Lectura 6 - Gestionar en Pos de La Calidad Educativa

8/3/2019 Lectura 6 - Gestionar en Pos de La Calidad Educativa

1/15

Mdulo 2Unidad 2

Lectura 6

Materia: Gestin de localidad de las instituciones

educativas

Profesor: Cecilia Exeni


2/15

Gestin de la calidad de las instituciones educativas Cecilia Exeni

| 2

Contenidos a desarrollar en la presente lectura:

Nuevos modos de gestin.

Gestin estratgica para diseos de proyectos y evaluacin.

Los principales desafo de la gestin.

La educacin y la formacin como estrategias para el progreso socialy econmico.

La mejora de la calidad educativa: objetivo fundamental.

La gestin de la calidad que redefine el sistema educativo y sus

componentes.


3/15


| 3

2.2 Nuevos modos de gestin.

Como vimos en nuestros trayectos anteriores, las Instituciones educativasson complejas y su anlisis demanda una perspectiva multidimensional.Los cambios socioculturales y la dinmica propia del hecho educativo,demandan modificaciones y piden que las instituciones sean inteligentes.

Para ello, es menester modificar los modelos de gestin.

Retomando las palabras de Silvina Gvirtz, estamos en una etapa detransicin, que nos exige pasar de un modelo de administracin escolarmuy arraigado en el modelo homogeneizador del pasado, hacia un modelopresente con miradas prospectivas, que contemple la multiculturalidad, yque slo se hace posibles la gestin educativa estratgica.

El modelo de la administracin escolar ha estado funcionando durante unsiglo. En ese lapso ha obtenido xitos gigantescos e inocultables que dan

brillo internacional a los educadores y a los administradores. La presenciade la escuela en los ms apartados contextos geogrficos tal vez haya sido elprimer y ms importante elemento de identidad nacional para variasgeneraciones de nios.

Mire su autobiografa escolar y recuerde los directivos de su

escuela Cundo interactuaba con ellos? Qu funciones

cumplan? Qu similitudes tenan con e l director Skynner?


4/15


| 4

Hemos estado acostumbrados a trabajar con el estilo de la administracinescolar. Esto se verifica en la forma en que se ha construido el sistemaeducativo, y que se tradujo en los textos, en las estructuras, en las prcticas,en los cursos de formacin orientados a administradores y educadores, y enla concepcin de prcticas educativas que tenan que seguir al pie de la letracuestiones decididas por otros en otra parte, pero fundamentalmente,cuestiones administrativas con baja presencia de lo educativo.

Esquema comparativo entre los modelos de la administracin escolary de la Gestin Educativa1

Administracinescolar

Gestin educativaestratgica

Baja presencia de lo pedaggico. Centralidad de lo pedaggico

nfasis en las rutinas Habilidades para tratarcon lo complejo

Trabajos aislados y fragmentados Trabajo en equipo

Estructuras cerradas a la innovacin Apertura al aprendizajey a la innovacin

Autoridad impersonal yfiscalizadora

Asesoramiento y orientacinprofesionalizantes

Estructuras desacopladas Culturas organizacionalescohesionadas poruna visin de futuro

Observaciones simplificadas yesquemticas

Intervenciones sistmicas yestratgicas

La nueva mirada de la gestin educativa abarca los procesos terico-prcticos integrados y posicionados horizontal y verticalmente, destinados apara cumplir los mandatos sociales. La gestin tambin involucra laadministracin articulada con la poltica y esta con la tica siempre con la

brjula orientada a la mejora de la calidad educativa, a la exploracin yexplotacin de todas las posibilidades que hagan ms eficaz el proceso; y ala innovacin que exige la dinmica propia de las instituciones educativas.

La gestin tiene que ver con la gobernabilidad y esta con los nuevosbalances e integraciones necesarias entre lo tcnico y lo poltico eneducacin.

1 POZNER, P. (2000) Gestin educativa estratgica. Diez mdulos destinados a losresponsables de los procesos de transformacin educativa. IIPE. Bs. As. UNESCO. Pg.15


5/15


| 5

Tambin tiene que ver con los problemas que se refieren a laresolucin de conflictos que se plantean entre lo previsto y locontingente, entre lo formalizado y lo rutinario en cada funcinespecfica, y la necesidad de generar y ampliar los desempeos parala calidad educativa. Supone, adems, abandonar aproximacionessimples para asumir la complejidad, revisar las conceptualizacionessobre las organizaciones educativas como entidades cerradas, para

pensarlas e imaginarlas como ciclos abiertos de accin quedesplieguen procesos encadenados de accin y finalidad en relacincon su entorno, y siempre con restricciones a considerar.

