Upload
brian-blankenship
View
230
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Lider pristup
Citation preview
Europska komisija
LEADER PRISTUP Praktini vodi
Svrha ovog dokumenta
Ovaj dokument predstavlja Leader pristup i objanjava kako moe Leader pomoi razvoju
ruralnih zajednica. Dokument takoer prua osnovne informacije kako bi se Leader trebao
provoditi na lokalnoj razini, kao sastavni dio politike ruralnog razvoja u Europskoj Uniji.
Dokument sadri:
Opis Leader koncepta
Glavne znaajke Leader pristupa
Osnovne informacije kako Leader pristup funkcionira u praksi
Bitne kontakte na kojima moete dobiti dodatne informacije
Dokument je namijenjen svim dionicima u ruralnim podrujima koji ele izgraditi ili
sudjelovati u inicijativama za lokalni ruralni razvoj. Oni mogu biti rukovoditelji na
nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini ili drugi aktivni sudionici svakodnevnog ivota u
ruralnoj zajednici svi imaju mogunost sudjelovati u Leaderu.
Na je cilj objasniti donositeljima odluka i vlastima, osobito u novim zemljama lanicama i
onima koji e to tek postati, to je Leader i kako se primjenjuje. Ruralnim zajednicama u EU
takoer nastojimo pokazati kako im Leader pristup moe pruiti mogunost da preuzmu
inicijativu i aktivno sudjeluju u razvojnim projektima svojih ruralnih zajednica (a time i
ostvare korist od novane pomoi koja dolazi s time).
Dokument je zamiljen je kao jednostavan uvodni vodi. On se ne bavi svim povijesnim
aspektima Leader inicijative, niti s time povezanim propisima i administrativnim postupcima.
Informacije o tim aspektima moete pronai drugdje, a neke kontakt informacije navodimo i u
ovom dokumentu.
Sadraj
1. Leader pristup ruralnom razvoju: o emu je rije?
2. Sedam glavnih znaajki Leader pristupa
3. Implementacija Leadera na lokalnoj razini
4. Leader u budunosti: integriranje
5. Kontakti za daljnje informacije
6. Primjeri Leadera u praksi
Leader pristup u ruralnom razvoju: o emu je rije?
Politika ruralnog razvoja sve je vaniji dio Zajednike poljoprivredne politike (CAP).
Ona promovira odrivi razvoj u europskim ruralnim podrujima, a ukljuuje
gospodarska, socijalna i ekoloka pitanja. Vie od polovice stanovnitva u EU ivi u
ruralnim podrujima koja pokrivaju 90% teritorija Unije1. U okviru politike ruralnog
razvoja EU Leader predstavlja inovativni pristup.
Leader je akronim od francuskog naziva "Poveznica izmeu djelovanja u ruralnom razvoju"2.
Kako i samo ime govori, to je metoda mobiliziranja i prijenosa ruralnog razvoja u njegove
lokalne zajednice, to je u potpunosti drugaije od provoenja unaprijed odreenih mjera.
Iskustvo je pokazalo da Leader moe uistinu unaprijediti svakodnevni ivot ljudi u ruralnim
podrujima. On moe odigrati vanu ulogu u poticanju pronalaenja inovativnih rjeenja za
stare i nove ruralne probleme i tako postaje svojevrstan "laboratorij" za podizanje kapaciteta
zajednice i iskuavanje novih naina zadovoljavanja potreba ruralnih zajednica. Leader je u
mnogim ruralnim podrujima u 15 zemalja lanica3 ostvario vrijedne rezultate, a u mnogim
ruralnim zajednicama u novim zemljama lanicama, kao i u zemljama kandidatima mogao bi
odigrati vanu ulogu pomaui im da se prilagode promjenama u dananjem svijetu.
Otkako je pokrenut 1991. godine, Leader je mnogim ruralnim zajednicama u EU pruio
mogunost da aktivno sudjeluju u stvaranju svoje budunosti. Tijekom vremena Leader se
poboljavao kao i ostatak CAP-a. Podaci dobiveni kroz evaluacije i od dionika iz ruralnih
podruja pokazuju da Leader pristup predstavlja alat koji dobro funkcionira u razliitim
situacijama i podrujima, a time kreiranje ruralne politike prilagoava vrlo razliitim
potrebama ruralnih podruja. Iz tih razloga Leader je danas postao sastavni dio politike
ruralnog razvoja. Poticanjem lokalnog sudjelovanja u pripremi i primjeni strategija odrivog
razvoja, Leader pristup e pokazao kao vrijedan resurs budue ruralne politike.
U programskom razdoblju od 2007. 2013. Leader vie nee biti odvojeni program, ve e se
integrirati u sve nacionalne/regionalne Programe ruralnog razvoja. Time se otvaraju nove
1 U vrijeme kada je EU imala 25 zemalja lanica 2 Francuski: Liaison entre actions de dveloppement rural 3 Podatak se odnosi na vrijeme kada je EU imala 15 zemalja lanica
mogunosti za primjenu Leader pristupa u daleko veoj mjeri i na znatno irem podruju
aktivnosti ruralnog razvoja nego to je to do sada bio sluaj.
Leader potie ruralna podruja da otkriju nove naine da postanu ili ostanu konkurentna, da
na najbolji nain iskoriste svoje prednosti i da uspjeno prebrode sve zapreke s kojima se
susreu, kao to su sve starije stanovnitvo, manjak uslunih djelatnosti ili nedostatak radnih
mjesta. Na ovaj nain Leader doprinosi poboljanju kvalitete ivota u ruralnim podrujima
kako za obitelji na vlastitim gospodarstvima, tako i za ire seosko stanovnitvo. On koristi
holistiki pristup da odgovori na ruralne probleme. Leader primjerice prepoznaje da su
konkurentnost u proizvodnji hrane, privlaan okoli i stvaranje radnih mjesta za lokalno
stanovnitvo meusobno povezani aspekti ivota u ruralnim zajednicama koji zahtijevaju
posebne vjetine, odgovarajuu tehnologiju i usluge, te da im treba pristupiti kao prema
meusobno povezanom paketu i koristei odgovarajue mjere ruralne politike.
Otkako je pokrenuta 1991. godine, Leader inicijativa nastoji omoguiti ruralnim
zajednicama u EU postupak za ukljuenje partnera na lokalnoj razini u upravljanje
buduim razvojem njihovog podruja. Leader pristup je na sebe privukao veliki interes
unutar EU, ali i ire. Leader oponaaju i izvan njegovog kruga korisnika. Interes koji je
Leader pobudio svojom sposobnou da rjeava razvojne probleme kroz nove oblike
partnerstva i povezanih aktivnosti povremeno je utjecao na dravne, regionalne i
lokalne vlasti i politike.
