Upload
hathuy
View
249
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1 Laporan Akhir Tahun 2015
LAPORAN TAHUNAN PELAKSANAAN PROGRAM KERJA
TA 2015
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
PROVINSI JAWA TENGAH
2 Laporan Akhir Tahun 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr Wb.
Alhamdulillah Puji Syukur kita Panjatkan Kehadirat Allah SWT, atas segala
Limpahan Rahmat dan Karunianya akhirnya BPBD Provinsi Jawa Tengah dapat
menyelesaikan tugas penyusunan Buku Laporan Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana Tahun Anggaran 2015, dengan lancar.
Melalui buku ini kami atas nama Pemerintah Provinsi Jawa Tengah khususnya
BPBD Prov. Jawa Tengah menyampaikan Ucapan terimakasih dan penghargaan
tinggi kepada:
1. BNPB yang telah memberikan Penguatan bagi BPBD Prov. Jawa Tengah,
khususnya dalam bentuk sarana mobilitas, peralatan, logistik, anggaran, dan
dukungan personil sehingga Penanganan Bencana di Jawa Tengah dapat
berjalan dengan suskes.
2. Bapak Gubernur, Wakil Gubernur, Bapak Sekda, dan Bapak Assisten Kesra
yang telah memberikan dukungan anggaran, sarana mobilitas, gedung kantor
dan personil, serta kebijakan-kebijakan yang dapat mendukung kelancaran
pelaksanaan tugas,
3. DPRD Prov Jawa Tengah terutama Komisi E DPRD Prov Jateng yang telah
memberikan dukungan anggaran dan sarana pendukung PB melalui alokasi
anggaran untuk kebijakan PB
4. Unsur Pengarah BPBD Prov. Jawa Tengah dari unsur SKPD maupun dari
masyarakat Profesional atas kerjasama dan koordinasi yang saling sangat baik
dalam upaya-upaya pengurangan risiko bencana,
5. TNI/POLRI atas kerjasama dalam penanggulangan bencana dan penanganan
kejadian bencana baik dilapangan maupun dalam posko.
6. Para Relawan yang telah banyak membantu dan berkontribusi langsung dalam
penanggulangan bencana yang langsung berhubungan dengan masyarakat
terdampak bencana.
7. Para Pemangku Kepentingan atas kerjasamanya selama ini, sehingga koordinasi
dalam penanggulangan bencana dapat berjalan dengan lancar.
3 Laporan Akhir Tahun 2015
Kami menyadari bahwa usaha dan upaya yang telah kami lakukan masih
terdapat kekurangan dan keterbatasan dalam penanganan bencana di Jawa Tengah.
Oleh sebab itu segala bentuk saran dan kritik merupakan masukan yang sangat
berharga bagi kami untuk memperbaiki kinerja di tahun mendatang. Sebagai
lembaga yang relatif baru, kami menyadari bahwa pengalaman dan kekurangan
dilapangan merupakan guru terbaik untuk memacu kami agar menjadi lebih baik lagi.
Buku laporan ini dibuat sebagai upaya kami dalam mendokumentasikan
seluruh kegiatan dan tentunya masih terdapat banyak hal yang tertinggal dan masih
perlu penyempurnaan. Harapan kami buku ini dapat memberikan gambaran secara
utuh tentang kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh BPBD Prov. Jawa Tengah mulai
dari Pra-bencana, Tanggap Darurat, maupun Pasca-bencana serta pelayanan pada
masyarakat. Dengan tersusunnya buku ini mudah-mudahan memberikan manfaat
khususnya bagi para pejabat berikutnya, serta sebagai pertanggungjawaban
terhadap tugas yang sudah dilaksanakan di samping pertanggung jawaban anggaran
yang sudah di laksanakan di BPBD Prov. Jateng.
Sekian Wassalamu’alaikum Wr Wb.
