Crecimiento con Inclusión Social

Octubre, 2011

Laura Calderón Regjo

Viceministra de Economía

Agenda de la nueva administración:

Crecimiento con inclusión social

En los últimos años, Perú se encuentra entre laseconomías de más rápido crecimiento

PBI Mundial 2002-2010 (Var. % acumulada)

Fuente: FMI.

3

Peru, 73.2

Argentina, 57.4Colombia,

45.2Ecuador,

44.5 Brazil, 40.9

Chile, 39.5

Mexico, 18.9

0

30

60

90

120

150

Ch

ina

Ind

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Kaza

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Peru

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Po

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Italy

Inflación más baja en la región

4

Fuente: FMI.

Inflación promedio en América Latina 2002-2010 ( % )

23,2

10,9

6,75,3

4,53,2

2,4

Venezuela Argentina Brasil Colombia México Chile Perú

Perú ha crecido sostenidamente y la pobreza en general se ha reducido

El PBI se triplicó con respecto al año 2000.

Crecimiento del PBI per cápitamás rápido desde los 50’s.

El PBI per cápita varecuperándose después de 3 décadas perdidas

La pobreza se redujo de 50% a 30%.

5

PBI Per cápita

(Promedio 10 años, var. porcentual)

Fuente: BCRP.

2,52,9

0,7

-3,2

2,1

4,4

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

51-60 61-70 71-80 81-90 91-00 01-10

Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un desarrollo de base amplia y más inclusión social

La pobreza rural es el doble del promedio nacional.

6

Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural

(% de la población)

Fuente: INEI.

31,3

9,8

54,2

23,3

0

10

20

30

40

50

60

Pobreza Total Pobreza Extrema

Nacional Rural

Principal reto: Erradicación de la pobreza

7

Pobreza Total por distritos(% de la población)

Fuente: INEI.

En más de 900 de 1837 distritosprevalece la pobreza

Reducción de la desnutrición infantil

8

Desnutrición(% de niños< 5 años)

Desnutrición por distritos(% de niños< 5 años)

Un tercio de los niños en las zonas rurales sufren de desnutrición.

2000 2005 2009 2010

Nacional 25,4% 22,9 18,3 17,9

Ambito de residencia

Urbana 13,4% 9,9 9,9 10,1

Rural 40,2% 40,1 32,8 31,3

Región natural

Lima Metropolitana 7,3% 5,9 4,8 6,3

Resto costa 16,4% 12,8 8,3 10,3

Sierra 38,6% 35,6 30,1 27,6

Selva 30,2% 23,0 22,2 21,7

Mejorar la calidad de la educación pública

9

La mala calidad de la educación pública en el Perú se refleja en los resultados de la evaluación PISA.

1/ Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA).2/ Promedio de todos los estudiantes , puntaje promedio en matemáticas, lenguaje y ciencias.3/ En la escala de 6 es la mejor y menos de 1 es lo peor. El nivel mínimo aceptable es de 2.Fuente: OECD, Pisa 2009.

Resultados prueba PISA1 2009(Resultado promedio2)

Perú: Resultados prueba PISA 20093

(% de los estudiantes evaluados)

13 10 10

2217 22

51

2633

14

4835

0

20

40

60

80

100

Lectura Matemáticas Ciencias

< Nivel 1 PEOR Nivel 1 Nivel 2 Niveles 3 to 6 MEJOR

439

427420

401 399 396

369 368

320

340

360

380

400

420

440

460

Chile Uruguay México Brasil Colombia Argentina Panamá Perú

Cerrar la brecha de los servicios básicos entre las zonas urbanas y rurales

10

Brecha en el acceso a servicios 2010

(% de la población)

Las brechas en el acceso al agua potable,saneamiento y electricidad son mayores enlas zonas rurales.

Fuente: INEI

40,4

56,0 59,1

14,9

26,8 27,0

0

10

20

30

40

50

60

70

Electricidad Servicios Higiénicos Agua Potable

Rural Nacional

Administración 2011-2016: Cuatro Horizontes

1. Crecimiento con inclusión social en democracia.

2. Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales en líneacon las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.

3. Construir un consenso social y económico al nivel nacional,regional y local.

4. Reconciliación histórica con el Perú rural.

11

Principales Lineamientos de Política Económica

1. Inclusión social y reducción de la pobreza.

2. Crecimiento con estabilidad macroeconómica.

3. Crecimiento de la productividad y mejora de la competitividadpara mantener el crecimiento del PBI por encima del 6%.

4. Reforma tributaria (neutralidad, simplicidad, eficiencia).

5. Mayor eficiencia del gasto público a través del presupuesto porresultados y transparencia en las compras del Estado.

6. Desconcentración del gobierno nacional para permitir la formación de capacidades de los gobiernos locales.

7. Prudente administración de la deuda pública.

12

Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016

1. Implementación gradual y selectiva de los programas deinversión social y pública que garantice la disciplina fiscal y laeficiencia del gasto público.