Leader nadopunjuje druge europske i nacionalne programe. Primjerice, Leaderove aktivnosti
mogu potaknuti i mobilizirati lokalne resurse kroz pomaganje pred-razvojnih projekata (kao
to su dijagnostike studije, studije izvedivosti ili jaanja lokalnih kapaciteta) koji e
unaprijediti sposobnost tih podruja da se koriste ne samo Leader fondovima ve i drugim
izvorima financiranja njihovog razvoja (npr. irim EU, nacionalnim ruralnim i regionalnim
razvojnim programima). Leader takoer pomae i drugim sektorima i kategorijama korisnika
koji esto ne primaju potporu ili primaju ogranienu potporu kroz druge programe koji se
provode u ruralnim podrujima, kao to su kulturne aktivnosti, poboljanje prirodnog okolia,
renoviranje arhitektonskih i povijesnih zdanja, ruralni turizam, unapreivanje povezanosti
izmeu proizvoaa i potroaa, itd.
Leader ohrabruje drutveno-ekonomske imbenike da surauju, da proizvode robu i usluge
koji u njihovoj lokalnoj zajednici ostvaruju maksimalnu dodanu vrijednosti.
Kratka povijest Leadera
Leader je pokrenut 1991. godine s ciljem poboljanja razvojnih potencijala ruralnih podruja
koji se oslanjanja na lokalne inicijative i vjetine, promovira stjecanje znanja o lokalnom
integriranom razvoju i irenje tog znanja na ostala ruralna podruja.
a/ Leader je dio ire ruralne razvojne politike EU
Leaderovi ciljevi usklaeni su s cjelokupnom ruralnom razvojnom politikom EU. Razvoj
CAP-a uzeo je u obzir razliitost ruralnog podruja i okolia, bogati lokalni identitet i sve
veu vrijednost koju drutvo pridaje kvalitetnom prirodnom okoliu. Smatra se da su ovo
glavne vrijednosti ruralnih podruja EU.
b/ Pria o Leaderu
Razliiti pristupi ruralnom razvoju koji su poeli do ranih devedesetih godina 20. stoljea bili
su uglavnom sektoralni i usmjereni prvenstveno na poljoprivrednike, a cilj im je bio potaknuti
strukturalne promjene unutar poljoprivrede. Koristili su pristupe odozgo prema dole, a sheme
potpora odluivale su se na nacionalnoj ili regionalnoj razini. Lokalne dionike nije se uvijek
poticalo da naue vjetine kojima bi sami mogli graditi svoju budunost.
Pristup odozdo prema gore temeljen na odreenom podruju koji ukljuuje lokalne zajednice i
dodavanje vrijednosti lokalnim resursima, postupno je postao novi nain za stvaranje novih
radnih mjesta i poslova u ruralnim podrujima. Leader je pokrenut kao svojevrstan
eksperiment koji okuplja razliite projekte, i ideja, dionika i resursa na lokalnoj razini.
Pokazalo se da je rije o idealnom instrumentu za iskuavanje mogunosti za proirivanje
mogunosti ruralnih podruja.
Podruje zemalja lanica unije na kojima se primjenjuje Leader pristup, kao i broj Leader
grupa i razina financiranja pristupa tipa Leader znaajno raste od 1991.
c/ Pozadina politike: od probne inicijative do integracije
Kroz pojmove politike, Leader je predstavljen kao Inicijativa zajednice koja se financira
preko strukturalnih fondova EU. Postojale su tri generacije Leader-a: Leader I (1991.-1993.),
Leader II (1994.-1999.) i Leader+ (2000.-2006.). Tijekom tog vremena zemlje lanice imale
su samostalne Leader programe s odvojenim financiranjem na razini EU. Od 2007. Leader
pristup se integrira unutar cjelokupne ruralne razvojne politike EU. To znai da e Leader biti
integriran (ukljuen) u ope nacionalne i regionalne programe ruralnog razvoja koje
potpomae EU, zajedno sa irokom lepezom ostalih razvojnih osi za ruralna podruja.
Financiranje mjera Leadera od 2007. godine dolazi iz opeg novanog paketa koji prima
svaka zemlja lanica EU kroz novi Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD)
kojim se pomae ruralni razvoj.
Leader inicijative Broj Lokalnih
akcijskih grupa
Pokriveno
podruje
EU financiranje
Leader I 217 367 000 km EUR 442 milijuna
Leader II 906 1 375 144 km EUR 1 755 milijuna
Leader Plus 893 1 577 386 km EUR 2 105,1 milijuna
2. Sedam glavnih znaajki Leader pristupa
Leader koncept
Glavni koncept u pozadini Leader pristupa je da su, s obzirom na raznolikost europskih
ruralnih podruja, razvojne strategije uinkovitije i uspjenije ako o njima odluuju lokalni
akteri na lokalno razini, na temelju jasnih i transparentnih postupaka, potporu nadlenih
javnih uprava i neophodnu tehniku pomo za prijenos uspjene prakse.
Razlika izmeu Leadera i ostalih tradicionalnijih mjera ruralne politike je to Leader pokazuje
kako djelovati umjesto to bi trebalo napraviti. Sedam kljunih znaajki saima Leader
pristup. Ovdje su opisane zasebno, ali vano je promatrati ih kao jedinstveni alat. Svaka se
znaajka nadopunjuje i pozitivno djeluje s ostalima kroz itav postupak provedbe, s
dugoronim utjecajem na dinamiku ruralnih podruja i njihove sposobnosti da rjeavaju
vlastite probleme.
Pojanjenje sedam glavnih imbenika
Znaajka 1. Razvojne strategije koje se temelje na osobitostima lokalnog podruja
Pristup koji se temelji na osobitostima lokalnog podruja za ciljano podruje provedbe
politike djelovanja uzima malo, homogeno, socijalno povezano podruje, koje esto
karakteriziraju zajednika tradicija, lokalni identitet, osjeaj pripadnosti ili zajednike potrebe
i oekivanja. Odreivanje takvog referentnog podruja olakava prepoznavanje lokalnih
prednosti, slabosti, prilika i opasnosti, autohtonih potencijala i identifikaciju uskih grla koja
koe odriv razvoj. "Temeljeno na osobitostima podruja" u stvari znai "lokalno".
Ovaj pristup e vjerojatno bolje funkcionirati od ostalih pristupa jer doputa da se aktivnosti
preciznije prilagoavaju stvarnim potrebama i lokalnim konkurentnim prednostima. Odabrano
podruje mora biti dovoljno povezano i imati odgovarajuu kritine mase u pogledu ljudskih,
financijskih i ekonomskih potencijala koji mogu podrati lokalnu razvojnu strategiju.
Podruje meutim ne mora odgovarati ranije odreenim administrativnim ogranienjima.
