ORDIN Nr. 756 din 3 noiembrie 1997
pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii
mediului
EMITENT: MINISTERUL APELOR, PDURILOR I PROTECIEI MEDIULUI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 303 bis din 6 noiembrie
1997
Ministrul apelor, pdurilor i proteciei mediului,
n temeiul prevederilor art. 9, art. 10 alin. 4, art. 14 i art.
64 lit. d) din Legea proteciei mediului nr. 137/1995,
Ordinului nr. 125/1996 seciunea 5 pct. 5.4., 5.5. i 5.6. i
seciunea 8 pct. 8.1 i 8.2. al ministrului apelor, pdurilor i
proteciei mediului, care a aprobat Procedura de reglementare a
activitilor economico-sociale cu impact asupra mediului,
Hotrrii Guvernului nr. 568/1997 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, cu
modificrile ulterioare,
emite urmtorul ordin:
1. Se aprob Reglementarea privind evaluarea polurii mediului,
prevzut n anexa care face parte integrant din teritoriale,
prezentul ordin.
2. Departamentul proteciei mediului prin Direcia strategii i
reglementri pentru protecia mediului rspunde de aplicarea
prevederilor prezentului ordin i de instruirea periodic n mod
unitar a personalului din cadrul unitilor teritoriale, care i
desfoar activitatea n domeniul emiterii actelor de
reglementare.
3. Prezentul ordin intr n vigoare la data publicrii lui n
Monitorul Oficial al Romniei.
Ministrul apelor, pdurilor
i proteciei mediului,
Ioan Oltean
ANEXA 1
Reglementare privind evaluarea polurii mediului
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta reglementare stabilete procedurile i normele tehnice
privind identificarea prejudiciilor aduse mediului, n scopul
determinrii responsabilitilor pentru remedierea acestora i se emite
n baza prevederilor art. 36, 42 i 48 din Legea proteciei mediului
nr. 137/1995, precum i a prevederilor articolului 15 alin. (5) din
Legea apelor nr. 107/1996.
Prevederile prezentei reglementri nu se refer la contaminrile cu
microorganisme i/sau substane radioactive care sunt supuse altor
prevederi legale.
ART. 2
n nelesul prezentului ordin, se vor utiliza definiiile
urmtoarelor noiuni:
- Aer ambiental - aer la care sunt expuse persoanele, plantele,
animalele i bunurile materiale, n spaii deschise din afara
perimetrului uzinal.
- Autoritate competent - autoritate de mediu, de ape, sntate sau
alt autoritate mputernicit potrivit competenelor legale s execute
controlul reglementrilor n vigoare privind protecia aerului,
apelor, solului i ecosistemelor acvatice sau terestre.
- Emisie de poluani/emisie - descrcare n atmosfer a poluanilor
provenii din surse staionare sau mobile
- Evacuare de ape uzate/evacuare - descrcare direct sau indirect
n receptori acvatici a apelor uzate coninnd poluani sau reziduuri
care altereaz caracteristicile fizice, chimice i bacteriologice
iniiale ale apei utilizate, precum i a apelor de ploaie ce se scurg
de pe terenuri contaminate:
- Evaluare a riscului - analiza probabilitii i gravitii
principalelor componente ale unui impact asupra mediului.
- Folosin sensibil i mai puin sensibil - tipuri de folosine ale
terenurilor, care implic o anumit calitate a solurilor,
caracterizat printr-un nivel maxim acceptat al poluanilor.
- Impact de mediu - modificarea negativ considerabil a
caracteristicilor fizice, chimice i structurale ale elementelor i
factorilor de mediu naturali; diminuarea diversitii biologice;
modificarea negativ considerabil a productivitii ecosistemelor
naturale i antropizate; deteriorarea echilibrului ecologic,
reducerea considerabil a calitii vieii sau deteriorarea
structurilor antropizate, cauzat, n principal, de poluarea apelor,
a aerului i a solului; supraexploatarea resurselor naturale,
gestionarea, folosirea sau planificarea teritorial necorespunztoare
a acestora; un astfel de impact poate fi identificat n prezent sau
poate avea o probabilitate de manifestare n viitor, considerat
inacceptabil de ctre autoritile competente.