Semarang, Januari 2016
Plt.KEPALA PELAKSANA HARIAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
PROVINSI JAWA TENGAH
Drs. Gembong Purwanto N, MT Pembina Tk. I
NIP. 19620720 199003 1 007
4 Laporan Akhir Tahun 2015
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. 2
DAFTAR ISI .......................................................................................................................... 4
DAFTAR TABEL.................................................................................................................... 7
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................... 8
A. PENDAHULUAN ............................................................................................................... 9
1. Latar Belakang ................................................................................................................ 9
2. Dasar .............................................................................................................................14
3. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................................................16
a. Tugas Pokok .............................................................................................................16
b. Fungsi .......................................................................................................................17
4. Rencana Strategis BPBD ...............................................................................................19
a. Visi BPBD ..................................................................................................................19
b. Misi ............................................................................................................................19
c. Tujuan .......................................................................................................................19
d. Sasaran .....................................................................................................................19
5. Sumber Anggaran ..........................................................................................................20
B. PROGRAM DAN KEGIATAN PB JAWA TENGAH 2015 ..................................................21
1. Urusan, Program dan Kegiatan ......................................................................................21
2. Tempat Dan Waktu Kegiatan .........................................................................................30
3. Tahapan dan Rencana Kerja Kegiatan ...........................................................................30
4. Metode Kegiatan ............................................................................................................31
5. Sasaran Kegiatan ...........................................................................................................31
C. CAPAIAN PROGRAM/KEGIATAN PB .............................................................................33
1. Realisasi Fisik dan Keuangan ........................................................................................33
2. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan ........................................................................35
a. Seksi Pencegahan ....................................................................................................37
b. Seksi Kesiapsiagaan .................................................................................................39
3. Bidang Penanganan Darurat ..........................................................................................42
a. Seksi Penyelamatan, Evakuasi Dan Penanganan Pengungsi ...................................43
b. Seksi Sarana Dan Prasarana Darurat .......................................................................44
5 Laporan Akhir Tahun 2015
4. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi ............................................................................46
a. Seksi Rehabilitasi ......................................................................................................47
b. Seksi Rekonstruksi ....................................................................................................48
5. Bidang Logistik dan Peralatan ........................................................................................49
a. Seksi Logistik ............................................................................................................50
b. Seksi Peralatan .........................................................................................................50
6. Bagian Tata Usaha ........................................................................................................55
a. Subbagian Umum dan Kepegawaian ........................................................................56
b. Subbagian Keuangan ................................................................................................64
c. Subbagian Program ...................................................................................................65
D. PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA JAWA TENGAH ....................69
1. Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana .........................................69
2 Peringatan Puncak Bulan Pengurangan Risiko Bencana ................................................71
a. Persiapan ..................................................................................................................72