Leader
pristup
Razvojne strategije koje se temelje na osobitostima lokalnog podruja Razrada odozdo
prema gore i provedba strategije
Lokalna javno-privatna partnerstva: Lokalne akcijske grupe
Integrirane i multisektoralne aktivnosti
Inovacija
Umreavanje
Suradnja
Pristup temeljen na osobitostima podruja
Definicija lokalnog podruja nije niti univerzalna ni statina. Upravo suprotno, ona se razvija
i mijenja sa irim gospodarskim i drutvenim promjenama, ulogom poljoprivrede, pitanjima
vezanim uz upravljanje zemljitem ili brigom za okoli i opim poimanjem ruralnih podruja.
Znaajka 2. Pristup odozdo prema gore
Pristup odozdo prema gore znai da lokalni akteri sudjeluju u donoenju odluka o strategijama
i odreivanju prioriteta koji bi se trebali primjenjivati u njihovoj zajednici. Iskustvo je
pokazalo da pristup odozdo prema gore ne treba smatrati suprotnou ili alternativom
pristupima odozgo prema dolje koje provode dravne i/ili regionalne vlasti, ve ga sagledavati
u kombinaciji i interakciji s njima, kako bi se u cjelini postigli to bolji rezultati.
Od sedam znaajki Leadera najkarakteristiniji je upravo pristup odozdo prema gore. Ruralne
politike djelovanja koje slijede ovaj pristup treba oblikovati i provoditi na nain koji je
najbolje prilagoen potrebama zajednica kojima slue. Jedan od naina da se to osigura je
pozvati lokalne dionike da se ukljue i preuzmu vodstvo. Ovo se pokazalo istinito i razdoblju
dok je EU imala i 15 i 25 zemalja lanica, ali je jednako vano u zemljama koje tee lanstvu
Lokalno
podruje
Izmeu 10 000 i 100 000
stanovnika
Male veliine
Homogeno i povezano
Nema unaprijed odreenih
granica
Zajednika tradicija i identitet
Povezanost i kritina masa Zajednike
potrebe i oekivanja
u EU u kojima postoje strukturalni problemi u poljoprivredi i mnogobrojne mogunosti da se
kvaliteta ivota na selu pobolja.
Ukljuivanje lokalnih aktera podrazumijeva ire stanovnitvo, gospodarske i drutvene
interesne skupine i predstavnike javnih i privatnih ustanova. Izgradnja kapaciteta je
neophodan sastavni dio pristupa odozdo prema gore koja ukljuuje:
Podizanje svijesti, obuku, sudjelovanje i mobilizaciju lokalnog stanovnitva da
prepozna prednosti i slabosti podruja (analiza);
Sudjelovanje razliitih interesnih skupina u stvaranju lokalne razvojne strategije;
Odreivanje jasnih kriterija za odabir odgovarajuih aktivnosti (projekata) na lokalnoj
razini kojima e se strategija ostvarivati.
Sudjelovanje ne bi trebalo biti ogranieno samo na poetnu etapu, ve trajati tijekom itave
provedbe, i na taj nain doprinositi strategiji, ostvarivanju odabranih projekata, kao i uenja
za budunost. Postoje i vana pitanja vezana uz transparentnost kojima se treba baviti tijekom
postupaka mobilizacije i savjetovanje da bi se postigao konsenzus kroz dijalog i pregovore
sudionika.
Znaajka 3. Javno-privatno partnerstvo: Lokalne akcijske grupe (LAG)
Stvaranje lokalnog partnerstva, poznatog kao Lokalna akcijska grupa (LAG), je originalna i
vana karakteristika Leader pristupa. Zadaa LAG-a je prepoznati i provesti lokalnu razvojnu
strategiju, donijeti odluke o raspodjeli financijskih resursa i upravljanje njima.Vjerojatno je da
e LAG-ovi biti uspjeni u poticanju odrivog razvoja s obzirom da:
Okupljaju i spajaju raspoloive ljudske i financijske resurse iz javnog, privatnog i
civilnog sektora
Udruuju lokalne aktere na zajednikim projektima i multisektoralnim aktivnostima da
bi tako postigli sinergiju, osjeaj zajednikog vlasnitva i kritinu masu potrebnu za
poboljanje gospodarska konkurentnosti podruja
Jaaju dijalog i suradnju izmeu raznih ruralnih sudionika koji najee imaju malo
iskustva u radu zajedno, s obzirom da smanjuju mogue sukobe i usmjeravaju
dogovorena rjeenja putem savjetovanja i rasprava
Usmjeravaju, kroz zajedniki rad razliitih partnera, procese prilagodbe i promjene u
poljoprivrednom sektoru (npr. kvalitetne proizvode, prehrambene lance), integraciju
brige za okoli, diversifikaciju ruralnog gospodarstva i kvalitetu ivota.
LAG treba povezati javne i privatne partnere, biti dobro uravnoteen i reprezentativan s
obzirom na zastupljenost postojeih lokalnih interesnih skupina koje dolaze iz razliitih
drutveno-ekonomskih sektora na nekom podruju. Na razini odluivanja privatni partneri i
udruenja moraju initi barem 50% lokalnog partnerstva.
LAG-ovi se mogu formirati ad hoc u svrhu dobivanja potpore preko Leadera ili se mogu
temeljiti na partnerstvu koje postoji odranije. Obogaen timom praktiara i ovlastima za
donoenje odluka, LAG predstavlja model organiziranja koja moe pozitivno utjecati na
provoenje politika. Iskustvo pokazuje da se nekoliko vrsta LAG-ova razvilo iz ovih
zajednikih osobina kao rezultat razliitih oblika regionalnih, nacionalnih, politikih i
institucionalnih organizacija, a koje imaju razliite stupnjeve autonomije u pogledu odobrenja
projekata i financijskog upravljanja. Uloga i odgovornosti LAG-ova takoer su se tijekom
vremena razvijali u nekim zemljama lanicama kako se poveavalo i poznavanje Leader
pristupa.
LAG-ovi odluuju o smjeru i sadraju strategija razvoja ruralnih podruja, te donose odluke o
razliitim projektima koji e se financirati. Same isplate umjesto samog LAG-a esto vri
agencije za plaanje, ali na temelju odabira projekata koje vri LAG.
Ruralni imbenici koji su najaktivniji u lokalnim inicijativama su:
Profesionalne organizacije i savezi (koje predstavljaju poljoprivrednike; strunjake
koji se bave drugim podrujima i mikropoduzea)
Trgovaka udruenja
Graani, stanovnici i njihove lokalne organizacije
Lokalni politiki predstavnici
Udruge za zatitu okolia
Pruatelji usluga u kulturi i zajednici, ukljuujui medije
enske udruge
Mladi
Lokalna akcijska grupa
Davatelji usluga u kulturi i zajednici
Od lokalne akcijske grupe oekuje se da:
okupi relevantne interesne skupine nekog podruja na zajednikom projektu
ima autonomiju u donoenju odluka i sposobnost da na lokalne resurse gleda iz drugog
kuta
povezuje razliite mjere
bude sposobna iskoritavati mogunosti koje se nude iz spoja razliitih lokalnih
resursa
bude otvorena prema novim idejama
moe spojiti i integrirati zasebne sektorske pristupe.