- Obiective de remediere - concentraii de poluani, stabilite de
autoritatea competent, privind reducerea polurii solului, i care
vor reprezenta concentraiile maxime ale poluanilor din sol dup
operaiunile de depoluare. Aceste valori se vor situa sub nivelurile
de alert sau intervenie ale agenilor contaminani, n funcie de
rezultatele i recomandrile studiului de evaluare a riscului.
- Poluare potenial semnificativ - concentraii de poluani n
mediu, ce depesc pragurile de alert prevzute n reglementrile
privind evaluarea polurii mediului. Aceste valori definesc nivelul
polurii la care autoritile competente consider c un amplasament
poate avea un impact asupra mediului i stabilesc necesitatea unor
studii suplimentare i a msurilor de reducere a concentraiilor de
poluani n emisii/evacuri.
Poluare semnificativ - concentraii de poluani n mediu, ce depesc
pragurile de intervenie prevzute n reglementrile privind evaluarea
polurii mediului.
- Prag de alert - concentraii de poluani n aer, ap, sol sau n
emisii/evacuri, care au rolul de a avertiza autoritile competente
asupra unui impact potenial asupra mediului i care determin
declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau reducerea
concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
- Prag de intervenie - concentraii de poluani n aer, ap, sol sau
n emisii/evacuri, la care autoritile competente vor dispune
executarea studiilor de evaluare a riscului i reducerea
concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
- Proba de referin - prob material produs de un institut
specializat, ce poate fi utilizat pentru a identifica precizia i
acurateea tehnicilor de analiz chimic a solurilor.
- Preceptori acvatici - ape de suprafa interioare, de frontier
sau costiere, precum i ape subterane, n care sunt evacuate ape
uzate, exceptnd zonele de influen direct sau de amestec ale acestor
evacuri.
CAP. 2
Praguri de alert i praguri de intervenie
ART. 3
Prezenta reglementare definete semnificaia i stabilete
dispoziiile referitoare la pragurile de alert i la pragurile de
intervenie pentru poluanii din: aer, ap i sol.
ART. 4
Dispoziiile referitoare la pragurile de alert sunt
urmtoarele:
a) pragurile de alert avertizeaz autoritile competente asupra
existenei, ntr-o anumit situaie, a unei poluri poteniale n aer, ap
sau sol;
b) cnd concentraia unuia sau mai multor poluani depete un prag
de alert, autoritile competente pot dispune, dac se consider
necesar, o monitorizare suplimentar asigurat de ctre titularii
activitilor potenial responsabile de poluare, fie prin sisteme
proprii, fie prin uniti specializate. n acelai timp, autoritile
competente vor solicita i vor urmri introducerea unor msuri de
reducere a concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
ART. 5
Pragurile de intervenie sunt pragurile de poluare la care
autoritile competente:
a) apreciaz oportunitatea i solicit, dac este necesar,
executarea studiilor de evaluare a riscului;
b) investigheaz consecinele polurii asupra mediului;
c) impun reducerea polurii, astfel nct concentraiile de poluani
n emisii/evacuri s scad la valorile prevzute de reglementrile n
vigoare.
CAP. 3
Reglementri privind poluarea solurilor
ART. 6
Pragurile de alert i pragurile de intervenie pentru
concentraiile agenilor poluani n soluri sunt cuprinse n anexa la
prezentele reglementri. Aceste valori vor nlocui toate celelalte
norme utilizate anterior n Romnia, referitoare la poluarea
solurilor.
ART. 7
Importana polurii solurilor cu substane chimice i ali ageni
poluani care nu sunt inclui n anexa la prezentele reglementri va fi
apreciat de ctre autoritile competente pe baza unor studii
efectuate de uniti specializate.
