Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Paul van Soomeren, Amsterdam, The Netherlands, April 2016, Odense
DSP-groep: www.dsp-groep.nl European Designing Out Crime Association: www.e-doca.eu
EU COST action TU 1203: http://costtu1203.eu
Large scale restructuring of Housing Areas;
lessons from Bijlmermeer Amsterdam and Bellvitge Barcelona
Den Kriminalpræventive Dag 2016
Odense
Large scale restructuring of Social Housing Areas; lessons
from Bijlmermeer Amsterdam and Bellvitge Barcelona
Crime Prevention through Urban Design & Planning
Urban Millenium
Kofi Anan:
"The world has entered
the Urban Millennium".
Urbanisation: 4 common trends
■ Growth of cities
■ Super diversity as new phenomenon
■ Problems with integration
(e.g. Paris riots in banlieues)
Especially when strict ties are loosened
and immigration is high
■ Cities are a honey pot of
criminal opportunities (more phones, laptops, cars,
creditcards, scooters, electronics ….)
Urbanization implies Crime
UN 'International Crime Victim Survey' (ICVS):
“urbanisation is the strongest predictor
for crime and victimisation”
25 types of crime (EU, 2003)
Opportunistic crimes: > 50%
Still in discussion:
Terrorism
Neighbourhoods/places as:
■ Breeding place for radicalism
■ Best opportunity to spread terror
Besides crime also
fear of crime and feelings of insecurity,
a related but different
phenomenon
Fear of Crime - Feelings of insecurity
■ Objective (crimes) versus subjective (feelings)
■ But: "If men define situations as real, they are real in
their consequences." Fear can poison a community
How to tackle crime and fear of crime:
From criminology towards crime science
The endless nature and nurture debate
Nature or Nurture
“what policy-makers need most is not a scientific explanation of
crime, but a manageable method for tackling it: crime science”
A pragmatic way out
Nature or Nurture
Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED)
Crime Prevention through Urban Design & Planning (CP-UDP)
opportunity theory:
CPTED & CP-UDP
strategies often used to tackle crime and fear
of crime in in Post War Housing Estates
Post War Housing Estates
Often:
■ high rise
■ high percentage social housing
■ immigrants and super diversity
■ not well connected to the old city (physical/transport as
well as social)
■ crime and fear of crime
Pruitt Igo USA
USA & Europe:
high rise in trouble
16
EU COST-action TU 1203 & CEN standard
14383 series Visits to:
Amsterdam
Athens
Barcelona
Brussel
Copenhagen
Göteborg
Jeruzalem
Lissabon
London
Lyon
Manchester
Milano
Paris
Stockholm
Tallinn
Vienna
Zurich
Utopian dream
19
From dream ……………………
20
… to nightmare
Brochure and reality
Strange but real: architecture and urban
design are fashionable
High rise wave (The Netherlands)
Dwellings in high-rise (over five floors) as a percentage of all social sector flats
Nowadays high rise fashionable in Asia
Case studies: Bijlmermeer (& Bellvitge)
Bijlmermeer research: sophisticated evaluation
■ Monitor (time series) in:
1997, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2005, 2007,2009
■ Control areas/groups
■ Mix of statistics and yearly surveys
■ Extra features (like press/media contents analysis)
■ In total 25 indicators
■ And more …
… comparison with lookalike estates in other countries
(COST-action) e.g. Bellvitge Barcelona
Bijlmermeer location
CIAM/ Le Corbusier legacy (with
financial adjustments)
Separation of functions of living,
working, recreation and transport
■ Upper level roads with cars
entering into covered multi-
storey parking garages,
connected to the residential
high-rise blocks with covered
walkways
■ Large empty parklands used
for pedestrians and cyclists
only
■ Storage at ground level
■ Internal inter-connecting walk
ways
Functial city following Le Corbusier
City of the Future
Queen Juliana 1971 in Bijlmermeer
Amazed or bewildered?
What happened …?
■ From dream to nightmare
…a lot went wrong!
