Latvijas Cilvktiesbu un etnisko studiju centrsRasisms, naids un Latvijas likumi Eiropas kontekst: likuma juridisk un sabiedrisk nozme

Ilze Brands Kehre

17.10.2005Miermlgi protesti, naids un socil saskaa: politika, likumdoana un likumu piemroana. Amsterdamas un Rgas pieredze

Naida motivti noziegumi (Hate Crime)Rasu naida kurinanas likumi ir gandrz viss valstsNaida motivti noziegumu likumi ir ASV, Kand un LielbritnijCits Eiropas valsts dadi likumiDarba defincija

EDSO Demokrtisko institciju un cilvktiesbu biroja (ODIHR) darba defincijaA) jebkur noziedzgs nodarjums, ieskaitot nodarjumu pret personu vai paumu, kur cietuais, vieta vai mris ir izvlti, pamatojoties uz t relo vai iedomto saikni, pievienoanos, atbalstu vai piederbu grupai, kas definta B daB) Grupa var balstties uz relu vai uztvertu rasi, nacionlo vai etnisko izcelsmi, valodu, das krsu, reliiju, dzimumu, vecumu, fizisku vai gargu invaliditti, seksulo orientciju vai citu ldzgu faktoru.

Naida motivtu noziedzgu nodarjumu piemroana praksHate crime k jdzienu piema visu 55 EDSO dalbvalstu rlietu ministri 2003. gada Mstrihtas Ministru PadomDalbvalstis uzms vkt informciju un statistiku par diem nodarjumiem un par to ziot ODIHR

Aktul situcija RgGrafti: kkrusti un PSRS simbolikaArvien radiklki komentri publisk telp: publikcijs, internet, Saeimas tribn: naida izraisanas robeas? Laik no 2005. gada marta ldz jlijam: 5 konkrti gadjumi Vecrg, par kuriem policija sama sdzbas

MartsJauniei-skinhedi uzbruka indieu pavram un viu piekva Policija ir ierosinjusi kriminllietu pc KL 231.p.2.d.: hulignisms (ar miesas bojjumu nodaranu)Lieta atrodas prokuratr

AprlJaunieu grupa skai apsaukja rabnu ar antisemtiskiem saukiemRabns zvanja policijai, bet lieta netika ierosinta, jo nebija nozieguma sastva pazmju

JnijAfro-Lat biedram minja uzbrukt divi jauniei-skinhedi, vicinot dres, draudot nodart miesas bojjumus un sekoja viam, izsakot rasistiskas piezmes. Krog, kur cietuais ieskrja, apsardze izsauca policijuIzvrtjot situciju, policija nekonstatja kriminlsodma nodarjuma sastvu, bet administratvo prkpumu (Administratvo prkpumu kodeksa 167. pants skais hulignisms). Rgas Centra rajona tiesa uzbrucjiem izteica mutisku aizrdjumu (mazks sods nek paredzts aj pant)

JlijKdam melndainam ASV vstniecbas darbiniekam ar vrdiem un fiziski uzbruka vairki cilvki.Policija ir ierosinjusi kriminllietu pc KL 231. panta: hulignisms Lieta atrodas prokuratr.

JlijTumdainam iptes pilsonim ar vrdiem un fiziski uzbruka vairki cilvki, cietuajam nodarot miesas bojjumus.Valsts policija ierosinja lietu pc KL 78.(2) (nacionlais vai rasu naids saistts ar vardarbbu), bet Drobas policija prkvalificja uz KL 231. (2) (hulignisms saistts ar miesas bojjumu nodaranu). Lieta atrodas prokuratr.

JlijRgas Praids 2005: Rgas domes izpilddirektors izsniedza atauju, tad atsauca, bet pc administratvs tiesas lmuma gjiens tomr notika. Publiski izteikti naidgi, nievjoi, aizvainojoi un pat uz vardarbbu aicinoi komentri un protesttja minjums fiziski uzbrukt (spert) kdam gjiena dalbniekamPolicija veiksmgi nodroinja krtbu un gjiena dalbnieku drobuPolicija sastdja vairkus administratvos protokolus (aunprtga nepakauans policijas darbinieka prasbai) un ierosinja lietu par sko hulignismuPar naidgiem vrdiem, simboliem un plaktiem neviens nav saukts pie atbildbas

Spk esoie likumiDiskrimincijas aizliegums SatversmDiskrimincijas novranas panti dados likumos ES direktvu EC/43/2000 (t.s. Rasu) un EC/78/2000 (t.s. Nodarbintbas) ievieana ar likumu grozjumiemKriminllikuma 78., 150. un 151. pants

78. Pants. Nacionls un rasu vienldzbas prkpana, cilvka tiesbu ierobeoana(1) par darbbu, kas apzinti vrsta uz nacionl vai rasu naida vai nesaticbas izraisanu, k ar par apzintu personas ekonomisko, politisko vai socilo tiesbu tieu vai netieu ierobeoanu vai tieu vai netieu priekrocbu radanu personai atkarb no ts rases vai nacionls piederbasSoda ar brvbas atemanu uz laiku ldz trim gadiem vai ar naudas sodu ldz sedesmit minimlajm mnealgm.