2. Solo si el PBI crece por lo menos 6% por año, habrá mayoresingresos fiscales permanentes y siempre que se cumplan con lanormativa fiscal, el gasto público será capaz de crecer alrededorde S/.40 mil millones durante la actual administración.

3. Reforma tributaria.

13

Compromiso Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual

14

Equilibrio estructural en 2014. Presupuesto 2012 conservador. Capacidad para llevar a cabo una política fiscal contracíclica en caso de

que el ambiente externo se deteriore aún más.

Resultado Económico del SPNF(% del PBI)

Deuda Pública(% del PBI)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MEF.

2,2

3,1

2,3

-1,6

-0,5

0,8 1,01,4

1,8

-1,0 -0,9

-1,4

-2,5-2,9

-2,4

-1,8

-0,9

0,0

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

RE Observado

RE Estructural

Presupuesto 2012 incluye prioridades del nuevo gobierno

15

Proyecto de Presupuesto 2012 por tipo de intervención

(Millones de Nuevos Soles)

Distribución del Proyecto de Presupuesto 2012 1

(%)

Presupuesto asignado a capital socialy humano en el año 2012 se hamultiplicado por cinco con respecto a2011.

1/ Sin servicio de deuda, obligaciones de pensiones y reservas de contingencia.Fuente: MEF

SOCIALES43%

PRODUCTIVOS24%

ADMINISTRATIVOS16%

GOBERNABILIDAD Y ORDEN PÚBLICO

17%

16

Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) no financiero ni previsional

bajo enfoque de resultados(Millones de Nuevos Soles)

La profundización de presupuesto basado en resultados en 2012

1/ La cobertura es la tercera parte del presupuesto total.2/ Objetivo del gobierno al final de su administración.Fuente: MEF

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)(Millones de Nuevos Soles)

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) se ha incrementado enlos últimos años.

53 92961 627

71 050 72 355

81 85788 461

95 535

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2 812 3 6666 387

10 465

31 596

2008 2009 2010 2011 2012 … 2016

100% 2

5,6%

41,2% 1

El ciclo de vida y el presupuesto 2012

17

Programas del Gobierno en

Millones de Nuevos Soles.

Beca 18: S/. 136

Juntos: S/. 822 millones

SAMU: S/. 40

PAN: S/. 1 607

SMN: S/. 1 400

Cuna Más: S/. 190

PELA Inicial:S/. 2 195

PELA Primaria: S/. 4 251

PELA Secundaria:

S/. 2 833

Jóvenes a la obra:

S/. 34

Pension65:

S/. 241

Mortalidad Materna

MortalidadNeonatal

Desnutrición crónica

MortalidadInfantil

Desarrollo cognitivo, socio-emocional y motor

Logros de aprendizaje

Cobertura Escolar

Logros de aprendizaje

Coberturaescolar

Logros de

aprendizaje

Deserción Escolar

Acceso a educación

superior de calidad

Educación pertinente

para el mercado laboral

Asegurar las condiciones básicas para

la subsistencia

Gestación 0 – 2 años

3 – 5años

6 – 12años

17 – 24años

13 – 17años

+ 65 años

Programa JUNTOS (Transferencias en Efectivo Condicionadas )

18

Objetivos de cobertura

2011: 646 distritos2012: +210 (856 distritos)2013: +138 (995 distritos)2014: +83 (1 077 distritos)

Para el año 2014 del Programa Juntos debe cubrir todos los distritos con pobreza que supera el 50%.

Fuente: MEF.

61.7%

90.4%98.9% 100.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

2011 2012 2013 2014

No. Hogares Cobertura

Infraestructura Rural

Objetivos de cobertura en hogares rurales

19

Fuente: MEF

55%

65%

85%

39%

45%

58%

21%

28%

40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2010 2012 2016

Electricidad Agua potable Saneamiento

Sector Millones de soles

Energía 457

Agua y Saneamiento 1 099

Total 1 555

Inversión del presupuesto 2012

15%

Programa Pensión 651

Objetivo de Cobertura(%, en 1 076 distritos)

20

1/ Pensión 65 Programa es un plan de pensiones para los ciudadanos mayores de 65 años de edad en situación de pobreza extrema que no tienen cobertura de planes de pensiones.Fuente: MEF

28.1

62.9

92.098.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2011 2012 2014 2016

Monto S/. 241 millones

Beneficiarios 167 mil adultos mayores

Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016

3. Reforma tributaria:

• Lucha contra la evasión fiscal.

• Lucha contra el contrabando y la subvaluación.

