celledusecteuragricole(pourleFEADER)etcelledusecteurdel’aquacultureetdelapêche(pour le FEAMP) ; 4) soutenir la transition vers une économie à faibles émissions deCO2 dans tous les secteurs; 5) promouvoir l’adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risques ; 6)protégerl’environnementetpromouvoirl’utilisationrationnelledesressources;7)promouvoirletransportdurableetsupprimerlesobstaclesdans les infrastructuresderéseauxessentielles;8)promouvoir l’emploietsoutenir lamobilité de lamain-d’œuvre ; 9) promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la pauvreté ; 10) investir dansl’éducation,lescompétencesetlaformationtoutaulongdelavie;11)renforcerlescapacitésinstitutionnellesetl’efficacitédel’administrationpublique.»
143
120http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
121 « A chaque étape, des personnes concernées de l’Etat ont été transférés aux collectivités locales selon desmodalitésdiversesdemiseàdisposition,dedétachementpuisd’intégrationdanslafonctionpubliqueterritoriale.De2004à2009,l’augmentationdel’emploidanslescollectivitésaétéde135100agentsenraisondecestransfertsmaiss’ysontajoutés151200emploiscréésparcelles–ciàleurinitiative»,«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.frp.37.
122«LesrégionsetlaPAC:lesrégionsgestionnairesdu2epilier:quellesconséquences?»,«Lesterritoiresvusparl’Europe,quellesrégions,pourquellePAC»,JournéeSAF,du14février2013.
123COM(2011)627final/22011/0282 (COD),PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILrelatifausoutienaudéveloppementruralparleFEADERhttp://www.partenariat20142020.fr/FEADER.pdf
124Lessommetsdesrégionsdumondepilotésparl’ORU/FOGAR,http://regionsunies-fogar.org/
125«Lemondedesrégions»,A.Chabrolle,JournéedelaSAF,18décembre2012,«lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentsdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
126L’objectifdel’ORU(organisationdesrégionsUnies)/FOGARestdedonnerunevoieauxrégionsdumondepourunegouvernanceplusprochedescitoyens.Lesthématiquesdécidéespour2013:l’efficacitédel’aide,lasécuritéalimentaire,ledéveloppementdurable,ladémocratie,lasécuritéhumaine,http://regionsunies-fogar.org/
127Le5esommetdesrégionsetdesvillesd’Europeen2012portaitsur«letissuurbaineuropéenduXXIesiècle»aveccommeateliersenparticulier«lavilledanssonenvironnement:synergieentrelesvilles,lesvillages,lesrégionsetlaruralité»,www.ville.gouv.fr/?5e-sommet-des-regions
128http://regionsunies-fogar.org/fr/index.php?act=8,6,1
129http://www.rabat2013.uclg.org/fr/participer/debats/renforcer-la-solidarit%C3%A9-entre-les-territoires/session2
130www.agenda21france.org
131«Décentralisation,rôlecroissantdesmétropoles:quelleégalitéentrelesterritoires?»,Y.Gris,JournéedelaSAF,18décembre2012,«lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
132«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr,p.21
133«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr
134Loiorganiquerelativeauxloisdefinancesdu1eraoût2001n°2001-692
135«UnEtatquiseréorganise:quelsinterlocuteurspourlesentreprisesagricoles?»,G.VanPeteghem,JournéeSAFdu18décembre2012,«Uneagricultureaucœurde larecompositiondesterritoires:quelsenjeuxpour lesentreprisesagricoles?».DocumentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
136Décretd’originemodifié:n°2004-374du29avril2004relatifauxpouvoirsdespréfets,àl’organisationetàl’actiondesservicesdel’Etatdanslesrégionsetdépartements.
137«UnEtatquiseréorganise:quelsinterlocuteurspourlesentreprisesagricoles?»,G.VanPeteghem,JournéeSAFdu18décembre2012,«Uneagricultureaucœurde larecompositiondesterritoires:quelsenjeuxpour lesentreprisesagricoles?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
138 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-CP-Premier-ministre-2e-CIMAP.pdf
139Décretn°2012-1198du30octobre2012portantcréationdusecrétariatgénéralpourlamodernisationdel’actionpublique
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140http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique/la-modernisation-de-la-fonction-publique-0
141 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-releve-decisions-2e-CIMAP.pdf
142 http://www.tresor.economie.gouv.fr/7278_evaluez-les-dispositifs-de-soutien-a-linternationalisation-des-entreprises
143 http://www.commerce-exterieur.gouv.fr/rapport-sur-levaluation-des-dispositifs-soutien-a-linternationalisation-des-entrep
144http://www.ubifrance.fr/default.html
145LesEchosmardi19février2013.
146 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-CP-Premier-ministre-2e-CIMAP.pdf
147Missionparlementairedesimplificationdel’environnementréglementaireetfiscaldesentreprises-Mieuxsimplifier-«Lasimplificationcollaborative»,Th.MANDON,ministèredel’économieetdesfinances,juillet2013,http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/134000406/index.shtml
148Mercredi17juillet2013:troisièmecomitéinterministérielàlamodernisationdel’actionpublique(Cimap)pourexaminerenparticulierlesmesuresdesimplificationsadministratives,http://www.modernisation.gouv.fr/
149Annonced’uneréductionde1,5millionsd’eurosauxentrepriseshttp://www.latribune.fr/actualites/economie/france/20130716trib000776055/le-gouvernement-engage-le-choc-de-simplification-et-coupe-dans-les-aides-a-certaines-entreprises.html. L’opposition de certaines entreprises est déjà engagée face à ces baisses commecelles des artisans pourdénoncer la suppressionde l’aide à l’apprentissagedans les entreprises demoins de 10salariés.Lereculdugouvernementluifaitperdre250à300millionsd’eurosd’économie,http://www.lefigaro.fr/emploi/2013/07/18/09005-20130718ARTFIG00322-les-coupes-dans-les-aides-a-l-apprentissage-risquent-d-achever-la-filiere.php
150Peut-êtrelacirculairelapluscourtedel’histoiredescirculairesfrançaises:unparagraphedanslequellepremierministre s’adresse auxpréfets : « Instruction relative à l’ interprétation facilitatrice des normes : À l’exceptiondesnonnestouchantàlasécurité,ilvousestdésormaisdemandédeveillerpersonnellementàcequevosservicesutilisenttouteslesmargesdemanœuvreautoriséesparlestextesetendélivrentuneinterprétationfacilitatricepoursimplifieretaccélérerlamiseenoeuvredesprojetspublicsouprivés.»,2avril2013,http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-circulaire-normes.pdf
151http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl12-664.html
152RapportannueldelaCourdesComptes,«L’organisationterritorialedel’Etat»,juillet2013.
153 http://www.sudouest.fr/2013/09:03/la-ville-plante-des-agriculteurs-1157309-1283.php, Journal Sud Ouest, 3septembre2013.
154Rapport2012delaSAF,«Changementd’attitudepourlesagriculteurs-chefsd’entreprisestratèges,autonomeset innovants » librement téléchargeable sur le site de la SAF http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=92
155 http://www.sudouest.fr/2013/09:03/la-ville-plante-des-agriculteurs-1157309-1283.php, Journal Sud Ouest, 3septembre 2013
156 « Vers des périurbains assumés, quelques pistes stratégiques pour de nouvelles régulations de la questionpériurbaine»,M.Vanier,R.Lajarge,S.Cordobes,Territoires2040,DATAR,http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article61&revue=1
157«Enjeuxdeladécentralisationpourlesbassinsdeproduction–Retoursd’expériences»,P.Morier,JournéeSAFdu18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,Quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77
158 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable », librement téléchargeable http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120
145
159http://www.dailymotion.com/video/x14lofj_la-nouvelle-france-industrielle_news
160http://www.partenariat20142020.fr/
161http://www.arf.asso.fr/2013/07/fonds-europeens-2014-2020-engagement-commun-commission-etat-regions.html
162 « Descontratsdepartenariat serontconclusentre laCommissionetchaqueÉtatmembre ; ilspréciseront lesengagementsdespartenairesauniveaunationaletrégionalainsiqueceuxdelaCommission.LiésauxobjectifsdelastratégieEurope2020etauxprogrammesnationauxderéforme,ilsdéfinirontuneapprocheintégréedudéveloppementterritorialsoutenuepartouslesFondsrelevantduCSCetprévoirontdesobjectifsbaséssurdesindicateursarrêtésd’uncommunaccord,desinvestissementsstratégiquesetuncertainnombredeconditionsàrespecter.Ilsprévoirontl’obligation de rendre compte annuellement des progrès accomplis dans les rapports annuels sur la politique decohésionetsurlapolitiquededéveloppementruraletdansd’autresrapportspublics.»,propositionderèglementCadrestratégiquecommundesfonds.