b. Pelaksanaan .............................................................................................................76
c. Hasil ..........................................................................................................................89
3. Kelembagaan BPBD Kabupaten/Kota ............................................................................93
4. Alokasi Dana PB di Jawa Tengah ..................................................................................95
a. APBD Provinsi Jawa Tengah .....................................................................................95
b. Bantuan Gubernur Jawa Tengah ...............................................................................98
c. APBN TA 2015 ........................................................................................................ 100
5. Data Personel BPBD .................................................................................................... 107
6. Kejadian Bencana di Jawa Tengah .............................................................................. 111
7. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Bencana Tahun 2015 ................................ 113
a. Kebijakan dan Strategi Penanggulangan Bencana ................................................. 113
b. Bencana Banjir dan Tanah Longsor ........................................................................ 117
c. Bencana Kekeringan ............................................................................................... 121
d. Kearifan Lokal Masyarakat Jawa Tengah ................................................................ 122
e. Instruksi Gubernur Jawa Tengah ............................................................................ 125
f. Pencanangan Kota Tangguh se Jawa Tengah ........................................................ 126
8. Kerjasama Penanggulangan Bencana 2015 ................................................................ 129
a. Mercy Corp Indonesia ............................................................................................ 130
b. Kantor Perwakilan BPKP Jawa Tengah .................................................................. 135
6 Laporan Akhir Tahun 2015
c. Himpunan Mahasiswa ............................................................................................. 136
d. Media Massa .......................................................................................................... 136
e. Rakor Dukungan Manajemen PB Tingkat Provinsi .................................................. 138
9. Prestasi dan Penghargaan PB 2015 ............................................................................ 139
a. Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas) .................................................................... 139
b. Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana ..................................................... 139
10. Tantangan, Permasalahan dan Solusi ........................................................................ 140
E. PENUTUP ...................................................................................................................... 143
1. Kesimpulan .................................................................................................................. 143
2. Saran ........................................................................................................................... 143
F. LAMPIRAN ..................................................................................................................... 145
7 Laporan Akhir Tahun 2015
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Daerah Rawan Bencana di Jawa Tengah ........................................................................ 11
Tabel 2 Indeks Risiko Bencana Indonesia ..................................................................................... 11
Tabel 3 Indeks Risiko Bencana Kabupaten/Kota Se-Jateng ....................................................... 12
Tabel 4 Tugas Pokok Bagian/Bidang BPBD Prov Jawa Tengah ................................................ 16
Tabel 5 Fungsi Bagian/Bidang BPBD Prov Jawa Tengah ........................................................... 17
Tabel 6 APBD TA 2015 BPBD Prov Jawa Tengah ....................................................................... 20
Tabel 7 Urusan Pembangunan PB .................................................................................................. 21
Tabel 8 Program dan Kegiatan Pada BPBD Jawa Tengah TA 2015 ......................................... 24
Tabel 9 Realisasi Keuangan Kegiatan BPBD TA 2015 ................................................................ 33
Tabel 10 Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Tahun 2015 ................................ 37
Tabel 11 Kegiatan Bidang Penanganan Darurat Tahun 2015 .................................................... 43
Tabel 12 Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Tahun 2015 ..................................... 47
Tabel 13 Kegiatan Bidang Logistik dan Peralatan Tahun 2015 .................................................. 50
Tabel 14 Bantuan Hibah Peralatan PB Provinsi Jawa Tengah .................................................. 53
Tabel 15 Kegiatan Subbagian Umum dan Kepegawaian ............................................................ 57
Tabel 16 Penambahan Aset BPBD Prov Jateng ........................................................................... 58