■ Budget cutbacks (e.g. less staircases and elevators,
interior streets)
■ Public transport (metro system) built several years later
■ Competing new estates with garden and bigger/cheaper
houses in New Town Almere
■ Surinam independence (wave of people migrating to The
Netherlands to stay legal citizen)
■ Image and stigma (press, movies)
■ Crime booming in The Netherlands
New town Almere: row houses with garden (often cheaper)
crime 1950-2010
Black: police figures Grey: clearence rate
Drug problems exported from city center
City centre
Bijlmermeer
Action: First Phase
■ Late 1980s to early 1990s
■ CPTED (Crime Prevention Through Environmental
Design)
El Al crash 1992
Action: Second Phase
■ Start 1992
■ Multidisciplinary approach:
■ Spatial renewal – High-rise demolition replaced
by low/mid-rise new build
■ Social-Economic renewal which includes:
■ Work, education, social work,
■ Intensification of maintenance
■ Policing
■ Community policing
■ The Dutch Police label Safe and Secure Housing
Renewal: focus on physical renewal
0 - High-rise demolition by 2010 0 - Construction 2002-2010
Complete redevelopment
(60% demolished)
50
40% redesigned
51
H-buurt: renovatie
New lowrise
Vogeltjeswei: all houses Police label
Safe/Secure housing
Shopping centre
Bijlmermeer evaluation/monitoring
Very sophisticated evaluation
■ Monitor reports (time series):
1997, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2005, 2007,2009
■ Control areas/groups
■ Mix of statistics, surveys and observations
■ Extra features (like press/media contents analysis)
■ In total 25 indicators
25 indicators
A) Thema doorstroom en imago Indicator Vergelijking gebied
1. woonduur Gemiddelde woonduur woning (in jaren) Bijlmermeer vs Amsterdam
2. vertrekkers Vertrekkers (percentage van het aantal buurtbewoners) Bijlmermeer vs Amsterdam
3. verhuisplannen Percentage bewoners dat (misschien) binnen twee jaar wil verhuizen Bijlmermeer vs Amsterdam
4. woningaanvraag/wachtduur Combinatie gemiddeld aantal reacties en gemiddelde wachtduur woningen Woningnet Bijlmermeer vs Amsterdam
5. imago in de pers Oordeel in krantenartikelen (percentage (heel) positief) Nvt alleen Bijlmermeer
B) Thema woning en woonomgeving
6. oordeel over eigen buurt Rapportcijfer tevredenheid over eigen woonbuurt. Bijlmermeer vs Amsterdam
7. tevredenheid wonen en woning Gemiddeld rapportcijfer tevredenheid woning en staat van onderhoud Bijlmermeer vs Amsterdam
8. tevredenheid fysieke woonomgeving Combinatie gemiddeld rapportcijfer openbaar vervoer, winkels, parkeervoorzieningen en groenvoorziening. Bijlmermeer vs Amsterdam
9. tevredenheid sociale woonomgeving Gemiddeld percentage positieve reacties op stellingen over sociale Bijlmermeer vs Amsterdam
10. betrokkenheid en openbare ruimte Rapportcijfer betrokkenheid buurtbewoners bij buurt Bijlmermeer vs Amsterdam
C) Thema veiligheid
11. criminaliteit Totaal opgenomen aangiften per 1000 inwoners Wijkteam Ganzenport en Flierbosdreef vs Amsterdam-Amstelland
12. jeugdcriminaliteit Totaal aanhoudingen van 12-17 jarigen (percentage 12-17 jarigen Wijkteam Ganzenport en Flierbosdreef vs Amsterdam-Amstelland
13. gevoelens van onveiligheid Gemiddeld rapportcijfer onveiligheidsgevoelens in de buurt overdag Bijlmermeer vs Amsterdam
14. vervuiling en vandalisme Perceptie verloedering (percentage komt vaak voor) Bijlmermeer vs Amsterdam
15. drugsoverlast Perceptie drugsoverlast (percentage komt vaak voor) Bijlmermeer vs Amsterdam
D) Thema werk en inkomen
16. werkloosheid Werkloosheidspercentage (NWW-ers als percentage van bevolking 15-64 jaar) Bijlmermeer vs Amsterdam
17. afstand tot arbeidsmarkt Percentage NWW-ers per fase (fase 3 en 4) Bijlmermeer vs Amsterdam
