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Legislación minera y Legislación minera y ambiental vigenteambiental vigente
en el Ecuadoren el Ecuador
Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D
Constitución de la República del Constitución de la República del EcuadorEcuador
Registro Oficial No. 449, 20 de Octubre de 2008
Los Recursos Naturales no Renovables son de propiedad inalienable, imprescriptible, e inembargable del Estado y son considerados como un sector estratégico.
La ley fijará los limites de la participación de las utilidades en las empresas de explotación de recursos no renovables.
Estos recursos solo podrán ser explotados en cumplimiento de los principios ambientales y con la participación del Estado en un monto no inferior a los de la empresa que los explota.
Ley de MineríaLey de MineríaSuplemento del Registro Oficial No. 517, 29 de Enero de 2009
Principios:
Es concordante con la Constitución de la República
Se sustenta en la Planificación, en el equilibrio económico y ambiental
Protege el agua y el ambiente
Establece regalías para el Estado
Prioriza al ser humano
Preceptos generales:
Objeto de la LeyObjeto de la LeyNorma la administración, regulación, control y gestión minera. Bajo los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia
Normas supletoriasNormas supletoriasNormas Administrativas, Contencioso Administrativa, Alimentaria, Tributaria, Penal, Societaria, Civil, Autonomía, Patrimonio Cultural. Demás legislación positiva
Formulación, Ejecución y Administración de la política minera
Presidente de la República.
Ministerio Sectorial
Estructura Institucional MineraEstructura Institucional Minera
El Ministerio Sectorial
La Agencia de Regulación y Control Minero El Instituto Nacional de Investigación Geológico,
Minero, Metalúrgico La Empresa Nacional Minera Las municipalidades en las competencias que
les correspondan.
Dominio del Estado sobre minas y Dominio del Estado sobre minas y yacimientosyacimientos
Son propiedad del Estado, independientemente de la propiedad de los terrenos superficiales, los:
Recursos naturales no renovables.
Productos del subsuelo y demás minerales
Fases de la Actividad Minera
Prospección Exploración Explotación Beneficio Fundición Refinación Comercialización Cierre de Minas
PROSPECCIÓN:Consiste en la búsqueda de indicios de áreas mineralizadas.
Exploración:Exploración:Determinación del tamaño y forma del yacimiento.Contenido y calidad del mineral.Etapas de la ExploraciónEtapas de la ExploraciónInicial; Avanzada; Evaluación económica del yacimiento
EXPLOTACIÓN:Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras.Preparación y desarrollo del yacimiento. Extracción y transporte de los minerales.
BeneficioBeneficioConjunto de procesos físicos, químicos y/o metalúrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotación con el objeto de elevar el contenido útil o ley de los mismos.
FundiciónFundiciónFusión de minerales, concentrados o precipitados de éstos, con el objeto de separar el producto metálico que se desea obtener, de otros minerales que los acompañan.
RefinaciónRefinaciónConvertir los productos metálicos en metales de alta pureza.
ComercializaciónComercializaciónCompra y venta de minerales
Cierre de MinasCierre de MinasFinalización de las actividades minerasDesmantelamiento de las instalacionesReparación ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente.
Actos Administrativos Favorables Previos para ejecutar las actividad es mineras
Del Ministerio del Ambiente, Licencia Ambiental. De SENAGUA
Una declaración juramentada que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos; puertos, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura pública, petrolera, aeronáutica, eléctrica; o vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultural.
DERECHOS DEL TITULAR MINERO
El título minero constituirá un título valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de Compañías y la Superintendencia de Bancos.
Aprovechamiento del agua.
Constitución de servidumbres.
Amparo Administrativo.
DEBERES DEL TITULAR MINERO Pago de Patente de conservación.
Obligaciones Laborales.
Seguridad e Higiene minera industrial.
Resarcimiento de daños y perjuicios. Pago de Regalías
Preservación del Medio Ambiente
Los titulares de derechos mineros obligatoriamente, en todas sus fases, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental y Licencia Ambiental.
Objetivo: Prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de las actividades mineras.
LICENCIA AMBIENTAL:
Minería artesanal --------- Ficha AmbientalPequeña minería ---------- E I AMediana y gran minería:Exploración inicial --------- Ficha AmbientalExploración Avanzada ---- Declaratoria AmbientalExplotación y siguientes - E I A
A 6 meses de la presentación del E. A. y de no emitirse pronunciamiento, la aprobación será automática.