163 «Fondsstructurelseuropéens,stopausaupoudragesanscontrepartie»,FondationIFRAP,Sociétécivilen°132,février2013.
164L.Barbut,CabinetEpices,AGdelaSAFàAmiens,Juin2013,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ConventionAnnuelle.asp?ThemePage=3&Rubrique=5&Num=12#
165«Larégionalisationenquestion»,H.Guyomard,JournéedelaSAFdu14février2013,«Lesterritoiresvusparl’Europe,quellesrégionspourquellePAC?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=78#
166DèsleMoyenAge,lesbœufsgrasetlesveauxdelaitsontréservésàlaclientèledesvilles.Aveclesvolailles,leporcestlaprincipalenourriturecarnéedespaysans,«lesquatresaisonsdonnentle«la»,S.Cassagnes–Brouquet,«Terroirs,chroniquesmillénairesdenoscampagnes»,Historia,mars2013,p.32
167 La loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 (19) a créé une nouvelle catégoried’établissementspublicsdecoopérationintercommunale(EPCI)àfiscalitépropre:lamétropole.
168http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
169VoirletravaildelaDATARsurlesTerritoiresen2040,
170 Colloque « aux frontières de l’urbain », 22 au 24 janvier 2014, université d’Avignon, http://fronturb2013.sciencesconf.org/
171 « Uneaireurbaineou«grandeaireurbaine»estunensembledecommunes,d’unseultenantetsansenclave,constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unitésurbaines (couronnepériurbaine)dontaumoins40%de lapopulationrésidenteayantunemploi travailledans lepôleoudansdescommunesattiréesparcelui-ci.»,http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=zonages/aires_urbaines.htm
172Laloidu31décembre1966afaitdesmétropolesdesétablissementspublicsdecoopérationintercommunale.
173 «Pour l’essentiel, il s’agitdepersonnesrésidantdansdesaires,zonesd’échanges intensifsentre les lieuxdedomicileetde travail. Lesaires sontcomposéesd’unpôle,villeconcentrantaumoins1500emplois,et leplussouventd’unecouronne.Cesairesstructurentleterritoirefrançaisetenglobentlamoitiédescommunes:85%delapopulationyréside.60%delapopulation,soit37,8millionsd’habitants,résideauseinmêmedespôlesdesgrandesairesurbaines.Cesgrandspôlesconstituentlecœurdel’urbain,avecplusde800habitantsparkm²,soithuitfoisplusquelamoyennenationale.Endehorsdesaires,11000communessontmultipolarisées,sousl’influencedeplusieursairessansqu’aucuneneprédomine:10%delapopulationyréside.Signedesnombreusesinteractionsentrevillesetcampagnes,lestroisquartsdescommunesruralessontsousinfluencedesvilles,danslesquellesrésideunhabitantsurcinq.Horsinfluencedesvilles,ontrouve5%delapopulationdans7400communesruralesoupetitesvilles»http://insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1374#inter2
174«Territoiresruraux,Territoiresd’avenir»,rapportd’informationn°4301,2012,Rapporteurs:MM.J.BignonetG.Peiro
175http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
176 « ForceestdeconstaterquelaloiSRUdu13décembre1999,enpartieconçuepourcontrerceproblèmeposéàl’urbanismeetàl’aménagementdesterritoiresenFranceetenfiniraveclapériurbanisation,n’apaschangélatendance.Dansbeaucoupde régions, onconstatemêmeque leprocessus s’accentue. » Selon laDATAR,http://
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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territoires2040.datar.gouv.fr/IMG/pdf/territoires_2040_n_2.pdf
177Cezonagedistinguetroiscatégoriesdepériurbain: lepériurbaindel’espaceàdominanteurbaine(communespériurbainesdesairesurbaines)qui concerne16%de lapopulation françaiseetprèsde30%descommunesduterritoirenational ; lepériurbainde l’espaceàdominante rurale (communespériurbainesdes airesd’emploi del’espacerural)comprenant0,4%de lapopulationetmoinsde2,5%descommunes ; lepériurbainmultipolarisé(communespériurbainesmultipolarisées)quireprésente5%delapopulationetunpeuplusde11%descommunesfrançaises:
178http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
179«Prospectivepériurbaineetautresfabriquesdeterritoires»:cedeuxièmenumérodonneaupériurbainuneplacecentrale.LaDatarasouhaitéenfaireunobjetd’étudeprospectifauvudesquestionsetdesenjeuxd’aménagementbien sûr, mais plus généralement sociétaux que cet espace, sa genèse et ses évolutions soulèvent : vers des périurbainsassumés« Quelquespistesstratégiquespourdenouvellesrégulationsdelaquestionpériurbaine»,http://territoires2040.datar.gouv.fr/IMG/pdf/territoires_2040_n_2.pdf
180http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article62&revue=1
181Depuismars2013, l’AssembléepermanentedesChambresd’Agriculture, lesChambresd’agricultureduRhône,d’Île-de-FranceetduNord-PasdeCalais,encollaborationavecl’associationTerresenVillesmènentleprojetGAMAI«GrandesAiresMétropolitainesetAgricultureInnovante»,aveclesoutienfinancierduMinistèredel’agriculture(fondsCasDar-actiond’accompagnement).
182http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=29
183Athènesadûtoutaulongdesonhistoireprotégerlaroutedesonbléprovenantdelamernoire.Cetapprovisionnementlointainpermettaitàcettecitédenepasdépendredesinvasionsconstantes,aucoursdesonhistoire,del’Attique.
184Dossier«l’agricultureaucœurdesvilles»,RevuedesagriculteursdeFrance,Octobre2012.
185http://www.fao.org/fcit/fcit-home/fr/
186 Travail réalisé avec la Chambre d’agriculture de Loire Atlantique, http://www.nantesmetropole.fr/medias/fichier/0668-thema-agriculture-web_1278602555367.pdf. En outre, Nantes a été élue capitale verte de l’Europe2013,http://www.nantesmetropole.fr/la-communaute-urbaine/capitale-verte-europe-2013/
187CettepremièreÉcolethématiqueorganiséeparuncollectifdont l’UniversitédeStrasbourg, leCNRSet l’INRAsouhaiteaborder ladiversitédes initiativesenagricultureurbaine,aussibiende lapartdescitoyens (habitants,professionnels,associations...)quedesacteurspublicsdansdifférentscontextesetdifférentscasdevillesenEurope,auCanada,ainsiquelepourtourméditerranéenhttp://agricultures-urbaines.u-strasbg.fr
188SuivrelesinitiativesenFranceetpartoutdanslemondeenfaisantpartiedelacommunautéFoodforCitiesens’inscrivantsurlesiteinternational:www.dgroups.org/fao/food-for-cities
189http://agriculturemontreal.com/
190Fin2012«Letoitdel’écoleAgroParisTech,au16rueClaudeBernard75005,aététransforméenlaboratoirepourtesterdessolutionsinnovantesdestinéesàcultiverdefaçondurableenmilieuurbain.Despotagerspourraientainsiverdirplusieurshectaresdetoituresparisiennesenréutilisantcompost,déchetsdebois,marcdecafé»,http://www.paris.fr/accueil/accueil-paris-fr/agroparistech-experimente-le-potager-sur-toit/rub_1_actu_120794_port_24329
191CertainesécolesdeNewYorkmettentàleurprogrammel’agricultureurbainetraduisantainsil’évolutionencours.NewYorkaccueilledéjàlaplusgrandefermeperchéeaumonde,700fermesetjardinstournésverslaproductionalimentairedont400jardinscommunautaires.Seattle,Chicago,Philadelphieontdéjàuneagricultureurbainetrèsdéveloppée,N.Cohen,«FiveBorouhgFarm».L’agricultureurbaineestaussiliéeàlaréflexionsurlességrégationssocialespuisquel’accèsauxproduitsfraisesttrèsdifficilepourlescatégoriessocialeslesmoinsaiséesissuesdespopulationsafricainesetlatino-américaines,InterviewdeN.Cohen,professeurdesciencesenvironnementales,l’Estagricoleetviticole,28juin2013.