• Recuperación de la deuda tributaria.

• Detección y sanción efectiva de crímenes tributarios y fraudesaduaneros.

• Mejorar los servicios a los contribuyentes y usuarios de aduanas.

21

Evasión tributaria (% del IGV)

Presión tributaria1

(% del PBI)

1/ Recaudación del gobierno central / PBI.Fuente: SUNAT.

40,6

34,7

20,0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016

13,714,8

18,0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016

Reducción de pobreza

Para reducir la pobreza y generar empleo se necesita mantener un crecimiento anual de 6% en

los próximos 5 años.

22

No obstante, Perú es vulnerable a shocks externos

23Fuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF.

Determinantes de la variabilidad del PBI(%)

Impacto de un shock en el PBI de China y EE.UU. (Desviación Estándar)

Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Var. % anual)

Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Promedio var. % anual)

28

9

14

15

35

49

PBI Socios comerciales

PBI Perú

Gasto público

Gasto privado

Mundo

Términos de Intercambio

-0,7

0,0

0,7

1,4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI EE.UU.

Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI China

Trimestre

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

I-04 IV-04 III-05 II-06 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10

PBI Mundo

PBI Perú

3,33,6

4,3

6,9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Promedio: 1T1994 - 1T2003 Promedio: 1T2004 - 4T2010

PBI Mundo PBI Perú

3,3

Planes para enfrentar un posible deterioro del entorno internacional

24

Monitoreo cercano de la situación económica internacional y local: MEF-BCRP-SBS.

2011 Estímulo fiscal preventivo de 0,5% del PBI, manteniendo un superavit

fiscal de alrededor de 1% del PBI Destrabar inversiones públicas que ya cuenten con expediente técnico. Adelantar la implementación de programas sociales (Pensión 65,

ampliación de JUNTOS). Plan de Contingencia MEF-COFIDE-Banco de la Nación para otorgar

liquidez a las entidades microfinancieras.

2012

Presupuesto 2012 conservador (en un escenario de crisis los ingresosfiscales podrían caer 2 puntos del PBI).

Identificar proyectos de obra pública que puedan ejecutarse a través deAsociaciones Público Privadas, lo que permitirá liberar recursos paraotras prioridades.

Fortalecimiento del comercio intra-regional y eliminación de barreraspara-arancelarias.

Plan de Contingencia en caso se agrave la crisis financiera internacional yel mundo vuelva a registrar caídas en su crecimiento económico.

Inversión alrededor de 25% permitiría crecimientodel PBI de 6%

25

1/ Porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 mesesFuente: MEF, BCRP, Apoyo Consultoría.

Crecimiento luego que Inversión alcanzara 25% del PBI (Var.% anual)

Inversión Pública y Privada

(% del PBI)

13,1

17,4 16,5 16,0

19,5 19,9 20,6 21,2 21,8

3,6

4,53,8

2,9

5,2 5,65,9

6,16,3

16,7

21,9

20,318,9

24,725,5 26,5

27,3 28,1

88-92 93-97 98-02 03-07 08-10 2011 2012 2013 2014

Año en que

lo alcanzó

Crec. Prom. 5

años posteriores

Crec. Mundial Prom.

5 años posteriores

Chile 1991 8,3 3,0

Taiwan 1991 7,2 3,0

India 1995 6,5 3,8

Perú 2012-2014 6,0 3,8

País

Inversión Privada y Expectativas de Inversión1

(Var. % anual, %)

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

0

10

20

30

40

50

60

70

I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10 III-11

Expectativas Inversión Privada (Eje Der.)

I-12

Mayor productividad es clave para mantener el crecimiento económico

26

Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial.

Ranking de Competitividad Global 2011-2012(Ranking 149 países)

Cambios en el Ranking de Competitividad(Ranking 2011 vs. Ranking 2010)

124

122

110

103

101

91

86

85

84

68

67

63

61

58

53

31

20 40 60 80 100 120 140

Venezuela

Paraguay

Rep. Dominicana

Bolivia

Ecuador

El Salvador

Honduras

Argentina

Guatemala

Colombia

Perú

Uruguay

Costa Rica

México

Brasil

Chile

-9

-9

-6

-5

-2

-2

-1

0

1

2

4

5

5

5

6

8

-10 -5 0 5 10

El Salvador

Rep. Dominicana

Guatemala

Costa Rica

Paraguay

Venezuela

Chile

Colombia

Uruguay

Argentina

Ecuador

Brasil

Honduras

Bolivia

Perú

México

Perú es el segundo en el ranking de facilidad parahacer negocios en la región

Mejora en el Ranking 2009 – 20111

Ranking de facilidad para hacer negocios 2011

1/ Posiciones avanzadas en la facilidad para hacer negocios.Fuente: Doing Business 2011 – IFC

27

Doing Business 2011

Posición País

1 México

2 Perú

3 Colombia

4 Chile

5 Puerto Rico

Integración internacional con el resto del mundofomenta el comercio e inversión

28

Tratados de Libre Comercio (TLC)

Fuente: PROINVERSION, MINCETUR , MEF

Se debe trabajar para cerrar la brecha en infraestructura

29

Infraestructura(Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor)

Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial, MEF, IPE.

