Le Havre ensemblelisibilité à l’action et permettent de se projeter, pour mieux accompagner les mutations urbaines et accentuer les dynamiques sociales. Le projet social dessine

eLe HavreensemblePROJET SOCIAL

1LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION HAVRAISE

Le Havre ensembleL’intervention municipale, dans le domaine social, est à l’image de la ville : diverse, multiple et foisonnante. Elle s’épanouit dans la proximité, au contact des populations. Ses actions font partie intégrante du quotidien des Havrais, au point d’être presque oubliées parfois, alors qu’elles sontplus que jamais indispensables.

Dans une période marquée par des fragilités et des interrogations, il est du devoir de la municipalité d’être attentive à chaque personne, comme il est de sa responsabilité de garantir la cohésion de la communauté havraise, par le développement du lien social et du « vivre ensemble ». C’est la première raison qui motive le développement de ce projet.

Le projet social Le Havre ensemble ne se résume pas à la dimension réparatrice et préventive de notre action, qui est, pour l’équipe municipale et un grand nombre d’acteurs de la ville, une priorité quotidienne. C’est un projet decohésion sociale. Un projet pour tous et avec tous, destiné à fortifier les liens qui nous unissent pour contribuer ensembleà l’épanouissement social et humain du territoire, dans le respect de la diversité et des valeurs républicaines qui cimententnotre société.

J’ai également souhaité ce projet parce que je crois profondément que Le Havre est une ville sociale. C’est une composante essentielle de son identité et un signe de grande vitalité. La Ville y puise son dynamisme, sa singularité et sa capacité à s’adapter au changement. Qualités essentielles par les temps qui courent. Pour valoriser cette richesse et mettre en perspective tout ce qu’elle peut apporter au développement de notre ville, il était nécessaire d’agréger, de rassembler et, surtout, d’échanger. Le Havre ensemble en est la résultante.

La troisième raison motivant le développement d’un projet social, est que la Ville n’entend pas se dérober à sa responsabilité. Elle se dote, avec Le Havre ensemble, d’un outil capable de fédérer et de combiner les politiques publiques, de coordonner l’action, d’aider ceux qui animent quotidiennement les réseaux d’initiative et déploient lesdispositifs sur le terrain. Dans le contexte actuel, il convient de nous mobiliser nombreux pour être plus efficaces en faisant converger les initiativeset les actions, non seulement les réalisations sociales de la Ville, mais toutes celles qui irriguent le territoire.

La Ville est au cœur de cette priorité, en raison de la relation étroite que les habitants entretiennent avec elle.La commune constitue le premier maillon de solidarité et le premier niveau d’interpellation de la puissance publique en matière sociale.

À l’heure où des incertitudes existent sur les évolutions du paysage institutionnel, les perspectives de financement publicet les futurs équilibres des compétences autour du volet social, il faut une impulsion politique qui rassemble tous lesacteurs autour de finalités communes et partagées. Le Havre ensemble est un cadre fédérateur où institutions, professionnelset associations peuvent se retrouver. Il n’est pas un aboutissement, mais le commencement d’une démarche collective, fondée sur une exigence de progrèscontinu. Démarche que nous devons adapter et faire évoluer en permanence par un suivi et une évaluation partagés.

Le projet social fédère aussi tous les Havrais ; il est fait pour eux et il a besoin d’eux. C’est de notre capacité à vivreensemble que dépend aussi le dynamisme de notre ville. Le Havre ensemble est un des piliers du développement etdu rayonnement de notre territoire.

Il est à l’image de la ville : en mouvement.Edouard PhilippeMaire du Havre,

Président de la CODAH

avant-propos

eLa qualité de vie sociale de la ville et la cohésion de la communauté havraise contribuent directement au dynamismedu territoire et à son attractivité.

3LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION HAVRAISE2

L’ambition sociale de la Ville,incarnée à travers ce projet, est de permettre à tous les Havrais de bien vivre leur âge, de mieux vivre leur quotidienet de bien vivre ensemble. Elle vise à améliorer la qualité de vie et participe au bien-être de chacun. Elle favorise la cohésion et l’expression d’un dynamisme collectif, à la fois propice à l’épanouissement des personnes et au développement du territoire.

À l’image du projet urbain, du projet culturel et du projetde développement durable (Agenda 21) développés par la municipalité, Le Havre ensemble contribue aurayonnement et à l’attractivité de la ville.

eFournir des repères pour partager l’action d’aujourd’hui et préparercelle de demain.


Le projet social donne une perspective à l’action en cours

en positionnant des enjeux dans le temps. Autant de jalonsqui éclairent le travail quotidien, donnent du sens et de lalisibilité à l’action et permettent de se projeter, pour mieuxaccompagner les mutations urbaines et accentuer les dynamiques sociales.

Le projet social dessine des priorités qui se traduisentdans un plan d’actions, ambitieuses ou plus modestes, etqui sont destinées à irriguer l’ensemble des dispositifs pour faire progresser les outils et les méthodes, questionnerles habitudes, guider les organisations et enrichir les partenariats.

ePoser les bases d’un processus évolutif et fédérateur.

Un projet en mouvementPour être efficace, le projet social doit être durable. Et, pourêtre durable, le projet social doit être évolutif, capable des’adapter en permanence aux nombreux changements queconnaît notre société : conjoncture économique, évolutionsinstitutionnelles, transformations du tissu urbain, réalités sociales nouvelles, aspirations et besoins des populations.


Un projet partagéSa capacité d’adaptation est d’autant mieux garantie quela mise en œuvre des actions associe de nombreux acteursdu développement social, issus d’horizons divers, réunissantdes compétences complémentaires ainsi qu’une somme deconnaissances et de points de contact multiples, en prisedirecte avec la cité.

Le Havre ensemble aspire à être le projet de tous ceux qui souhaitent partager un objectif commun, coproduire ensemble et unir leurs efforts, à travers des coopérationsrenforcées, pour permettre à notre ville de mettre toutes les chances de son côté, par une recherche constante d’efficacité.


1 - AIDER À GRANDIR 10Encourager les parents dans leur rôle éducatifPartager une ambition scolaire

2 - S’ÉPANOUIR 20Promouvoir les loisirs partagésAccompagner la jeunesse

3 - S’ENTRAIDER 36Faire vivre la solidaritéFavoriser l’accès à l’emploi

4 - ACCOMPAGNER LE VIEILLISSEMENT 46Bien vivre chez soiContribuer à la qualité de vie des seniors

5 - AVANCER ENSEMBLE 56Soutenir les associations et leur développementImpliquer les habitants dans la vie locale

eFaire converger vers tous les habitants et tous

les territoiresun ensemble de politiques publiques,au service decinq enjeuxessentiels à chacun d’entre nous.

11LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION QUI SE CONSTRUIT DANS L’ACTION10

aider à grandir

Aider à grandir, c’est donner aux enfants les moyens de réussir

• Population : 178 468 habitants dont 25,1% sont âgés de moins de 20 ans, 57,9% de 20 à 64 ans et 16,9% ont plus de 65 ans. Les moins de 25 ans représentent un tiers de la population havraise. (INSEE recensement 2008).

• Une natalité stable depuis 10 ans avec 2600 naissances en moyenne par an. Le taux de naissance de mères mineures était de 1,06 en2007 au Havre (soit 28 naissances) pour un taux de 0,6 pour la France. (source CODAH - Santé 2007).

• 55% des familles havraises ont au moins un enfant de moins de 25 ans. (INSEE recensement 2008).• 19,5% des familles havraises sont monoparentales soit 6 points de plus que la moyenne nationale et 11,6% sont des familles nombreuses soit 2 points de plus que la moyenne française. (INSEE recensement 2008).

• 103 écoles primaires publiques dont 55 écoles maternelles, soit 6263 écoliers, et 48 écoles élémentaires publiques, soit 9125 écoliers.(Sources VDH Direction Vie Scolaire année 2012-2013).

La poursuite d’une ambition éducative est un enjeu individuel et collectif majeur dont la finalité estl’épanouissement de l’enfant, sa réussite scolaire et son intégration sociale et citoyenne. Elle luipermet de se construire et de prendre toute sa place dans la société.

Le partenariat éducatif qui associe les parents, l’école et la Ville en constitue le pilier. Le rôle dechacun y est fondamental : si l’école est un lieu d’apprentissage, la famille est le premier lieu d’éducation. C’est au sein du foyer familial, au contact des parents et souvent des grands-parents,que l’enfant s’épanouit en grandissant. La Ville anime cette coopération en s’engageant, aux côtés des familles, par un soutien dans l’éducation de leurs enfants et en réunissant, autour de l’école, les conditions favorables à la pleineréussite de sa mission.

Couronner cette ambition éducative de succès implique sa réalisation partout dans la ville. Danstoutes les familles et tous les quartiers, l’acheminement vers la réussite scolaire doit être recherché. Elle est au cœur du pacte républicain.

Encouragerles parentsdans leur rôleéducatif

Partager une ambitionscolaire

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Pour favoriser l’épanouissement de l’enfant, la Ville soutient les parents dans leur rôle premier d’éducateur. Elle les aide aussi à surmonter les difficultés du quotidien, en leur proposant des solutions adaptées et personnalisées qui tiennent compte de leurs contraintes et des transformations sociétales.

Encourager les parents dans leur rôle éducatif

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Accompagner et soutenir les parentsAccompagner les parents, c’est les aider àconstruire une relation de qualité avec l’enfant. Son équilibre affectif en dépend.

Dans cette perspective, la municipalité déve-loppe et soutient des lieux de vie et d’éveilspécialement conçus pour accueillir toute lafamille et permettre à chacun de se retrouverautour d’activités ludiques à l’exemple desMaisons à jouer. Fortes de ces implantationssur Caucriauville et Aplemont, elles ont voca-tion à exister le cas échéant, sous d’autresformes, dans d’autres quartiers de la ville.

L’implication des parents dans les activitésd’éducation et de loisirs de leur enfant estun moyen de les valoriser dans leur rôleéducatif. Considérés comme des partenairesà part entière de la crèche et de l’école, ils peuvent ainsi apporter leur contribution audéveloppement de l’enfant, dans un autrecontexte que la cellule familiale. C’est aussiune façon, pour eux, de participer à son apprentissage de la vie en collectivité. Leurimmersion, aux côtés de l’enfant, est une opportunité pour toute la famille. Elle permetaux parents de mieux appréhender son quotidien et de comprendre l’évolution de sesbesoins.La réponse municipale favorise ce contactrapproché du plus jeune âge au CM2. Lesparents prennent part à la vie quotidiennedes crèches, participent aux activités et peuvent même échanger entre eux à l’occa-sion d’ateliers thématiques.

Les infrastructures des écoles qui accueillentdéjà des activités associatives vont s’ouvrirplus largement à de nouvelles activités de loisirs associant parents, grands-parentset enfants sur des créneaux horaires non exploités ou dans le cadre d’activités périsco-laires. Plusieurs initiatives sont déjà prises en cesens : à l’exemple des cours de récréation se transformant, certains samedis matins, en terrain d'entrainement sécurisé pour une pratique familiale du roller. Elles méritentd’être intensifiées et complétées sous de nouvelles formes.

Aider les parents dans leur rôle d’éducateurest une autre forme d’accompagnement quiprend toute son importance aujourd’hui. Dansune société de plus en plus complexe et traversée par de nombreux changements, lerôle éducatif des parents est primordial : ilpermet à l’enfant d’avoir des repères pour seconstruire. En aidant les parents, ce sont lesenfants que l’on aide. Les leviers d’action utilisés en faveur du sou-tien à la fonction parentale sont nombreux,à commencer par la présence de services de proximité dédiés aux parents dans lesquartiers. Ces services répondent à des finalités nombreuses et parfois mal connues.Le renforcement de leur visibilité doit s’organiser autour d’Espaces parents suscep-tibles de répondre à un grand nombre de préoccupations. Dans ce contexte, lescentres sociaux sont des outils privilégiés. Encomplément de ces équipements, la Maisondes familles doit voir ses activités évoluer pour devenir une véritable “tête de réseau”, se

positionnant clairement comme une Maisondes parents. La réponse municipale ne se traduit pas seule-ment par des équipements, elle intègre aussides temps forts d’échanges et de partage. LePrintemps des Familles offre ainsi chaqueannée aux parents, grands-parents et enfantsune opportunité spécifique de redécouvrirpendant deux semaines le plaisir de s’amuserensemble. Le Carrefour des Parents en estégalement une parfaite illustration. Ces rendez-vous, animés par des professionnels plusieursfois par semaine, dans un lieu public et unquartier différent, permettent de démultiplieret d’élargir les occasions de contact enabordant des thématiques liées à l’éducationparentale.Cette articulation entre services de proximitéet développement de dispositifs mobilespermet ainsi d’agir au plus près des habitantset de toucher le plus grand nombre. En lien avec les associations et le Conseil dela Diversité, ce souci de répondre aux besoinsdes familles devra aussi mieux impliquer ceuxqui se sentent souvent éloignés de ces réponsespar la langue, leur culture, leur histoire et qui,de ce fait, rencontrent plus de difficultés.L’engagement dans le soutien parental s’inscritinévitablement sur le long terme et doit compter avec une forte mobilisation des acteursdu territoire. Les dynamiques partenarialesqui réunissent aujourd’hui les collectivités, les pouvoirs publics, les associations et lesprofessionnels sont essentielles. Elles doiventêtre encouragées et amplifiées. De nombreuxintervenants sont concernés : ceux qui accom-pagnent différents aspects de la vie quoti-dienne de la famille (logement, transport) ;ceux qui agissent dans et autour de l’école etceux qui animent les temps de loisirs et entou-rent les moments en famille. C’est un véritablepacte éducatif qui doit les rassembler pourcoordonner l’action à l’échelle de la ville et impulser des démarches éducatives de territoire. Dans cette perspective, uneConférence de la Famille permettrait de soutenir et d’organiser plus facilementcette coopération, à l’image de ce qui existeen matière de prévention, avec le Comité

Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD).Ce pacte éducatif s’organise déjà dans les territoires autour des Réseaux FamillesÉducation Parentalité. Présents sur les quartiersde Caucriauville et de Bléville, ils ont vocationà s’étendre en d’autres points : Centre Ville,Centre Ancien et Quartiers Sud. Ces modesde travail permettent de mener des actions effi-caces, parce qu’elles conjuguent proximitédu service, coordination des acteurs et adaptation des réponses. Ils contribuent àmieux appréhender la réalité des situations familiales, les enjeux éducatifs associés et àconstruire ensemble des réponses appropriées.Ce déploiement géographique pourra s’accompagner, en parallèle et pour certains secteurs, d’un approfondissement de leursmoyens d’action, avec la création de cellulesde veille éducative. En favorisant le croise-ment et le partage, elles permettront un travailplus précis des situations individuelles les plusdélicates, dans le respect de procédures etde règles déontologiques strictes.

La capacité à organiser des réponses cibléespour traiter les situations individuelles trouveégalement à s’exprimer dans le développe-ment d’un accompagnement parental etéducatif renforcé. Intervention parfois néces-saire lorsqu’une famille se trouve, en raisonde nombreuses fragilités, dans une situationde destructuration avancée susceptible d’êtrepréjudiciable à l’enfant. Leur déploiement va se poursuivre en s’appuyant sur plusieursdispositifs :

• Le Programme de Réussite Éducative poursuivre et accompagner certains enfants enactionnant un ou plusieurs leviers parmi les domaines de la santé, des loisirs, dusoutien parental et du soutien scolaire.

• Le dispositif de lutte contre l'absentéismeet le décrochage scolaire pour contribuerchaque année au retour de nombreux enfants sur le chemin d'une scolarité normale,grâce à une action coordonnée des acteursscolaires, éducatifs et sociaux auprès del’élève et de sa famille.