192Cependant,Parissouhaitedévelopperlestoituresvégétaliséesplusquelespotagerssurlestoits,danslecadreduPlanbiodiversitédelaville,LemagasinedelavilledeParis,n°48Automne2013,p.17.
193Posantalorslaquestiondeladévalorisationdesterresagricolesquinepourrontpasêtreurbaniséesetprovoquantlacolèredespropriétaires s’estimant lésésparcettedémarcheplanificatrice forte.Cetteperceptiondeschoseschangerapeutêtreavecletempspuisquelesterresagricolessontainsipréservées.
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194LemouvementenfaveurdespoulesseretrouveactuellementenFrance.Ainsi,dèsfévrier2013,unetrentainede familles des environs deMandres-les-Roses vont recevoir un poulailler en kit et deux gallinacés. Le syndicatintercommunal en chargede la collecte et du traitement des déchets de cinq villes duVal-de-Marne offrira cesgallinacésafinderetraiterlesdéchetsalimentaires.
195 1300 ha seront urbanisables chaque année jusqu’en 2030, p. 20 http://www.newsletterfactory.info/ressources/1259744603/lettre/journee-dd_grandparis_01-24_bassedef.pdf
196LaproductionalimentaireenmilieuurbainestégalementuneréalitédanslescitésMayasetàConstantinople,http://www.bulletins-electroniques.com/actualites/72432.htm
197http://loiduflot-gouv.fr/
198 E. Duchemin, «Agriculture urbaine : aménager et nourrir la ville », Editions Vertigo, septembre 2013,www.editionsvertigo.org:publications/14htm
199«Pourquoiuneéthiquealimentaire,laresponsabilitéaucœurdesfilières»,ColloqueSAF/ValeursvertesauParlementEuropéen,18avril2013voirleprogrammedecettejournéesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesConferences.asp?ThemePage=3&Rubrique=10&Num=15
200«Ethiqueetalimentation:unexamendeconsciencenécessaire»,CultivarélevageEditionAlsace,Juil/août2013.
201«FilièreviandeenFranceetenEurope:élevage,abattageetdistribution»,Rapportd’informationduSénat,MmeS.Goy–Chavent,17juillet2013,librementtéléchargeablesurlesiteduSénathttp://www.senat.fr/rap/r12-784-1/r12-784-11.pdf
202«Lagrandesurbouffepourenfiniraveclegaspillagealimentaire»,B.Lhoste,Ruedel’échiquier,2012.Dossierspécial«stopaugaspillagealimentaire»,RevuedelaSAF,n°206,août2013.
203«Baisserlescoûtsàtoutprix…etenpayerleprix!»,G.Laloi,PrésidentdelacommissionalimentationdelaSAF,revuen°204,mars-avril2013.
204DansunarticleàchargeparudansleELLEdu12avril2013intitulé«Phénomène:Abaslaviande?Uneenquêtequipourraitnousconvertir»,ilestrappeléquel’élevageanimalestresponsablede18%desémissionsdegazàeffetdeserrecontre13%pourlestransportsmondiauxetde70%deladéforestationnotammentenAmazonieoùleschampsdesojanourrissentlesveaux,vaches,cochons,poulets(ChiffresFAO,2006).EnFrance,laviandeprovientàplusde90%desélevagesindustriels,saproductionpompel’eaudesnappesphréatiques,érodelessols,siphonnelesréservespétrolières[…]Diviserpardeuxsaconsommationdeviandebaisseraitde50%laproductiondegazàeffetdeserre.[etc.]».Les«nomeat»auxPays-Basontunpartipolitiquequiaffirmehautetfortque«Mangerquotidiennementdelaviande,c’estmettreenpérilnotrepropreexistenceàmoyenterme.Notrefourchettepeutêtreunearmededestructionmassiveoudetransformationdenotremonde».
205 «Unmaraîcherauservicedescitadins»,RevueagriculteursdeFrancen°201septembreoctobre2012.
207Lesrieuxsontnavigablesenbarquesàfondplat,serventàlacirculationdanslesiteetsontgrevésd’uneservitudedepassagededroitpublic.Lesfossésappartiennentauxpropriétairesetsontdoncfermésenprincipeaupublicetàlacirculation.
208 « L’arrêtde labaissedupoidsde l’alimentationdans la consommationdesménagespeut sansdoute refléterd’autresphénomènes,commeunchangementdecomportementdesconsommateurs,plussensibleàlaqualitédel’alimentation. Pour les plusmodestes, toutefois, elle semble traduire surtout le renforcement de la contraintebudgétairedansuncontextedecriseéconomique.»http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1458
209http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=80.
210«Consommerlocal:lesavantagesnesontpastoujoursceuxquel’oncroit»,noteduCommissariatGénéralduDéveloppementDurable,mars2013,http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/LPS158.pdf
211 LaCCIPet la SEMMARIS (MINdeRUNGIS) ont créé l’associationNUTRIPOLEdont l’objet est depromouvoir etd’accompagnerlesacteursquicontribuentàlaconstructiondenouvellesoffresagro-nutritionnellesauservicedesgrandesmétropoles,http://www.nutripole.com/
212150hade terresagricolesontétéacquisenvueprioritairementd’installerdesagriculteursencircuitscourtsetagriculturebiologique.Cesterrainsontété louésànotamment7exploitations,quiontpuêtrecréées,età8
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exploitationsagricolesinstalléesrécemment,confortéesgrâceàcetteinterventionfoncière.
213Unepertede26m2deterresagricolesparseconde,entre2006et2010, laFranceaperdu82000hadesolsagricolesparan(-0,3%paran).Lessolsartificialisésontaugmentédanslemêmetempsde79000haparan(+1,7%).Lessolsnaturelsautresqueboisésontaugmentéde13000haparan(+0,3%),alorsquelasurfacedeforêtsestrestéestable.En2010,leterritoirefrançaisétaitcomposéde28,2millionsd’hadeterresagricoles;21,7millionsd’hadesolsnaturels(dont17millionsboisés)et4,9millionsd’hadesolsartificialisés.