Gestin, asimismo, se refiere a la consideracin, desde un inicio, dela incertidumbre originada por los cambios de los contextos deintervencin, de la imposibilidad de continuar considerando a losdocentes y los funcionarios como meros ejecutores, cuando enrealidad son actores que toman decisiones permanentemente; deesta forma, la gestin est relacionada con incertidumbre, tensiones,ambigedades y conflictos inevitables. () recuperar el sentido y larazn de ser de la gobernabilidad, del mejoramiento continuo de lacalidad, la equidad y la pertinencia de la educacin para todos, de

todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y lasinstituciones educativas, las aulas, los procesos de enseanza y deaprendizaje, y los gestores educativos.

Finalmente, el concepto de gestin educativa se entrelaza con la ideadel fortalecimiento, la integracin y la retroalimentacin delsistema. La gestin educativa supone la interdependencia de:

a) una multidisciplinariedad de saberes pedaggicos, gerenciales ysociales;

b) prcticas de aula, de direccin, de inspeccin, de evaluacin yde gobierno;

c) juicios de valor integrados en las decisiones tcnicas;

d) principios tiles para la accin; mltiples actores, en mltiplesespacios de accin;

f) temporalidades diversas personales, grupales y societalessuperpuestas y/o articuladas.2

2 Op cit. Pg. 17

Blejmar nos plantea lagestin como palabra, conel poder que con lleva ycon la oquedad que dejanlas palabras vacas y lagestin con palabras

llenas.Gestionar es hacer que lascosas sucedan Captulo 1.La gestin como palabra.


6/15


| 6

2.2.1 Gestin estratgica para diseos

de proyectos y evaluacin. Los

principales desafos de la gestin.

Cuando se selecciona un sistema de gestin, es fundamental determinarcul se adapta mejor a la multiplicidad de dimensiones del las institucioneseducativas. Determinar cul es el ms adecuado y promover que todo elequipo que va a llevar a cabo el proyecto participe en la elaboracin es unade los principales desafos de la gestin educativa.

Luego debemos clarificar los objetivos generales y especficos: endnde se especifican las metas, los logros que queremos alcanzar. Surgen dediagnstico realizado previamente. Es importante que los objetivos sean serclaros, factibles y pertinentes, no sobredimensionar el proyecto en unaproporcin inalcanzable, por eso se sugiere abordar uno o dos objetivosgenerales, y otro tanto para los especficos.

Para disear un proyecto nos responderemos las siguientes preguntas:

Qu hacer?: Propuesta

Para qu?: planteamiento del contexto y del problema.

A quines?: personas implicadas como destinatarios.

Con quienes?: personas implicadas como responsables.

Dnde?: lugares y espacios en donde se realizan lasactividades.

Cundo?: cuadro temporal en el que se realizar

Cunto?: Etapas previstas y cantidad de actividadesespecificas a llevar a cabo.

Cmo?: tcnicas a usar. Con qu?: medios e instrumentos con los que contamos.

Evaluacin: Monitoreo - Evaluacin Parcial - Evaluacin Final


7/15


| 7

Los objetivos generales determinan los propsitos o metas queconforman el marco de referencia del proyecto. Por su formulacinpueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia aconductas concretas.

Los objetivos especficos determinan aspectos ms concretos,identifican con mayor precisin los alcances y facilitan la mejor

estructuracin del proyecto. Para formular objetivos especficos esnecesario utilizar verbos de accin, tales como: disear, enumerar,resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar,diferenciar, juzgar crticamente, comparar, decidir, etc.

El paso siguiente es determinar el mtodo, es decir el procedimientotctico que se va a recorrer. No es lo mismo que la metodologa, que es eleje central del proyecto ya que define las herramientas y las tcnicasmediante las cuales intentaremos cumplir los objetivos. Para el procesometodolgico es conveniente tener en cuenta:

Las acciones y la planificacin de actividades variadas que sellevarn adelante para alcanzar los objetivos.

Especificar las tcnicas e instrumentos que se van a usar parala obtencin posterior de los datos. Para ello es necesario saber previamentequ datos necesitamos y qu herramientas vamos a utilizar para obtener losdatos (observacin simple, participante, sistemtica; encuestas, entrevistas,cuestionarios, escalas de observacin, etc.).

Definir el grupo y las caractersticas para el que est dirigidoel proyecto. Conviene elaborar una descripcin de la poblacin objeto deestudio (edad, sexo, formacin, clase social, etc.).