ART. 8
Prezentele reglementri privind poluarea solurilor se refer att
la folosina sensibil, ct i la cea mai puin sensibil a terenurilor,
identificate dup cum urmeaz:
a) folosina sensibil a terenurilor este reprezentat de
utilizarea acestora pentru zone rezideniale i de agrement, n
scopuri agricole, ca arii protejate sau zone sanitare cu regim de
restricii, precum i suprafeele de terenuri prevzute pentru astfel
de utilizri n viitor;
b) folosina mai puin sensibil a terenurilor include toate
utilizrile industriale i comerciale existente, precum i suprafeele
de terenuri prevzute pentru astfel de utilizri n viitor;
c) n cazul n care exist incertitudini asupra ncadrrii unei
folosine de teren, se vor considera concentraiile pragurilor de
alert i de intervenie pentru folosinele sensibile ale
terenurilor.
ART. 9
Relevana pragurilor de alert i de intervenie va determina
urmtoarele msuri:
a) n situaiile n care concentraiile de poluani n sol se situeaz
sub valorile de alert pentru folosina sensibil a terenurilor,
autoritile competente nu vor stabili msuri speciale;
b) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani din soluri
depesc pragurile de alert, dar se situeaz sub pragurile de
intervenie pentru folosina corespunztoare a terenului, se consider
c exist impact potenial asupra solului. n aceste situaii,
autoritile competente vor dispune msuri de prevenire a polurii n
continuare a solului i de monitorizare suplimentar a surselor
poteniale de poluare;
c) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani din soluri
depesc pragurile de intervenie pentru folosina existent a
terenului, se consider c exist impact asupra solului. n aceste
situaii, utilizarea zonei afectate pentru folosine sensibile nu
este permis i vor fi realizate prevederile art. 10. Dezvoltarea
acestor zone pentru folosine mai puin sensibile ale terenurilor
poate fi permis, dac concentraiile acestor poluani nu depesc
valorile de intervenie ale folosinei mai puin sensibile a
terenurilor. Dac sunt depite valorile de intervenie pentru
categoria de folosin mai puin sensibil a terenurilor, nu se va
permite nici o folosina a terenurilor i vor fi aplicate prevederile
art. 10 i, dup caz, ale art. 11;
d) pentru situaia n care este necesar pentru o anumit utilizare
ca un teren de folosin mai puin sensibil s treac n categoria de
folosin sensibil, trebuie satisfcute cerine speciale. n astfel de
situaii, utilizarea terenurilor pentru folosine sensibile este
posibil, numai dac concentraiile de poluani din sol se ncadreaz sub
nivelul de alert al folosinei sensibile a terenurilor i dac sunt
satisfcute prevederile art. 10 i, dup caz, ale art. 11;
e) cnd pragurile de intervenie sunt depite la unul sau mai muli
poluani din sol pentru terenuri cu folosin sensibil sau mai puin
sensibil, autoritile competente vor dispune executarea unui studiu
de evaluare a riscului. Obligaia executrii studiului de evaluare a
riscului va fi a titularilor de activiti desfurate pe zona de teren
afectat, cu excepia cazurilor n care s-au identificat ali
responsabili pentru poluarea nregistrat;
f) atunci cnd sunt implicai mai muli titulari de activiti
desfurate pe un teren afectat de poluare, autoritile competente vor
solicita un singur studiu de evaluare a riscului pentru zona n
cauz, iar costul acestuia va fi mprit ntre titulari, corespunztor
ariei geografice deinute n zona afectat. n anumite situaii, cnd
autoritile competente pot identifica un titular considerat ca
posibil rspunztor de poluare, acestuia i se poate solicita s
suporte costul total al studiului de evaluare a riscului.
ART. 10
Pentru stabilirea obiectivelor de remediere pe baza interpretrii
studiilor de evaluare a riscului, autoritile competente trebuie s
decid dac:
a) pot fi dezvoltate n viitor obiective care implic utilizarea
terenurilor pentru folosina sensibil sau mai puin sensibil a
terenurilor;
b) terenul poate rmne n continuare n folosina curent, dar
folosina nu mai poate fi extins;
c) trebuie luate msuri de remediere.