Gestión Social y Participación de la Comunidad
El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participación y consulta social.
Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada.
En caso de oposición mayoritaria de la comunidad, la decisión para desarrollar el proyecto será adoptada por el Ministerio de Minería.
DERECHOS MINEROSLos títulos de concesiones mineras;
Contratos de explotación minera;
Permisos artesanales;
Autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundición y refinación;
Licencias de comercialización.
SUJETOS DE DERECHO MINERO
Personas naturales legalmente capaces; Jurídicas; Nacionales;Extranjeras; Públicas; Mixtas o privadas; Comunitarias y de Autogestión
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS
El Estado, otorgará excepcionalmente concesiones mineras.
La concesión minera es un acto administrativo que otorga un título minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificación obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial.
REGIMEN ESPECIAL
MINERÍA ARTESANAL
La minería artesanal aplica a las unidades económicas populares, emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos. Se caracteriza por la utilización de maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y producción.
Producción limitada: 10 ton. y 120 m3; 50 ton.; 100m3 y 50 ton.
Exentos del pago de patentes y regalías.
El Ministerio Sectorial otorgará permisos por un plazo de 10 años para realizar labores de minería artesanal.
PEQUEÑA MINERÍALa concesión minera para la pequeña minería será otorgada por el Ministerio Sectorial; confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales.
Se considera a aquella que en razón del área, monto de inversiones, volumen de explotación, capacidad instalada de beneficio o procesamiento y las condiciones tecnológicas y características geológico mineras, cumplan lo siguiente:
Capacidad de producción: (Metálicos) 300 ton. , 1000 ton. y 1500 m3; (No metálicos) 1000 ton.; (Mat. Const.) 800 m3 y 500 ton en cantera.
Manifiestos de producción. Exploración y Explotación simultanea.
MEDIANA MINERÍASe considera a aquella que en razón del tamaño del yacimiento, las reservas mineras posibilitan una explotación que supera los volúmenes permitidos para la pequeña minería.
Las concesiones de pequeña minera que superen su explotación permitida pueden optar la modalidad de mediana minería.
Exento de suscribir contrato minero, si manifiestos de producción.
Capacidad de producción: (Metálicos) 301 hasta 1000 ton; 1001 hasta 2000 ton.; y, 1501 hasta 3000 m3; (No metálicos) 1001 hasta 3000 ton.; (Mat. Const.) 801 hasta 2000 m3 y 501 hasta 1000 ton en cantera.
Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D
MINERÍA A GRAN ESCALA
Se considera minería a gran escala, aquella que supere los volúmenes máximos establecidos para la modalidad de mediana minería.
Metálicos desde 1001 ton; 2001 ton.; y, 3001 m3;.No metálicos desde 3001 ton.Materiales de Construcción desde 2001 m3 y 1001 ton en cantera .EN ADELANTE
EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS
1.- VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESIÓN Y PERMISOS.
2.- REDUCCIÓN Y RENUNCIA DE LA CONCESIÓN.
3.- CADUCIDAD DE LA CONCESIÓN Y LOS PERMISOS.
4.- NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS.
Caducidad de concesiones mineras:
1.Falta de pago de patentes, regalías y demás tributos;2.No presentación de informes de exploración;3. No acreditación de actividades e inversiones mínimas; 4.No presentación de informes de producción;5.Explotación no autorizada;6.Presentación de información falsa;7.Alteración maliciosa de los hitos;
8.Declaración de Daño Ambiental;