Cuando no es posible abarcar a toda la poblacin nos vemos

obligados a seleccionar a un grupo de sujetos que renan determinadascondiciones. A estos sujetos extrados de la poblacin con los que se llevara cabo el proyecto le llamamos en lenguaje tcnico muestra.Lo importante de la muestra es su validez, lo que no depende de su tamaoo amplitud, sino de su representatividad, esto es, que represente a lapoblacin sobre la que se implementar el proyecto. La muestra debereflejar fielmente los rasgos y caractersticas que aparecen en el grupo, en lapoblacin, en la proporcin lo ms aproximadamente posible.Esto se consigue con el muestreo. El tamao de la muestra hace referenciaa la generalizacin de los resultados.

La recoleccin de datos y el anlisis de los datos deben clarificar cundo

y cmo se realizan y las tcnicas de anlisis utilizadas.


8/15


| 8

Cronograma

El paso siguiente es establecer las etapas en secuencias sucesivas yarticuladas, es decir un plan de accin; y la duracin en el tiempo.Concluida la elaboracin del plan de actividades y cronograma, es posibleincorporar una columna o un anexo donde se identifiquen los recursosnecesarios en cada momento de este cronograma. Para esto serequiere de un presupuesto, razn por la cual, por lo general la presentacindel proyecto culmina con la formulacin del mismo.

Recursos

Durante el primer mdulo nombramos los recursos, ahora veremos conmayor amplitud las especificidades de cada uno.

Con quin vamos a llevar adelante el proyecto? Implica prever losrecursos humanos

Con qu vamos a hacer el proyecto? Implica prever los recursosmateriales y financieros.

Recursos humanos

Ante todo, es necesario identificar a las personas que participarn en elproyecto, se requiere que respondan o se adecuen al marco culturalinvolucrado. Luego, determinar las actividades de cada una. Al definir ydistribuir las distintas funciones y tareas vale considerar las aptitudes,actitudes y preferencias ante las diferentes tareas para poder optimizar losrecursos humanos. Adems debe establecerse con claridad las distintasactividades y las personas responsables de su realizacin y el tiempo quepodrn dedicar al proyecto. Algunos factores posibilitan optimizar losrecursos humanos. Por ejemplo la identificacin con el proyecto, el grado depertenencia y de apropiacin por parte de las personas involucradas.

Recursos materiales

Se debe realizar una enumeracin lo ms detallada posible de los recursosmateriales que debern ser utilizados en las tareas del proyecto. Por ello,hay que tener presente:

Las instalaciones necesarias Material fungible, de ndole diversa, que es necesario para

disear las actividades. Instrumentos, materiales, herramientas, etc. Material audiovisual, de transporte, deportivo, cultural, etc.

Recursos financieros

Deber elaborarse un presupuesto realista que cubra los gastos materiales,de reuniones, de transporte, de locales, de equipos, de sueldos, etc. ydetallarse la distribucin de los fondos que financiarn el proyecto,considerando los montos propios aportados y el financiamiento externo arecibir. Las cifras debern presentarse en el presupuesto.


9/15


| 9

Impacto estimado

Proyectar un resultado estimado, apoyndolo en los Indicadores iniciales yen el resultado de las conclusiones, surgidas del procesamiento de datosobtenidos (entrevistas, encuestas, observaciones, etc.) y el marco de teora(aportados en la fundamentacin). El impacto puede pensarse en losdestinatarios directos del proyecto, como as tambin en la institucin, y elcomunidad a la brinda el servicio.

Evaluacin del proyecto

La evaluacin de todo el proyecto es un aspecto esencial a la calidad de lapropuesta educativa. Es preciso indicar en el proyecto cmo, cundo y enqu momento se va a evaluar, especificando los instrumentos que se van autilizar para la obtencin de la informacin y la metodologa para elprocesamiento y anlisis de la misma.


10/15


| 10

2.3 La educacin y la formacin comoestrategias para el progreso social yeconmico.

La educacin es fundamental para mejorar el futuro de cualquier pas, parabrindar accesos ms equitativos a sus ciudadanos y para el bienestarintegral de nuestras sociedades. El hecho de poseer mejores y msdiversificadas capacidades y competencias en cada ciudadano, contribuye aconsolidar el crecimiento econmico, el desarrollo y la cohesin social.Laeducacin debe dar acceso a oportunidades educativas a personas que estnexcluidas. All est el desafo actual, disponerse a brindar a los educandos,cualquiera sea su condicin socio econmica y cultural la igualdad deoportunidades para el acceso al conocimiento, defendiendo ante todo suderecho a la educacin y la posibilidad que esta le brinda para llevaradelante su proyecto existencial en una sociedad ms justa.