• Espaces parents• Maison des parents• Printemps des Familles

e

• Carrefour des parents• Pacte éducatif local• Conférence de la Famille• Réseaux Familles Éducation Parentalité

• Cellules de veille éducative• Accompagnement parentalet éducatif renforcé

• Programmme de Réussite Éducative

• Dispositif de lutte contrel’absentéisme et le décrochage scolaire

e15LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION QUI SE CONSTRUIT DANS L’ACTION14

1Faciliter la vie des familles, simplifier le quotidienLa Ville aide les parents à concilier vie familiale et vie professionnelle en imaginantde nouveaux modes de garde et d’accueil, en simplifiant les démarches d’inscriptionaux activités de loisirs, en favorisant l’accessibilité des services au plus grandnombre et en s’adaptant à la diversité desmodes d’organisation familiaux.

Il est essentiel d’offrir aux familles un servicede qualité sur l’ensemble des temps de l’accompagnement périscolaire par laconsolidation des nombreux dispositifs actuelset l’éclosion de nouvelles solutions capablesde répondre aux évolutions des modes devie. Celles-ci s’appuient sur la généralisationdes activités périscolaires dans les écolesprimaires, l’accueil des enfants les mercrediset pendant les vacances scolaires dans deséquipements municipaux de proximité, et, lapromotion de l’accueil intergénérationnel.De nouvelles orientations se dessinent avec,notamment, la mise en place de nouvellesmodalités d’accueil susceptibles de s’ajusteraux attentes et aux besoins des familles.Certains de ces dispositifs sont naturellementappelés à être questionnés par les rythmesscolaires. Le cadre légal posé, la municipalitéassociera les acteurs concernés et ciblera lesadaptations nécessaires, avec le souci depréserver les apports des réponses havraisesafin que les temps autour de l’école soient réellement utilisés à l’épanouissement. Ce travail aura vocation à se structurer autourd’un processus permanent de concertationsusceptible de trouver les équilibres indispen-sables entre les intérêts des enfants et les organisations familiales.Dans la journée, le temps méridien est égale-ment l’objet de toutes les attentions. Le Havreest une des rares villes de France à assurer larestauration en multisites de proximité et enrégie directe. Tout est fait pour proposer

chaque jour, dans les meilleures conditionsd’accueil et d’accessibilité, une prestation decantine de qualité. Les efforts seront poursuivispour faire une large place aux produits locaux,aux filières courtes et faire en sorte que ce service de restauration soit aussi un temps édu-catif et de découvertes autour du goût, del’équilibre alimentaire, du partage de momentscollectifs. La pause méridienne doit également être untemps de détente, de calme et de loisirs. Sonorganisation actuelle sera évaluée et appro-fondie dans le même esprit et avec le mêmesouci de concertation que ce qui prévautavec l’ensemble des temps de l’école.Cette réflexion sera globale et devra ensuitese décliner site par site.

La question des modes de garde en petiteenfance constitue également un enjeu prio-ritaire. Même si le nombre de places a sen-siblement augmenté, l’effort doit demeurerconstant afin de répondre aux besoins des familles havraises ou souhaitant s’installer sur la commune. Pour cela, il est nécessaired’encourager toutes les formes d’initiatives :réponses associatives, développement des structures municipales, émergence de crèches interentreprises. L’effort municipalpriorise ces réponses nouvelles dans les secteurs où la demande est la plus forte notamment sur le Centre Ville et le Centre Ancien.Autre priorité : l’amélioration continue du service offert, avec l’élargissement des horaires de certaines crèches en tenantcompte des contraintes professionnelles desparents, et, la mise sur pied d’un accueil spécifique d'urgence et d’accompagnementpour aider certaines familles particulièrementfragilisées par une évolution de leur situationfamiliale, sociale, professionnelle...Une étude sur l’accueil des enfants de moinsde 3 ans sera engagée pour mettre en perspective l’ensemble des réponses scolaires etextrascolaires existantes, mesurer et tenir

compte des évolutions liées aux nouvelles mobi-lités, afin de projeter une réponse stratégique dela Ville sur le moyen et le long terme.Dans le cadre scolaire, et si les orientationsde l’Éducation nationale le permettent, la municipalité souhaite continuer à accompagnerl’accueil dans les écoles des enfants desquartiers prioritaires de moins de 3 ans parla création de passerelles, telles celles misesen place entre l’accueil de très jeunes enfantset la maternelle. Ainsi le développement de l’accueil ponctuel en crèche d’enfants de petite section sera soutenu. C’est également dans cet esprit que seraconçu sur le secteur Demidoff le Pôle HilaireColombel qui rassemblera, au sein du mêmeéquipement, crèche et école.Si l’offre proposée est riche, elle doit s’attacher aussi à être accessible au plusgrand nombre. Un travail de visibilité et d’information est réalisé en ce sens. La muni-cipalité développe plusieurs outils, comme en témoignent la parution du guide « Êtreparents au Havre », l’enrichissement perma-nent du site lehavre.fr, la mise à dispositiondu numéro vert et la présence d’affiches en différents points de la ville.

Pour simplifier la vie des familles dans leursdémarches quotidiennes, la Ville fait le choixde la diversité des contacts (physiques, télé-phoniques et internet) et les organise entreeux dans une démarche usagers. La naissancedu guichet unique Hariane s’inscrit danscette perspective. En centralisant l’ensembledes inscriptions relatives aux enfants, Harianepermet aux parents de réaliser, en un seul clic,les pré-inscriptions en crèche et le règlementde la restauration scolaire.

• Généralisation desactivités périscolairesen primaire

• Temps méridien• Augmentation du nombre de placesen crèches

• Accueil d’urgence et accompagnement

• Guide Être parents au Havre• Pôle Hilaire Colombel

• Guichet unique Hariane


La réussite scolaire est une chance, une chance que chaque jeune doit pouvoir saisir.La Ville, premier partenaire de l’école, en fait l’une de ses toutes premières priorités.Loin de circonscrire son intervention à l’appui logistique des établissements, la municipalité s’engage activement aux côtés de la communauté éducative, au-delà même des missions légales qui lui sont confiées sur le premier degré. Par la diversité de ses projets et l’adaptation continue de son offre, elle constitue un centre de ressources permanent pour les équipes pédagogiques et la communauté scolaire.

Partager une ambition scolaire

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Accompagner l’école dans ses évolutionsLa responsabilité première de la municipalitéest de réunir, autour de l’école, toutes les conditions lui permettant de remplir samission au quotidien et de s’adapter auxmutations culturelles, sociétales et technolo-giques de notre époque.

La modernisation constante du patrimoinedes écoles est une manière de répondre auxévolutions et attentes en termes de sécurité,de qualité des espaces, de confort desécoles. Les travaux programmés visent àadapter les structures aux effectifs, à améliorerles conditions de la restauration scolaire ou àconfigurer les installations pour un usage facilité du numérique. Les 125 aires de jeuxfont ainsi l’objet d’un effort d’adaptation tout particulier dans le cadre du programme Jeux +. Des travaux de rénovation, de ravale-ment ou de mise aux normes des installationssont engagés chaque année, sur des volumesimportants, pour accueillir les enfants dans les meilleures conditions d’ergonomie, deconvivialité et de qualité.

De façon plus emblématique, le développe-ment de nouveaux équipements est l’occa-sion de favoriser l’ouverture de l’école surson environnement. Pour tous les habitants,les écoles sont des repères dans la ville,

des lieux qui structurent le quotidien. La volonté municipale est d’accentuer les prolongements entre l’école et son quartier endéveloppant de véritables centres de vie. Le Pôle Éducatif et Familial Molière, dont la livraison prochaine est attendue dans le quartier Eure-Brindeau, se construit autour decette idée. Il incarnera un nouveau conceptd'école en accueillant sur le même site uneécole élémentaire, une école maternelle, unespace famille, un centre de loisirs et un centre de restauration. Toute l’ambition de ce projet est non seulement de réunir les conditions les plus favorables au dévelop-pement des apprentissages scolaires, maisaussi de créer un lieu vivant, interconnectéavec le territoire et générateur de cohésion etde lien social et familial.Prochainement, un autre programme sera dévoilé autour du site Hilaire Colombel ; ilconstituera une étape importante dans l’adap-tation du tissu scolaire du Centre Ancien. La concertation menée à Danton a égale-ment montré toute l’importance d’un travaild’adaptation dans ce secteur. D’autres territoires feront l’objet d’une attention toute particulière, c’est notamment le cas deBléville et du Grand Hameau.A l’intérieur même des écoles, une réflexions’engage autour de la gestion raisonnée des écoles. Elle se déploiera en associant chaque acteur de la communauté éducative.

Parallèlement, une démarche qualité va êtreinitiée autour de l’entretien au quotidien des locaux ; elle mobilisera tous les savoir-fairedes équipes municipales et s’inscrira dansune perspective de certification. Second enjeu d’adaptation : l’ouverture del’école à de nouvelles formes d’apprentis-sage. La municipalité accompagne cette évolution par une dotation des établissements en outils numériques (tableaux interactifs et tablettes tactiles) et, plus largement, par l’animation d’une ambition numérique auservice de l’apprentissage des élèves. Sesfinalités sont nombreuses : la formation desélèves à l’usage responsable des TIC, la généralisation des usages et des pratiques numériques, l’accessibilité aux ressources enligne et la formation des enseignants. L’objectifglobal de cet effort municipal est de favoriserune continuité éducative entre l'école (tempsscolaire et périscolaire) et le domicile. Le troisième enjeu d’adaptation concernel’ouverture de l’école aux parents afin deles impliquer dans la réussite scolaire de leurenfant. Les nouvelles fonctionnalités qui leursont proposées, à travers le développementde l’Espace Numérique de Travail (ENT), ycontribuent : aide aux devoirs, échangesentre la famille et le corps enseignant, et,accès à des ressources numériques parta-gées. De nouvelles formes de rencontresentre les parents au sein même de l’écolesont d’ailleurs à imaginer pour en faire un lieude dialogue encore plus ouvert.

Créer un environnement éducatif propice aux apprentissages et à l’épanouissementLa municipalité favorise les continuités éducatives entre vie scolaire, périscolaireet familiale pour permettre à l’enfant de seconstruire et de s’épanouir sur différentsplans.

Le développement de sa citoyenneté est unapprentissage essentiel qui permet à l’enfantde s’intégrer à la collectivité, de bien vivreavec les autres en ayant conscience de sonrôle et de sa place dans la société. Pour

les accompagner dans cette constructionidentitaire et sociale qui constitue à la fois unenjeu individuel et collectif, les réponses à apporter doivent reposer sur la transmissiondes valeurs universelles qui fondent notrepacte républicain, et un contact direct de l’enfant avec la diversité qui l’entoure par sonimplication dans la vie collective. Uneapproche ludique et dynamique pourrait enrichir ce processus d’éducation à la citoyenneté et favoriser le développement du vivre ensemble à l’école.

Autre source d’épanouissement pour l’enfant :l’éducation artistique et culturelle. Les réponses dans ce domaine, pour être nom-breuses et complémentaires, participent toutesau même objectif : favoriser l’ouverture intel-lectuelle, éveiller la sensibilité artistique etdonner à tous un socle commun de culture générale. Plusieurs politiques publiques et plusieurs actions se combinent pour y parvenir.La promotion du livre, du lecteur et de la lec-ture auprès des enfants est une priorité. AvecLire au Havre, les synergies entre l’Éducationnationale et la municipalité trouvent un terrainfertile à leur développement. Ces mobilisa-tions pourraient permettre notamment à toutesles écoles d’accueillir une BibliothèqueCentre Documentaire (BCD). Avec un aménagement de leur plage horaire d’ouver-ture, ces espaces pourraient accompagnerl’élève sur l’ensemble des temps scolaires et/oupériscolaires. Des expériences seront menéesen ce sens. De même, des collaborationsnouvelles se dessinent entre les BCD et le réseau des bibliothèques, s’appuyant sur unvrai partenariat de projets autour de la lectureà l’école, et, faisant tout leur place aux RelaisLecture de proximité. Dans cet esprit et en raison de leur complémentarité, BCD et RelaisLecture pourraient constituer sur certains sitesnouveaux un même point d’appui. Le développement des parcours culturelsdans la ville est encouragé. Il s’agit deconstruire, à différentes occasions, un itiné-raire de découverte reliant plusieurs établisse-ments culturels autour d’un thème en lien avecle projet d’école. Les enfants peuvent ainsil’approcher sous différents angles au gré dee• Programme Jeux +

• Pôle Éducatif etFamilial Molière

• Outils numériques• Espace Numérique de travail

• Bibliothèque Centre Documentaire

• Réseau des bibliothèques

• Relais Lecture • Parcours culturels


leur cheminement. Le succès de l’expérienceréalisée autour des grands explorateurs havraisavec le Conservatoire Arthur Honegger, le Muséum d’histoire naturelle et la BibliothèqueArmand Salacrou, donne envie d’aller plus loin.

Le développement de la pratique sportiveest également un facteur d’éducation etd’épanouissement essentiel. L’apprentissagedes règles de vie en communauté et le déve-loppement du lien social font du sport un puissant levier d’intégration. Il favorise latransmission des valeurs et l’acquisition decompétences. Le sport est également pourchacun un facteur de bien-être. Son accès auplus grand nombre est indispensable, etl’école en est souvent la première porte d’en-trée. Pour cette raison, avec le dispositifSport à l’école, la municipalité articule uneoffre diversifiée parmi 16 disciplines enca-drées que les écoles peuvent proposer auxélèves. Des passerelles avec les collègescommencent à se développer, fortes d’unepremière expérimentation réussie. Pour favoriser l’enseignement de la natationà chaque enfant tous les ans, et tenir l’objectifdu savoir nager en 6ème, la Ville a étendu des créneaux dédiés dans ses piscines municipales. De plus, elle a élargi dans un dispositif spécifique son offre aux écolesmaternelles en intégrant dans l’encadrementun rôle aux bénévoles seniors.

De nouveaux modes d’apprentissage sont également à encourager, notamment par l’expérimentation des Ateliers Philo qui don-nent à des enfants de 5/6 ans la possibilité departiciper à des espaces de discussion collective.L’apprentissage des langues constitue aussiune priorité. Dans une ville ouverte sur l’inter-national, l’accès et la sensibilisation auxlangues étrangères doivent être favorisés dèsle plus jeune âge. Plusieurs pistes de travailsont à l’étude, la Ville prévoyant notammentd’accompagner des projets de classes bilingues pour accueillir de jeunes enfants.

Favoriser l’égalité des chancesdans l’accès aux apprentissagesPour donner à chacun les moyens de réussirà l’école et favoriser l’intégration républi-caine, la Ville poursuit sa mission de coor-dination des acteurs éducatifs autour desituations individuelles, en intensifiant le déploiement des réponses sur le terrain.

Parmi les leviers, les Clubs Coup de PouceClé (Club de Lecture et d’Écriture) aident dejeunes enfants de CP dans un apprentissageludique de la lecture et de l’écriture. Prochai-nement, son action sera prolongée par l’opération Parrain Lecteurs fondée sur un bénévolat citoyen. Autre levier : le Programmede Réussite Éducative qui propose un accom-pagnement individualisé de la famille et del’enfant en grande section de maternelle et en 6ème.Construits en partenariat avec l’Éducation nationale, ces deux dispositifs qui s’adressentà des tranches d’âge complémentaires, vont être activés ensemble dans le Centre Ancien. Ils s’additionneront ainsi à d’autresformes d’actions en cours, dans le cadre del’accompagnement social du renouvellementurbain. L’expérience acquise de ces dispositifsfavorise leur orientation rapide vers les terri-toires identifiés comme prioritaires.