214 La CDCEA peutêtreconsultée«surtoutequestionrelativeàlarégressiondessurfacesagricolesetsurlesmoyensdecontribueràlalimitationdelaconsommationdel’espaceagricole.Letermerégressiondessurfacesagricolesouvreunepossibilitédeconsultationdelacommissionindépendammentduzonagedudocumentd’urbanisme,pourtoutesquestionsinduitespardesprojetsoudesdocumentsd’ordregénéraloccasionnantuneconsommationd’espaceagricole».«Elledoitêtreobligatoirementconsultéesurl’opportunité,auregarddel’objectifdepréservationdesterres agricoles, lors de l’élaboration ou la révision d’un schéma de cohérence territoriale (SCOT); pour touteélaborationourévisiond’unplanlocald’urbanisme(PLU)ayantpourconséquenceuneréductiondeszonesagricoleset à conditionqu’il soit situéhorspérimètrede SCOTapprouvé ; sur l’élaborationd’unecarte communaleavecréductiondeszonesagricoles.Encequiconcerne lacartecommunale, lacommissiondoitêtreconsultéepar lemaireouparleprésidentdel’EPCIcompétent,avantlamiseàl’enquêtepublique.»,Circulairedu9février2012,relativeàlacommissiondépartementaledeconsommationdesespacesagricoles(DGPAAT/SDB/C2012-3008),NOR:AGRT1203924C
215http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/cgaaer1716__espace-agricole-naturel.pdf
216 S. Le Foll a installé l’Observatoirenational de la consommationdes espaces agricoles (ONCEA), placé sous laprésidencedeladéputéeF.Dombre-Coste(Arrêtédu26février2013portantnominationàl’Observatoirenationaldelaconsommationdesespacesagricoles).«Laréuniond’installationapermisd’aboutiràunconstatpartagésurune séried’enjeuxclefs : lanécessitédemobiliser toutes les sourcesdedonnéespouruneévaluationfiabledelaconsommationdesespaces;-Lavolontédeclarifierladéfinitiondesespaces,deleurusageetdeleurdevenir; - l’appui nécessaire pour évaluer la consommation des espaces agricoles à différentes échelles, en particulierauprès des directions départementales des territoires (et de lamer) - chargées de l’animation des commissionsdépartementalesdelaconsommationdesespacesagricoles-ainsiquedesservicesdéconcentrésrégionauxetdescollectivités.»,http://agriculture.gouv.fr/Stephane-LE-FOLL-a-installe-l
217L’exposédesmotifsduprojetdeloiexpose«quelerythmeannueldeconsommationdesterresagricoless’accélère.Ilaplusquedoublédepuislesannéessoixante,passantde35000hectaresdeterresagricolesconsomméschaqueannée,à75000.IldevienturgentdemettreenoeuvreunevéritablepolitiquedepréservationdufoncieragricoleenFrance,ensefixantcommeobjectifderéduiredemoitiélerythmedeconsommationdesterresagricolesd’ici2020.Cetenjeuestencoreplusfortdanslesdépartementsd’outre-mer.Dansmoinsdetrenteans,iln’yauraplusdesurfaceagricoledisponibledanslesAntillessirienn’estfait.»
218 http://www.terre-net.fr/actualite-agricole/politique-syndicalisme/article/les-chiffres-de-la-consommation-des-terres-agricoles-attendus-a-l-automne-205-89312.html
219G.Sainteny,lorsducolloqueOrée«Crise,écofiscalitéetcompétitivité»28janvier2013http://www.oree.org/evenements/colloque_oree.html
220 Brève juridique « Adoption de la feuille de route environnementale de l’Union européenne » de C. Zakinedu 28 juin 2013, disponible sur le site de la SAF http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?article=7&Num=7404
221«Leprojet,c’est90%desFranciliensàmoinsde2kmd’unegareetunegare,c’estunpôled’échanges,c’estunpôledeprojetpourconstruiredulogement,installerdesactivités,despôlesuniversitaires»,adéclaréM.Ayrault,répondantaudéputéPSAlexisBachelay(Hauts-de-Seine), le12mars2013àl’Assembléenationale.Ceprojetdit«urbain,socialetéconomique»etdurableviseladensificationdouce«Enfavorisantladensificationdoucedelaville,enprivilégiantlerecyclaged’espacesdéjàurbanisés(vieuxcentrescommerciauxoubureauxvides)àl’étalementurbain,leGrandParisvarespecterleséquilibres.Lesterresagricoles,lesforêts,lesespacesnaturels,lesjardins,lesmaraîchagesserontpréservés.Lavilledurableestlelieudelasobriété,delaprotectiondesespacesnaturels,delaluttecontrel’artificialisationdessols.»http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?rubrique19.
222 L’exemple d’Europa City, ses 80 hectares de galeries commerçantes, d’infrastructures culturelles, de parcd’attractionsituéentrelaSeineSaintDenisetleVald’OiseàGonesse.80hades1000haagricolesserontconsommés.
223Selonlesétudespubliéespar laFédérationE-commerceetVenteàDistance(Fevad)surprèsde117500sitesmarchands, les ventes sur internet ont continué de progresser en 2012, http://www.fevad.com/uploads/files/Publications/Chiffres_Cles_2013%281%29.pdf
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224«LeSCOTrespectelesprincipesénoncésauxarticlesL.110etL.211-1.Ilcomprendunrapportdeprésentation,unprojetd’aménagementetdedéveloppementdurableetundocumentd’orientationetd’objectifs.Chacundecesélémentspeutcomprendreunouplusieursdocumentsgraphiques»,articleL.122-1-1ducodedel’urbanisme
225 http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article71&revue=1
226 « Colombes,villepionnièreenmatièred’écologieurbaine,avecleprojetd’AAA,sélectionnéauTITREDEL’APPELAPROJETeuropéenLIFE+2010:Leprojet«R-urban»del’Atelierd’ArchitectureAutogérée,projetd’environnementurbain axé sur la résilience des villes et leurs capacités à s’adapter à des changements externes (changementclimatique, crise économique, pénurie de ressources naturelles). Ce projet vise à développer la réflexion sur lavilledurable,enétroiteconcertationaveclapopulation»,http://www.developpement-durable.gouv.fr/8-PROJETS-FRANCAIS-SELECTIONNES-AU.html
227http://www.urbantactics.org/homef.html
228http://www.urbantactics.org/projectsf/rurban/rurban.html
229F.Purseigle
230 « Leprojet,c’est90%desFranciliensàmoinsde2kmd’unegareetunegare,c’estunpôled’échanges,c’estunpôledeprojetpourconstruiredulogement,installerdesactivités,despôlesuniversitaires»,adéclaréJ-M.Ayrault,répondantaudéputéA.Bachelay(Hauts-de-Seine),le12mars2013àl’Assembléenationale.Ceprojetdit«urbain,social et économique » et durable vise la densification douce « En favorisant la densification douce de la ville,enprivilégiantlerecyclaged’espacesdéjàurbanisés(vieuxcentrescommerciauxoubureauxvides)àl’étalementurbain,leGrandParisvarespecterleséquilibres.Lesterresagricoles,lesforêts,lesespacesnaturels,lesjardins,lesmaraîchagesserontpréservés.Lavilledurableestlelieudelasobriété,delaprotectiondesespacesnaturels,delaluttecontrel’artificialisationdessols.»http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?rubrique19
231 Les coopératives tablent sur les circuits courts pour reconstruire le lien avec le consommateur, « l’ancrageterritorialdesentreprisescoopérativesagricoleset ledéveloppementdurable»,M.FILIPPI, in« lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.241
232 « Fictionspériurbaines,quoique…»,M.Vanier,Territoires2040,DATAR
233 « Versdenouvellesruralité»,O.Mora,G.Riba,B.Hubert,Territoires2040,DATAR
234C.Steel«HungryCity»http://www.hungrycitybook.co.uk/
235L’allégoriedubongouvernement,A.Lorenzetti,1338-40,PalazzoPubblico,Sienne(Italie):A.LorenzettiapeintlafresquedubonetdumauvaisgouvernementdanslasalledelapaixduPalazzoPubblico.Cettepiècerectangulairede7,70 sur14,40mètresethautede2,96mètrespossède, sur l’unde sespetits côtés,unegrande fenêtrequiéclaire lafresquecentrale,sur lemuropposé, l’allégoriedubongouvernement.Aladroitedecelui-cisetrouvelafresquedeseffetsdubongouvernementsurlavilleetlescampagnesenvironnantes.Surlemurdegauchesontreprésentésàlafois,l’allégoriedumauvaisgouvernementetleseffetsdumauvaisgouvernementsurlavilleetlescampagnesenvironnantes.Onpeutyvoir«Deschampsbiencultivés,letransportdesmarchandises,lefauconnierquipartpour lachasse,des routesqui sillonnent leschampsetcollines, leva-et-vient incessantdeshommesetdesanimaux.Unecompagnieàchevalpartenroutepourlachasse,quis’arrêteauprèsd’unaveuglequidemandela charité », http://fr.wikipedia.org/wiki/Les_Effets_du_bon_et_du_mauvais_gouvernement. Ce tableau doit secomprendreenconsidérantque«LaSagesseiciestdonctoutaussibienlasagessequecherchentlesphilosophesetelles’inscritparfaitementdanslatraditionhumanistequirenouelefilentrelatraditionproprementchrétienneetl’antiquitégréco-latine,enl’occurrenceprincipalementromaine»,http://denis-collin.viabloga.com/news/le-bon-gouvernement
236«Lagouvernancealimentairedesvillesoudesrégionsurbainespourraientsedéfinircommeuncadred’actionpermettantàl’ensembledesacteursd’unterritoiredonnédes’interrogercollectivementetdemanièretransversalesurl’organisationetlefonctionnementactuelouimaginedusystèmealimentaireenplace.»,M.Braine-Supkova,PrésidenteInternationalUrbanFoodNetwork(IUFN),JournéeSAFdu8avril2013http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=80 ; « governance for local and regional foodsystems»,H.Donkers,Journalofruralandcommunitydevelopment,vol8n°1(2013),www.jrcd.ca
237«Environnementd’exploitation:unefermeenville»,Cultivar,septembre2013,p.32s.