Tabel 17 Sarana dan Prasarana Kedinasan Umum Tahun 2015 ............................................... 58
Tabel 18 Sarana dan Prasarana Untuk Kondisi Tertentu Tahun 2015 ...................................... 59
Tabel 19 Kegiatan Subbagian Keuangan ....................................................................................... 65
Tabel 20 Kegiatan Subbagian Program .......................................................................................... 65
Tabel 21 Pembentukan BPBD Kabupaten/Kota Se Jawa Tengah ............................................. 93
Tabel 22 Alokasi Dana PB di Provinsi Jawa Tengah 2015 .......................................................... 97
Tabel 23 Alokasi Dana PB Provinsi Jawa Tengah 2013 - 2015 .................................................. 98
Tabel 24 Kriteria dan Nilai Bantuan Bencana (Pergub 77 Tahun 2014) .................................... 99
Tabel 25 Bantuan Gubernur Jawa Tengah .................................................................................... 99
Tabel 26 Alokasi Dana PB di Kabupaten/Kota Jawa Tengah ................................................... 105
Tabel 27 Jumlah Pegawai BPBD Provinsi Jawa Tengah ........................................................... 107
Tabel 28 Pangkat/Golongan PNS di BPBD Prov. Jawa Tengah .............................................. 107
Tabel 29 Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah ....................................... 110
Tabel 30 Kejadian dan Taksiran Kerugian Bencana di Jawa Tengah 2015 ........................... 112
Tabel 31 Penanganan Relokasi Masyarakat Terdampak Bencana Tanah Longsor di
Banjarnegara ..................................................................................................................................... 121
Tabel 32 Kearifan Lokal di Eks Karesidenan Kedu ..................................................................... 123
Tabel 33 Kearifan Lokal di Eks Karesidenan Surakarta ............................................................. 124
Tabel 34 Indikator Kota Tangguh ................................................................................................... 128
Tabel 35 Kegiatan Pada Program TATTs Mercy Corp Indonesia ............................................ 133
Tabel 36 Tantangan Permasalahan dan Solusi PB .................................................................... 141
8 Laporan Akhir Tahun 2015
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Lokasi Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan ...................................36
Gambar 2 Dokumentasi Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan .........................42
Gambar 3 Lokasi Kegiatan Bidang Penanganan Darurat .....................................................43
Gambar 4 Dokumentasi Kegiatan Bidang Penanganan Darurat ...........................................46
Gambar 5 Lokasi Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi ........................................47
Gambar 6 Dokumentasi Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi .............................49
Gambar 7 Lokasi Kegiatan Bidang Logistik dan Peralatan ...................................................50
Gambar 8 Dokumentasi Kegiatan Bidang Logsitik dan Peralatan .........................................52
Gambar 9 Kegiatan pada Subbagian Program .....................................................................68
Gambar 10 Rapat-Rapat Persiapan Peringatan Bulan PRB tahun 2015 ..............................75
Gambar 11 Peringatan Bulan PRB 2015 ..............................................................................88
Gambar 12 Struktur Organisasi BPBD Prov Jawa Tengah ................................................. 109
Gambar 13 Kejadian Bencana 2015 ................................................................................... 112
Gambar 14 Wilayah Bakorwil di Jawa Tengah ................................................................... 115
Gambar 15 Mobilisasi dan Kerjasama antar BPBD Kab/Kota di Jawa Tengah ................... 116
Gambar 16 Deklarasi dan Penandatanganan Komitmen Kota Tangguh di Jawa Tengah ... 126
Gambar 17 Sosialisasi dan Penandatanganan MoU dengan Mercy Corp Indonesia .......... 131
Gambar 18 Penandatanganan MoU dengan BPKP Jawa Tengah ...................................... 135
Gambar 19 Seminar Menumbuhkan Budaya PRB bagi Generasi Muda ............................. 136
Gambar 20 Iklan kebencanaan di media cetak ................................................................... 137
Gambar 21 Rakor Dukungan Manajemen PB Jawa Tengah .............................................. 139
9 Laporan Akhir Tahun 2015
A. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Provinsi Jawa Tengah yang terletak di tengah-tengah Pulau Jawa
mempunyai luas wilayah Jawa Tengah ± 32.548 km², atau sekitar 25,04% dari
luas Pulau Jawa. Luas tersebut dihuni oleh sekitar 33,5 juta jiwa penduduk
(BPS Jateng, 2014) yang menempati 29 Kabupaten, 6 Kota, 573 kecamatan,
8.578 desa/kelurahan wilayah administrative Jawa Tengah. Dilihat dari luas
wilayahnya, kondisi alam Jawa Tengah dapat dibedakan atas tiga karakteristik
utama, yaitu pegunungan, perbukitan, dan dataran, baik dataran dataran pantai
dan dataran alluvial. Dataran alluvial dan pantai mendominasi di daerah sisi
utara Jawa Tengah, sedangkan daerah pegunungan di Jawa Tengah meliputi
Pegunungan Muria, Kendeng. Sedangkan untuk gunung berapi antara lain
adalah Gunung Merapi, Slamet, dan Dataran Tinggi Dieng.