Lokalne akcijske grupe ovlatene su da preuzmu velike dio upravljakih odgovornosti (npr.
odabir projekata, plaanja, zadaci monitoringa, kontrole i evaluacije) povezanih s
individualnim djelovanjem. Meutim, LAGov stupanj autonomije moe znaajno varirati
ovisno o posebnom nainu organizacije i institucionalnom kontekstu zemalja lanica.
Najei oblik financiranja Leader projekata i aktivnosti su globalni grantovi. Ti se grantovi
sufinanciraju iz fondova EU i nacionalnih javnih fondova, a dio financijskih zahtjeva
projekata koje oni pokrivaju varira, ovisno o vrsti projekta i vrsti podruja.
Lokalna
akcijska
grupa
Profesionalne organizacije i savezi predstavljaju
poljoprivrednike, strunjake koji nisu poljoprivrednici
mikropoduzea Graani, stanovnici i njihove lokalne
organizacije Vanjske mree i istraivanje
Udruge za zatitu okolia
Lokalne institucije i administracija
Pruatelji usluga u kulturi
i zajednici
Znaajka 4. Stimuliranje inovacija
Leader moe imati vanu ulogu u stimuliranju novih i inovativnih pristupa razvoju ruralnih
podruja. Velika sloboda i fleksibilnost LAGova u donoenju odluka o aktivnostima koje ele
podrati potiu inovaciju.
Inovaciju treba shvatiti u irokom smislu. Ona moe znaiti plasiranje novog proizvoda,
uvoenje novog procesa, nove organizacije ili novog trita. Uobiajena definicija inovacije
vrijedi kako za ruralna, tako i za urbana podruja. Meutim, zbog svoje slabe napuenosti i
relativno niske razine ljudskih i fizikih resursa ruralna su podruja slabije povezane s
istraivakim i razvojnim centrima, pa im moe biti tee uvesti radikalne inovacije, iako je i
to naravno mogue.
Inovacije u ruralnim podrujima mogu znaiti prijenos i prilagodbu inovativnih rjeenja
razvijenih u drugim podrujima, modernizaciju tradicionalnih oblika strunog znanja (know-
how-a) ili pronalaenje novih rjeenja za stalne probleme ruralnih zajednica koje druge
politike djelovanja nisu uspjele rijeiti na zadovoljavajui, odnosno odrivi nain. Na taj se
nain mogu pronai novi odgovori na specifine probleme ruralnih podruja.
Uvoenje Leader pristupa i njegovih sedam znaajki ve samo po sebi moe biti inovacija u
procesu stvaranju politika, jer se ovim putem pomou usvojene originalne metode donoenja
politika djelovanja mogu stvarati inovativne aktivnosti. Primjerice, ranije opisani pristup
odozdo prema gore moe potaknuti pojavu novih ideja za projekte, koje LAGovi zatim mogu
podrati, s obzirom da nisu obavezni provoditi samo unaprijed odreene mjere. Prihvaanje
informatike i komunikacijske tehnologije u ruralnim podrujima moe lokalnom
stanovnitvu postati bitan kanal za iri pristup inovacijama.
Znaajka 5. Integrirane i multisektoralne aktivnosti
Leader nije sektoralni razvojni program: lokalna razvojna strategija mora imati
multisektoralnu logiku podlogu i integrirati nekoliko podruja aktivnosti. Aktivnosti i
projekti sadrani u lokalnoj strategiji moraju biti povezani i usklaeni kao jedinstvena cjelina.
Integracija se moe odnositi na aktivnosti koje se provode u samo jednom sektoru, u svim
aktivnostima nekog programa ili pak tono odreenim skupinama aktivnosti, ili, najvanije,
kroz veze izmeu razliitih ekonomskih, drutvenih, kulturnih i zelenih sudionika koji su
ukljueni.
Znaajka 6. Umreavanje
Umreavanje ukljuuje razmjenu dostignua, iskustva i strunih znanja izmeu Leader grupa,
ruralnih podruja, uprava i organizacija ukljuenih u ruralni razvoj unutar EU, bez obzira jesu
li izravni korisnici Leadera ili ne. Umreavanje je nain prijenosa dobre prakse, irenja
inovacija i nadogradnje na iskustva nauena iz lokalnog ruralnog razvoja. Umreavanje stvara
veze izmeu ljudi, projekata i ruralnih podruja, i na taj nain pomae premostiti izolaciju s
kojom se suoavaju pojedine ruralne regije. Kroz povezivanje Leader skupina umreavanje
moe potaknuti i projekte suradnje.
Postoje razliite vrste mrea:
Institucionalne mree
Ove mree financira Europska komisija, to odreuje njihovu ulogu. I na europskoj i na
nacionalnoj razini EU pomae strukture umreavanja Leader grupa, uprava i svih ostalih
zainteresiranih partnera aktivnih u ruralnom razvoju. Od 2007. godine postoje sljedee
vrste institucionalnih mrea:
Europska mrea za ruralni razvoj (vodi ju Komisija);
Nacionalna ruralna mrea, koja se osniva u svakoj zemlji lanici.
Aktivnosti umreavanja primarno su bile usmjerene samo na Leader, ali od 2007. godine
nadalje okreu se daleko irem podruju pitanja vezanih za ruralni razvoj. Ove aktivnosti
imat e strunu pomo i poduzimati praktine aktivnosti kao to su priprema publikacija o
razliitim aspektima ruralnog razvoja, organiziranje seminara, analiziranje aktivnosti
ruralnog razvoja kako bi se prepoznali dobri postupci, prepoznavanje razvojnih trendova u
ruralnim podrujima, voenje web stranice i pomaganje Leader grupama u potrazi za
moguim partnerima i pokretanju projekata suradnje. Europska mrea takoer slui kao
mjesto za susret nacionalnih mrea i uprava u svim zemljama lanicama i podjelu
iskustava na europskoj razini. Sudjelovanje u aktivnostima umreavanja je obvezno za sve
Leader grupe koje primaju EU financijska sredstva, ali i druge grupe su dobrodole da
unesu svoja znanja i iskustva u mreu.
Nacionalne, regionalne i lokalne mree
U nekim zemljama lanicama na lokalnoj, regionalnoj ili dravnoj razini osnovane su, ili
su neformalno pojavile mree ili udruenja Leader grupa (npr. mrea irskih ili grkih
grupa) ili su takve mree stvorene na europskoj razini (npr. Europsko Leader udruenje
za ruralni razvoj ELARD vidjeti poglavlje s kontaktima).