Google imgenes. En www.galerias.educ.ar

Sin ignorar la singularidad de la educacin como tarea, ni su elevadocometido social, ni la cuota de especificidad propia de las institucioneseducativas, lo cierto es que sin un cambio profundo en la conceptualizacinde los centros educativos en tanto que organizaciones y en sus prcticas degestin, la Educacin en nuestro pas tendr serias dificultades paraadaptarse a los nuevos tiempos, lograr mejores estndares de calidad paratodos y contribuir substancialmente al progreso social y econmico denuestro pas.


11/15


| 11

La importancia de la dimensin organizacional, la captacin de sucomplejidad desde una perspectiva sistmica y la implementacin deestrategias de gestin acordes con esa visin definen, sin lugar a dudas, unracimo de factores crticos para la mejora de nuestro sistema educativo. 3

Adems, en las ltimas dcadas, las altas tasas de pobreza, la fuertedesigualdad y el aumento de la criminalidad han hecho que el desarrollo deuna educacin de buena calidad se convierta en una prioridad: el objetivo esponer a las escuelas en el centro del sistema y apoyar a los docentes paraque se desarrollen como profesionales que creen en su trabajo y poseen lasherramientas necesarias para llevarlo a cabo.

Con respectos a los educadores es sabido que operan en una cultura deescasos recursos. Muchos docentes ensean en una escuela por las maanas

y en otra por las tardes, o tienen otro empleo, o ensean en pequeasescuelas donde hay pocas oportunidades para trabajar en equipo y aprenderde los dems. Esto despierta inquietudes con respecto a la formacin,seleccin y asignacin docente en las escuelas; a las trayectoriasprofesionales docentes; y a la calidad del apoyo que reciben los docentes ylas escuelas por parte de los directores, supervisores y dems personas queguan y gestionan el sistema.

La gnesis de la mejora de la calidad se encuentra en el compromisocon latransformacin de la escuela. Este componente inicial constituye laplataforma sobre la cual se crea el deseo (Conway, 1986a); donde losesfuerzos de concientizacin, motivacin y potenciacin de las relacionesinterpersonales entre los actores de la comunidad educativa, juegan unpapel fundamental, ya que se requiere generar un entusiasmo por trabajar

juntos en la construccin de una escuela de excelencia acadmica.

3 LPEZ RUPREZ, F. (2009) HACIA UNOS CENTROS EDUCATIVOSDE CALIDAD Contexto, fundamento y polticas de calidad en la gestinescolar. En: www.sites.google.com/site/miguecald/FranciscoLpezRuprez.doc


12/15


| 12

2.3.1 La mejora de la calidad educativa:objetivo fundamental. La gestin de lacalidad que redefine el sistema educativo

y sus componentes.

En educacin, resulta un lugar comn la referencia al concepto calidad.Tambin lo es el hecho de que, al intentar abordarlo, se haga referencia a sucarcter polismico y a la dificultad para brindar una definicin unificada,toda vez que compromete valores, conceptos, contextos diversos para susignificacin.

En el caso especfico de la educacin el concepto adquiere connotacionespolticas, por eso es tan difcil encontrar una definicin vlida para todos: lapreocupacin por la calidad es compartida por los diferentes actoressociales que participan de la educacin.

La cuestin de la calidad es una cuestin compleja y mltiple que no seagota con las definiciones que brinda el diseo por estndares, ni con laaplicacin de procesos de evaluacin de los programas.

Es interesante plantear la definicin de estndares de calidad, como puntode partida, para aunar criterios. Segn Daz (en Proyecto Estndares decalidad para la Educacin Superior A. Latina y el Caribe), se llamaestndares al Nivel o grado definido como necesario e indispensable paraque algo pueda considerarse aceptable(Daz, 2001).

Se consideran tres niveles en el proceso de determinacin de estndares decalidad:

1. Criterio: El criterio ser una herramienta fundamental para que laorganizacin realmente funcione.

2. Estndar: Sin criterio es difcil mantener los estndares de calidad,los niveles mnimos e indispensables de aceptabilidad.

3. indicador: El indicador es una especie de variable de verificacin.Nos permite saber si se ha implementado, y con qu rigor oadaptabilidad un estndar.

Abordemos ahora la definicin de Calidad. Llamamos "calidad" al gradoen el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con losrequisitos. A su vez el trmino requisito se acota como necesidad oexpectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria4.

Juran (2001), sostiene que hablar de calidad significa:

1. Calidad: aquellas caractersticas del producto que se ajustan a lasnecesidades del cliente y por tanto le satisfacen. En este sentido lacalidad se orienta a los ingresos.