Kondisi dan karaktersitik wilayah yang cukup kompleks Provinsi Jawa
Tengah, dari aspek geografis, geologis, hidrologis maupun meteorologis
mempunyai potensi dan sumber kekayaan alam yang melimpah. Namun disisi
yang lain, kondisi tersebut juga berpotensi untuk menimbulkan bencana baik
bencana alam maupun non alam, maupun bencana social, seperti Ancaman
bencana gempabumi, letusan gunung api, tsunami, kebakaran, banjir, tanah
longsor, angin puting beliung, dan kekeringan.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi urusan bersama
antara pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota), masyarakat dan
Lembaga usaha. Undang-undang No. 24 tahun 2007 tentang penanggulangan
bencana memberikan amanat bahwa di masing-masing provinsi dan
kabupaten/kota untuk membentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah
(BPBD) untuk melaksanakan tiga tugas utama Penanggulangan Bencana, yaitu
pelaksana, komando dan koordinasi. Dalam rangka melaksanakan dengan
tugas dalam Penanggulangan Bencana, yaitu melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah di bidang penanggulangan bencana, maka
pemahaman yang utuh dan menyeluruh terhadap realitas kebencanaan
10 Laporan Akhir Tahun 2015
maupun potensi bencana yang menjadi bagian obyektif dari wilayah Jawa
Tengah mutlak diperlukan. Pemahaman yang komprehensif menjadi modal
awal dalam melakukan pengelolaan risiko bencana. Risiko bencana merupakan
fungsi dari ancaman, kerentanan, dan kapasitas.
Pengelolaan risiko bencana sebagai upaya penanggulangan bencana
merupakan kegiatan yang memerlukan partisipasi multisektoral serta yang
terkoordinasi dari berbagai lapisan, meliputi masyarakat, terdampak bencana
sampai dengan para pengambil keputusan dan kebijakan penanggulangan
bencana. Hal ini diamanatkan pula dalam UU No. 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana, yang menegaskan bahwa penanggulangan
bencana harus dilaksanakan secara terpadu, sistematis, dan terkoordinasi.
Dalam kontek kajian risiko bencana, BNPB telah melakukan kajian risiko
bencana 2013 dan diwujudkan dalam bentuk indeks risiko bencana. Risiko
bencana merupakan penilaian kemungkinan dari dampak yang diperkirakan
apabila bahaya itu menjadi bencana.
Upaya-upaya penanggulangan bencana terus dilakukan mengingat
Jawa Tengah sebagai daerah yang mempunyai tingkat ancaman dan risiko
bencana yang tinggi dari jenis bencana. Tingginya ancaman dan risiko bencana
di Jawa Tengah menjadian provisinsi ini sebagai laboratorium bencana. Hal ini
dapat menjadikan dasar bahwa upaya penyelenggaraan kegiatan
penanggulangan bencana dilakukan atas dasar bahwa masyarakat Jawa
Tengah banyak yang menempati daerah rawan bencana. BPBD Jawa Tengah
melakukan pendataan/inventarisasi daerah rawan bencana yang meliputi
bencana hidrometeorologis, dan bencana lain yang sering terjadi di Jawa
Tengah. Mendasarkan data Potensi Desa (Podes, BPS tahun 2011) penduduk
di Jawa Tengah adalah 33.679.415 jiwa (jumlah KK: 9.700.942). Data daerah
rawan bencana Jawa Tengah disajikan pada tabel berikut:
11 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 1 Daerah Rawan Bencana di Jawa Tengah
No Bencana Kab Kec Desa/Kel KK
Jml % Jml % Jml % Jml %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Banjir 32 85,71 295 51.5 1.674 19.5 743.264 7.70
2 Longsor 29 82,85 320 55,8 2.136 24,9 642.001 6,4
3 Kekeringan 27 74,28 219 38,2 1.314 15,3 677.952 6,8
4 Angin puting beliung
15 42,85 132 23 752 8,8 282.212 2,9
5 Gempabumi 21 37,14 114 19,9 1.499 17,5 1.416.145 15,1
6 Tsunami 4 11,42 20 3,5 127 1,5 128.186 1,3
7 Gunung api 23 31,42 47 8,2 276 3,2 200.634 2,1