238Rapport2011de laSAF«Pourunenouvellepolitiquedufoncier!»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=72
239Ladensificationtoutefoismérited’êtretraitéedefaçondifférentedecelledesannées1970puisqu’elledonne
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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naissanceactuellementàla«déconstruction»d’ensembled’immeublesdebanlieues,sourcesdetensionssocialesetdemalêtre.
240Lesgrandescultures(céréalesetoléo-protéagineux,betteraves)sonttraditionnellementlesprincipalesproductionsagricolesfranciliennes.EllessontconcentréessurlesplateauxlimoneuxduVexin,deBeauce,duGâtinais,deBrieetdelaPlainedeFrance,soitplusde80%delasurfaceagricoleutilisée.
241http://fondationpalladio.fr/download/MEMOIRE_FINAL_Nathalie_BERTRAND_IMSI_2008_2009.pdf
242 «LerèglementdesPLUfixe,encohérenceavecleprojetd’aménagementetdedéveloppementdurable,lesrèglesgénéralesetlesservitudesd’utilisationdessolspermettantd’atteindrelesobjectifsmentionnésàl’art.L.121-1,quipeuventnotammentcomporterl’interdictiondeconstruire,délimitentleszonesurbainesouàurbaniseretleszonesnaturellesouagricolesetforestièresàprotégeretdéfinissent,enfonctiondescirconstanceslocales,lesrèglesconcernantl’implantationdesconstructions.»Art.L.123-1-5ducodedel’urbanisme
243 «Lesrèglesgénéralesapplicables,endehorsdelaproductionagricoleenmatièred’utilisationdusol,notammentencequiconcernelalocalisation,ladesserte,l’implantationetl’architecturedesconstructions,lemodedeclôtureet la tenue décente des propriétés foncières et des constructions, sont déterminées par des décrets du Conseild’Etat»
244Lacourdescomptesallantmêmeàreprendrecetteexpressionde«mille-feuilleterritorial»,danssonrapportannueldejuillet2013consacréà«L’organisationterritorialedel’Etat»(Voircartepolitiqueterritoriale).
245 http://www.gouvernement.fr/gouvernement/le-bilan-d-etape-des-etats-generaux-de-la-modernisation-du-droit-de-l-environnement
246 Un principe de proportionnalité des contraintes procédurales aux enjeux environnementaux ; un principed’efficacité : la recherchedeseffetsconcretsdesnormespour laprotectionde l’environnementdoitprimer surl’applicationformalistedesobligationsprocédurales;
Unprinciped’effectivité: lesnormesdoiventêtreeffectivementappliquéeset leurnon-respect, lecaséchéant,sanctionné.
247http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=127
248Brèvejuridique«Leprincipedenonrégressionendroitdel’environnement»deC.Zakine,2novembre2012,disponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=6832
249http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=6832
250LeprojetdedécretseratransmisauConseild’Etatfinnovembreetlestextesdevraientêtrefinalisésenjanvier2014.
251 Ce régime d’enregistrement concernera les élevages de porcs dont l’effectif est compris entre 450 animauxéquivalentset2000emplacementsdeporcsdeproduction,ou750placesdetruies.
252 Eau et rivières de Bretagne compte alerter la Commission européenne de cette situation, http://www.letelegramme.fr/ig/generales/regions/bretagne/autorisation-des-porcheries-a-2-000-places-eau-et-rivieres-indignee-13-09-2013-2232938.php
253EditodeM.Crespel,lettredesAgriculteursdeFrancedu20/09/2013http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Edito.asp?ThemePage=4&Rubrique=1&Num=332
254Brèvejuridique«Lanotiondedommagecauséàl’environnementprochainementinscritedanslecodecivil»deC.Zakine,24mai2013,disponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=7302
255Régulièrementsontadoptéesdesloisportantdiversesdispositionsd’adaptationaudroitdel’Unioneuropéenne.Ladernièreendateviseuneadaptationdansledomainedudéveloppementdurable:Loin°2013-619du16juillet2013parueauJOn°164du17juillet2013.
256Voirlalistedanslerapportd’informationrelatifauxenjeuxetoutilsd’unepolitiqueintégréedeconservationetdereconquêtedelabiodiversité,Ass.Nat.,G.Gaillard,6avril2011,p.154s.
257 « Une analyse de l’état initial de la zone et des milieux susceptibles d’être affectés par le projet, portantnotammentsurlapopulation,lafauneetlaflore,leshabitatsnaturels,lessitesetpaysages,lesbiensmatériels,les
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continuitésécologiquestellesquedéfiniesparl’articleL.371-1,leséquilibresbiologiques,lesfacteursclimatiques,lepatrimoinecultureletarchéologique,lesol,l’eau,l’air,lebruit,lesespacesnaturels,agricoles,forestiers,maritimesoudeloisirs,ainsiquelesinterrelationsentreceséléments;
Uneanalysedeseffetsnégatifsetpositifs,directsetindirects,temporaires(ycomprispendantlaphasedestravaux)et permanents, à court, moyen et long terme, du projet sur l’environnement, en particulier sur les élémentsénumérésau2°etsurlaconsommationénergétique,lacommoditéduvoisinage(bruits,vibrations,odeurs,émissionslumineuses),l’hygiène,lasanté,lasécurité,lasalubritépublique,ainsiquel’additionetl’interactiondeceseffetsentreeux»,articleR.122-5ducodedel’environnement.
258 « 2° a) Lesmesures réductrices et compensatoiresmentionnées au 7°du II de l’articleR. 122-5 font l’objetd’unedescriptiondesperformancesattendues,notammentencequiconcernelaprotectiondeseauxsouterraines,l’épurationetl’évacuationdeseauxrésiduellesetdesémanationsgazeusesainsiqueleursurveillance,l’éliminationdes déchets et résidus de l’exploitation, les conditions d’apport à l’installation desmatières destinées à y êtretraitées,dutransportdesproduitsfabriquésetdel’utilisationrationnelledel’énergie»,articleR.122-5ducodedel’environnement.
259ArticleL.219-7ducodedel’environnement,transpositiondeladirectivecadrestratégiepourlemilieumarin(2008/56/CE),17juin2008:«Appliqueràlagestiondesactivitéshumainesuneapprochefondéesurlesécosystèmes,permettantdegarantirquelapressioncollectiverésultantdecesactivitéssoitmaintenueàdesniveauxcompatiblesaveclaréalisationdubonétatécologiquedumilieumarinetd’éviterquelacapacitédesécosystèmesmarinsàréagirauxchangementsinduitsparlanatureetparleshommessoitcompromise,toutenpermettantl’utilisationdurabledesbiensetdesservicesmarinsparlesgénérationsactuellesetàvenir.»