9. Daño al Patrimonio Cultural del Estado;
10. Violación de los Derechos Humanos.
Proyectos Estratégicos
Oro
Cobre
MIRADOR
FRUTA DEL NORTE
LOMA LARGA
RÍO BLANCOSAN CARLOS PANANTZA
Mano de Obra Total
Directa Empleos en construcción (temporal) 2.800
3.687 Empleos en operación 887
Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 10.382 10.382
Ubicación: Provincia: Zamora-ChinchipeCantón: El PanguiParroquia: Tundayme
MINERAL Cobre Oro Plata
RECURSOS INDICADOS
6,5 Billones lbs
3,2 Millones Oz
26 Mil Oz
ÁREA (Ha) 2.985
FASE Explotación / Construcción de Mina
TIPO DE MINA Cielo abiertoINICIO
PRODUCCIÓNDiciembre 2016
VIDA PROYECTO 30 añosINVERSIÓN
ESTIMADA AL 2017 EN MILLONES DE
USD
$ 1.080
PRODUCCIÓN 60.000 t/d
Proyecto Mirador (CRCC-Tongguan Investment )
Ubicación: Provincia: Zamora ChinchipeCantón: YanzantzaParroquia: Los Encuentros
Mano de Obra Total
DirectaEmpleos en construcción (temporal) 1.278
4.683Empleos en operación 3.405
Indirecta Empleos indirectos (aprox.) No presentan información -
MINERAL Oro Plata
RESERVAS ESTIMADAS
6,7 Millones Oz 9,0 Millones Oz
ÁREA (Ha) 3.033
FASE Evaluación Económica
TIPO DE MINA Subterránea
INICIO PRODUCCIÓN
MARZO 2017
VIDA PROYECTO 18 añosINVERSIÓN
ESTIMADA AL 2016 EN
MILLONES DE USD
$ 1.320
PRODUCCIÓN 5.000 t/d
Proyecto Fruta del Norte (Fortress Mineral Corp.)
Fuente: Concesionaria Minera
Ubicación: Provincia: AzuayCantón: Cuenca, Girón y San FernandoParroquias: Baños, Victoria del Portete,Girón, San Fernando, San Gerardo y Chumblin.
Mano de Obra Total
Directa
Empleos en construcción (temporal)
123623
Empleos en operación 500
Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 2.500 2.500
MINERAL PRINCIPAL
Oro Plata Cobre
RECURSOS INDICADOS
3,3 Millones
Oz
22,7 Millones Oz
143,3 Millones Oz
ÁREA (Ha) 8.030FASE Exploración Inicial
TIPO DE MINA SubterráneaINICIO
PRODUCCIÓNJulio 2017
VIDA PROYECTO 10 añosINVERSIÓN
ESTIMADA AL 2015 EN MILLONES DE
USD
12,4
PRODUCCIÓN 1.000 t/d
Proyecto Loma Larga (INV Metals)
Ubicación: Provincia: AzuayCantón: CuencaParroquias: Molleturo y Chaucha
MINERAL PRINCIPAL
Oro Plata
RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES
521 Mil Oz 4,0 Millones
oz
ÁREA (Ha) 5.708FASE Evaluación Económica
TIPO DE MINA SubterráneaINICIO
PRODUCCIÓNFebrero 2017
VIDA PROYECTO 11 añosINVERSIÓN
ESTIMADA AL 2017 EN MILLONES DE
USD
197.8
PRODUCCIÓN 800 t/d
Mano de Obra Total
Directa Empleos en construcción 400
620 Empleos en operación 220
Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 1.100 1.100
Proyecto Rio Blanco (June Field)
Ubicación: Provincia: Morona SantiagoCantones: San Juan Bosco y Limón IndanzaParroquia: San Miguel de Conchay, Santiago de Panantza
Mano de Obra Total
Directa e Indirecta (Aprox.)
Trabajos de exploración avanzada
100-200 100-200
MINERAL PRINCIPAL
Cobre Plata Molibdeno
RECURSOS MINABLES9,2
Millones Lbs
28 Mil Oz 119 Mil lbs
ÁREA (Ha) 18.200
FASE Exploración Inicial
TIPO DE MINA Cielo abierto
INICIO PRODUCCIÓN
Agosto 2020
VIDA PROYECTO 25 añosINVERSIÓN
ESTIMADA 2014 USD
$ 238.000
PRODUCCIÓN Por definir
Proyecto San Carlos Panantza
La minería en pequeña escala y artesanal es parte de la historia del
Ecuador y como toda actividad humana ha generado impactos
ambientales, sociales, positivos y negativos.
El estreno de la mediana y minería a gran escala será posible con un
manejo técnico, social y ambiental; y, la concertación entre sus actores: Comunidad, Inversión y Estado. Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D
GRACIASTHANK YOU
MERCIСпасибо
OBRIGADODiósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D