8 Gas Beracun 3 8,57 13 2,3 44 0,5 33.744 1,3
9 Kebakaran Hutan/Lahan
22 62,85 122 21,3 749 8,7 169.498 1,7
Mendasarkan tabel, sejalan dengan data BNPB melalui dokumen
Indeks Rawan Bencana Indonesia (BNPB, 2011) dan Indeks Risiko Bencana
(BNPB, 2013) yang menempatkan Jawa Tengah sebagai provinsi dengan
indeks rawan dan indeks risiko tinggi terhadap bencana. Kajian risiko bencana
yang dilakukan BNPB tahun 2013, menempatkan 26 (duapuluh enam) provinsi
termasuk kategori risiko tinggi. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2 Indeks Risiko Bencana Indonesia
No PROVINSI SKOR KELAS RISIKO 1 2 3 4
1 Aceh 160 Tinggi
2 Sumatera Utara 150 Tinggi
3 Sumatera Barat 153 Tinggi
4 Riau 147 Tinggi
5 Jambi 142 Sedang
6 Sumatera Selatan 142 Sedang
7 Bengkulu 172 Tinggi
12 Laporan Akhir Tahun 2015
No PROVINSI SKOR KELAS RISIKO 1 2 3 4
8 Lampung 153 Tinggi
9 Kepulauan Bangka Belitung 162 Tinggi
10 Kepulauan Riau 116 Sedang
11 DKI Jakarta 103 Sedang
12 Jawa Barat 166 Tinggi
13 Jawa Tengah 158 Tinggi
14 Daerah Istimewa Yogyakarta 165 Tinggi
15 Jawa Timur 171 Tinggi
16 Banten 180 Tinggi
17 Bali 170 Tinggi
18 Nusa Tenggara Barat 172 Tinggi
19 Nusa Tenggara Timur 156 Tinggi
20 Kalimantan Barat 157 Tinggi
21 Kalimantan Tengah 141 Sedang
22 Kalimantan Selatan 152 Tinggi
23 Kalimantan Timur 165 Tinggi
24 Sulawesi Utara 151 Tinggi
25 Sulawesi Tengah 158 Tinggi
26 Sulawesi Selatan 167 Tinggi
27 Sulawesi Tenggara 169 Tinggi
28 Gorontalo 140 Sedang
29 Sulawesi Barat 191 Tinggi
30 Maluku 179 Tinggi
31 Maluku Utara 169 Tinggi
32 Papua Barat 154 Tinggi
33 Papua 125 Sedang
Sumbe r: BNPB, IRBI Tahun 2013
Provinsi Jawa Tengah menempati rangking ke-13 dan termasuk risiko tinggi,
namun jika dilihat secara lebih rinci, terdapat 22 Kabupaten/Kota termasuk
risiko tinggi, dan 13 Kabupaten/Kota lainnya termasuk risiko sedang. Data
selengkapnya sebagaimana tabel berikut.
Tabel 3 Indeks Risiko Bencana Kabupaten/Kota Se-Jateng
No Kabupaten/Kota Skor Kelas Risiko Rangking Nasional
1 2 3 4 5
1 Cilacap 215 Tinggi 17
2 Purworejo 215 Tinggi 18
13 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kabupaten/Kota Skor Kelas Risiko Rangking Nasional
1 2 3 4 5
3 Tegal 213 Tinggi 26
4 Brebes 211 Tinggi 29
5 Banyumas 207 Tinggi 36
6 Pemalang 206 Tinggi 37
7 Kebumen 203 Tinggi 49
8 Demak 184 Tinggi 95
9 Kota Semarang 184 Tinggi 96
10 Pekalongan 183 Tinggi 97
11 Pati 174 Tinggi 153
12 Rembang 172 Tinggi 164
13 Batang 168 Tinggi 175
14 Kendal 167 Tinggi 190
15 Jepara 163 Tinggi 209
16 Grobogan 162 Tinggi 220
17 Purbalingga 159 Tinggi 226
18 Boyolali 159 Tinggi 227
19 Banjarnegara 150 Tinggi 289
20 Blora 150 Tinggi 290
21 Kota Pekalongan 148 Tinggi 306
22 Wonogiri 146 Tinggi 313
23 Magelang 143 Sedang 326
24 Semarang 143 Sedang 327
25 Temanggung 143 Sedang 328
26 Sragen 142 Sedang 334
27 Wonosobo 135 Sedang 358
28 Kudus 132 Sedang 378
29 Karanganyar 130 Sedang 388
30 Klaten 123 Sedang 414
31 Kota Tegal 117 Sedang 441
32 Kota Magelang 108 Sedang 459
33 Sukoharjo 93 Sedang 482
34 Kota Salatiga 91 Sedang 485
35 Kota Surakarta 80 Sedang 490
Sumber :BNPB, IRBI Tahun 2013
14 Laporan Akhir Tahun 2015
Indeks risiko bencana dihitung dari potensi kemungkinan korban dan
dampak yang akan ditimbulkan dari kejadian bencana. Perhitungan indeks
risiko bencana ditekankan pada potensi kemungkinan dan besarnya dampak
yang diukur dari keterpaparan (exposure) dari setiap bahaya (single hazard)
dan gabungan dari beberapa hazard yang ada (multi hazard), dengan
memperhatikan parameter-parameter bahaya, kerentanan dan kapasitas
sebagai penghitungan risiko bencana.