260ConsacréeparunedécisionduConseilconstitutionnelentantquedroitetlibertéfondamental:décisiondu16janvier1982
261«Sontsoumisauxdispositionsduprésenttitrelesusines,ateliers,dépôts,chantiersetd’unemanièregénéralelesinstallationsexploitéesoudétenuespartoutepersonnephysiqueoumorale,publiqueouprivéequipeuventprésenterdesdangersoudesinconvénientssoitpour:Intérêtsreprisde1917:lacommoditéduvoisinage,santé,sécurité,salubritépublique,agriculture;Intérêtsde1976:laprotectiondel’environnementetdelanature,laconservationdessitesetdesmonuments;Laloisurl’archéologiede2001:lesélémentsdupatrimoinearchéologique;
Laloid’accélérationdesprogrammesdeconstructionde2009:laprotectiondespaysages;
Laloigrenelle2de2010:l’utilisationrationnelledel’énergie
262L’intérêtéconomiqueetsocialestunecomposantedel’intérêtgénéral.
263«Laplanificationdel’eau:expressionnouvelled’unepublicisationdelagestiondel’espacerural»,C.Zakine,Revuededroitrural,janvier2012.
264 « CooperlenBretagne:unefilièred’élevagefaceauxenjeuxenvironnementauxdesonterritoire»,ResponsableenvironnementduGroupementdeproducteursCooperlArcAtlantique,B.Convers,le26mars2013,JournéeàlaSAF« l’environnementcommeavantagecomparatifpour lesentreprisesagricoles»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79#
265Lesélevagesbovins,porcins,volailles,lapin,carnassiersàfourrures,sangliers,couvoirs,faunesauvage,verminièreslorsqueleureffectifdépasselesseuilsICPEetenfonctiondecesseuils,relèventsoit:durégimedeladéclaration,dedéclarationaveccontrôlepériodique;Durégimedel’enregistrement(élevagesvacheslaitièresdepuisle7novembre2011–375élevagesvisésenFrance);durégimedel’autorisation
266 «Leschoixd’uneagricultureécologiqueauDanemark : conséquences sur lesproductionset les territoires»,interventionduDirecteurdel’agenceagriculturepêcheduDanemark,M.B.Andersen,26mars2013,JournéeàlaSAF«L’environnementcommeavantagecomparatifpourlesentreprisesagricoles».http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79#
267 Concrètement « l’adoption d’une démarche de DD nécessite que les conséquences économiques, sociales etenvironnementalesdechaquedécisionsoientprisesencompteafindetrouverunéquilibreentreelles.Ilfautàlafois:développerlacroissanceetl’efficacitééconomiques:c’estlepilieréconomique;satisfairelesbesoinshumainsetrépondreauxobjectifsd’équitéetdecohésionsociale:c’estlepiliersocial;préserver,valoriser,voireaméliorerl’environnementetlesressourcesnaturellespourl’avenir:c’estlepilierécologique»,
268 « Porcs : les éleveurs danois visent l’excellence », « Entreprise : la stratégie gagnante d’un éleveur de porcdanois»,I.Delourme,RevuedelaSAF,n°206,juillet–août2013,p.10
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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269«LeDanemark:l’autrepaysduporc»,Cooperl/arcAtlantiquemagazine,juillet2013,p.15.
270Enraisondedemandesspécifiques,lasociétédanoiseStroco-Agroélaboredepuis2009uneversionparticulièreduFocus.Certainsclientssouhaitaientallierl’épandagedelisieraveclesemisdecolza.Pourcela,Stroco-AgroaétoffélesmachineslivréesparHORSCHavecdestuyauxàlisier,desdentspluslargesetdesailettesappropriées,http://www.horsch2.com/fr/centre-dinformation/savoir-faire/blog/blog-post////le-focus-a-lisier-une-specificite-nordique/
271Ilya4642exploitationsporcinesauDanemarkcontre22300enFrance.
272 L’agricultureécologiquement intensive (AEI)portéeparM.Griffon supposeque l’agriculteurdoitdevenirplusagronome:cetteévolutiondoitêtre laclépour lamiseenplaced’entreprisesagricoleséconomiquementviablesetécologiquement responsables ;«Ce terme«agricultureécologiquement intensive»estnépendant leGrenelledel’environnementenaoût2008,pourévoquerlanécessitéàl’avenirquel’agriculturefrançaise,commed’autresagriculturesàl’échellemondiale,soitcapabledefairefaceauximportantsbesoinsproductifsquiseprofilent,toutenétantcompatibleaveclasantéhumaineetcelledesécosystèmes.»Sitedel’associationagricultureécologiquementintensive:http://aei-asso.org/
273Agriculturefondéesurl’écologiescientifique:laparcellecultivéeestconsidéréecommeuneportiond’écosystèmetransforméeàdesfinsdeproduction.Laparcelleestrebaptisée«agroécosystème»:l’agronomiedevientunesous-branchedel’écologie;pourproduire,l’idéeestd’utiliserintensivementlesmécanismesécologiquespourremplaceraumaximumlesintrantsconventionnels:ilfautamplifierlesfonctionsécologiquesdel’agroécosystème:stockageenmatièreorganiquedanslesol,photosynthèse,capacitéàépurerlessols;l’objectifétantuneproductivitéimportanteetunentretien« savant»de l’écosystème :de« son»écosystème ; il s’agitbiend’uneagronomieportéeparl’innovationetnonuneagronomiede«grandpapa»(mytheduparadisperduetdesrecettesmiraclesdupassé)
274«Demultiplesfreinsàladiversificationdescultures»,étudeprésentéeparl’INRA,RevuedesAgriculteursdeFrance,mars–avril2013.
275Analysen°60-juillet2013Dessystèmesdeproductionvisantladoubleperformanceéconomiqueetenvironnementale,http://agriculture.gouv.fr/Analyse-no60-juillet-2013-Des,Analysen°59-juillet2013L’agroécologie:desdéfinitionsvariées,desprincipescommuns,http://agriculture.gouv.fr/Note-d-analyse-no59-juillet-2013-L
276Horschestuneentrepriseagricoleallemandefondéeen1984parM.Horsch.Cetteentrepriseproduitdessemoirsetoutilsdetravaildusolallantjusqu’à18m.Ensemis,ilssontconnuspourleur« Pronto» et « Sprinter»quisontdessemoirsdesemissimplifié.
277KUHNestunesociétéfrançaise,filialedugroupeindustrielsuisseBucherIndustries.LesiègeestsituéàSaverne(Bas-Rhin),spécialiséedanslafabricationdematérielagricoletracté(travaildusol,semis,fertilisation,pulvérisation,récoltedesfourrages,pressage,enrubannage,broyagederésidusetentretiendupaysage).
278http://agriculture-de-conservation.com/-Horsch,23-.html
279Ajusterl’utilisationdesengraisauxbesoinsdesculturesouplanterdeslégumineuses,moinslabourer,planterdesarbressurlesparcelles.
280L’air,saqualité,etleclimatsontlesprochainsgrosenjeuxpourl’agriculture.D’ailleurs,lesprochainesmesuresagroenvironnementalesdelaPACserontdesmesuresagro-climato-environnementales.
281 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120
282 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120;««Quellecontributiondel’agriculturefrançaiseàlaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserre?Potentield’atténuationetcoûtdedixactionstechniques»,Inra,juillet 2013, http://institut.inra.fr/Missions/Eclairer-les-decisions/Etudes/Toutes-les-actualites/Etude-Reduction-des-GES-en-agriculture
283DanslegrandOuestcesont600millionsd’eurosquiontétéinvestisautitredubien-êtreanimal,avecdestructiondes bâtiments à la clé. On peut d’ailleurs s’interroger sur la nécessité de détruire autant de bâtiments et enreconstruired’autresauregarddubilancarbonedel’opération.
284 « Statutetdroitsdel’animald’élevageenFrance:évolution,enjeuxetperspectives»,Centred’étudesetdeprospective,n°58,juillet2013.