Znaajka 7. Suradnja
Suradnja je iri pojam od umreavanja. Suradnja podrazumijeva lokalnu akcijsku grupu koja s
drugom Leader grupom, ili sa skupinom koja koristi slian pristup u drugoj regiji, zemlji
lanici ili nekoj treoj zemlji provodi neki zajedniki projekt,.
Suradnja moe pomoi Leader skupinama da unaprijede svoje lokalne aktivnosti. Ona im
omoguava ima da rijee odreene probleme ili dodaju vrijednost lokalnim resursima. Kroz
suradnju se na primjer moe postii kritina masa potrebna da odreeni projekt postane
odriv, ili potaknuti dodatne popratne aktivnosti, primjerice zajedniki marketing Leader
grupa u razliitim regijama specijaliziranim za proizvodnju odreenog proizvoda (kestena,
vune itd.), ili razvoj zajednikih turistikih inicijativa zasnovanih na zajednikoj kulturnoj
batini (keltska, rimska itd.).
Projekti suradnje ne odnose se samo na razmjenu iskustava. Oni moraju ukljuivati konkretni
zajedniki projekt, koji bi u idealnom sluaju vodila zajednika struktura. Mogue su dvije
razliite vrste suradnje u okviru Leadera:
Meuteritorijalna suradnja: oznaava suradnju izmeu razliitih ruralnih podruja
unutar zemlje lanice. Moe se odvijati izmeu Leader grupa, ali je otvorena i prema
drugim lokalnim skupinama koje koriste sline pristupe ukljuivanja;
Transnacionalna suradnja: oznaava suradnju meu Leader skupina izm najmanje
dvije zemlje lanice, ili sa skupinama iz treih zemalja koje koriste slian pristup.
3. Implementacija Leadera na lokalnoj razini
Sedam glavnih karakteristika objanjava o emu je rije u Leader pristupu.
Stavljanje ovih principa u praksu znai da stvarni ljudi oblikuju lokalne strategije i
sudjeluju u aktivnostima. Ovo poglavlje opisuje neke od osnovnih koraka u procesu
implementacije Leadera u podrujima u kojima se taj pristup primjenjuje po prvi
put. Pritom ne pokuavamo opisati svaku situaciju koja se moe pojaviti Leader
aktivnosti su prerazliite za tako neto.
Ukljuenje lokalnih sudionika u podrujima u kojima se Leader jo nije primjenjivao
obino poinje kada je jasno da e zemlja lanica ili regija u budunosti primjenjivati
Leader (npr. nakon ulaska u EU), i tako e pravovremeno objaviti poziv za podnoenje
prijedloga za potencijalne Leader grupe4.
U idealnoj situaciji u provedbi Leader pristupa koristili bi se sljedei koraci:
a/ Izgradnja kapaciteta
Ovo je prvi korak u provedbi Leader pristupa na lokalnoj ranizi. Ako ele da ovaj
inovativni pristup dobro djeluje, lokalni sudionici moraju imati ili usvojiti neophodne
sposobnosti u smislu ideja za projekte i strunog znanja, ljudskih resursa koji e se
posvetiti odreenim aktivnostima, i naravno financijske vjetine za voenje tih aktivnosti.
U prolosti je ovaj proces esto bio vjeba "uenja kroz rad", dok danas iskustvo
prikupljeno tokom vremena bitno olakava postupak. Koritenje umreavanje i drugih
komunikacijskih alata od velike je pomoi u stvaranju takvih sposobnosti, koje ne samo
da pruaju informacije o Leaderu, ve slue i za podizanje interesa lokalnih sudionika za
pripremu lokalne strategije ruralnog razvoja i povezanih projekata, i na taj nain stvaraju
potrebnu kritinu masu. Jaanje kapaciteta nije zasebna ve zajednika aktivnost u kojoj
razliiti ruralni dionici postaju svjesni ovog pristupa i naina njegove provedbe, a time im
se omoguuje dijeljenje, sudjelovanje i korist od njega.
b/ Okupljanje lokalnih sudionika
Drugi korak je najee organiziranje sastanaka ili seminara na lokalnom podruju kako bi
se glavni zainteresirani sudionici okupili, pruila im se pomo u stvaranju ideja, i na
dobrim temeljima omoguila rasprava lokalnih sudionika o potrebama njihove zajednice.
Postoje razliiti naini za okupljanje lokalnih sudionika: seminari i radionice; javni
sastanci; mediji i telekomunikacije; sajmovi i izlobe najei su naini da se lokalni
sudionici okupe, potaknu na raspravu o pitanjima od zajednikog interesa i osvijeste o
postojanju razliitih stajalitima i projektima u njihovom podruju.
4 U postojeim zemljama lanicama do slinog postupka moe doi kada zemlje lanice ili regije na poetku novog razdoblja programiranja organiziraju novi selekcijski postupak za Leader grupe, odnosno kad ruralna se podruja neke zemlje koja ranije nisu bila ukljuena u Leader ele prijaviti.
c/ Analiza podruja
Detaljna analiza lokalnog ruralnog podruja je neophodna. Ona se najee usmjerava
panje na identificiranje "kapitala podruja" dobara kojima neko podruje raspolae
(ljude, aktivnosti, okoli, batinu, struna znanja), ne u obliku inventara, ve kao
jedinstvenih karakteristika koje se mogu razvijati. Analiziranje tih karakteristika i glavnih
toaka identificiranih kroz takvu analizu podruja trebalo bi dovesti do prepoznavanja
moguih strategija lokalnog razvoja, koji su specifine za navedeno podruje. Izrada
analize podruja isto tako obvezuje sve lokalne sudionike na srednjoronu i dugoronu
viziju podruja. Iako je struno znanje vano u ovoj analizi, vano je da razliitim
vizijama budunosti i najboljim strategijama za neko podruje pruiti mogunost da se o
njima javno raspravlja i da se o njima postigne visoki stupanj konsenzusa.
d/ Prepoznavanje postojeih aktivnosti/inicijativi
Presudan korak u Leader procesu, povezan s analizom podruja, je da lokalni sudionici
provedu pregled postojeih mjera lokalnog razvoja koje se provode ili planiraju u
njihovom podruju. Ustanoviti koje inicijative ve postoje neophodno je kako bi se moglo
odlui treba li ih ojaati ili zamijeniti. Takoer, na ovaj nain smanjujemo i rizik od
ponavljanja.
e/ Stvaranje partnerstva
Tijekom etape analize, pristup odozdo prema gore zahtijeva poveanje svijesti (kroz
informacije) i angaman kako bi se analizirale snage i slabosti ruralnih podruja i
prepoznale potrebe i oekivanja (kroz koritenje metode participativne analize). Ova etapa
usmjerena je na cijelu zajednicu, zajedno s aktivnim grupama koje vode proces. Tijekom
etape planiranja stratekih izbora za lokalno podruje (tj. prepoznavanja prioritetnih
tema/projekata za koje e se traiti financijska pomo), pristup odozdo prema gore
zahtijeva sudjelovanje razliitih zainteresiranih skupina (na primjer stvaranje ad hoc
radnih grupa).