78. pants (turp.)(2) Par tdu pau darbbu, ja t saistta ar vardarbbu, krpanu vai draudiem, k ar tad, ja to izdarjusi personu grupa vai valsts amatpersona, vai uzmuma (uzmjsabiedrbas) vai organizcijas atbildgs darbinieks, -Soda ar brvbas atemanu uz laiku ldz desmit gadiem.

150. pants Personu ldztiesbas prkpana atkarb no o personu attieksmes pret reliijuPar personu tiesbu tieu vai netieu ierobeoanu, jebkuru priekrocbu radanu personm atkarb no o personu attieksmes pret reliiju, izemot darbbu reliisko konfesiju institcijs, k ar par personu reliisko jtu aizskaranu vai naida celanu sakar ar o personu attieksmi pret reliiju vai ateismu-soda ar brvbas atemanu uz laiku ldz diviem gadiem vai ar piespiedu darbu, vai ar naudas sodu ldz etrdesmit minimlajm mnealgm.

151. pants. Reliisku ritulu traucanaPar reliisku ritulu tu traucanu, ja tie neprkpj likumu un nav saistti ar personas tiesbu aizskaranu,-soda ar piespiedu darbu vai ar naudas sodu ldz desmit minimlajm mnealgm.

Vai KL vajag papildint?1) Vai ie KL panti tiek prk auri interpretti (policija, prokuratra, tiesa) ? jautjums par subjektvo pusi (apzinti vrsta)2) Pieredze cits valsts un rel situcija Latvij: ir nepiecieams papildint KL

Kpc naida motivti nodarjumi ir jvrt atsevii?Sekas cietuajam traumatiskkas: saists ar identitti, biei atkrtoti vai ilglaicgi piedzvoti incidenti vai bailes (psiholoiski ptjumi)Sekas ir plakam cilvku lokam: daudzi, kas sevi identific ar cietuo, uzbrukumu, draudus vai aizskrumu izjt un prdzvo persongiIzplats bailes un nesaticba Ir apdraudta sabiedrbas saliedtba un vienldzbas pamatprincips di nodarjumi var viegli novest ldz atriebbai par nodarjumiem, radot vai padziinot relu nesaticbu un vardarbbu sabiedrb

Ko vajag Latvijas likumos?Vismazk aizsargts grupas: relie gadjumi un aptaujas par aizspriedumiemJnodroina sistemtiska informcijas vkana par relo situcijuNaida motvu minimlie pamati odien: rasu/etnisk piederba, reliija, seksul orientcija

Kriminllikuma papildinjumiKonkrtus KL pantus par rasistiski/naida motivtiem uzbrukumiem gan personm (slepkavba, vardarbba, izvaroana, draudi), gan paumam (aunprtga dedzinana, kapu apgnana, vandlisms)Kriminlatbildba par uz naida pamata publiski izteiktiem goda un cieas aizskrumiem; rasistiskas ideoloijas sludinanu; kara noziegumu un Holokausta noliegumu, attaisnoanu vai trivializciju; rasistisku un naida motivtu publikciju izplatana; ldzdalbu rasismu veicino organizcij vai grupjum; du nodarjumu veicinana un atbalstana.Naida motivcija k atbildbu pastiprinos apstklis citiem nodarjumiem (pie KL 48. panta)

KL grozjumu sekas Stiprinta indivdu tiesbu aizsardzba Precedentu lietas ties veidos saistou interpretciju par rcbas likumgm robemLikuma socioloisk puse ne mazk svarga: skaidrs signls par sabiedrbas vrtbm un normm

Ar likumiem vien nepietiekLabie piemriDatu vkana, fiksana, analze un zioanaApmcba un politiskas iniciatvasSpecializtas institcijas vai darba grupas (starpinstitcionlas, k ar valsts un nevalstiskas)Labu kontaktu veidoanu ar sabiedrbu un kopienm/ cietuo atbalsts un aizsardzbaIzgltoana, lai novrstu naida motivtus noziedzgus nodarjumus

Policijas loma

Preventvi strdt ar sabiedrbu (labas attiecbas ar dadm iedzvotju grupm, darbs ar jaunieu informanu)Atpazt nodarjumus un incidentus (ar tos, kas nav kriminlsodmi), kas balstti uz naidu vai aizspriedumiemFikst un dokumentt gadjumus pc skaidri noteiktiem kritrijiemNodroint izmeklanu/analzi, lai iegtu mcbu nkotnei un sekotu attstbaiDatu vkana un apkopoana (problmas: klasifikcija, nezioana (lielks skaits automtiski nenozme lielku problma), starpiestu sekoana lietas iznkumam)Lietu ierosinana (bet ar citi mehnismi, piemram, brdinjumi, ja gadjums maznozmgks)

Ko vajag dart?Izveidot darba grupu, kas var izstrdt stratiju un rcbas plnu Izstrdt praktiskos kritrijus un sagatavot apmcbu Pievrst uzmanbu datu vkanai, apkopoanai un analzei

Ko vajag dart odien?Izveidot starpministriju (IeM, TM, IUMSILS) un starpiestu darba grupu, kur piedals ar eksperti un nevalstisko organizciju prstvji, lai izstrdtu prieklikumus likumu grozjumiem

Paldies par uzmanbu!