ART. 11
n situaiile cnd sunt necesare lucrri de remediere, autoritile
competente vor stabili obiectivele de remediere, lund n considerare
urmtoarele:
a) aceste obiective de remediere, reprezentnd concentraiile
finale de poluani din soluri dup realizarea lucrrilor de depoluare,
se vor situa fie sub pragurile de alert fie sub pragurile de
intervenie. Autoritile competente vor stabili, pentru fiecare caz n
parte, dac obiectivele de remediere vor fi valorile de alert sau
valorile de intervenie, pe baza rezultatelor studiului de evaluare
a riscului i a estimrii costurilor i beneficiilor remedierii;
b) cnd se execut activiti de remediere, titularul va rspunde de
lucrrile implicate i va prezenta autoritilor competente dovada c
prin lucrrile de remediere s-au atins concentraiile de poluani
stabilite ca obiective de remediere de ctre autoritatea
competent.
ART. 12
Prelevarea i analizarea probelor de sol se va face n
conformitate cu urmtoarele prevederi:
a) prelevarea de probe de soluri n scopul estimrii nivelului de
poluare se va face n conformitate cu prevederile Ordinului
ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 184/1997
privind Procedura de realizare a bilanurilor de mediu;
b) laboratoarele care execut analize de poluani din soluri vor
utiliza probe de referin pentru a confirma acurateea i precizia
tehnicilor analitice folosite. Aceste probe de referin trebuie
analizate mpreun cu probe prelevate din fiecare zon a terenului i
toate probele vor fi analizate cu metodologia adecvat, conform
standardelor n vigoare;
c) n situaiile n care pentru anumii poluani nu exist metode
standard de analiz, se vor folosi metodele analitice agreate la
nivel internaional, care vor fi difuzate autoritilor competente de
ctre autoritatea central pentru protecia mediului;
d) rspunderea pentru acurateea i precizia rezultatelor
analizelor privind concentraiile agenilor poluani n soluri va
reveni prii care execut prelevarea probelor i laboratoarelor care
execut analizele.
CAP. 4
Reglementri privind evaluarea polurii aerului
ART. 13
Pragurile de alert i de intervenie privind poluarea atmosferei
se definesc n felul urmtor:
a) depirea concentraiilor maxime admise de poluani, nscrise n
reglementrile legale, se consider praguri de intervenie pentru
poluarea atmosferic;
b) pragurile de alert pentru concentraiile de poluani n emisiile
atmosferice i n aerul ambiental sunt stabilite la 70% din pragurile
de intervenie ale acelorai poluani, lund n considerare perioada de
timp relevant n care trebuie s se msoare aceste concentraii.
ART. 14
Importana existenei n emisiile atmosferice i n aerul ambiental a
unor substane chimice i a altor ageni care nu sunt nscrii n
reglementrile legale existente va fi estimat prin studii efectuate
de instituii specializate, iar costul acestora va fi suportat de
ctre unitatea care produce emisiile coninnd aceste substane.