Brecha en Infraestructura 2008(Millones de US$)

Gasto de Asociaciones Público Privadas(Millones de Nuevos Soles)

Asociaciones Público Privadas (APPs)

Listar empresas estatales en la BVL

4,7

3,6

2

3

4

5

6

Ale

ma

nia

Fra

ncia

Su

iza

Re

ino

Un

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0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2007 2008 2009 2010 Ago 2011

Concesiones aeroportuarias

Concesiones portuarias

Concesiones viales

Sector Brecha 2008 %

Transportes 13 961 37,0%

Aeropuertos 571

Puertos 3 600

Ferrocarriles 2 415

Redes viales 7 375

Saneamiento 6 306 16,7%

Agua potable 2 667

alcantarillado 2 101

Tratamiento de aguas residuales 1 538

Electricidad 8 326 22,0%

Generación 5 183

Transmisión 1 072

Cobertura 2 071

Gas Natural 3 721 9,9%

Telecomunicaciones 5 446 14,4%

Telefonía fija 1 344

Telefonía móvil 4 102

Total 37 760 100,0%

Perspectivas y Oportunidades de

Inversión

31

PBI 2012-2014(Var. % anual)

Inflación 2012-2014(Fin de periodo, Var. % anual)

Perú seguirá siendo la economía con mayor crecimiento y menor inflación en la región

Fuente: MEF, FMI .

2,03,0 3,0 3,1

4,5

11,0

27,8

0

5

10

15

20

25

30

Perú México Colombia Chile Brasil Argentina Venezuela

6,0

4,5 4,54,3

4,1

3,5

1,5

0

1

2

3

4

5

6

7

Perú Chile Colombia Argentina Brasil México Venezuela

Continuar promoviendo la inversión privadacomo motor de crecimiento

32

Anuncios de Proyectos de Inversión Privada en los próximos 3 años (Miles de millones de US$)

Fuente: BCRP.

Proyectos de Inversión Privada 2011–2013(Millones de US$)

40

47

48

Dec-2010 Jun-11 Aug-2011

27 757

7 010

2 537 3 079

7 310

Minería Electricidad Industria Inf raestructura Otros sectoresDic-10 Jun-11 Ago-11

Inversión Extranjera Directa (IED)

Países como destino prioritario para IED 2011-20131

(Ranking Mundial de 21 países)

1/ Encuesta realizada por UNCTAD a un total de 236 empresas transnacionales.Fuente: Reporte de Inversión Mundial 2011 – UNCTAD.

33

18

21

3

18

16

4

0 5 10 15 20 25

Chile (Aa3)

Perú (Baa3)

Brasil (Baa2)

2011 2010

Mejoró 5 puestos

Se mantuvo

Cayó 1 puesto

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir

34

Producción de Cobre 2010(Miles de Toneladas Métricas Finas)

Fuente: SUNAT, UNWTO, Geological Service of USA, AEADE, ARAPER, ASBANC, FELABAN, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS Superintendencia de Bancos (Chile).

Exportaciones 2010(Miles de millones de US$)

Venta de vehículos nuevos 2010(Vehículos por cada 1 000 habitantes)

Superficie de Venta en Tiendas porDepartamento 2009

(Miles de m2) (m2 por habitante)

Créditos del Sistema Bancario 2010

(% del PBI)

Agrícolas Madera y Papel

1 247

5 520

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

Perú Chile

197

847

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Peru Chile

7

50

0

10

20

30

40

50

60

Peru Chile

3,2

8,7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Peru Chile

0,4

4,9

0

1

2

3

4

5

6

Peru Chile

4,15,1

6,6

16,3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Peru Colombia Ecuador Chile

1,0

2,1 2,1

2,8

4,3

0

1

2

3

4

5

Ecuador Peru Colombia Chile Argentina

25

48

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Peru Brazil Chile

Llegada de Turistas(Millones de personas)

35

PBI per capita(US$)

Tasa de Pobreza(% de la Población Total)

Fuente: MEF.

Perú debe continuar con senda de crecimiento de largo plazo e inclusión social

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

2000 2005 2010 2015e 2020e

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2000 2005 2010 2015e 2020e

Crecimiento con Inclusión Social

Octubre, 2011

Laura Calderón Regjo

Viceministra de Economía