Okupljanje lokalnih sudionika i analiza podruja pojednostavljuju postupak
prepoznavanja aktera koje treba ukljuiti u javno-privatno partnerstvo i voenje provedbe.
S vremenom ovo vodi stvaranju lokalnih akcijskih grupa. LAG je partnerstvo koje
uinkovito provodi pristup lokalnom razvoju koji je dogovoren unutar zajednice.
f/ Priprema lokalne razvojne strategije
Pristup lokalnom razvoju se formalizira u dokumentu lokalne razvojne strategije. Taj
dokument ukljuuje uspostavu ciljeva, definiranje stratekih prioriteta i rangiranje
aktivnosti koje e se provoditi. Takva lokalna razvojna strategija predstavlja osnovu LAG-
ove prijave na otvorene javne natjeaje koje u okviru Leadera organiziraju zemlje lanice
odnosno regije. Zemlje lanice ili regije biraju uspjene LAG-ove i rasporeuju im
sredstva za provedbu njihovih lokalnih strategija.
4. Leader u budunosti: integriranje
Nedavni osvrt na ruralnu razvojnu politiku EU zakljuio je da je Leader dosegao
stupanj zrelosti koji ruralnim podrujima omoguuje daleko iru provedbu Leader
pristupa u integriranom programiranju ruralnog razvoja. Nekoliko zemalja lanica
koje su se pridruile EU 2004. godine u svojim programima za razdoblje 2004.-2006.
ve su usvojile integrirane mjere Leader tipa.
a/ Novo programsko razdoblje (2007.-2013.)
i. Novi naglasak na Leader
Vijee je 20. rujna 2005. godine odobrilo novu Uredbu za pomo ruralnom razvoju u
sljedeem programskom razdoblju (2007.-2013.)5. Time je Leader pristupu pridan vei
znaaj. Tijekom tog razdoblja svaki program ruralnog razvoja mora imati Leader
komponentu za provedbu lokalnih razvojnih strategija odozdo prema gore. Najmanje 5%
sredstava EU za svaki program mora biti namijenjeno za Leader (kao posebna Leader os
unutar programa). Ovaj postotak e se u zemljama lanicama EU-106 uvoditi postepeno
zbog njihovog ogranienog iskustva sa Leader pristupom, pa e u njima u razdoblju od
2007. do 2013. postotak namijenjen za Leader iznositi u prosjeku 2,5 %. Zemlje lanice ili
regije vrit e odabir LAG-ova na temelju predloenih strategija lokalnog razvoja. Svaki
program imat e mogunost financirati izgradnju kapaciteta i potpore potrebne za
pripremu lokalnih strategija, operativne trokove LAG-ovih struktura, te provedbu
strategija lokalnog razvoja i projekata suradnje izmeu LAG-ova. Osnivanjem Europske
5 Uredba Vijea br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potporama ruralnom razvoju koje dodjeljuje Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) (SL L 277, 21.10.2005.) 6 10 novih zemalja lanica koje su pristupile EU u svibnju 2004.
mree za ruralni razvoj (vidi poglavlje 2, karakteristiku 6) takoer e se ojaati strukture
umreavanja.
b/ Fokus na novim zemljama lanicama i dravama pristupnicama
Poljoprivredne aktivnosti imaju osobito znaajnu ulogu u ruralnom razvoju u novim
zemljama lanicama, kao i zemljama kandidatima. Institucionalne i strukturne promjene u
poljoprivrednom sektoru tijekom prolog desetljea prouzroile su vii stupanj dugorone
nezaposlenosti, depopulaciju u nekim podrujima i pad u davanju usluga i infrastrukturi.
Osnaen Leaderov pristup odozdo prema gore, koji lokalnim vlastima i zajednicama daje
veu ulogu u oblikovanju i provedbi programa za zadovoljenje lokalnih potreba koje
ruralna podruja kao na dobra umjesto da se fokusira samo na poljoprivredni sektor,
takoer e biti vaan u zemljama koje pretendiraju na lanstvo u EU. Mnoge od ovih
zemalja imaju ogranieno iskustvo proteklih godina u ovakvim participativnim
pristupima. Od svog prikljuenja 1. svibnja 2004. godine zemlje lanice EU-10 mogu se
prijavljivati na integrirane mjere Leader tipa koje se financiraju kroz EAGGF7 Odsjeka za
smjernice. est od deset novih zemalja lanica ukljuile su mjere Leader tipa u svoje
programe Ciljeve 18. Snaan naglasak stavit e se na izgradnju administrativnih
kapaciteta, koji e primjerice stimulirati i pomagati osnivanje LAG-ova.
5. Kontakti za daljnje informiranje o Leader pristupu
a/ Leaderov europski opservatorij (European Leader Observatory), utemeljen od
Europske komisije
Internetska stranica Leaderovog opservatorija nudi korisne informacije o svim
aspektima Leadera. Meni stranice i ope informacije dostupne su na svim jezicima
proirene EU. Idite na:
http://ec.europa.eu /leaderplus/
Na ovoj stranici postoji link i na stranice svake od nacionalnih mrea.
Leader+ opservatorij kontakt:
Tel. +32 2 235 20 20
7 Europski poljoprivredni fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi 8 Cilj 1 strukturalnih fondova promovira razvoj i strukturalnu prilagodbu regija iji razvoj zaostaje (razdoblje 2000.-2006.)
Faks +32 2 280 04 38
Za openite informacije o mjerama ruralnog razvoja EU idite na:
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm
b/ Nacionalna/regionalna razina
Najizravniji izvori informacija za praktiare su informacije s nacionalne, odnosno
regionalne razine, ovisno o strukturi programiranja dotine drave. Ovi su izvori prebrojni
da bismo ih ovdje spominjali, ali se moete ih pronai ili preko poznatih nacionalnih
izvora informiranja ili slijedei ovaj link:
Za postojee zemlje lanice EU
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/memberstates/index_en.htm
Za drave pristupnice i zemlje kandidate
http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm
c/ Ostale korisne mree
ELARD (Europska Leader organizacija za ruralni razvoj)
ELARD je neprofitno udruenje osnovano 1999. godine koje predstavlja vie od
600 LAG-ova iz 9 zemalja lanica, ili kroz njihove nacionalne mreu ili kao
pojedinane lanice.
http://personal.telefonica.terra.es/web/elard/ (link ne radi?)