Pour les compléter, la Ville soutient égalementles actions Jury Jeunes Lecteurs et Lire etFaire Lire favorisant ainsi le plaisir de la lecture. Par ailleurs, sera expérimenté et déployé, d’abord dans les Quartiers Sud, unprogramme intitulé Parler Bambin destiné àdévelopper les compétences du langagechez les tout-petits. La réduction des inégalitéssociales devant la parole est un moyen de favoriser l’intégration de l’enfant et de préparerun terrain favorable aux futurs apprentissages.Il pourra être prolongé par une réponse mise en place dans le cadre scolaire en maternelles.

Le développement des chances de réussitescolaire suppose également de bien accom-pagner les enfants présentant des troubles du langage. Pour répondre à cet enjeu, unprogramme associant de nombreux acteursest actuellement en cours de finalisation. Il estdestiné à favoriser un meilleur dépistage, àmieux orienter les familles et à développerune coordination avec les professionnels, notamment sur de nouvelles formes de prisesen charge et d’accompagnement.

Par ailleurs, sur d’autres tranches d’âge, il estnécessaire d’offrir aux enfants motivés dontl’environnement n’est pas propice à une sco-larité épanouie, la possibilité de renouer avecun contexte favorable à la réussite scolaire.C’est la mission poursuivie par l’Internat d'Excellence, dans lequel la Ville est impliquée.

Si la municipalité a pu regretter que son projet d’école de la seconde chance n’aitpas trouvé d’écho auprès de certains parte-naires, elle ne renonce pourtant pas à l’idéede développer une plateforme capable d’offrir de nouvelles opportunités à des jeunessans qualification. Un état des lieux sera prochainement réalisé en ce sens afin demieux converger les ressources, compétenceset volontés disponibles sur le territoire.

Parce que la question scolaire, et plus largementdes apprentissages, est essentielle pour la Ville,un observatoire scolaire partagé sera misen place. Il permettra d’avoir une vision consolidée de l’ensemble des enjeux touchantau temps de l’école. Ce travail d’analysesera un atout indispensable au renforcementdes partenariats.

• Clubs Coup de Pouce Clé • Opération Parrain Lecteur• Programme de RéussiteÉducative

• Programme Parler Bambin• Internat d’Excellence• Observatoire scolairepartagé

• Sport à l’école• Atelier Philo• Apprentissage des langues

s’épanouir

S’épanouir, c’est partager ensemble

• La commune du Havre comptait au dernier recensement 60 000 habitants âgés de moins de 25 ans, ce qui représente un tiers de sa population totale.

• Les moins de 18 ans représentent plus de 22% de sa population et les 18-24 ans, 11,2%. (Insee recensement 2008).• Les effectifs scolaires havrais du secondaire pour l’année 2011-2012 étaient de 8231 collégiens (dont 5844 dans le secteur publicet 2387 dans le privé) et de 9012 lycéens (dont 7423 dans le secteur public et 1589 dans le privé).

• Les étudiants sont un peu plus de 11 000 au Havre.

L’épanouissement de toutes les générations est un enjeu mobilisateur pour la cité. Il repose sur une dynamique culturelle, sportive et de loisirs à la fois ambitieuse et fédératrice.

Cette dynamique constitue une source inépuisable de bien-être et de développement individuel.Elle participe à la valorisation du territoire et à son rayonnement.

Parce qu’ils sont faits pour être partagés, les temps de loisirs sont aussi des vecteurs d’intégration, descréateurs de lien social et de rencontre entre les âges. Ils sont l’un des ferments du vivre ensemble.

Promouvoir les loisirs partagés

Accompagnerla jeunesse

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Le Havre est emprunt d’une longue tradition de vie sociale, en témoignent les multiples activités sociales, culturelles, sportives pratiquées par de très nombreux Havrais. La passion, l’émotion et les grands rassemblements ont toute leur place dans la dynamique de la Ville.Cette culture très havraise des moments partagés est à la fois séculaire et ouverte sur le monde, très ancienne et tournée vers l’avenir. C’est dans l’âme de la villeet c’est une force pour le territoire.

Promouvoir les loisirs partagés

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Accompagner la diversité des pratiquesLa municipalité s’attache à favoriser le développement d’une offre diversifiée surle territoire pour accompagner toutes les formes de pratique et répondre aux attentes plurielles des populations.

De nombreuses activités sont destinées àla famille pour favoriser l’épanouissementde chacun et participer au resserrementdes liens. Cette priorité municipale, quis’articule autour d’une offre constammentrenouvelée, met tout particulièrement l’accent sur le développement des anima-tions sportives en accès libre. Elles per-mettent de faire du sport « comme on veut,quand on veut », sans inscription, réservationou licence préalable. Cette forme d’accèsaux loisirs est particulièrement adaptée auxrythmes et aux désirs de nombreux prati-quants. Parmi les équipements et les activitésproposés par la Ville, plusieurs d’entre euxs’inscrivent dans cette démarche. C’est lecas du skate-park en accès libre toute l’année. Il permet aux petits comme auxgrands de profiter des 1800 m2 de pistesqui en font l’une des installations les plusimportantes de France. L’Espace Sport

Plage, avec ses 3000 m2 de terrains dejeux sur sable, propose depuis peu unepratique diversifiée d’activités tout l’été. LePoint Plage permet de louer du matérielnautique ou de faire une sortie en voilierl’été quand on en a envie. La forêt deMontgeon, ce poumon vert au cœur de laville, constitue une véritable base de loisirsfavorable au déploiement d’une offre enrichie. L’aménagement du parcourssportif CRAPA en libre accès est égale-ment programmé. Aux activités actuellespourront s’ajouter d’autres aménagementssimples, ludiques et accessibles au plusgrand nombre. D’ores et déjà, la réorga-nisation récente de l’offre d’activités d’été et de vacances scolaires s’inscritdans cette perspective, avec notamment la mise en place de stages thématiques innovants. Les équipes municipales explorenten permanence de nouvelles pistes. Le succès des ateliers jeunes publics, mis surpied par le Muséum d’histoire naturelle,dans le cadre de l’exposition « Pas vu, paspris », invite en effet à aller plus loin danscette direction. Plus que des réponses strictement individuelles, le développementde nouvelles formes d’activités associanttous les membres de la famille est essentiel

pour fortifier le lien social et culturel.

Pour favoriser l’initiation, la sensibilisation et la découverte auprès d’un large public,plusieurs dispositifs sont déployés dans lesdomaines culturels et sportifs. Avec le projetIci T’es sport, la Ville a souhaité rapprocherles publics et les pratiques. Sport en piedd’immeuble, par exemple, permet auxjeunes de 10-18 ans de découvrir de nombreuses disciplines en participant, toutprès de chez eux, à des activités multisportsencadrées. Avec Découvrez le sport, la Villes’adresse aux 6-18 ans en leur proposant de s’initier, pendant les petites vacances scolaires, à différentes disciplines, grâce auconcours de plusieurs associations sportiveshavraises. Les Rondes Roller constituent uneautre forme d’invitation à la découverte.Cette volonté de sensibiliser et faire découvrirau public de nouvelles activités ne concernepas seulement le domaine sportif. Sur le planenvironnemental, les Havrais ont la possibilitéde participer, notamment, aux ateliers dedécouverte du littoral. L’offre dans ce domaine est riche et diversifiée, grâce auxdifférentes initiatives développées par la Ville dans le cadre de son Agenda 21. Enmatière culturelle, artistique et patrimoniale,les dispositifs sont également nombreux. La découverte du patrimoine mondialconnaît un vrai succès avec l’organisationd’un grand nombre de visites guidées, derencontres et de conférences dans la ville d’Auguste Perret. Le MuMa offre denombreuses animations découvertes avec les Ateliers des enfants le mercredi, les Ateliers Jeune public pendant les vacancesscolaires, les Ateliers pour ados et adultesle samedi ou encore les Anniv' au musée.Tout au long de l’année, le Muséum

• Animations sportivesen accès libre

• Ici T’es sport• Sport en pied d’immeuble• Découvrez le sport• Rondes Roller

d’histoire naturelle présente des exposi-tions temporaires, ludiques et interactivespour découvrir et comprendre les richesses du monde animal, végétal et minéral. Son programme de visites commentées,d’ateliers, de rencontres autour du conte, despectacles ou de conférences en font un lieu de découverte adapté à toute la famille. Dans le cadre de leurs missions,les bibliothèques s’attachent également à proposer de nombreuses animations auxpublics qui prennent la forme de rencontres,d’expositions ou d’ateliers de création.

La réponse municipale s’attache aussi àcréer les conditions de l’épanouissementet du bien-être des jeunes, en leur permet-tant de se retrouver ensemble pour partagerdes moments de détente, de convivialité etde fête. Les accueils d’activités en soiréesont favorisés par l’ouverture des structuresde proximité aux jeunes dans les différentsquartiers : gymnase ou SAM (Salle d’Animation Municipale). Plusieurs événe-ments figurant à l’agenda culturel et sportifde la ville sont également propices aux rencontres et au partage. C’est le cas, parexemple, de la Fête de la Musique ou du Week-end de la glisse qui accueille durant trois jours, des sports free stylecomme le skateboard, le roller, le BMX, lekitesurf, le funboard ou le skimboard. Depuis longtemps, la compétition et lesport de haut niveau ont également touteleur place. De nombreux clubs évoluent au niveau national dans une vingtaine de disciplines, dont trois au niveau professionnel : football, basket, handball.La municipalité développe une politique volontariste dans ce domaine en accom-pagnant les sportifs de haut niveau licenciésdans les clubs locaux, afin d'encouragerleurs performances et leur permettre decontinuer à s'entraîner au Havre. Unebourse d’aide leur est accordée pour

financer, notamment, leur participation auxcompétitions nationales et internationales.Une réflexion, destinée à favoriser les ren-contres entre le sport professionnel et lesport amateur, s’apprête à être lancée.Elle permettra de créer des passerellesentre les différents acteurs sportifs sur le territoire. La Ville souhaite également amplifier les dynamiques partenarialesavec les clubs afin de les soutenir dans leurdéveloppement. Ce soutien s’appuiera sur l’émergence de nouveaux outils destinésà assurer un suivi personnalisé des clubs,à valoriser leurs actions, à donner de la visibilité à l’offre sportive territoriale et àaméliorer les coordinations.

Proposer des activités vraiment accessibles à tous Les pratiques de loisirs, dans toute leur diversité, doivent s’adapter à tous les publics quels que soient l’âge, le handicapou la situation sociale.

Depuis plusieurs années, la Ville multiplieses efforts en faveur des personnes porteuses de handicap afin de leur faciliterl’accès aux équipements, de les accueilliret de les intégrer aux différentes activitésqui sont proposées à l’ensemble des Havrais. L’objectif est d’encourager les mixités dans tous les domaines, àl’exemple des piscines municipales acces-sibles aux personnes handicapées physiqueset mettant à disposition un hippocampe(fauteuil) destiné aux enfants et aux adultesde petite stature. La patinoire municipalefournit gratuitement des luges adaptées.Dans le cadre de sa politique d’intégration,la Ville fait surtout de l’accès des enfantshandicapés aux loisirs pratiqués par lesautres enfants sa priorité. Ils participentainsi sur les temps extrascolaires aux animations des SAM (Salle d’Animation

• Ateliers culturels• Accueils d’activités en soirée

• Week-end de la glisse• Rencontres sport professionnel et sport amateur


eMunicipale). Les activités trimestrielles sontégalement ouvertes aux enfants et adulteshandicapés. Les enfants peuvent aussi bénéficier d’un accueil en centre de loisirsles mercredis, pendant les petites vacancesscolaires et l’été. Le programme Découvrezle sport, qui permet aux jeunes de 6 à 18 ansde s’initier à une discipline sportive enca-drée, est ouvert aux enfants des établisse-ments spécialisés ainsi qu’aux jeunes ensituation de handicap. Des sessions Handisport et Sport adapté leur sont également proposées. Pour répondre à des attentes plus spécifiques, la Ville propose aussi aux personnes porteuses de handicap des réponses dédiées. Aucentre de loisirs d‘été Les Tournesols, estvenu s’ajouter plus récemment, le samedi,l’accueil Cap Loisirs destinés aux personnes âgées de 18 à 40 ans. L’enri-chissement de cette offre est en cours, une extension sera proposée en Ville Hauteen complément du groupe déjà existant au Parvis.

La pratique des loisirs est aussi favoriséeà tout âge. Pour que chacun puisse vivreune retraite active et partagée avec les autres,la municipalité propose ou soutient, toutel’année, de nombreuses activités aux seniorsdans le domaine social, culturel et sportif.Conjuguer bien vieillir et bien-être est essen-tiel. La pratique des loisirs permet de s’en-tretenir et de développer le lien social pourlutter, notamment, contre l’isolement. Le développement des temps de rencontreentre générations constitue aussi unepriorité. Les grands-parents sont associésaux activités de leurs petits-enfants à travers, notamment, l’organisation de goûters avec les aînés dans les centres de

loisirs et les structures de la petite enfance.Les sorties escalade, organisées sur lestemps scolaires et extrascolaires, pour-raient impliquer les aînés. Le développe-ment de la participation de groupes deseniors à différents temps forts du calendrierévénementiel de la ville est également privilégié. Le Printemps des Familles oules fêtes de quartier constituent de bellesoccasions pour fédérer les âges autourd’animations et d’activités de loisirs : chorale,danse, théâtre mais aussi compétitionsautour de technologies plus modernesavec les concours Wii. Une réflexion esten cours concernant le développementd’une offre culturelle intergénérationnelle.Elle pourrait, notamment, se traduire par lamise en place d’Ateliers intergénérationnelsavec le Muséum d’histoire naturelle.

Par ailleurs, les loisirs doivent pouvoirêtre accessibles aux personnes quiconnaissent de graves difficultés finan-cières. Pour cette raison, la Ville fait lechoix de la gratuité des bibliothèques ets’apprête à développer, en collaborationavec la CAF (Caisse d’Allocations Fami-liales), le Contrat Partenaires Jeunes. Cedispositif vise à proposer une aide finan-cière aux familles en situation budgétairedélicate, afin que leur enfant puisse accé-der à la pratique d’un loisir, en contrepartied’un investissement de sa part, à la vie dela collectivité. Cet engagement viendras’articuler aux aides spécifiques déjà versées par le CCAS.

Les loisirs sont aussi l’occasion de promouvoir le vivre ensemble. De grandsrendez-vous collectifs et festifs permettentrégulièrement aux Havrais de se retrouver


pour partager des moments forts. Les fêtesde quartier qui s’organisent un peu partoutdans la ville sont des événements incontour-nables de la vie sociale. Elles réunissent les petits comme les grands autour de nombreuses animations, dans un esprit de fête et de convivialité. Les moments derencontre, destinés à fédérer un large public,se multiplient dans les équipements munici-paux de proximité, à l’initiative des équipesdu développement social des territoires. Plusieurs événements majeurs rassemblentégalement les Havrais tout au long de l’année.La Transat Jacques Vabre et son villageconnaissent, à chaque édition, un vrai succèspopulaire. Le Stade Océane permet désor-mais d’accueillir, dans les meilleures conditions,de nombreuses manifestations (football,rugby ou spectacles). L’arrivée prochaine de Pompidou Mobile donnera aux Havraisl’occasion de découvrir des œuvres majeuresissues des collections du Centre Pompidoutout en s’attachant à fédérer des territoirespar des actions de médiation culturelle. Lavie havraise est aussi jalonnée de nom-breuses fêtes et festivals. MoZ'aïque, le festival de musique des mondes, prend sesquartiers d’été aux Jardins Suspendus pourproposer un moment musical et festif à plusieurs dizaines de milliers de spectateurs.En début d’année, le Festival littéraire Le goût des autres s’installe au Magic Mirrors pour permettre aux Havrais de vivrequelques jours en compagnie d’écrivains, detroupes et de musiciens, la grande aventuredu livre et de la lecture, en s’embarquantpour des contrées inconnues.