285 Le Centre d’études et de prospective (CEP) a conduit l’exercice AFClim, avec pour objectifs d’analyser les
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principauxeffetsduchangementclimatiquesurl’agricultureetlaforêtenFrancemétropolitaine,d’imaginerdesvoiesd’adaptationpossiblesetdesensibiliserl’ensembledesacteursconcernés,rendule17septembre2013.http://agriculture.gouv.fr/Seminaire-de-restitution-AFCLIM
286Entre2001et2012 lessubventionsPAContbaisséde24,5%eneurosconstants.Laréductionestencoreplusfortepourlesaidesnationalesquiontbaisséde45,4%,«PAC2014-2020:laFrancefocaliséesurlessubventions,l’Allemagnesurlesproductions»,FondationIFRAP,24juillet2013,http://www.ifrap.org/PAC-2014-2020-la-France-focalisee-sur-les-subventions-l-Allemagne-sur-les-productions.13468.html
287DétroitauxEtats-Unisestlaplusgrandevilleaméricaineàs’êtredéclaréeenfailliteen2013enraisondesondéficitpublicexcessif.Depuis2010,8autresvillesaméricainessesontdéjàdéclaréesenfaillite.
288http://agriculture.gouv.fr/le-plan-vegetal-pour-lArrêtédu18septembre2013modifiantl’arrêtédu21juin2010relatifauplanvégétalpourl’environnement.
289 Quand une entreprise allemande souhaite investir dans l’achat de matériel, dans le renouvellement de satechnologie,ellepeutprévoirdes investissements sur3ansqui luipermettrontunedéductionfiscaleégaleà40%delasommequiserainvestie.Auboutdestroisannées,l’entreprisenepaierapaslatotalitédesesimpôtscarelle bénéficiera d’amortissements exceptionnels sur la somme investie. L’Allemagne développe ainsi des aides àl’investissementquidéveloppeparricochetdesemplois,«Colloquevingtièmeanniversaireduclubfiscal»,9juillet2013,http://clubfiscal.net/
290http://www.institutmontaigne.org/
291http://www.terr-avenir.com/wordpress/?page_id=2
292Documentationfrançaise,septembre2013.
293 « L’innovationn’estpas l’affairedequelquesentreprises initiées,elleestaucontrairecelledetous leschefsd’entreprise»,J-F.RoubaudPrésidentdelaConfédérationgénéraledespetitesetmoyennesentreprises(CGPME),LeParisien,18juin2013.
294«Agriculture,durabilité,filièreset territoires :premières leçonsd’unand’analysescomparées, rétrospectiveetprospectivedetroisdynamiquesalpinesettroisdynamiquesurbaines»,G.Benoît,Ingénieurgénéraldesponts,deseauxetdes forêts,26mars2013,Journéeà laSAF«L’environnementcommeavantagecomparatifpour lesentreprisesagricoles».http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79
295RevueAgriculteursdeFrance,n°204,marsavril2013,p.14.
296 La note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120
297«L’ancrageterritorialdesentreprisescoopérativesagricolesetledéveloppementdurable»,M.Filippi,in « les coopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.255.
298 Les coopératives en outre font partie intégrante de l’économie sociale et solidaire et pourront bénéficier denouveaux avantages fiscaux et financiers via la nouvelle loi sur l’économie sociale et solidaire, « Financement :lesentreprisesagricolessontdotéesdenombreuxatouts!»,S.LangeRevuedesagriculteursdeFrance,n°201,septembre-octobre2012.Discussionssurlaloiengagéesenjuillet2013.
299InterventiondeJ.G.DeelenàlaSAFle26marshttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79
300«Lesopportunitésjuridiquesdelacompensationpourl’activitéagricole:larémunérationdesservicesrendusparlesagriculteurs»,MeL.Manteau,«L’agriculteur,producteurdebiodiversité:l’exempledesmesurescompensatoires»,RDR 22 novembre 2012 http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=28#
301«Créditmutuel,séminaireprésidents–directeursdudistrictStrasbourgcampagne»,L’Estagricoleetviticole,26juillet2013.
302CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesRégions«LaPACàl’horizon2020:alimentation,ressourcesnaturellesetterritoire-Releverlesdéfisdel’avenir»,COM(2010)672finaldu18.11.2010.
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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303http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217
304SourcesLettredeVeilledublogveilleprospectiveetévaluationduministèredel’Agriculture,19septembre2013.
305 « L’Influencedudroitdel’environnementsurledroitrural»,C.Zakine,Thèse,1997.
306L.Cartou,«Lemarchécommunetledroitpublic»,Sirey,1959,p.170.
307LesagriculturesdesfutursEtatsmembressonttrèsdifférentesetsemblentmalpréparéesàaffronter lechocdelaconcurrence.Cesecteurjugésensiblen’incitepaslesEtatsàs’yintéresser,C.Blumann,«Politiqueagricolecommune»,op.cit.n°8.
308Ainsi,l’interventionnismedesEtatseuropéensétaittelleaumomentdelanaissancedelaCommunautéeuropéennequelamiseàl’écartdel’agriculturedumarchécommunauraitentraînéuneaugmentationconsidérabledessoutienspublicsàl’agriculture,sourceprobablededistorsiondeconcurrence.Unepolitiquecommunes’imposaitalorspourdesEtatsquiausortirdelasecondeguerremondialeétaientloind’assurerleurautosuffisancealimentaire.L’Europe,dèslafindelasecondeguerremondiale,doitfairefaceàunegravepénuriealimentaire.EllesetournealorsverslesEtats-Unispourassurersonapprovisionnement.MaiscettepolitiquesiellefaitdesEtats-Unislepremierproducteuret exportateurmondial de produits agricoles, ruine l’Europequi doit en outre importer des biens d’équipementindispensablespourlareconstruction.Dès1947lesEtatseuropéensmettentenplacedespolitiquesd’augmentationdesproductivitésagricoles,G.CarminattietS.Javelot,«L’affrontementagricoleauseinduGATT»,Regardssurl’actualité,laDocumentationfrançaise,n°185,nov.1992,p.28.Deplus,enconsolidantl’influencedel’agriculturedans l’économie, les Etats souhaitaient dynamiser l’ensemble de l’économie, « La politique agricole commune-objectifs»,Parlementeuropéen,directiongénéralesdesétudes,PE140-600,FrIII/P/2,1991,p.1.
309P.Manin,«LesCommunautésEuropéennes,l’UnionEuropéenne»,op.cit.p.81.
310.«Dansl’élaborationdelapolitiqueagricolecommuneetdesméthodesspécialesqu’ellepeutimpliquer,ilseratenucompte:a)ducaractèreparticulierdel’activitéagricole,découlantdelastructuresocialedel’agricultureetdesdisparitésstructurellesetnaturellesentrelesdiversesrégionsagricoles;b)delanécessitéd’opérergraduellementlesajustementsopportuns;c)dufaitque,danslesEtatsmembresl’agricultureconstitueunsecteurintimementliéàl’ensembledel’économie.
311 «Du secteurau territoire : lapolitique socio-structurelleaucentrede la régulationnouvellede laPolitiqueAgricoleCommune?»,P.Coulomb,http://om.ciheam.org/om/pdf/c36/CI020485.pdf
312 http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60026_fr.htm
313 http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l11096_fr.htm
314 http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_fr.htm
315COM(2011)627final/22011/0282(COD),PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILrelatifausoutienaudéveloppementruralparleFEADERhttp://www.partenariat20142020.fr/FEADER.pdf
316 COM (2011) 615 final 2011/0276 (COD) Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEILportantdispositionscommunesrelativesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéen,auFondsdecohésion,auFondseuropéenagricolepourledéveloppementruraletauFondseuropéenpourlesaffairesmaritimesetlapêcherelevantduCadrestratégiquecommun,portantdispositionsgénéralesapplicablesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéenetauFondsdecohésion,etabrogeantlerèglement(CE)n°1083/2006, http://www.partenariat20142020.fr/Reglement_general.pdf
317 « LaPACdonneuneimpressiond’incohérenceetd’anarchie.Lestextess’empilentlesunssurlesautres,sansqu’uneapparentelogiqueneprésideàleurédictionouàleursuccession.[...].Desurcroît,ils’agitd’uneréglementationconjoncturelleettrèsliéeaucontexteéconomique.Sadurabilités’avèredonctrèsréduite»,C.Blumann,«Politiqueagricolecommune,droitcommunautaireagricoleetagro-alimentaire»,Litec,1996,n°192.