PREPARE (Partnerstvo za ruralnu Europu)
PREPARE program nastoji ojaati civilni sektor u ruralnim podrujima, osobito u
10 novih zemalja lanica i dravama pristupnicama; i promovirati meudravnu
razmjene u ruralnom razvoju. Osobita panja posveena je promicanju partnerstva
izmeu vlasti i NVO-a u ruralnom razvoju, pa tako i u Leader pristupu.
http://www.preparenetwork.org/index.php
e/ Leader publikacije
Zadnje Leader+ publikacije Europskog opservatorija (Leader+ Flash News i Leader+
Magazin) mogu se pronai preko Leader+ Internet stranice (vidi 5a).
Leader Magazin izdaje se tri puta godinje i referenca je za informiranje o projektima
koji se provode ili su se provodili unutar Leader+. Ovdje se prikazane studije sluajeva.
Flash News daje redovite novosti o dogaanjima u ruralnom razvoju, u smislu Leader
aktivnosti i zanimljivih informacija na EU nivou. To je dobra polazna toka za
informiranje o Leaderu, a postoji i poseban interaktivni dio u kojem i sami moete dati
doprinos i pretplatiti se.
On-line obrazac za pretplatu moete iskoristiti da se izravno pretplate na Leader+ Magazin
i Flash News.
Leader nacionalne mree zemalja lanica takoer izdaju redovitu publikaciju koju moete
pronai na:
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/publications/nnu_en.htm
6. Primjeri Leader-a u praksi
Vrijednost Leadera proteklih su godina dokazali mnogi vrijedni projekti koji su ostvarili
stvarni utjecaj na svakodnevni ivot ljudi u ruralnim podrujima. Ovdje prikazani
primjeri daju uvid u razliitost i kreativnost ruralnih razvojnih strategija koje provode
LAG-ovi u razliitim regijama Europe. Primjeri takoer pokazuju i kako su LAG-ovi
iskoristili mogunosti koje im je Leader pruio da ostvare suradnju na regionalnoj,
nacionalnoj i europskoj razini, i umree se kako bi razmjenjivali iskustva i dobre
prakse.
Prva tri primjera (od a) do c)) odnose se na projekte koje su LAG-ovi provodili na lokalnom
nivou, dok je d) primjer meunarodnog zajednikog projekta izmeu tri LAG-a u dvije zemlje
lanice.
a/ Strategija za kvalitetne proizvode iz regije Montiferru, Sardinija (Italija)
Regija, okrug: Sardinija
Ime LAG-a: LAG Montiferru, Barigadu, Sinis
Ukupni trokovi projekta: EUR 8 0809
Dio financiran od EU: EUR 4 096
Drugi javni fondovi: EUR 2 619
Privatni fondovi: EUR 1 365
Od 1950-ih podruje LAG-a Montiferru koje ukljuuje Barigadu i Sinis svjedoi visokom
stupnju migracije svog ruralnog stanovnitva u urbana podruja. Kao rezultat poljoprivreda i
mnoge druge tradicionalne aktivnosti gube radnu snagu, ali i znanje i vjetine potrebne za
9 Ukupni trokovi projekta se odnose na konkretan projekt, a ne na ukupni budet ukljuenog LAG-a.
proizvodnju tradicionalnih proizvoda ove regije. Postepeno pogoravanje demografske
situacije uvelike je utjecalo na lokalnu zajednicu, to je dovelo do osjeaja gubitka lokalnog
identiteta kroz nestanak tradicionalnih navika i obiaja. Postoje i ekoloki problemi
uzrokovani gubitkom poljoprivrednih aktivnosti kao to su erozija tla, nestanak ekotipova i
endemskih vrsta.
Glavni cilj LAG-a Montiferru bila je revitalizacija drutveno-ekonomskog sustava regije koje
se zasnivalo na stoarstvu i malom obrtnikom poduzetnitvu. Ovo je ostvareno preko:
Dodavanje vrijednosti domaim proizvodima i olakavanje njihovog pristupa lokalnim
tritima;
Ouvanje prirodnih resursa koji su pred nestankom;
Promoviranje imida regije Montiferru;
Obnova drutveno-kulturne batine lokalne zajednice (navike i obiaji koji su ranije
karakterizirali ivot u tom podruju).
LAG je radio na procesu dodavanja vrijednosti i pomaganju da domai oljoprivredni proizvodi
stignu na trite. Projekt se fokusirao na tipian domai sir Casizolu koji se radi od mlijeka
posebne vrste goveda Modicano Sarde. Krave pasu na panjacima i proizvode mlijeko okusa
"po drvu i liu". Ulaganja u proizvodnju sira Casizolu usmjerila su se na: poboljanje procesa
proizvodnje; planiranje sigurnosti hrane; obuku; financiranje proizvodnje; pomo u
marketingu; umreavanje s drugim lokalnim kvalitetnim proizvodima (med, ekstra
djeviansko maslinovo ulje, vino malvazija); jaanje zastupljenosti sira u kvalitetnom
ugostiteljskom sektoru; i pomo proizvoaima da ispune zahtjeve trita kroz tehnike
upravljanja opskrbnim lancima.
Ime kontakt osobe: Salvatore Polo
Adresa: Piazza Mannu snc Seneghe 09070
Broj telefona: + 39 0783 54132
Broj faksa: + 39 0783 54132
E-mail: [email protected]
b/ Pomlaivanje nasada trske i rogoza u Norfolk Broadsu (VB)
Regija, okrug: Norfolk
Ime LAG-a: Broads & Rivers
Ukupni trokovi projekta: EUR 172 425
Dio financiran od EU: EUR 58 820
Drugi javni fondovi: EUR 113 820
Glavna karakteristika Norfolk Broads krajolika je veliko proirenje nasada trske i rogoza koji
granie s poznatim rijenim tokovima. Konzervatori smatraju takvo podruje meunarodno
vanim stanitem i domom rijetkog bilja i ivotinja. Ouvanje tih podruja ovisi o ciklinom
rezanju trske i rogoza. Ova ve tradicionalna i komercijalna etva slui za dobivanje sirovog
materijala za krovove, ali i osiguranja veze izmeu arhitektonske batine i prirodnog okolia.
Unato modernizaciji industrija trske i rogoza u Broadsu bila je u velikim neprilikama djelomino
uzrokovanim uvozom i niskim cijenama. Rezai trske i rogoza nisu mogli zamijeniti osnovne
alate, a industrija nije uspjela privui nove zaposlenike koji bi zamijenili umirovljene radnike.