• Handisport• Sport adapté• Cap Loisirs• Ateliers intergénérationnels• Contrat Partenaires Jeunes• Fêtes de quartier


eLa jeunesse est au cœur du projet municipal parce qu’elle constitue,dans toute sa diversité, toute sa richesse, une ressource essentielleau dynamisme de la ville. Elle représente un ensemble de talents qui portent en eux le devenir du territoire. Des personnalités, des énergies qui ont besoin pour s’épanouir d’être accompagnés au quotidien dans leursapprentissages de vie, dans leurs projets et leurs loisirs.

Accompagnerla jeunesse

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Bien vivre son adolescenceL’objectif qui rassemble la municipalité et les nombreux acteurs de la jeunesse sur leterritoire est de réunir, autour de chaqueadolescent, les conditions favorables à sonbien-être et à son épanouissement, en s’attachant à lui donner des repères, à luifournir un cadre de références afin deconstruire son autonomie.

Pour soutenir et accompagner les jeunesdans leur développement, la Ville s’appuiesur une offre d’équipements, de services et d’animations de proximité. Cette combi-naison de réponses lui permet de s’adresserà tous, en favorisant la créativité et l’expres-sion de la personnalité par des approchesqui privilégient l’expérimentation, la parti-cipation et l’implication de chacun. Elles’attache à promouvoir la mixité et le respect des différences et à développer l’esprit d’ouverture en donnant accès à l’information dans de nombreux domaines.

Le développement de l’autonomie est un long processus de construction. Les premiers repères se transmettent dès le plusjeune âge. L’adolescence constitue, toute-fois, une période charnière dans ce conti-nuum d’apprentissage : beaucoup d’enjeux

liés à l’intégration sociale et citoyenne senouent à ce moment précis. Pour accompagnerles jeunes dans cette construction, la municipalité articule un ensemble de dispositifs aux clés d’entrée différentes etaux finalités complémentaires.

Le Bureau d’Information Jeunesse (BIJ), quis’appuie sur le réseau des Points Informa-tion Jeunesse (PIJ) de Bléville, de la MareRouge et demain sur Caucriauville et lesQuartiers Sud, reçoit, écoute, oriente et accompagne le jeune dans ses projets.Aider le jeune à se construire, à acquérirde l’autonomie, c’est lui donner les clés decompréhension pour mieux appréhenderla société.Pour cela, le BIJ met en place des actionsd’information et de prévention autour desenjeux de santé et de conduites à risque,notamment dans les collèges et les lycées.Ces actions d’information déployées sur le territoire concernent également l’orientationmétier. Il soutient et accompagne les initia-tives des jeunes, les aide dans leur re-cherche de stages et/ou jobs d’été.Fournir aux jeunes des points de repères,c’est aussi les sensibiliser à la bonne utilisation des nouvelles technologies. LesSAM (Salles d’Animation Municipale) vont

• Génération Ados 2.0• Eveil à la citoyenneté• Tournois inter-quartiers

• Défi des Havraises• Stages multisports• HAC mon parrain

• BIJ• PIJ

prochainement accueillir un dispositif auquel la Ville est très attachée : générationAdos 2.0. Il s’agira, grâce à un environ-nement technologique et un encadrementde qualité, de les aider à s’approprier lesfonctionnalités du web, de les sensibiliserà la palette des outils disponibles, d’enpercevoir toutes les potentialités mais aussid’en appréhender les risques.

L’éveil à la citoyenneté constitue danscette perspective une autre priorité. La Villeinstaure un parcours citoyen destiné à sensibiliser les jeunes sur l’importance deleur implication citoyenne dès le plus jeuneâge. De nombreux temps forts sont organi-sés pour sensibiliser les jeunes à l’enjeudémocratique : découvertes des institu-tions municipales, rencontres avec les élus,cérémonie citoyenne de remise des cartesd’électeurs, participation au tirage au sortdes jurés d’assises. Pour favoriser l’émer-gence d’une conscience citoyenne chez les adolescents, la municipalité les associeégalement aux différents dispositifs deconcertation qui sont régulièrement mis enœuvre sur le territoire. Les modes de participation des jeunes à la vie de la cité peuvent prendre des formes variées : rencontres thématiques, consultation enligne ou forum électronique par exemple.

Préparer les jeunes à leur future autono-mie suppose aussi de développer leurouverture sur les autres. À l’adolescence,le contact avec le groupe est essentiel.C’est à travers lui que les jeunes font l’apprentissage de la différence, du res-pect, de l’entraide et de la solidarité.

La réponse municipale articule plusieurs dispositifs autour du sport, activité propice à l’enracinement des valeurs, à lamixité et à la démultiplication des occa-sions de contact et de rencontres avec les autres. Les tournois inter-quartiersproposés par les SAM (Salles d’Animation Municipale) lors des vacances scolaires ensont une illustration. Il en est de même avecle Défi des Havraises, un rallye réservé aux adolescentes de 10 à 15 ans ; avecle dispositif Découvrez le sport qui propose aux jeunes d’accéder gratuite-ment, partout dans la ville, à une trentained’activités sportives pendant les petites vacances scolaires ; ainsi qu’avec lesstages multisports durant l’été. Parce que Le Havre est une ville nautique par excel-lence, la municipalité a également souhaité développer l’opération Navigueztout l’été. Elle permet de faire découvrir lavoile au plus grand nombre et d’initier lesjeunes à la navigation lors de stages em-barqués. Au-delà de l’aspect nautique,c’est la notion de vie en groupe qui est valorisée. Bien ancrée, l’opération HACmon parrain qui réunit de nombreux partenaires havrais est également emblé-matique. Le football est un puissant levierde transmission des valeurs. Les jeunes bénéficient d’un entraînement structuré en semaine et pendant les vacances etparticipent à des matches inter-quartiers.Les joueurs professionnels viennent égale-ment à leur rencontre dans les différentssecteurs de la ville. Ces moments d’échanges qui privilégientle contact avec le groupe se développenten prenant des formes variées. L’image et

31LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION QUI SE CONSTRUIT DANS L’ACTION30e

la musique sont aussi des vecteurs de liensocial. Ils favorisent l’ouverture sur les autreset sur le monde. La municipalité proposepar exemple aux adolescents, dans lecadre de son dispositif Loisirs pour tous,des ateliers hip hop, des ateliers Slamet des ateliers d’éducation à l’image.L’occasion de se sensibiliser aux techniquesaudiovisuelles et de produire un projetvidéo. Ces différentes activités de loisirs, essentielles à l’apprentissage de la vie en groupe, ont besoin de s’appuyer surdes équipes identifiées, préparées aux attentes de ces générations et ancréesdans la proximité. C’est un enjeu perma-nent, la Ville renforcera l’accompagnementet l’évolution nécessaire des professionnelsdédiés à ces publics. La réponse municipale doit aussi s’attacherà développer des espaces spécifiquementadaptés aux attentes et au style de vie des jeunes. Dans cette perspective, desClubs ados s’installeront prochainement en Centre Ville et proposeront un nouveau mode d’accueil autour d’activités nouvelles.Forte des apports de la concertation Danton,la municipalité s’apprête également à ouvrir un lieu « nouvelle génération »avec le Pôle Jeunesse Sport Valmy. Cet équipement inédit sera un espace pluriel d’animation, d’information, d’expérimentation et d’accompagne-ment individualisé des jeunes. Il mixeraaccueil sportif et de loisirs et proposera, notamment, des activités de bien-être et

d’épanouissement, mais aussi du coachinget des rencontres-débat. L’autonomie de demain repose aussi surle développement de l’esprit d’initiative,sur la capacité des jeunes à entreprendre,s’investir et s’engager. Ces facteurs essen-tiels d’épanouissement et de réussite consti-tuent un enjeu individuel et collectif majeur. Plusieurs formes d’accompagnement sontdéveloppées aujourd’hui, à commencerpar le dispositif de soutien aux initiativesdes jeunes qui permet, à certains d’entreeux, de bénéficier d’une aide financièrepour soutenir un projet humanitaire ou solidaire en contrepartie d’un engagementbénévole au service de la cité. Dans les structures municipales de proxi-mité, les jeunes porteurs de projet d’intérêtcollectif, à vocation culturelle, sociale ou de loisirs, peuvent bénéficier d’une assistance technique et des conseils des animateurs. Pour aller plus loin dans cette voie, la municipalité prévoit de mettre en place de nouvelles formes de soutien aux initiatives des adolescents en favorisant ledéveloppement des juniors associationset en mettant en place un programme de valorisation des talents qui permettra,partout sur le territoire, de mieux faireconnaître et de relayer les plus belles initiatives à l’occasion d’événements fédérateurs.

• Loisirs pour tous• Ateliers d’éducation à l’image

• Clubs ados• Pôle Jeunesse SportValmy

• Dispositif de soutien aux initiativesdes jeunes

• Juniors associations• Valorisation des talents


ePrendre toute sa place dans la citéIl est essentiel de réunir toutes les condi-tions permettant à chacun de réussir sonentrée dans l’âge adulte. Que l’on soit étudiant ou en insertion professionnelle, le passage à la majorité dessine de nou-veaux enjeux. Au cours de cette périodede la vie qui conduit vers l’autonomiepleine et entière, les jeunes ont plus que jamais besoin d’être soutenus et accompagnés.

Dans cette perspective, la municipalité décline, en lien avec de très nombreux acteurs publics, privés et associatifs, demultiples dispositifs qui consolident les acquis que le jeune a pu fortifier durant ses premières années d’adolescence. Ilsconcernent son orientation, sa mobilité, sesloisirs, son intégration sociale, mais aussi,à cet âge de la vie, le logement, la vie étudiante et la préparation à l’accès àl’emploi.Les finalités poursuivies, à travers l’articulationde ces politiques publiques, sont nom-breuses. Elles visent à favoriser l’esprit deresponsabilité, à encourager l’expressiond’une citoyenneté active, à réunir les conditions permettant l’éclosion des potentiels individuels et collectifs et à accompagner chacun dans la réalisationde ses projets.

La réponse municipale s’attache à fourniraux jeunes les ressources dont ils ont besoin pour accéder à l’autonomie.

Plusieurs outils se déploient à l’échelle dela ville. Des espaces multimédia sont misà leur disposition pour favoriser la consul-tation d’internet en accès libre. Une relocalisation du BIJ (Bureau InformationJeunesse), dans un lieu plus visible et plus central, pourrait permettre aux jeunesd’accéder plus facilement à ses différentesressources documentaires (métiers, forma-tions, loisirs, aides aux initiatives jeunes,vacances, jobs...) et bénéficier d’un soutien et d’un conseil personnalisé. La création d’une structure relais du réseausanté est également à l’étude. Elle sera dédiée aux jeunes pour faciliter leurinformation et leur accès aux droits et s’appuiera sur un partenariat avec laCODAH (Communauté de l’agglomérationhavraise).

Pour favoriser un contact rapproché avecles jeunes, les différentes réponses munici-pales sont appelées à utiliser de nouveauxcanaux d’information. Adaptés auxmodes de communication des adolescentset complémentaires des outils existants, ilsreposeront sur l’emploi des nouvelles technologies, la fréquentation des médias sociaux et l’organisation de flashmobs.

La Ville propose plusieurs dispositifs desoutien et d’accompagnement desjeunes étudiants.En coordination avec les différents établis-sements d’enseignement supérieur, la municipalité participe à l’animation de la vie étudiante. Elle intervient en

faveur de l’accessibilité au logement, à travers l’association AHLOET (Association havraise pour le logement étudiant). Cette structure mutualisée accompagne les étudiants dans leur recherche au sein du parc locatif privé. Le développement d’un partenariat université-école-familles est également envisagé afin de favoriser l’accueil et l’hébergement en contrepartied’heures de garde par exemple.Sur la base d’un état des lieux, qui a associéles partenaires et les acteurs de la vie étudiante, des orientations ont été détermi-nées en complément des services existants.Plusieurs axes de travail sont explorés. Parmieux, le développement de l’offre de servicesaux étudiants pour leur permettre, notamment,d’effectuer des stages dans la collectivité.L’élaboration d’un livret d’accueil et la création d’un site internet proposant des jobs aux étudiants sont d’ores et déjà prévuespour donner plus de visibilité à ce dispositif.Le site pourrait, dans un second temps, être ouvert aux entreprises du territoire. Autre direction : le soutien aux associations d’étu-diants souhaitant développer des initiatives sociales ou d’animation de la cité. La Villeconforte également son engagement auprèsdes établissements d’enseignement supérieurpar l’apport de concours financiers aux étudiants souhaitant réaliser un stage enFrance ou à l’étranger. Pour marquer l’intérêt que la Ville porte aux étudiants, un moment spécifique a été créé : la Welcomeday. Le succès de cette opération invite àaller plus loin en imaginant la mise en placede la Welcome week. Durant cette semaine

• Espace multimédia• Structure relais du réseau santé

• Nouveaux canaux d’information

• AHLOET• Partenariat université-école-familles• Soutien aux associations d’étudiants• Welcome Day


d’accueil, les étudiants auraient l’occasionde se retrouver à travers différentes mani-festations, de découvrir la ville et toutes lesactivités qui leur sont proposées.Les jeunes en insertion professionnellerelèvent également d’une attention particu-lière. Les Rencontres pour l’emploi, orga-nisées par la Maison de l’Emploi enpartenariat avec la Mission Locale et la Chambre de Commerce et d’Industriedu Havre, leur permettent de rencontrer, surdeux jours, des recruteurs publics et privés.Ils peuvent assister à des conférences etdes débats sur les carrières et les métiers ;participer à des ateliers de formation à larédaction de leur lettre de motivation et deleur curriculum vitae et suivre des séancesde coaching et de préparation à l’entretiende recrutement.L’intégration cette année des jobs saison-niers à ces rencontres permet de donnerde la visibilité aux offres de contrats en alternance et d’emplois à temps partiels,de manière à répondre aux besoins detous les jeunes, étudiants ou en insertion.

La Ville soutient également tous ceux quisouhaitent s’investir dans un projet d’intérêtcollectif. Ainsi, elle développe une offre demission Service Civique dans ses propresservices et soutient ce dispositif vers les acteurs associatifs ou institutionnels. Demême, pour ceux qui veulent réaliser une

mission d’intérêt général ou acquérir une première expérience, elle informe et promeut le Service Volontaire Européen(SVE).Plus largement, c’est un engagement résoluaux côtés des jeunes porteurs de projetqui est recherché. Ainsi, va être créée unepépinière de projets qui proposera uneaide et un accompagnement à des initia-tives citoyennes. Ces nouvelles voies consti-tuent des axes prioritaires pour la Ville quientend y associer de nombreux acteurs surle territoire pour orienter des dynamiquespartenariales porteuses de confiance pourles publics concernés.

e• Rencontres pour l’Emploi• Service Civique• Service Volontaire Européen• Création d’une pépinière de projets


s ‘entraider

S’entraider, c’est surmonter les moments difficiles

• 1/3 des Havrais habite dans des territoires prioritaires.• 35% des allocataires CAF du Havre étaient bénéficiaires d’un des minimas sociaux en 2010. (CNAF 2010).• 33% des allocataires sont bénéficiaires du RSA.• 30,1% des allocataires voient leur revenu constitué de plus de 50% de prestations sociales et 18,8% des allocataires ont un revenu constitué à 100% de prestations sociales. (CNAF 2010).

• 8,8% des allocataires perçoivent l’AAH, soit une progression de +6% depuis 2008.• Bénéficiaires de la CMUC : 8,7% des allocataires de la CPAM du Havre sont bénéficiaires de la CMUC, soit 9192 allocataires (CNAM 2011),ce qui permet de couvrir plus de 12% de la population havraise. La population bénéficiaire de la CMUC est majoritairement féminine(55,2% des bénéficiaires).