318«Politiqueagricole,alimentaireetenvironnementalecommune2013:laSAFs’engage»,Juin2007http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=40
319«Rapportsurlecommercemondial2013,facteursdéterminantl’avenirducommercemondial»,Rapportannueldel’OMC,http://www.wto.org/french/res_f/publications_f/wtr13_f.htm
320 « RéformedelaPAC:accordàBruxelles»,BIMAdu27mai1992,p.4.
321«PACetnégociationscommercialesinternationales»,in«Lanouvellepolitiqueagricolecommune»,M.Bentolila,
155
Ladocumentationfrançaise,n°723,mars1994,p.39
322 JOCEn°L.336/22du23décembre1994;JORFdu26nov.1995,annexeaun°275,p.40013.
323 « GATT,agricultureetenvironnement»,L.Lorvellec,RDRn°234,Juin/juil1995,p.287.
324CinqobjectifspourlaPACquirépondentauxexigencesdudéveloppementdurable:«accroîtrelacompétitivité;assurerlasûretéetlaqualitédesdenréesalimentaires;maintenirunniveaudevieéquitablepourlacommunautéagricoleetstabiliserlesrevenusagricoles;parveniràunemeilleureintégrationdesfinalitésenvironnementalesdanslaPAC;créerdespossibilitésd’emploisetderevenusalternatifspourlesagriculteursetleurfamille».
325Préciséparlerèglementn°795/2004delaCommissiondu21avril2004portantmodalitésd’applicationdurégimedepaiementuniqueetlerèglementn°796/2004delaCommissiondu21avril2004portantmodalitésd’applicationdelaconditionnalité,delamodulationetdusystèmeintégrédegestionetdecontrôle.
326ColloqueSAF«RéformedelaPACetévolutiondesdroitsàproduire»21novembre2013
327 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_fr.htm
328CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesrégions«UnbudgetpourlastratégieEurope2020»,COM(2011)500finaldu29.6.2011.
329CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesRégions«LaPACàl’horizon2020:alimentation,ressourcesnaturellesetterritoire-Releverlesdéfisde l’avenir», COM(2010)672 final du 18.11.2010, http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/index_fr.htm
330 http://ec.europa.eu/codecision/index_fr.htm
331 http://www.pouruneautrepac.eu/tag/parlement-europeen/
332http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/index_fr.htm
333 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/agreement/index_fr.htm
334J-M.Seronie,Veilleéconomiqueagriculture,lalettrespécialePAC,mars2013,www.cerfrance.fr
335Pourdesévaluations,voir«AidesPAC2015,redécoupageenvue»,LaFranceagricole,5juillet2013.
336TribuneWikiagri,F.Truchon,25juillet2013http://wikiagri.fr/articles/paiement-redistributif-gaec%E2%80%A6-la-pac-des-nouvelles-injustices-et-complexites/685
337 http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR13_06/SR13_06_FR.pdf
338TribunedeLaurentKLEIN,PrésidentdelaSAFparuele11juillet2013surLeCerclelesEchos,http://lecercle.lesechos.fr/economie-societe/politique-eco-conjoncture/agriculture/221176581/reforme-pac-doit-permettre-dynamise
339NoteEAUdelaSAF«Lesagriculteurs,producteursd’eaupotable»
340 « La clefpour réussir, c’est conserverde la souplesseet agir au caspar cas», «Uneapprochequiexclut lesystématique!»,Cultivar,septembre2013,p.12.
341N°291,avril–juin2011.
342Soitonconstateledéclinindustriel,démographique,l’absencedegrandesmétropoles,lepeudequalificationdelamain-d’œuvreetleclimatrude,soitonvoitlalocalisationdeceterritoiredanslagéographieeuropéenne,l’attraitdesespaysagesetdesaqualitédevie, l’importancedesavieculturelleethistorique.Danscecas, leshommespolitiquesetlesacteurséconomiquesdevronttravaillerensemblepourvaloriserceséléments,L.Chalard,leMonde,22juillet2013.
343M.Godet,P.Durance,«Laprospectivestratégiquepourlesentreprisesetlesterritoires»,DUNOD,2011,p.5.
344«PetitePoucette»,M.Serre,lePommier2012.
345Ils’agitlàd’unjournalismequiprendsontemps,revendiquantuneproductiond’informationsdequalité,avec
Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !
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investigationphotographiqueetreportagesurlelongterme.
346Lesecteurbancaireestactuellementincitéàsécurisersonactivitéplutôtquederechercherlesprofitsàcourtterme.
347Desentreprisesfamiliales(13500,horsartisanatetcommerce),petitesstructures,peudesalariés,historiquementattachéesauxterritoiressurlesquelsellessesontimplantées:sourcederichesseetd’emploi(400000emploisenFrance).Unegrandediversitédecesentreprisesquirend,parprincipe,difficiletouteanalyseetcritiquegénérale,bilanprésentélorsdelajournéedesERA24janvier2013.
348L’éthiqued’entrepriseengénéraln’estpasjusteunequestiondemoraledanslestransactionscommerciales,maiselleestavanttoutunequestiondevoircommentvivreavecetdanslasociété:«Malgrélescepticismeteintéd’ironiedebeaucoupdephilosophes,lessoupçonsdessociologuesetl’agacementdeséconomistes,l’éthiqued’entreprisecontinuedesusciterl’intérêtdesprofessionnelsdumanagement.Cequisuggèrequ’ilnes’agitpasseulementd’unemode»,«Aquoibonl’éthiqued’entreprise?»,B.Girard,http://www.bernardgirard.com/ethique.pdf
349Rapportdelamissioncommuned’informationduSénatsurlafilièreviandeenFranceetenEurope,17juillet2013http://www.senat.fr/notice-rapport/2012/r12-784-1-notice.html
350 « Letermeéthiqueestplussouventemployépourdésignerledomaineplusrestreintdesactionsliéesàlaviehumaine»,«laphilosophiemorale»,M.Canto–Sperber,R.Ogien,QueSais-je?PUF,2010,p.7.
351L’éthiquedesentreprisesrelèvede«l’éthiqueappliquée»quirevientàappliqueràdesquestionsconcrètesdelaviedesquestionnementsmoraux.C’estremettrelamoraleaucœurdesconditionshistoriquesetsocialesafindefournirdesoutilsd’analyseetdespistesderéflexionausujetdesactionsenvisagées,«L’éthiqueappliquée»,M.Marzano,Quesais-je?PUF,2012.
352 L’éthique environnementale est une branche importante de l’éthique appliquée. Enseignée depuis les années70auxEU, l’éthiqueenvironnementaleprésenteunenouvelleapprochemoraledesrapportsde l’Hommeavec lanature,carcommelepréciseundesesprincipauxconcepteurs«l’écologieétaituntrésord’idéesphilosophiquesrévolutionnaires », « Ethique de la terre », J. Baird Callicott, Editions Wild project, 2010, p. 24. L’éthiqueenvironnementale a une forte influence sur la construction du droit de l’environnement mais également de laperceptionqu’adésormaislasociétédesesnouveauxliensaveclanature.
353 « L’exploitation agricole individuelle en droit français, en droit français et communautaire », J. Hudault,Economie rurale 260, Novembre décembre 2000, http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2000_num_260_1_1113
354Article7delaloid’orientationagricolede1960.
355TribunedeF.TruchonsurWikiagrihttp://wikiagri.fr/articles/paiement-redistributif-gaec%E2%80%A6-la-pac-des-nouvelles-injustices-et-complexites/685
356Exempled’étouffementadministratif:Propositiondeloivisantaurenforcementdesoutilsdegestiondufoncieragricole,n°1188,26juin2013
357Rapport2011de laSAF«Pourunenouvellepolitiquedufoncier!»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=72
358«Lesentreprisesagricoles,desentreprisescommelesautres?»,P.VanDammeetJ-B.Millard,présidentsdelacommissionjuridiqueetfiscaledelaSAF,RevuedesAgriculteursdeFrance,n°205,Mai-Juin2013,p.18.
359«Faceaudroitruraletàsespratiques:uneapprocheconjointedeséconomistes,desjuristesetdessociologues»,EditionsL’Harmattan,2001.
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Notes
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Octobre 2013
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