4 http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad


13/15


| 13

2. Calidad: ausencia de deficiencias: ausencia de errores que requieranrehacer el trabajo o que resulten en fallos de operacin, satisfaccindel cliente, quejas, etc. En este sentido se orienta a los costos.

Teniendo en cuenta todas estas definiciones podemos determinar que parareforzar la calidad educativa, es necesario proporcionar un nuevo modelode gestin que otorgue nuevos servicios para todos los actores involucradosen el proceso educativo. Sus principios son la apertura, inclusin,representatividad, flexibilidad, dilogo, ambiente generativo y liderazgo.

Con este modelo cobra protagonismo la mejora continua, es decir, labsqueda permanente por parte de la organizacin de acercarse o estarsiempre dentro de los parmetros indispensables planteados comoestndares de calidad. El programar actividades, tareas, evaluaciones, etc.para ratificar o rectificar el rumbo del programa acta como indicador delgrado de aplicacin de los estndares y denota una actitud positiva,reflexiva y hermenutica hacia la consagracin de los mismos.

As la flexibilidad aparece como otro de los criterios tcticos-estratgicos

a considerar, pues es necesario que el sistema sobre el que se desarrolle elproceso educativo tenga considerado como variable la adaptacin a loscambios. Un modelo de gestin, debe ser lo suficientemente flexible comopara sortear y reacomodarse ante situaciones inesperadas que no obturen la

viabilidad del proceso educativo.

As como planteamos la flexibilidad, debemos considerar que los plazospautados dentro del sistema, debern ser respetados, para evitarsolapamientos o superposiciones de etapas posteriores.

La calidad de un programa ser alta va acompaada de una buena gestinde los recursos que estn involucrados. Este punto va de la mano de lareduccin de costos, como uno de los objetivos a plantear. A su vez, el

aprovechamiento de esos recursos, junto con una inversin tecnolgica nospermitir aumentar la eficiencia del proyecto.

La evaluacin, la calidad y la profesionalizacin son conceptos queconstituyen nodos donde se concentran los debates que muestranaristas polticas, tericas y tcnicas. Quiz ms estrictamente podradecirse que la calidad (de los aprendizajes, de la intervencin docente,de los recursos, de las instituciones) se ha constituido en objeto deevaluacin. Y la profesionalizacin de los docentes en indicador de lacalidad.

El profesionalismo, marcar la capacidad por parte de la organizacin debrindar un servicio educativo conociendo exactamente todos los puntos que

esto implica: no slo en cuanto a conocimientos a transmitir, informar,socializar sino el modo en que se harn llegar al educando, y cmo ste haruso, los desmenuzar, y posteriormente construir conocimiento colectivo.

La credibilidad, que no es lo mismo que la fiabilidad, hace que nuestrosistema o proyecto se vuelva creble, que el alumno se acerque buscandocreer en l y que ste sea coherente con las expectativas de la comunidad.Es decir, no defraudar al alumno, proponer acciones crebles, viables,honestas.


14/15


| 14

Respecto de la capacidad de respuesta como otra de las dimensiones decalidad, hacemos referencia a que, en este tipo de propuestas, el feedback esfundamental para que nuestro destinatario, no sienta abandono sinoseguimiento.

La accesibilidad es una de las dimensiones ms ponderadas, pues implicala inclusin. Surgi con la insercin de estudiantes con necesidadeseducativas especiales en aulas de escuela comn, (antes slo eran aceptadosen escuelas especiales.) Esta dimensin cobr paulatinamente mayorpreponderancia ante los nuevos paradigmas.

La Comunicacin, deber tener en cuenta, y potenciar, las herramientasde comunicacin que nos invitan a utilizar las nuevas tecnologas de lacomunicacin para contribuir como elementos coadyuvantes en el procesode comunicacin.

Finalmente, la Comprensin, deber hablar de atencin personalizada, deuna educacin con carcter ms cercano al estudiante, posicionada en lahermenutica para ubicar a la persona en el centro de la praxis educativa.

Se ha dicho que la calidad es una "sbana corta" puesto que cubrealgunos aspectos pero olvida otros y difcilmente puedecontemplar la calidad del fenmeno educativo en su globalidadcubrindolo todo (Tretin, 2000).

Qu opina de estas palabras de Tretin?

Qu aspectos se olvidan al hablar de CALIDAD EDUCATIVA?

Cules se tienen en consideracin en la institucin educativa enla que usted se desempea?


15/15


Bibliografa Lectura 5

Blejmar, B. Gestionar es hacer que las cosas sucedan Captulo 1. Lagestin como palabra.

www.uesiglo21.edu.ar

Documents

Lectura 6 - Gestionar en Pos de La Calidad Educativa