• Taux de chomage du bassin d’emploi du Havre au 4e trimestre 2011: 12,2% , soit 3 points supérieurs à la moyenne nationale (Seine Maritime : 10,8%), les 15-24 ans représentent 20,7% et les plus de 50 ans : 17,2% . (Demandeurs d’emploi Cat A-B-C). Les demandeurs d’emploi longue durée (+ 24 mois d’inscription) représentent 43,4% de la totalité des demandeurs, dont 11% ont moins de 25 ans et 25,1% plus de 50 ans. (Insee - source Pôle Emploi 2012).

• Part des ménages fiscaux imposés en 2009 : 55,8%. (Insee - 2010)

La solidarité au quotidien se construit à l’échelle de la ville : en cas de difficulté ou de fragilité,c’est le Maire qui est interpellé.

C’est à l’échelle de la commune que s’organise l’entraide et que se conjuguent les efforts pour réduire les causes de fracture sociale et favoriser un égal accès du plus grand nombre à l’emploi.

Le développement des solidarités et des dynamiques d’insertion sont des facteurs essentiels de cohésion entre les concitoyens.

Faire vivrela solidarité

Favoriser l’accès à l’emploi

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La municipalité n’est pas la seule à intervenir dans le développement des politiquesd’entraide. D’autres acteurs publics se sont vus confier des prérogatives majeures : État, Département et Intercommunalité. À leurs côtés, interagissent de nombreuses associations et un tissu diversifié de professionnels.

Plusieurs missions essentielles s’articulent toutefois à l’échelon municipal. Parmi elles,l’écoute et l’orientation des publics constituent, notamment, une priorité d’action majeure, de même que la réponse aux situations d’urgence. Il convient également d’accompagner de façon spécifique certaines populations. Le traitement des solidaritésrequiert enfin une dimension préventive ; la puissance publique étant soucieuse d’agirsur les causes comme sur les effets. Un travail de sensibilisation, de soutien et de formation des familles en amont le permet.

Faire vivre la solidarité

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Accueillir, écouter, informer et orienter les publicsLa responsabilité première de la ville estd’évaluer, de comprendre les demandes ouréalités de tous les publics en situation de fragilité socio-économique. Cette missions’ouvre également à des publics nouveauxqui sont confrontés à un décrochage social.

Le Centre Communal d’Action Sociale(CCAS) est l’outil privilégié de la réponse sociale municipale. Sa mission de servicemunicipal d’accueil social doit être confortéeet adaptée aux nouveaux enjeux et besoins. Siles populations se tournent, en premier lieu,vers la Ville lorsqu’elles rencontrent des diffi-cultés, c’est bien souvent parce que leurlecture des organisations administratives etdes dispositifs sociaux est rendue plus diffi-cile, en raison de la complexité croissante dufonctionnement institutionnel. Une distances’installe ; ce qui, à l’échelon municipal, rendd’autant plus essentiel ce travail de lisibilitéautour de la mission d’accueil social. Mieuxrepérée, elle pourra être plus efficace en-core. Dans ce cadre, les organisations res-pectives de la Ville et du CCAS ont vocationà être encore plus communes pour constituer

un pôle social opérationnel cohérent decette réponse sociale.

Le travail d’accueil et d’orientation des publicss’intéresse aussi à des problématiques spé-cifiques comme l’accès aux soins : l’expéri-mentation concluante du Pôle d’AccueilPrévention Santé (PAPS), sur le quartier ValléeBéreult permet d’envisager des réponses simi-laires dans d’autres quartiers. Plus globalement,et dans le même temps, un effort spécifique deformation et d’informations des acteurs sociauxsera mis en place afin que le plus grand nombre d’entre eux soit en mesure de répondreà l’enjeu spécifique que constitue l’accès aux droits an matière de santé et aux dispositifsprésents au Havre.

La pleine réalisation de cette mission d’accueilet d’orientation des publics concerne pareil-lement l’accessibilité à l’information. Toutepersonne confrontée à des situations de détresse sociale doit pouvoir trouver facile-ment et rapidement l’information dont elle a besoin. L’accès facilité à l’ensemble des dispositifs et services existants, quelque soit leporteur, constitue aussi un enjeu. Il supposeun travail de regroupement et d’organisation

de l’information qui se concrétisera par la création de différents supports d’information(guides, portail). L’enjeu informationnelconcerne, par ailleurs, les bénévoles qu’il fautaider dans l’acquisition d’une connaissanceplus complète des solutions sociales proposéessur le territoire.

Cette mission s’exprime encore à travers l’accueilet l’aide aux victimes. Dans ce domaine,l’action de la Maison de Justice et du Droit,mise en place par la Ville avec le Ministère de la Justice, doit être confortée. Tout doit êtreentrepris pour mieux faire connaître le travailréalisé par ces professionnels du droit et cesassociations spécialisées.

L’accueil et l’orientation des personnes handicapées et leurs familles constituent une autre priorité. Dans ce domaine, et pour répondre efficacement aux besoins et aux attentes, il faut être lisible, en veillant à bienarticuler les différentes réponses, que cela soitpour l’aide et le montage des dossiers MDPH (Maison Départementale des PersonnesHandicapées), ou l’orientation et le conseil pour les actes de la vie quotidienne. Ainsi, en complément du service rendu par la MissionHandicap dans la Ville, c’est bien l’ensemble desservices d’accueil qui doivent être préparés, formés à la prise en charge de ce public. La Villes’y est, de son côté, résolument engagée.

Répondre à l’urgence socialePour ne laisser personne sur le bord du cheminet venir en aide à ceux qui en ont le plus besoin, s’organise à l’échelle du territoireune solidarité d’urgence qui mobilise de nombreux acteurs.

Il s’agit de rompre les situations les plus précaires souvent liées à l’exclusion ou à l’isolement par une aide ponctuelle. Cette réponse, complémentaire à celles d’autres acteurs, est un coup de pouce, un appuitransitoire destiné à soutenir la personne dansun moment de difficulté extrême. Cette aide estproportionnée et ajustée à la situation rencontrée. Un acte de solidarité qui n’entendpas se substituer aux aides et aux actions plus

globales qui doivent être menées au côté despersonnes ou à leur propre initiative. L’émergence de nouvelles fragilités a justifiéune évolution et une adaptation des dispositifs municipaux au travers notamment, de la miseen place du « Reste Pour Vivre » (RPV). Destiné à mieux faire face aux difficultés rencontrées par certains publics, souvent salariésexclus des mécanismes traditionnels de l’aided’urgence, le dispositif RPV fera l’objet d’uneévaluation permanente afin de garantir sa capacité d’adaptation à toutes nouvelles situations.

D’autres éléments participent à ce soucid’entraide grâce, notamment, à des politiquestarifaires adaptées allant jusqu’à la gratuitéde la cantine scolaire pour certaines familles.Compte tenu des évolutions constatées dans lerevenu des familles, de nouvelles réponsescomplémentaires doivent être recherchées, reposant en particulier sur le taux d’effort desménages. Il s’agit de maintenir la vocation sociale des tarifications en y installant plus de souplesse, afin de pouvoir continuer à y intégrer de nouvelles situations de fragilité.Ainsi, pourraient être mieux prises en compte denouvelles réalités traversées par certaines familles. Il en est de même de l’aide alimen-taire pour laquelle la Ville bénéficie d’un réseaudense. Ce dispositif devra nécessairements’adapter aux nouvelles formes de mobilitéliées à la mise en place du tramway. Demême, il sera prolongé d’actions plus fortes de prévention en matière de santé et d’équilibrealimentaire. Il sera également envisagé de répondre à des besoins exprimés par des familles rencontrant des difficultés ponctuelles,telles les déménagements d’urgence, dans un esprit solidaire et d’implication des bénéficiaires.Sur la durée, la réponse à l’urgence socialedoit se concevoir dans une approche encoreplus partagée, favorisant une articulation ren-forcée entre les dispositifs du Département, del’État et de la Ville. La municipalité prendra, àchaque fois que nécessaire, des initiatives pourque soient privilégiés des cadres contractuelsde coopération favorisant une continuité et unelisibilité pour les bénéficiaires dans leurs suiviset leurs aides.

• CCAS• PAPS• Supports d’information• Accueil et aide aux victimes

• Reste Pour Vivre• PNRQAD • Tarifs sociaux


Répondre à l’urgence sociale, c’est aussirépondre à la situation d’extrême précaritéque connaissent certains publics. Des initia-tives fortes existent sur la commune, notammentà la période hivernale. La Ville y concourt parl’apport de moyens matériels et logistiquespour le repérage, l’assistance et l’hébergementponctuel des sans-abris. Elle est aussi résolu-ment engagée dans la lutte contre l’habitatindigne ou dégradé, à l’exemple des actionsmenées dans le quartier de l’Eure ou au-jourd’hui sur le Centre Ancien dans le cadredu Programme National de Requalificationdes Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD).Une évaluation des capacités de réponse àces nouvelles formes de précarité dans l’habitatdevra être envisagée dans le cadre d’uneconcertation régulière avec l’ensemble desparties prenantes, en premier lieu l’État.

Dans le même esprit, une attention particulièreest portée aux étudiants nécessiteux. La Villeapporte à l’Université comme aux établisse-ments d’enseignement supérieur des aides àvocation sociale. Mais cet accompagnementne peut cependant s’effectuer que dans lecadre d’un travail partenarial impliquant les acteurs universitaires, les services dédiésaux étudiants et les acteurs associatifsconcernés.

Réduire les facteurs de décrochagesocial par la prévention et la responsabilisationLe déploiement de dispositifs d’accompagne-ment préventif permet d’aider et de conseillerles populations dans les difficultés qu’ellesrencontrent au quotidien. Il s’agit d’intervenirle plus en amont possible sur des enjeux priotitaires utiles pour un équilibre de chaquefoyer.

Le développement des Ateliers de gestion de la vie quotidienne s’inscrit dans cette perspective. Le dispositif Casa Bella a

effectivement montré le grand intérêt que pouvaitreprésenter cette forme d’accompagnementpréventif des familles, par la délivrance d’informations concrètes, de conseils utiles et l’implication directe de la personne. L’extension de ce type d’ateliers s’articulera,au-delà des seules personnes aidées par leCCAS, autour de deux thèmes de travail prioritaires : la gestion du budget de la familleet la précarité énergétique. Ces initiativesseront rapprochées des publics par leur orga-nisation dans des équipements de quartier.Dans le même temps, parce qu’il concilie utilement aide ponctuelle et responsabilité individuelle, le microcrédit sera développéet plus précisément orienté pour répondre àdes besoins prioritaires.

Accompagner des publics spécifiques sur la duréeLes dispositifs d’accompagnement ciblé permettent d’intervenir auprès de certains publics ou dans certains territoires pour créerune convergence de soutien.

Ainsi, une délégation du Département est assumée par la Ville, dans l’accompagnementdes publics bénéficiaires du Revenu de Soli-darité Active (RSA). Le suivi de leur parcoursest assuré par le CCAS. Le rôle municipaldans ce dispositif est essentiel, la Ville étantla mieux placée pour organiser une réponseet une prise en charge coordonnée.En raison des moyens que la collectivitéconsacre à l’animation de cette délégation,il est important que le dispositif RSA soit plus fortement relié aux autres leviers del’accompagnement social : emploi, soutienà la parentalité, santé…

Pour l’équilibre de la cohésion sociale, il y alieu de conforter les dispositifs d’accompa-gnement renforcé à destination des publicsqui connaissent des fragilités sociales multiples et dont les difficultés sont susceptiblesde provoquer une déstabilisation de leur environnement immédiat. La Ville est aujourd’huilégitime pour organiser cette coordinationsouvent complexe. Il conviendra de l’adapter

à de nouveaux territoires (Centre Ancien) età des réalités urbaines multiples en veillant à sa cohérence avec les dispositifs déjà en œuvredans les quartiers ou ceux de droit commun.

Animer le réseau des initiatives et des acteurs de la solidaritéLe rôle fédérateur de la Ville, à l’échelle duterritoire, est d’autant plus essentiel dans le domaine des solidarités que les modesd’intervention sont multiples et les acteurs mobilisés pour faire avancer l’entraide, trèsnombreux.

C’est la raison pour laquelle la municipalitéest le premier partenaire de l’Atelier SantéVille (ASV), piloté par la CODAH, et dont lavocation est de promouvoir des programmesde santé adaptés à des quartiers grâce à lamobilisation de tous les acteurs. L’action decet ASV doit aujourd’hui être confortée dansles Quartiers Sud et sera étendue à d’autressecteurs de la ville comme le Centre Ancien, Caucriauville ou Mont-Gaillard.

Dans un esprit de fertilisation croisée, des ren-contres régulières entre les différents acteursde la solidarité seront organisées, conçuescomme des « Rendez-vous des SolidaritésHavraises ». Elles permetteront d’échangerdes informations, de progresser ensembledans la connaissance des publics et de leursévolutions, de partager des préoccupationscommunes et de rechercher des modes de coopération plus efficaces. Ces rencontres seront prolongées par un accompagnementspécifique du bénévolat dans le milieu caritatif.

L’essor de nouvelles formes collaboratives doit enfin se traduire par la création d’un Observatoire social local partagé, asso-ciant les partenaires institutionnels de la Ville.Cet outil de connaissance et de veille partagée favorisera l’anticipation dansl’approche et le traitement des solidarités.

• Microcrédit • Bénéficiaires du RSA • Dispositif d’accompagnement renforcé

• Atelier Santé Ville

• Les Rendez-vous des Solidarités Havraises

• Observatoire social local partagé

• Soutien aux étudiants nécessiteux• Ateliers de gestion de la vie quotidienne• Dispositif Casa Bella


L’emploi est une préoccupation collective majeure dont le développement contribue à l’épanouissement social du territoire. L’accompagnement social de l’emploi est nécessaire : de nombreux acteurs y sont engagés ; au premier rang, la municipalité s’attache à promouvoir l’égalité des populations et des territoires devant l’emploi et l’accès à l’emploi en favorisant l’insertion professionnelle des habitants et, en particulier, des publics les plus fragiles. L’approche de la ville est double :- territoriale en fédérant et en coordonnant les acteurs institutionnels, consulaires, économiques et associatifs.

- de proximité, en instaurant une relation privilégiée avec le public par un accompagnement individualisé renforcé, là où celui-ci réside, et en ciblant les publics en difficultés (jeunes de moins de 25 ans, femmes, demandeurs d’emploide longue durée ou bénéficiaires de minima sociaux, sans qualification...).

Favoriser l’accès à l’emploi 3

Coordonner les mobilisations sur le territoireLa Ville s’est donnée pour fonction premièrede fédérer les acteurs engagés pour l’emploiet d’animer la coordination des politiques et des dispositifs à l’échelle de la ville.

À travers ce rôle d’impulsion, la municipalitése place au cœur d’un partenariat pourl’emploi qui mobilise les acteurs institutionnels,consulaires, économiques et associatifs.

Le premier des acteurs pour l’emploi desjeunes est la Mission Locale. La Ville y joueun rôle très actif : sur les 5000 jeunes Havraisqui la contactent, un quart intègre une formation et la moitié accède à l’emploi. Cesrésultats illustrent, s’il en était besoin, la rela-tion forte instaurée de longue date avec laVille. La municipalité, gros contributeur de laMission Locale, soutient financièrement denombreux projets et actions, hors du droitcommun, permettant ainsi d’intégrer desjeunes en recherche d’emploi qui resteraient,dans le cas contraire, sur le bord de la route.

Côté adultes, le Pôle Emploi s’appuie sur lesPlateformes-emploi de proximité animéespar la Ville en leur permettant d’accéder à l’ensemble de leurs mesures, outils de recherche après avoir formé et habilité le

personnel municipal, élargissant ainsi le spectredes bénéficiaires les plus éloignés et augmen-tant la réactivité en termes de réponse.