18. inkomen Gemiddeld netto maandinkomen van huishoudens in euro’s Bijlmermeer vs Amsterdam
E) Thema onderwijs
19. voortijdige schoolverlaters Voortijdige schoolverlaters (percentage van de leerlingen) Bijlmermeer vs Amsterdam
20. eindtoets basisonderwijs Gemiddelde score Citotoets Zuidoost vs Amsterdam
21. slaagpercentages v.o. Gemiddelde slaagpercentages vo OSB vs Amsterdam
F) Thema klanttevredenheid
22. tevredenheid over wonen Woontevredenheid (percentage (zeer) tevreden) Nvt gaat om Nieuw Amsterdam
G) Thema exploitatie
23. mutatiegraad Mutaties (percentage van aantal woningen) Nvt gaat om Nieuw Amsterdam 24. leegstand niet verbeterde woningen Gemiddelde leegstand niet verbeterde woningvoorraad excl. renovatie Nvt gaat om Nieuw Amsterdam 25. leegstand verbeterde /nieuwe woningen Gemiddelde leegstand wel verbeterde woningvoorraad Nvt gaat om Nieuw Amsterdam
A few indicators …
Objective/subjective safety
comparing Bijlmermeer - Amsterdam
Social indicators: unemployment
2012 1998
Live-ability of an area
Leefbarometer (live-ability meter): 1998 left 2012 right
In conclusion … ehr …
(Voldoende) op
schema
Wel ontwikkeling
maar
onvoldoende
op schema
Geen
ontwikkeling of
achteruitgang
Hoofddoel 1
A) Thema doorstroom en imago
1. woonduur X
2. vertrekkers X
3. verhuisplannen X
4. woningaanvraag/wachtduur X
5. imago in de pers X
B) Thema woning en woonomgeving
6. oordeel over eigen buurt X
7. tevredenheid wonen en woning X
8. tevredenheid fysieke woonomgeving X
9. tevredenheid sociale woonomgeving X
10. betrokkenheid en openbare ruimte X
C) Thema veiligheid
11. criminaliteit X
12. jeugdcriminaliteit X
13. gevoelens van onveiligheid X
14. vervuiling en vandalisme X
15. drugsoverlast X
D) Thema werk en inkomen
16. werkloosheid X
17. afstand tot arbeidsmarkt X
18. inkomen X
E) Thema onderwijs
19. voortijdige schoolverlaters X
20. eindtoets basisonderwijs X
21. slaagpercentages v.o. X
Hoofddoel 2
F) Thema klanttevredenheid
22. tevredenheid over wonen X
G) Thema exploitatie
23. mutatiegraad X
24. leegstand niet verbeterde woningen X
25. leegstand verbeterde/nieuwe woningen X
Re
su
lts
on
25 i
nd
icato
rs
Not bad after all: 25 indicators
14 ++, 7 +, 4 –/0
(Voldoende) op schema Wel ontwikkeling maar onvoldoende
op schema
Geen ontwikkeling of achteruitgang
2. vertrekkers 1. woonduur 5. imago in de pers
3. verhuisplannen 7. tevredenheid wonen en woning 17. afstand tot arbeidsmarkt
4. woningaanvraag/wachtduur 9. tevredenheid sociale woonomgeving 20. eindtoets basisonderwijs
6. oordeel over eigen buurt 10. betrokkenheid en openbare ruimte (25. leegstand verbeterde/ nieuwe woningen)
8. tevredenheid fysieke woonomgeving 13. gevoelens van onveiligheid
11. criminaliteit 15. drugsoverlast 11
12. jeugdcriminaliteit 18. inkomen
14. vervuiling en vandalisme
16. werkloosheid
19. voortijdige schoolverlaters
21. slaagpercentages v.o.
22. tevredenheid over wonen NA
23. mutatiegraad NA
24. leegstand niet verbeterde woningen
Four main villains
■ Crime wave 70/80th
■ Extremely specific design (high rise, slab block, interior
street) which was badly executed (bad image, unpopular)
■ Low density, no mix, no eyes on the street
■ Specific population (not fitting in this CIAM design-type)
And of course:
the press
Image: from the papers + & -
We learned our costly high rise
lessons: € 1.500.000.000
Will high rise work in the long run?
Paul van Soomeren, Amsterdam, The Netherlands, April 2016, Odense
DSP-groep: www.dsp-groep.nl European Designing Out Crime Association: www.e-doca.eu
EU COST action TU 1203: http://costtu1203.eu
Large scale restructuring of Housing Areas;
lessons from Bijlmermeer Amsterdam and Bellvitge Barcelona