Studija iz 2002. godine navela je samo 20 komercijalnih rezaa, od kojih je tek nekolicina bila
mlaa od 30 godina, a nekoliko se bliilo (ili ak i prolo) dob za odlazak u mirovinu. Moral je
bio nizak, a meu rezaima bilo je onih koji nisu vjerovali konzervatorskim organizacijama jer su
smatrali da favoriziraju volontere u voenju trstika.
Sredstva Leader+ inicijative omoguila su organiziranje obuke i obnavljanje novih podruja
zaputenih trstika. To je stvorilo prilike za nove poslove i istodobno povealo uinkovitost i
prihod od postojeih, na primjer davanjem nove mainerije, ali i poboljavanju mogunosti
zaraivanja i izvan sezone rezanja trske i rogoza za lanove LAG-a. Postoje i manje opipljive
koristi kao to su formiranje udruge koja konzervatorskim udrugama i drugima olakava dolaenje
do informacija o gleditima rezaa trske i rogoza o pitanjima kao to su obnova trstika i rad na
oblikovanju sustava zatite od poplava.
Prvi projekt uspio je zaustaviti pad lokalne industrije trske i rogoza i znatno poveao pouzdanje i
optimizam. Drugi projekt bavi se dugoronim potrebama industrije kroz privlaenje novih radnika
i pomaganje njihovom uvoenju u posao, poveanje uinkovitosti i prihoda od postojeih poslova
i unapreenjem promocije trske i rogoza Broadsa.
Ime kontakt osobe: Malcolm Hackett
Adresa: Economic Development Unit, Norfolk County Council,
County Hall, Martineau Lane, Norwich NR1 2DH
Broj telefona: + 44 1603 228960
Broj faksa: + 44 1603 223345
E-mail: [email protected]
Internet: www.broadsandrivers.org.uk
c/ Sigurna budunost uz duno potovanje prema prolosti
Regija, okrug: Juni Kymi (FIN)
Ime LAG-a: Sepra
Ukupni trokovi projekta: EUR 59 436
Dio financiran od EU: EUR 22 968
Drugi javni fondovi: EUR 22 968
Privatni fondovi: EUR 13 500
Sepra (na finskom znai prijatelj) registrirana je organizacija koja djeluje u ruralnim podruja
osam opina junog Kymija, a promie nezavisne aktivnosti lokalnog stanovnitva. Ova
organizacija pripremila je razvojni program ovog podruja, a to su u razdoblju 2000.-2006.
koristili razvojna sredstva Leader+ programa. Razvojni program podupire male razvojne
projekte koje se temelje na idejama lokalnog stanovnitva. PRoraun iznosi priblino 1,2
milijuna EUR-a godinje, od ega 30% dolazi iz EU, 18% od Finske, 12% od osam opina, a
40% od stanovnika podruja.
U podruju Sepra ima otprilike 57 000 stanovnika. Stanovnitvo se zadnjih 30 godina stalno
smanjuje. Ruralni okruzi, domainstva i gradovi se preklapaju. Veina stanovnitva ovisi o
industriji ili javnim uslugama, dok su se manja poduzea razvijala puno sporije. Vodei
princip programa je daljnji razvoj ugodne i sigurne okoline koja lokalnom stanovnitvu
sredstva za ivot. Sve aktivnosti u programu temelje se na potivanju povijesti i prirode
podruja, kao i lokalnog stanovnitva. Program ima dva bitna sadraja: pravilno koritenje
prirodnih i kulturnih resursa, i poveanje interakcije izmeu ruralnih i urbanih podruja.
Program nastoji ostvariti ciljeve kroz:
Poboljanje unutarnje djelatnosti u selima i drugim zajednicama
Razvoj turizma i drugih djelatnosti
Promoviranje, oglaavanje i razvoj novih ili postojeih lokalnih proizvoda
Pomaganje razvoja novih malih poduzea
Koritenje blizine Rusije i Estonije, kao i razvoj drugih meunarodnih veza
Organiziranje djelatnosti kroz koje se seosko i gradsko stanovnitvo susreu.
Razvojni program fokusira se na informacijsku tehnologiju, ouvanje okolia, i posebno na
mlade.
Ime kontakt osobe: Marja Sovo
Adresa: Helsingintie 1A, 49400 Hamina, Finska
Broj telefona: + 358 44 277 4514
Broj faksa: + 358 5 230 4515
E-mail: [email protected]
Internet: www.sepra.net
d/ Transnacionalno obrazovanje za kulturno savjetovanje i voenje
regionalnih muzeja : tri alpske regije surauju na stvaranju nove
perspektive
Zemlje lanice: Austrija i Njemaka
Regija, okrug: Tirol (Austrija), Regierungsbezirke Schwaben i
Oberbayern (Njemaka)
Ime LAG-a: Auerfern, Auerbergland i Ostallgu
Ukupni trokovi projekta: EUR 30 000
Dio financiran od EU: EUR 15 000
Privatni fondovi: EUR 15 000
Regije Auerbergland (Njemaka); Ausserfern (Austrija) and Ostallgu (Njemaka)
pokrenule su transnacionalni projekt obuke koji ukljuuje 104 sudionika, 25 predavaa i
47 radionica na vie od 20 razliitih modula. Projekt eli iskoristiti kulturne i povijesne
veze ova tri podruja smjetena u bavarsko-alpskoj regiji.
LAG-ovi su na poetku organizirali sastanak na kojem su elni ljudi regija razmijenili
ideje. Oni su zakljuili da razvojne strategije tri susjedna LAG-a imaju niz zajednikih
ciljeva i pruaju brojne mogunosti za buduu suradnju. S obzirom da su projekti koji
ukljuuju transnacionalnu suradnju sloeniji i riskantniji od lokalnih projekata, tri
voditelja Leader+ grupa traila su snanu zajedniku osnovu za suradnju. Od ranije su
znali da se uspjeh transnacionalnih projekata temelji na snanom vjerovanju da e kroz
projekt sva tri LAG-a ostvariti koristi. Nakon provedene kljune i opsene evaluacije
projekta, odluili su da svoju suradnju temeljiti na jaanju povezanosti izmeu povijesti i
kulture s turizmom i zapoljavanjem. Povezivanjem turizma i kulture projekt cilja na
otvaranje novih radnih mjesta, posebno za ene, da bi se ojaala spona izmeu zaviaja i
povijesti za mlade ljude.
Kako bi dobili neke ideje o najboljoj praksi, voditelji tri LAG-a povezali su se s
talijanskim LAG-om Val Venosta u junom Tirolu koji je u okviru Leadera proveo slian
projekt.
Ime kontakt osobe: Gnter Salchner
Adresa: REA Auerfern, Kohlplatz 7, A-6600 Pflach
Broj telefona: + 43 5672 62387
Broj faksa: + 43 5672 62387 139
E-mail: [email protected]
Internet: www.allesausserfern.at/rea