La Maison de l’Emploi permet d’organiser,de manière concertée, des rencontres régulières entre demandeurs d’emploi et professionnels. Ces opérations doivent êtreconfortées. Les Rencontres pour l’Emplois’inscrivent dans cette perspective et leur succèsne se dément pas d’une édition à l’autre. LesCafés de l’Emploi proposent un autreconcept de rencontre, sous forme de job dating. Leurs cadres conviviaux et informelsfacilitent le contact entre candidats et futursemployeurs, les entretiens se déroulant autourd’un café, sans présélection.

Agir en proximité de publicsprioritairesLa Ville assume aussi une mission d’accueil,d’orientation et d’accompagnement ciblé despublics demandeurs d’emploi et organise sur le territoire les réponses adaptées auxbesoins des populations.

La construction d’une relation privilégiéeavec les publics est une priorité pour romprel’isolement et aider les personnes les plus éloignées de l’emploi à renouer avec une

• Maison de l’Emploi• Rencontre pour l’Emploi• Cafés de l’Emploi• Plateformes-emploi de proximité


Ouvrir de nouvelles voies vers l’insertion et l’emploiLa mission de coordination assumée par la municipalité la place naturellement aux avant-postes pour accompagner l’émergence de nou-velles solutions favorables au maintien et à lacréation d’emplois sur le territoire.

Le développement de l’insertion par l’activitééconomique est une voie prometteuse qui mérited’être accentuée. Des dynamiques partenarialesrenforcées sont à impulser avec les structures as-sociatives ou privées qui proposent un contratde travail à des personnes éloignées de l’em-ploi leur permettant, par le maintien dans uneactivité, de s’ouvrir des opportunités d’insertionprofessionnelle. Cette forme de réponse quicontribue également au développement écono-mique local peut utilement compléter les dispo-sitifs existants.

La création de la clause dite d’insertion sociale,que la municipalité intègre à la signature de sesmarchés publics de travaux, est une réponsed’avenir. À l’origine de ce dispositif unique enFrance, un seul objectif : faire bénéficier les populations et, en particulier les publics en voied’insertion, des retombées d’activités liées auxtravaux de modernisation du territoire. Cette démarche volontariste porte ses fruits avec plus de 600 000 heures d’activités cumulées àce jour, et le développement de nombreusesformations qualifiantes. Elle s’étend désormaisà l’agglomération afin de démultiplier ses effets.

L’arrivée sur le territoire d’une nouvelle filièred’activités autour de l’éolien conduit tous lesacteurs impliqués par ce projet stratégique à engager une réflexion en amont qui associe,aux aspects économiques, industriels et urbains,une dimension sociale ; l’objectif étant de dé-velopper une dynamique d’emploi et d’insertionprofitable à tous. Les habitudes de coopérationdoivent être mobilisées pour innover autour dece grand chantier.

démarche active d’insertion professionnelle.Pour y parvenir, la réponse municipale nepeut que s’articuler dans la proximité. Raisonpour laquelle la municipalité a fait le choixd’implanter trois Plateformes-emploi, à laMare Rouge, à Caucriauville et dans lesQuartiers Sud.

Ces bases avancées, au cœur des quartiers,favorisent la réactivité et l’adaptation desréponses aux situations rencontrées. Ellespermettent la prise de rendez-vous immédiatset un travail fin d’accompagnement indivi-duel. Ce soutien ciblé s’amplifie par la miseen place d’une prise en charge globale des demandeurs d’emploi dans leur parcoursd'insertion, grâce à l’organisation de passe-relles permettant d’intervenir, le cas échéant,sur plusieurs problématiques en même temps(santé, éducation, parentalité). Les liaisonsavec les centres sociaux ou les structures dela petite enfance y contribuent.

Lever les freins à l’emploiLa municipalité s’attache à réduire les inégalités devant l’emploi en intervenant surles principaux freins susceptibles de ralentirle processus d’insertion ou d’entraver la personne dans sa recherche et son accès àl’emploi.

Ces difficultés multifactorielles peuvent, enpremier lieu, concerner la santé. Les coopé-rations qui se nouent entre les Plateformes- emploi et le Point d’Accueil Prévention Santé(PAPS) vont se développer, avec l’ancragedes PAPS dans les quartiers. Cette articulationva permettre un repérage précoce des publicsen difficulté face à la santé et la délivranced’une réponse conjuguée.

Aujourd’hui, le handicap constitue trop sou-vent encore un frein à l’emploi. L’ignoranceou les préjugés ont la vie dure. C’est la raison pour laquelle la municipalité est mobili-sée, à tous les niveaux, en faveur des Havraisprésentant un handicap. En matière d’emploi,comme sur d’autres aspects, l’accompagnement

des personnes handicapées et leur famille estune priorité. Sa volonté d’exemplarité laconduit à s’inscrire dans une démarchede conventionnement avec le Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dansla Fonction Publique (FIPHFP). Dispositif quilui permettra de réunir les conditions favora-bles au développement d’une politique derecrutement et de maintien dans l’emploides personnes handicapées au sein de sesservices.

La réduction des freins à la mobilité constitueégalement un enjeu essentiel. Pour vaincre cetobstacle, municipalité et agglomération unis-sent leurs efforts afin d’apporter des réponsesconcrètes à destination des publics en inser-tion, par le déploiement de nouveaux dispo-sitifs d’incitation à la mobilité sur le territoire.Le développement des actions solidaires estune des pistes privilégiées. L’objectif étant de soutenir et d’accompagner certains acteurs de l’insertion comme l’association Sabine qui, avec son concept Mob Emploi,contribue à faciliter la mobilité professionnelledes personnes, sans voiture ou sans permis,en louant à des conditions attractives un scoo-ter pour les trajets domicile-travail. Insert-Vo-lant propose une autre forme de réponsesolidaire à laquelle la municipalité s’associe.Une expérimentation est actuellement encours avec cette structure qui propose des for-mations à la conduite accessibles aux per-sonnes qui ont besoin du permis de conduirepour travailler ou accéder à l’emploi. Ces dis-positifs sont appelés à se propager, en mêmetemps qu’à se combiner avec les opportunitésoffertes par l’arrivée du tramway. Pour lever certains freins psychologiques etpermettre à des personnes en difficulté derenouer avec la confiance et l’estime desoi, des actions de coaching associatif etprivé sont régulièrement proposées aux de-mandeurs d’emploi. Plusieurs centaines depersonnes en bénéficient chaque année.Cette forme d’accompagnement doit êtresoutenue pour se développer.

• Accompagnementindividuel

• Parcours d’insertion• Mobilité• Coaching

• Développement de l’insertion par l’activité économique• Clause d’Insertion Sociale• Nouvelle filière d’activité

e

accompagner

le vieillissement

Accompagner le vieillissement, c’est relever le défit de la longévité

• 22% de la population havraise a plus de 60 ans, soit près de 39 000 personnes, dont 28% de plus de 80 ans. (Source INSEE 2009 - Recensement).

• 96% des personnes âgées de plus de 60 ans vivent à domicile, 4% en établissement (62% d’entre eux ont plus de 80 ans et 65% sont des femmes. (Insee 2009 - Recensement).

• 40% des plus de 60 ans vivent seuls.• 55% sont propriétaires de leur logement, 65 % des ménages vivent dans un immeuble collectif. (Insee 2009 - Recensement).• Le revenu médian des Havrais de plus de 60 ans est de 17 000 € contre 15 900 € en moyenne havraise.

(Source INSEE, DGI, Revenus fiscaux localisés des ménages - CETE Filicom 2011).

• 14% des ménages de plus de 60 ans ont un revenu inférieur au seuil de pauvreté national (8 000 €). (Source INSEE, DGI, Revenus fiscaux localisés des ménages - CETE Filicom 2011).

• La Ville compte 6 RPA, 17 Clubs d’Aînés regroupant 571 adhérents, 1 300 participants aux activités dispensées toutes les semaines et distribue plus de 71 000 repas à domicile chaque année. (Source CCAS - 2011).

Le vieillissement démographique de la population, l’augmentation de l’espérance de vie et l’évolutionconstante des aspirations et des attentes des seniors ont de nombreuses implications sur un territoire.

Sur le plan collectif, le vieillissement représente un enjeu majeur qui appelle à la fois des réponsesurbaines, sociales, culturelles et sanitaires.

Sur le plan individuel, le vieillissement qui constitue une opportunité d’épanouissement est vécu différemment par chacun.

Le défi à relever pour une ville aujourd’hui, c’est d’être capable de développer des réponses globales qui peuvent s’adapter à une grande diversité de situations individuelles. Personnes âgées,retraités, seniors, troisième âge… le lexique du vieillissement montre à lui seul combien les réalités,les évolutions et les perceptions sont nombreuses.

Pour aborder le phénomène du vieillissement dans son ensemble, la municipalité réalise un effortsans précédent de structuration et d’organisation de son action en animant une politique publiquemultiforme, évolutive et projetée dans le temps.

Bien vivrechez soi

Contribuer à la qualité de vie des seniors

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Permettre au plus grand nombre de rester dans son logement et d’y être bienle plus longtemps possible constitue l’un des enjeux majeurs de l’accompagnement du vieillissement. Pour répondre à cette préoccupation partagée par tous les aînés et leur famille, la municipalité développe une approche globale de la question du maintien à domicile par l’exploration de nouvelles voies en matière d’habitat et le développement des services qui y sont associés.

Bien vivrechez soi

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Repenser les formes d’hébergement et adapter l’habitat La Ville amplifie son action autour du logement des seniors en coordonnant les réflexions et les initiatives qui permettrontd’imaginer de nouvelles formes d’héberge-ment et d’encourager l’adaptation de l’habi-tat aux contraintes du vieillissement. Elleentend organiser une diversité de réponsessusceptibles d’accompagner les parcours devie de nos aînés et de relever collectivementle défi de la longévité.

La réponse en matière d’habitat doit en effetêtre diversifiée pour tenir compte des attenteset des préoccupations des populations. Cesattentes sont extrêmement différentes selon les situations et, de surcroît, évolutives d’unepériode de la vie à une autre. Elles peuventchanger et se modifier très rapidement. Pourconstruire un ensemble de solutions cohérent,il est nécessaire d’approcher ces attentesdans leur globalité et de les apprécier dansleurs nuances. C’est la raison pour laquelle a été confiée àl’AURH (Agence d’Urbanisme de la Régiondu Havre et de l’Estuaire de la Seine) uneétude des besoins quantitatifs et qualitatifssur le logement senior. Cette analyse qui seprojette sur les quinze prochaines années,s’inscrit en prolongement des objectifs que la

municipalité s’est assignée dans le cadre duPLH (Plan Local de l’Habitat). Cet audit four-nira des éclairages et des éléments d’appré-ciation qui seront de nature à orienter l’actionpour construire des réponses plurielles etévolutives, capables de s’adapter et des’ajuster dans le temps. Les résultats permet-tront d’envisager les évolutions à donner auparc de logements existant, de mieux définiret de bien localiser les nouvelles formes delogement à développer.

De cette manière, chaque nouveau projetd’équipement s’inscrira dans une démarched’ensemble. Son rôle, ses objectifs et son emplacement seront définis par rapport auxbesoins identifiés. Le cahier des charges n’ensera que plus précis et la complémentaritédes équipements entre eux renforcée. La réflexion engagée autour du logement senior permet également de repréciser le rôledes foyers logements municipaux (RPA). LesRPA ont, en effet, connu une évolution majeure ces dernières années pour faire faceaux besoins et aux évolutions réglementaires.La municipalité a souhaité réorienter une partie de ces foyers au bénéfice de placesnouvelles dans les EHPAD, afin d’accueillirdes personnes dépendantes. C’est le cas récemment au Bois-de-Bléville et à Bléville.Une attention particulière est également

portée au volet hospitalier, comme en témoigne le transfert prochain de l’établissementCalmette dans une nouvelle unité.Moins nombreuses, les RPA seront restructuréeset modernisées pour s’adapter aux attentes etaux besoins des publics (accueil en couple,personnes handicapées, publics âgés). Leurprojet médico-social doit toutefois évoluer.Dans une période de fragilité, où les solida-rités sont appelées à se renforcer, ces outilsdoivent réaffirmer leur vocation sociale.

Dans le même temps, et parce qu’il est nécessaire de combiner plusieurs formes deréponse, le travail partenarial avec les bail-leurs sociaux se développe. Il vise à définirles modalités et les conditions d’une meilleureprise en compte du vieillissement dans le parcsocial. Beaucoup d’actions concertées sont déjà à l’œuvre, mais la signature d’uneconvention de partenariat avec Alcéane,qui témoigne d’une volonté commune d’abor-der la question du bien vieillir chez soi danssa globalité, permettra d’aller plus loin. Cecadre conventionnel porte, en effet, surl’adaptation du parc, sur la politique de mobilité des seniors au sein de ce parc, maisaussi sur le développement de dispositifs derepérage des personnes âgées isolées. Cettedynamique partenariale en développement apour vocation d’associer d’autres bailleurssociaux sur le territoire.

L’adaptation de l’habitat senior repose surune mobilisation des professionnels, maisimplique également un accompagnement

des publics. Dans cette perspective, le dis-positif SHERPA (Service Havrais d’Évalua-tion des Risques de la Personne Agée), est appelé à se renforcer. Les visites réalisées parun ergothérapeute au domicile des personnesâgées pour évaluer leur situation et leurs besoins sur différents aspects de la vie quotidienne comportent un volet habitat. À partir d’une évaluation médico-sociale dulogement, les personnes rencontrées sontconseillées et orientées vers les dispositifs susceptibles de les aider à adapter ou à remettre en état leur logement. La prise en compte du vieillissement, dans laconception des logements et l’adaptation del’habitat, suppose une bonne information etune bonne appropriation des enjeux par lesacteurs et les habitants. La création d’un appartement témoin pédagogique est àl’étude pour favoriser la sensibilisation des différents publics. Il permettrait aux personnesâgées et à leur famille d’être sensibilisées sur les adaptations qui peuvent être parfoisnécessaires pour configurer le logement auvieillissement. Ils disposeraient d’informationsin-situ sur les solutions et les aménagementspossibles afin que la personne puisse vivredans son logement en réunissant toutes lesconditions de bien-être et de confort. Il consti-tuera aussi pour les professionnels un espacede rencontre et de formation. L’appartementtémoin doit également constituer une vitrinede l’innovation afin de valoriser les réflexionsmenées autour de la place des technologiesinteractives dans l’habitat des seniors.

• Projeter une offre diversifiée et adaptéede l’habitat senior

• RPA modernisées• Faciliter les parcours de vie

• Nouveaux EHPAD e

• Convention de partenariatVille - Alcéane - Bailleurs

• SHERPA• Création d’un appartementtémoin pédagogique

Développer les services de soutien à domicile, lutter contre l’isolementPour bien vieillir chez elle, une personneâgée doit disposer d’un logement adapté etêtre entourée d’un ensemble de services quisimplifient et rendent son quotidien plusagréable en lui permettant de nouer descontacts avec son entourage. La municipalité y porte une attention touteparticulière qui la conduit à affiner l’organi-sation de son offre dans la proximité, pouren favoriser l’accès au plus grand nombre.Elle développe également des dispositifs per-mettant de rompre les situations d’isolement.

À l’instar du travail d’analyse et de repéragedes besoins mené autour du logement, la Villeréalise en parallèle un état des lieux de l’offre de services d’animation dédiés aux seniors ou susceptibles de les intéresser enmatière de loisirs et d’animation. Cette explo-ration est menée sur tous les territoires. Ellefournira de nouveaux repères pour adapter certains services aux besoins recensés et renforcer, là où c’est nécessaire, l’offre proposée. L’accessibilité des services constitue un enjeuessentiel en termes de contenu comme delocalisation. À l’heure où les outils de dépla-cement sur le territoire évoluent, cette questiondoit être resituée dans une perspective d’ensemble. L’ancrage de ces services devra s’appuyer surune bonne articulation entre les équipements deproximité qui irriguent les territoires : SAM (Salled’Animation Municipale) et centres sociaux,Clubs des Aînés, RPA...