ART. 15
Relevana pragurilor de alert i de intervenie n procesul de
interpretare i decizie al autoritii competente determin urmtoarele
situaii:
a) cnd concentraiile de poluani n emisiile atmosferice sau n
aerul ambiental se situeaz sub pragurile de alert, nu este necesar
stabilirea unor msuri speciale de ctre autoritatea competent;
b) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani depesc
pragurile de alert, dar se situeaz sub nivelurile de intervenie,
pentru emisiile atmosferice sau pentru aerul ambiental, se consider
c exist impact potenial asupra aerului. n aceste situaii,
autoritile competente vor cere reducerea concentraiilor de poluani
n emisii i monitorizarea suplimentar a surselor identificate sau
poteniale de poluare;
c) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani din emisiile
atmosferice sau din aerul ambiental depesc pragurile de intervenie,
se consider c exist impact asupra aerului. Cnd aceasta situaie se
datoreaz emisiilor atmosferice provenind de la o singur surs,
autoritile competente vor dispune reducerea concentraiilor de
poluani, astfel nct s nu se depeasc nivelurile de intervenie. Cnd
emisiile atmosferice provin de la mai multe surse sau cnd aerul
ambiental este poluat peste pragul de intervenie i nu este imediat
posibil identificarea principalei cauze a polurii, autoritile
competente vor dispune monitorizarea suplimentar pentru
identificarea surselor polurii. Dup identificarea acestor surse,
autoritile competente vor dispune reducerea concentraiilor de
poluani n emisii, astfel nct s nu se depeasc pragurile de
intervenie. Dac este necesar, autoritile competente vor stabili
obiective de remediere pentru concentraiile de poluani n emisii
atmosferice sau n aerul ambiental, care s se situeze sub valorile
pragului de intervenie.
ART. 16
Prelevarea probelor de aer trebuie s in seama de urmtoarele:
a) laboratoarele care execut analizarea poluanilor n emisii
atmosferice sau n aerul ambiental trebuie s utilizeze metodologii
adecvate, aa cum sunt stabilite prin standardele i reglementrile n
vigoare;
b) n situaiile n care nu exist metodologii de prelevare i analiz
pentru anumii poluani, acestea vor fi stabilite, la cererea
autoritilor competente, prin studii efectuate de institute
specializate. Costul acestor studii va fi suportat de titularul
activitii care genereaz aceti poluani;
c) rspunderea pentru acurateea i precizia rezultatelor analitice
asupra concentraiilor de poluani n emisiile atmosferice sau n aerul
ambiental revine prii care preleveaz probele i laboratorului care
execut analizele.
CAP. 5
Reglementri privind evaluarea polurii apelor de suprafa i
subterane
ART. 17
Pragurile de alert i pragurile de intervenie privind poluarea
apelor se definesc n modul urmtor:
a) depirile concentraiilor maxime admise de poluani, prevzute de
reglementrile n vigoare, reprezint pragurile de intervenie pentru
poluarea apelor de suprafa i subterane, precum i pentru evacurile
de ape uzate;
b) pragurile de alert pentru concentraiile de poluani n apele de
suprafa sau subterane, precum i evacurile de ape uzate reprezint
70% din pragurile de intervenie ale acelorai poluani;
c) importana polurii apelor de suprafa i subterane, precum i a
evacurilor de ape uzate cu substane chimice i ali ageni poluani,
care nu sunt nscrii n reglementrile legale existente, vor fi
estimate prin studii efectuate de instituii specializate i costul
acestora va fi suportat de ctre unitatea poluatoare.
ART. 18
Relevana pragurilor de alert i de intervenie n procesul de
interpretare i decizie al autoritii competente determin urmtoarele
situaii:
a) cnd concentraiile de poluani n apele de suprafa sau
subterane, precum i n evacurile de ape uzate, se situeaz sub
nivelurile de alert, nu este necesar stabilirea unor msuri speciale
de ctre autoritatea competent;
b) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani depesc pragul
de alert, dar se situeaz sub pragul de intervenie pentru apele de
suprafa i subterane, precum i pentru evacurile de ape uzate, se
consider ca exist impact potenial asupra apelor. n aceste situaii
autoritile competente pot dispune reducerea concentraiilor de
poluani n evacurile de ape uzate i efectuarea unei monitorizri
suplimentare a surselor identificate sau poteniale de poluare;
c) cnd concentraiile unuia sau mai multor poluani din apele de
suprafa sau subterane sau din evacurile de ape uzate depesc pragul
de intervenie, se consider c exist impact asupra apelor. Cnd
poluarea provine dintr-o singur surs, autoritatea competent va
dispune reducerea concentraiilor de poluani din evacurile de ape
uzate, astfel nct acestea s nu depeasc valorile pragului de
intervenie. Cnd poluarea provine din contribuia mai multor surse
i/sau nu este posibil identificarea imediat a principalei cauze a
polurii, autoritatea competent va dispune monitorizarea
suplimentar, pentru a identifica contribuia fiecrei surse la
poluarea identificat i efectele cumulative ale acestora. n funcie
de evaluarea efectelor cumulative, autoritatea competent poate
stabili reducerea concentraiilor de poluani n evacurile de ape
uzate, fixnd ca obiective de remediere concentraii de poluani n
evacuri situate sub valorile concentraiilor maxime admise,
stabilite anterior prin actul de reglementare.