Les services de portage à domicile se développent également. L’évolution donnéeau service de portage de repas permet désormais à la municipalité de proposer aux personnes âgées une offre variée et adaptéeaux besoins alimentaires et nutritionnels touten favorisant un suivi social des situations lesplus complexes. Forte de cette initiative, la Ville prévoit d’au-tres développements dans ce domaine, avecle lancement prochain de Domicilivres. Ceservice personnalisé de portage de livres àdomicile est destiné aux personnes immobiliséesou qui ont des difficultés à se déplacer. Il leur donne accès aux livres et leur fournit desoccasions d’échange et de rencontre avecl’entourage. Les bénéfices apportés aux personnes âgéespar ces services de soutien à domicile sontnombreux : agrément, confort de vie et liensocial. Ils changent le quotidien. Mais ils sontaussi très importants pour les acteurs qui accompagnent le vieillissement, car ils offrentl’opportunité de nouer un contact régulieravec la personne et ainsi d’identifier plus facilement les personnes fragiles ou isolées.

Lutter contre l’isolement est effectivementune priorité essentielle. C’est la raison pour laquelle, la Ville va créer les RéseauxSentinelles. Ces groupes de proximité serontprésents progressivement dans tous les quartiers de la ville. Ils feront appel aux citoyens et permettront à des personnes quisont dans l’environnement immédiat des aînés (commerçant, aidant, prestataire de services…) de jouer un rôle d’alerte et desensibilisation. Leur mission sera de repérerles personnes isolées et de les informer surles offres et les dispositifs d’accompagnementdont elles peuvent bénéficier.

Pour favoriser le maintien à domicile despublics plus âgés, il est essentiel d’agiraussi auprès de l’environnement en amélio-rant, notamment, la formation ou la sensibili-sation des intervenants amenés à travaillerdans leur quartier auprès des seniors. Unnouveau dispositif est en construction pour développer une meilleure prise en comptedes publics âgés au-delà des professionnelsdu domaine (agents d’accueil, animateurs,éducateurs sportifs...). De même, parce que la vie de proximité est essentielle, est souhaitée la créationd’une charte d’accueil des publics âgéschez les commerçants destinée à promouvoirun accueil adapté.

La création de services innovants en faveurdes personnes âgées doit aussi favoriserl’accompagnement des seniors dans leursmobilités en facilitant, tout particulièrement,l’accès aux transports en commun. L’arrivéedu tramway et le développement des connec-tions multimodales dans la ville sont une oc-casion de réfléchir à cette question demanière élargie. La municipalité prévoit, danscette perspective, la création d’ateliersconsacrés à la mobilité. Elle soutient également la mise en placed’une tarification à l’usage, de type « porte-monnaie senior » sur la base du nouveausystème de billettique proposé par la CTPO(Compagnie des Transports de la PorteOcéane). Une action de sensibilisation desagents de conduite à la prise en compte despublics âgés est également programmée, àtravers la conception d’un module de forma-tion spécifique.

• Portage de repas à domicile

• Domicilivres• Réseaux Sentinelles dans les quartiers

• Charte d’accueil des publicsâgés chez les commerçants

• Ateliers Mobilité• Sensibilisation des agents de conduite



Le vieillissement est une période propice à l’épanouissement. Ce que beaucoup appellent le bel âge. Les retraités ont des projets, desaspirations, des envies et suffisamment de disponibilité pour les réaliser.Certains aînés sont aussi plus vulnérables et connaissent des périodes de fragilité liées à la perte d’autonomie ou à l’isolement. Les réponses doivent être aussi différentes que les situations elles-mêmes.

Contribuer à la qualité de vie des seniors

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Être aux côtés des plus fragilesPour assurer la prise en charge des per-sonnes âgées qui connaissent des situationsde grande fragilité et favoriser leur accès auxsoins, la municipalité s’engage dans plu-sieurs dispositifs d’envergure aux côtés desprofessionnels de santé pour assurer unebonne coordination de l’action au niveau duterritoire.

C’est pour cette raison qu’un réseau géron-tologique ville-hôpital a été créé récemment.Il permet d’articuler toutes les formes d’assis-tance et d’accompagnement susceptibles defaciliter l’accès aux soins pour tous. À partird’une évaluation de la situation sanitaireréalisée à domicile, les personnes âgéessont prises en charge et orientées, le caséchéant, vers les structures adaptées au pro-blème rencontré. Le réseau gérontologiquefait le lien entre domicile et hôpital. Il reposesur la coopération de l’ensemble des acteursde santé (médecine de ville, structures desoins et services hospitaliers) et des équipesmédico-sociales.Dans cette perspective, la municipalité ren-force le CLIC (Centre Local d’Information etde Coordination gérontologique havrais) enle dotant, grâce au soutien financier du GHH

(Groupe Hospitalier du Havre), d’une ÉquipeMobile d’Evaluation à Domicile (EMED). L’élargissement du champ d’intervention duCLIC doit être amplifié par la création d’uneMAIA (Maison pour l'Autonomie et l'Inté-gration des malades Alzheimer). Elle seraitdestinée à coordonner la prise en charge despersonnes les plus lourdement dépendantes.La Ville s’inscrira dans les appels à projet lancés par l’Etat, à travers l’ARS (Agence Régionale de Santé), afin d’optimiser la réponse proposée aux personnes âgées et àleur entourage sur le territoire.

Soutenir les aidantsLes personnes âgées en situation de dépen-dance ont besoin du soutien des aidantsdans leur vie quotidienne pour continuer àvivre chez elles. Ces proches qui investissentbeaucoup de temps et d’énergie ont besoind’être aidés, soutenus.

Encourager le développement de l’entraidefamiliale et des solidarités de voisinage estune priorité. Elles sont essentielles à notre société pour faire face aux enjeux du vieillis-sement.

• Réseau gérontologique Ville-Hôpital

• CLIC• Équipe Mobile d’Évaluation à Domicile (EMED)

• Création d’une MAIA

Le programme de soutien aux aidantsproposé sera multiforme. Il s’appuiera sur unétat des lieux qui permettra de recenser les actions menées sur le territoire et d’identifierles attentes des aidants. Ce diagnostic orien-tera la conception de nouvelles réponses.

Parmi elles : le développement de l’appuiaux aidants. Il est effectivement indispensa-ble que la communauté des aidants puisse se retrouver pour partager des expériences, s’entraider et rompre l’isolement autour dethématiques en lien avec leurs préoccupations.La mise en place de « Cercles des aidants » s’inscrirait dans cette perspective. Accompagner les aidants, c’est aussi leur offrir des moments de répit. La Ville y est toutparticulièrement attentive et favorise l’organi-sation de séjours aidants-aidés en lien avecles associations de malades, les structuresd’accueil de jour et l’ANCV (Agence Nationalepour les Chèques-Vacances). Cette réponsedoit aussi trouver ses développements tout aulong de l’année sous forme d’échanges deservices de proximité.

Accompagner la professionnalisationdes services à la personne Le recours à l’aide à domicile se développenotamment pour accompagner la perte d’au-tonomie. De nombreux services peuvent êtreproposés aux personnes âgées afin de faci-liter leur quotidien. Pour réaliser pleinementleur mission, les professionnels des servicesà la personne ont besoin d’être sensibilisésaux spécificités du vieillissement.

Participer à la professionnalisation des per-sonnes qui interviennent auprès des aînés estessentiel. La municipalité en fait une prioritéet travaille, dans cette perspective, à laconception d’un programme de formationspécifiquement adapté aux aides à domicile.La création d’un lieu de formation est égale-ment à l’étude ; réflexion qui associe la Maisonde l’Emploi Le Havre Pointe de Caux Estuairedéjà fortement impliquée dans ce projet.

La Ville souhaite encourager cette forme d’accompagnement des personnes âgées et contribuer au rayonnement des services àla personne sur le territoire. Dans ce contexte,un effort de visibilité sera engagé afin demieux faire connaître ce secteur, ses pers-pectives et ses débouchés, au grand public.

Développer de nouvelles formesde prévention pour permettre àchacun d’être acteur de son vieillissementPour bien vieillir et profiter pleinement de sa retraite, il faut s’y préparer, être attentifaux enjeux du vieillissement et préserver son capital santé en modifiant parfois certaines habitudes et en adoptant les bonscomportements.

Pour favoriser l’implication des seniors dansleur vieillissement, la municipalité s’apprête àdéployer un large programme de préven-tion à destination de tous les retraités et futurs retraités du territoire. Cette action d’en-vergure qui s’adresse à tous, implique denombreux acteurs et suppose la mise enœuvre d’une large gamme de dispositifs desensibilisation, d’information et d’expérimen-tation. Les réponses proposées doivent s’ins-crire dans la durée, être fortement visiblespartout dans la ville et aborder de nombreuxsujets. Le défi de la longévité l’exige.

La réponse municipale va s’articuler autour deplusieurs priorités :

• Poursuivre l’évolution des activités du CCASvers la prévention, autour d’Ateliers théma-tiques consacrés à des sujets susceptiblesd’intéresser le plus grand nombre (code dela route, mémoire, équilibre, prévention deschutes…), avec un soucis de renouvelle-ment des méthodes (Ateliers Théâtre,...)

•Pour toucher un large public, la créationd’une Journée annuelle de prévention estégalement en réflexion. Conforté par une e

• Programme de soutienaux aidants

• Cercle des aidants • Séjour aidants-aidés• Formation adaptée aux aides à domicile

• Programme de préventionpour retraités et futurs retraités

• Ateliers thématiques• Journée annuelle de prévention

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dynamique partenariale avec les caisses de retraite complémentaire et la Mutualité Française, ce temps fort s’articulera chaqueannée autour d’un thème spécifique : maladiescardio-vasculaires, sécurité ou bien-être desseniors par exemple.

• Parce que la retraite se prépare activement,le développement de réunions d’informationou de journées de sensibilisation dédiéesaux futurs retraités est à l’étude. Elles serontconstruites dans le cadre d’une démarchepartenariale susceptible d’associer différentsacteurs publics ou privés, notamment lescaisses de retraite complémentaire et laMutualité Française.

Encourager le bénévolat des seniorsDe nombreux retraités souhaitent s’impliquerdans la vie de la cité et y jouer un rôle actifen faisant partager leur expérience et leur savoir.

Pour faciliter l’engagement citoyen, la munici-palité développe le Programme BénévolatSenior. Ce dispositif qui repose sur une coo-pération étroite entre la Ville et le tissu asso-ciatif permet aux retraités qui le souhaitent des’impliquer dans de nombreux projets sportifs,culturels, éducatifs ou solidaires.

Plusieurs initiatives municipales s’inscriventdans cette perspective. L’opération ParrainLecteur donnera l’occasion à des retraités departager des temps de lecture avec les enfants dans le cadre d’un soutien scolaire.

L’accueil des classes maternelles reposeralargement sur un encadrement bénévole impliquant lui aussi les seniors. De même surles temps périscolaires seront développées les activités intergénérationnelles. Les conver-gences de ce type sont appelées à se multiplier.

Agir ensemble pour le bien vieillirLe développement des temps d’échanges et de partage entre les différents acteursconcernés par le phénomène du vieillissementsur le territoire est essentiel pour mobiliser les énergies et assurer une coordination desactions.

C’est la raison pour laquelle, la Ville organiseles Assises du Bien Vieillir. Cette rencontre,propice à la connaissance et aux échangesd’expériences deviendra un rendez-vous annuel incontournable. Il permettra de développerdes coopérations renforcées, d’évaluer et defaire évoluer en continu les actions publiquesafin de s’adapter aux enjeux évolutifs du vieillissement par la concertation et l’innova-tion territoriale.

• Actions à destination des professionnels

• Journées de préparation à la retraite

• Programmation Bénévolat Senior

• OpérationParrain Lecteur

• Les Assises du Bien Vieillir

55LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION QUI SE CONSTRUIT DANS L’ACTION

57LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION QUI SE CONSTRUIT DANS L’ACTION

avancer ensemble

Avancer ensemble, c’est contribuer au développement de la cité

• Nombre d’associations dont le siège social est domicilié sur Le Havre : environ 3 500.• Nombre de bénévoles en France : 11,3 millions, soit 36% de la population de plus de15 ans. 54% des bénévoles sont des femmes.• 19 Comités de Concertation Citoyenne et 19 Conseils de Quartier.

Une ville se construit pierre après pierre. Chaque habitant en est le premier architecte et le premierambassadeur.

Pour se développer, elle doit être nourrie par de nombreuses contributions ; qu’elles soient individuelles ou collectives.

La participation des habitants à la vie locale est essentielle au dynamisme d’un territoire. Elle estun facteur d’épanouissement pour l’individu et d’attractivité pour la collectivité.

Aujourd’hui, l’implication citoyenne peut revêtir différentes formes ; à commencer par l’engagementassociatif qui trouve facilement à s’exprimer au Havre, compte tenu de la richesse de son tissud’associations. C’est une caractéristique culturelle de la ville.De nouveaux modes de participation prennent également leur essor, grâce au développement desnouvelles technologies. Ces opportunités d’engagement s’offrent à tous.

Elles permettent, en dessinant un volontariat pour la cité, de construire et d’avancer ensemble.

Soutenir les associations et leur développement

Impliquer les habitantsdans la vie locale

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Le dynamisme du tissu associatif havrais n’est plus à démontrer. Il bénéficie d’un ancragehistorique dans la ville et sa diversité constitue une richesse pour le territoire. Près de 3 500 associations y sont recensées et 150 créées chaque année.Œuvrant dans les domaines du sport, des loisirs, de la culture, du handicap, de la santé, de l’environnement et du social, les associations poursuivent bien souventdes missions structurantes et complémentaires de l’action publique en relayant, démultipliant et essaimant dans la proximité.Cette vitalité doit être entretenue en réunissant les conditions qui permettent aux associations d’assurer la pérennité de leur activité, d’accroître leur attractivité et de réunir des capacités de gestion et de gouvernance favorables à leur développement. Pour y parvenir, les associations ont besoin de compter avec la mobilisation des Havrais bénévoles et d’être confortées dans leur rôle sociétal, au service de la cité. La Ville fait du soutien aux associations et aux dirigeants associatifs une priorité. Elle s’engage à leurs côtés avec une volonté et des outils renouvelés, comme en témoigne la mise en place d’une équipe dédiée : la mission Vie Associative. Ses compétences et ses capacités d’intervention, complémentaires à d’autres réponsesmunicipales, s’appuient sur plusieurs dispositifs d’accompagnement et s’organisent autour de trois priorités opérationnelles :

Soutenir les associations et leur développement

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Aider les associations à toutes les étapes de leur développementL’appui aux dirigeants associatifs, dans le développement de leur structure et de leurprojet associatif, s’exprime et s’amplifiera àtravers plusieurs formes d’accompagnement

•Accompagner les porteurs de projet et lesjeunes associations qui le souhaitent, lors deleur création, en apportant une aide juridiqueet des conseils dans la structuration et le mon-tage de projets.

•Aider les associations dans leur gestion quotidienne en proposant des supports techniques aux dirigeants, adaptés à leurs besoins : formation des responsables associatifs,recherche de tuteurs, soutien à la profession-nalisation des salariés et des bénévoles, valorisation des actions et des projets de l’association.

•Mettre à disposition des associations de nombreux équipements municipaux, aux formatset aux fonctionnalités variés, bâtiments sportifs,sociaux ou administratifs, afin de répondre,en temps partagé, à un besoin en locaux et favoriser l’implantation associative au cœur des quartiers. C’est aussi simplifier les démarches de réservation, adapter les créneaux aux besoins, en particulier pour les salles des fêtes.La mutualisation de l’occupation de ceséquipements doit, dans le même temps, être encouragée. Elle favorise le partage d’un espace et d’une logistique, les opportunitésde rencontre entre les acteurs associatifs, lecontact entre les activités et le croisement despublics, tout en facilitant l’optimisation des moyens.

•Soutenir les associations qui rencontrent desdifficultés en développant un accompagne-ment et des outils spécifiques favorables à la relance et à la dynamisation du projet

associatif. Construit à partir d’une analyse dela situation et d’un diagnostic partagés, cet accompagnement spécifique se concrétise àtravers un pacte d’engagements mutuels, assortid’un mécanisme de suivi et d’évaluation. La Ville, au-delà de ses obligations légales,favorise l’émergence de conventions plurian-nuelles afin d’assurer une visibilité partagéeavec ses partenaires. Elle limitera le recoursaux appels à projet de courte durée qui placentles associations dans une position d’incertitudesur leur financement à moyen terme. Soucieuse d’améliorer et de simplifier les rela-tions entre elle et les associations, la Ville mettraprochainement en place un nouvel espacedédié sur le web.

Animer le réseau associatif Parallèlement à ces dispositifs de soutien auxassociations, il est essentiel que les condi-tions d’une plus grande proximité entre lesacteurs associatifs eux-mêmes soient réuniespour fortifier les liens nécessaires à la vitalitédu tissu associatif.

L’objectif est d’organiser, à l’échelle du territoire,un réseau social dynamique, à la fois soupledans son fonctionnement et régulier dans leséchanges, qui stimule les rencontres, le transfertd’expérience, la professionnalisation et l’épa-nouissement de projets inter-associatifs.Les Cafés des Assos qui proposent un petit dé-jeuner thématique régulier entre professionnelset acteurs associatifs, s’inscrivent dans cetteperspective. Il fournit aux uns et aux autresl’occasion de nouer des contacts, de partagerdes préoccupations communes et de débattreautour d’un thème chaque fois différent, à partirde l’exposé d’un intervenant. Les associations ont également envie et besoind’échanger entre elles, en fonction de leur domaine d’activité. La constitution de réseauxthématiques d’échanges qui favorisent la rencontre entre les associations culturelles autour de projets emblématiques pour le territoire,par exemple, ou entre les associations socialespour croiser leurs informations et articuler leursréponses, doit être recherchée et accompagnée.

De nouveaux temps d’échanges sont aussiimaginés pour les clubs sportifs. Ils se traduiront

par la création d’un Club Sport. Cette structureinformelle facilitera les rencontres entre les responsables de clubs afin de croiser les expé-riences et les points de vue, et leur permettred’échanger autour d’ateliers thématiques.

Dans cette même orientation et pour rassemblertous ceux qui s’intéressent au fait associatif havrais, il conviendra de se doter d’un obser-vatoire partagé dédié à la vie associative. Ilpermettra aux associations de croiser entre ellesles informations liées au contexte économiqueet sociétale, d’appréhender des probléma-tiques spécifiques par un échange commun dedonnées, de partager des connaissances acquises au gré des situations et des interven-tions et, d’imaginer ensemble de nouvelles so-lutions dans le domaine du développementet de la cohésion sociale.

Encourager le bénévolatS’engager aux côtés des associations implique aussi de les aider dans la promotionet la valorisation du bénévolat. Effort qui nécessite la mise en œuvre de plusieurs dispositifs pour :

•Soutenir les bénévoles par des actions d’information et de formation, en particulierceux qui souhaitent devenir dirigeant associatif.

• Mettre en relation les responsables associatifset les bénévoles. Les Rencontres Bénévoles etles speed-dating du bénévolat sont entreprisdans ce sens. À la lumière de ces premièresexpériences, d’autres formes pourront être re-cherchées, à travers notamment des actionsspécifiques autour du bénévolat des seniorset du bénévolat des jeunes.

Cette démarche d’accompagnement des associations est fondamentale, car le bénévolatest indispensable à la continuité du mouvementassociatif. Il est utile socialement et permet defortifier « le vivre ensemble ». Précieux pour lesassociations et la communauté havraise touteentière, le bénévolat est pareillement très enri-chissant sur le plan personnel. Accorder un peude son temps, faire partager son expérienceou son savoir, communiquer son énergie, aiderautrui sont des actes essentiels de la vie. Le bénévolat est un moyen de se réaliser.

• Aide au montage de projet

• Création de supportstechniques

• Mise à disposition d’équipementsmunicipaux adaptés

• Mission Vie Associative

• Accompagnement spécifiques d’associationsen difficulté

• Favoriser les engagements financiers pluriannuels

• Cafés des Assos• Club Sport• Réseaux thématiquesd’échanges

• Observatoire partagé de la vie associative

• Information des bénévoles• Formation des bénévoles et des dirigeants

• Rencontres Bénévoles • Soutien au bénévolatseniors et jeunes


L’implication citoyenne ne s’exprime pas uniquement à travers l’engagement associatif.Les modes de participation sont de plus en plus diversifiés, car les motivations, les comportements et les centres d’intérêt des citoyens évoluent. La volonté de concilier les temps de vie, de s’investir plus ponctuellement plus un bénévolat de projet ou s’impliquer à travers les nouveaux outils collaboratifs, sont autant de facteurs propres à modifier les contours traditionnels de l’engagement.

La Ville intègre ces changements en favorisant, à tous les niveaux d’élaboration de l’action publique, des formes plurielles de dialogue, de nouvelles opportunités d’engagement, d’implication et d’expérimentation avec les citoyens.

Impliquer les habitants dans la vie locale

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Organiser l’écoute et le dialoguecitoyenDiversité des attentes et des préoccupations,diversité des populations et des territoires.Plusieurs dispositifs concourent, partout dansla ville, à l’épanouissement du dialogue citoyen et de la vie démocratique locale. Le développement de l’implication citoyennerepose, en premier lieu, sur la capacité d’uneville à saisir, comprendre, mesurer parl’échange et le dialogue, l’avis et l’opiniondu plus grand nombre.

L’organisation de l’écoute avec les habitantss’appuie sur un maillage de proximité avecles conseils de quartier qui sont de précieuxrelais entre la municipalité et la population.Présidées par le Maire ou l’un de ses adjoints,ces instances permettent d’informer les habi-tants sur l’actualité du quartier, recueillir leursavis sur les projets municipaux et mieux intégrer leurs préoccupations quotidiennes. Àcet outil légal que constituent les conseils de quartier, la Ville a souhaité ajouter les Comités de Concertation Citoyenne (CCC).Ces groupes, implantés sur les territoires,constituent des lieux plus permanents de

concertation et de suivi des préoccupationset enjeux propres à un quartier, en fédérantdes acteurs qui y sont directement impliqués.Sur le terrain, au quotidien, le dialogue entrela municipalité et les Havrais est animé parles conseillers municipaux délégués, traitd’union entre la Ville et les populations. Une démarche plus spécifique a été mise enplace pour les nouveaux arrivants avec unconseiller municipal dédié afin d’identifierleurs besoins et favoriser leur intégration.Parce qu’il est nécessaire de s’adapter à desmodes de vie variés, aux contraintes ou dis-ponibilités de chacun, de nouveaux outils dedialogue viendront compléter le dispositif.Les rencontres "Tous pour vous !", s’inspirantdu speed-dating, en sont l’illustration. Demême, le portail lehavre.fr, les consultationset les concertations numériques ont vocationà se déployer ; tout comme le Tchat duMaire qui donne à chacun la possibilité d’unéchange personnalisé en temps réel avec lui. Faire vivre un dialogue permanent dans lacité nécessite également un échange continuet des liens étroits avec l’ensemble des com-posantes du corps social, dans toutes leurs diversités.

• Conseils de quartiers• Comité de Concertation Citoyenne

• Nouveaux outils de dialogue

• Rencontres“Tous pour vous !”

• Portail lehavre.fr• Concertation numérique

• Tchat du Maire


Des formes nouvelles d’expression du béné-volat, complémentaires de l’action des profes-sionnels, sont encouragées au sein desservices municipaux. C’est le cas avec l’implication de grands-parents et de parents pour la lecture, pour la gestion destemps méridiens, des temps de natation,des temps périscolaires et scolaires. Autantde sujets de préoccupation commune qui, parl’échange et la concertation, permettent, encomplémentarité du travail des professionnels,de créer des passerelles entre activités scolaires,périscolaires et extrascolaires, de les adapteraux évolutions sociétales et d’innover.L’expérimentation sur certains quartiers desparents-relais est également à l’étude : uneforme d’engagement par la médiation quipermettra à des bénévoles d’être au contactdes enfants et de leurs parents afin de lesaider dans leur rôle éducatif.

Faire vivre la charte de la vie nocturneconstitue aussi un mode inédit de participa-tion qui cherche, dans le dialogue, à favoriserle rapprochement des points de vue. Cettedémarche s’appuiera, dans sa mise enœuvre, sur un bénévolat étudiant.

Au-delà de l’implication individuelle, promou-voir la proximité avec les habitants, c’est enfincréer les conditions pour que les réponses etles politiques publiques municipales soientnourries et adaptées aux enjeux des diffé-rents quartiers. Cela a conduit la Ville à mettre en place les Délégués Territoriaux de Vie Sociale et à adapter régulièrementses équipes territoriales dans un souci deproximité.

Promouvoir de nouvelles formesd’engagement à traversl’accompagnement de projetsLa contribution individuelle ou collective àl’essor d’un projet structurant pour le territoireest souvent essentielle et quelquefois mêmedécisive. Cette combinaison des initiatives esttoujours fertile. Elle crée un environnement stimulant qui donne du sens à l’action dechacun et favorise l’émergence de solutionsinnovantes. Ainsi en va-t-il de l’implicationdes acteurs économiques au travers notam-ment du mécénat.

Le mécénat au service de projets ou d’événe-ments, dans le domaine culturel et social, estune forme d’engagement pour la cité. En témoigne la souscription publique réaliséepour la première fois au Havre, en partenariatavec la Fondation du patrimoine, en faveurde la restitution de deux sculptures ornant autrefois la façade de la piscine du Cours dela République.

Le portage de projets par des associationsen est une autre illustration. C’est le cas, parexemple, au Fort de Tourneville, avec le Tetriset le Centre d’Expressions Musicales (CEM),où la puissance publique accompagne desprojets qui sont conçus, proposés et portéspar des acteurs associatifs impliqués dansle développement du pôle de musiques actuelles.

• Parents-relais• Charte de la vie nocture

• Bénévolat étudiant• Mécénat• Soutien aux projetsportés par des associationse

Une instance de dialogue et d’échangesentre la Ville et les communautés, mais aussientre les communautés elles-mêmes, joue cerôle essentiel au Havre : le Conseil de la Diversité. Composé de membres représentantla diversité culturelle de la ville, il réfléchit,émet des propositions sur les problématiquesliées au « mieux vivre ensemble » et prendpart à l’élaboration des politiques publiques.Un rôle essentiel qui doit être conforté. LeConseil de la Diversité s’implique dans uncertain nombre de projets, à l’instar du festi-val Le goût des autres qui réunit chaqueannée les Havrais et bien au-delà, autourd’un événement à la fois littéraire, festif et fédérateur. L’existence de ce conseil n’épuisepas les autres voies de travail et de dialogueavec les communautés les plus importantessur les enjeux prioritaires pour l’intégration, lesquestions scolaires et éducatives.

Favoriser la participation et la coproduction avec les habitantsImpliquer le plus grand nombre dans la viesociale, c’est aussi favoriser les opportunitésde participation. Ainsi, divers types d’enga-gements, loin de s’opposer, s’additionnenten fortifiant un volontariat pour la cité.

Plusieurs rencontres et temps forts rythment laparticipation citoyenne dans la ville : c’est lecas à Danton, où les habitants sont associésdepuis 2011 à une réflexion leur permettantde contribuer à l’élaboration du programmed’aménagement et d’évolution de leur quar-tier, en participant à l’écriture d’une stratégied’intervention urbaine et de mises en placed’équipements pour les prochaines années. On retrouve cette même volonté de concertation

sur des opérations plus ponctuelles et limitéesdans leur périmétre au travers d’ateliers urbains de proximité. Ces derniers impli-quent l’habitant dans l’aménagement de soncadre de vie quotidien, mais aussi dans sapréservation et son mode fonctionnement. Lemême esprit participatif peut aussi concernerun équipement. Ainsi la conception du pro-gramme du futur Pôle Éducatif et Familial(PEF) Molière s’inscrira dans cette perspective.

Les fêtes de quartier sont d’autant plus richeset d’autant mieux réussies qu’elles impliquentles habitants des territoires. Elles sont l’occa-sion d’une mobilisation forte du volontariat etpermettent de tisser des liens, de favoriser lesconnaissances et les découvertes réciproques,et de construire d’autres projets utiles auxquartiers et à leur cohésion sociale.

Des modalités plus permanentes d’associa-tion et d’implication enrichissent la vie socialede certains quartiers. C’est la vocation mêmedes centres sociaux, qui au-delà d’être deslieux de déploiement de services doiventégalement être des centres privilégiés de dialogue et d’implication des habitants auquotidien. Dans le cadre de la reprise de leur gestion par la Ville, cette dimension a étéconfortée au travers des Comités de Vie Sociale, permettant une participation élargieà l’élaboration du projet social de chaquecentre, et, une confortation du rôle et de laplace des bénévoles dans les diverses activités.Certains de ces centres sociaux sont appelés àévoluer pour s’ajuster aux besoins des territoires.Il en est ainsi avec la nouvellle localisation del’Espace Pré Fleuri ou dans la perspective de relocalisation du centre social de Bléville.

• Conseil de la Diversité • Concertation Danton• Ateliers Urbains de Proximité

• Fêtes de quartier • Centres sociaux

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eLE HAVRE ENSEMBLE : UNE EXIGENCE PARTAGEE

L’épanouissement du projet social Le Havre ensemble repose sur l’engagement des hommes et des femmes qui travaillent ensemble quotidiennement à faire vivre ses objectifs. Leurs actions s’exercent dansle respect des différences et des missions de chacun et concourent à l’efficacité du projet social.

Ce projet commun nécessite la mobilisation et la coopération de de tous les partenaires de la Ville. Il implique l’organisation d’un dialogue entre les acteurs, base du partage des objectifs et des méthodespropices à la réalisation des actions du projet social.

La recherche constante de la bonne adéquation du projet social auxbesoins des Havrais demande d’assurer le suivi constant et l’évaluationdes actions. Elle pose une exigence de progrès continu.

Le projet social qui garantit l’engagement social et humain de la collectivitéau profit de tous les Havrais repose avant tout sur la responsabilisationde chacun. Chaque citoyen doit en être conscient. Sa responsabilitéest engagée par réciprocité. Elle engendre des droits et des devoirsenvers lui-même et la communauté. Elle se fonde sur le respect accordéaux personnes, aux biens et aux services offerts.

La qualité de la cohésion sociale repose également sur la capacitédes acteurs à inspirer un comportement citoyen auprès des habitants.L’acceptation du dialogue et le respect des diversités et des différencesconstituent les piliers du « vivre ensemble », mieux, du « réussir ensemble ».

conclusion

Département Développement Social, Famille et SportDirection de la Communication - Mairie du Havre - Novembre 2012Photos : Laurent Bréard - Philippe Bréard - Erik Levilly - Fotolia - IStock

LE PROJET SOCIAL : UNE AMBITION HAVRAISE

Documents

Le Havre ensemblelisibilité à l’action et permettent de se projeter, pour mieux accompagner les mutations urbaines et accentuer les dynamiques sociales. Le projet social dessine