ART. 19
Prelevarea i analizarea probelor de ap trebuie s in seama de
urmtoarele:
a) analiza concentraiilor de poluani n apele de suprafa sau
subterane, precum i n evacurile de ape uzate se va executa prin
laboratoare de specialitate care utilizeaz metodologii adecvate, n
conformitate cu standardele i reglementrile n vigoare;
b) n situaiile n care nu exist metodologii de prelevare i analiz
pentru anumii poluani, acestea vor fi stabilite, la cererea
autoritilor competente, prin studii efectuate de institute
specializate. Costul acestor studii va fi suportat de titularul
activitii care genereaz aceti poluani;
c) rspunderea pentru acurateea i precizia rezultatelor analitice
privind concentraiile de poluani n apele de suprafa i subterane,
precum i n evacurile de ape uzate revin prii care preleveaz probele
i laboratorului care execut analizele.
ANEX
la reglementare
Tabelul nr. 1
VALORI DE REFERIN
pentru urme de elemente chimice n sol
Compui anorganici
(mg/kg substan uscat)
-------------------------------------------------------------------------------
Praguri de alert/ Praguri de intervenie/
Urme de Valori Tipuri de folosine Tipuri de folosine
element normale -------------------------------------------
Sensibile Mai puin Sensibile Mai puin
sensibile sensibile
-------------------------------------------------------------------------------
I. Metale:
-------------------------------------------------------------------------------
Antimoniu (Sb) 5 12,5 20 20 40
-------------------------------------------------------------------------------
Argint (Ag) 2 10 20 20 40
-------------------------------------------------------------------------------
Arsen (As) 5 15 25 25 50
-------------------------------------------------------------------------------
Bariu (Ba) 200 400 1.000 625 2.000
-------------------------------------------------------------------------------
Beriliu (Be) 1 2 7,5 5 15
-------------------------------------------------------------------------------
Bor solubil (B) 1 2 5 3 10
-------------------------------------------------------------------------------
Cadmiu (Cd) 1 3 5 5 10
-------------------------------------------------------------------------------
Cobalt (Co) 15 30 100 50 250
-------------------------------------------------------------------------------
Crom (Cr):
Crom total 30 100 300 300 600
Crom hexavalent 1 4 10 10 20
-------------------------------------------------------------------------------
Cupru (Cu) 20 100 250 200 500
-------------------------------------------------------------------------------
Mangan (Mn) 900 1.500 2.000 2.500 4.000
-------------------------------------------------------------------------------
Mercur (Hg) 0,1 1 4 2 10
-------------------------------------------------------------------------------
Molibden (Mo) 2 5 15 10 40
-------------------------------------------------------------------------------
Nichel (Ni) 20 75 200 150 500
-------------------------------------------------------------------------------
Plumb (Pb) 20 50 250 100 1.000
-------------------------------------------------------------------------------
Seleniu (Se) 1 3 10 5 20
-------------------------------------------------------------------------------
Staniu (Sn) 20 35 100 50 300
-------------------------------------------------------------------------------
Taliu (Tl) 0,1 0,5 2 2 5
-------------------------------------------------------------------------------
Vanadiu (V) 50 100 200 200 400
-------------------------------------------------------------------------------
Zinc (Zn) 100 300 700 600 1.500
-------------------------------------------------------------------------------
II. Alte elemente:
-------------------------------------------------------------------------------
Cianuri (libere)