Dalam rangka meminimalisasi tingkat risiko bencana diperlukan perhatian
yang serius terhadap upaya-upaya pengurangan risiko bencana, baik dari
aspek kelembagaan maupun operasional penyelenggaraan penanggulangan
bencana dengan mengutamakan upaya pencegahan, pengurangan risiko
bencana, dan peningkatan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi
bencana. Usaha pengurangan risiko bencana dan kesiapsiagaan merupakan
tindakan untuk meminimalkan dampak bencana terhadap kehidupan manusia
sehingga kerugian jiwa dan materil serta kerugian lainnya.
2. Dasar
a. Undang-undang Republik Indonesia No.10 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Provinsi Jawa Tengah.
b. Undang-undang Republik Indonesia No.24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana.
c. Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi
Perangkat Daerah.
d. Peraturan Pemerintah No 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana.
e. Peraturan Presiden RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional
Penanggulangan Bencana.
f. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No 10 Tahun 2008 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain Daerah Provinsi Jawa Tengah.
g. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No 11 Tahun 2009 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Jawa Tengah.
15 Laporan Akhir Tahun 2015
h. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No. 17 Tahun 2014 tentang APBD
Prov Jawa Tengah TA 2015
i. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No. 3 Tahun 2015 tanggal 9
Oktober 2015 tentang Perubahan APBD Prov Jawa Tengah TA 2015
j. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No 101 Tahun 2008 Tentang Penjabaran
Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah.
k. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No 78 tahun 2014 tentang Penjabaran
APBD Prov Jawa Tengah TA 2015
l. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No 46 tahun 2015 tentang Penjabaran
perubahan APBD Prov Jawa Tengah TA 2015
m. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 37 Tahun 2014 tentang Pedoman
Penyusunan APBD TA 2015.
n. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 46 Tahun 2008 tentang Pedoman
Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
o. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No 101 Tahun 2008 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov.Jateng
p. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No 3 Tahun
2008 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
q. Peraturan Gubernur Jawa Tengah No. 77 tahun 2014 tentang Perubahan
atas Peraturan Gubernur No. 78 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata cara
pemberian bantuan akibat bencana di Prov Jawa Tengah
r. Keputusan Gubernur Jawa Tengah No 120/42/2010 tentang Penetapan
Unsur Pengarah Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah
Periode 2010-2015.
s. DIPA Kementerian Dalam Negeri TA 2015 No. SP.010.0300. tanggal 18
Mei 2015 (Dana Dekonsentrasi Kementerian Dalam Negeri)
t. DPA APBD Provinsi Jawa Tengah pada BPBD Jawa Tengah TA 2015;
u. Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah nomor 360/7 Tahun 2014 tanggal
1 Desember 2014 tentang Penetapan Status Siaga Darurat Bencana Angin,
Banjir dan Tanah Longsor di Prov. Jawa Tengah terhitung mulai tanggal 1
Desember 2014 – 31 Maret 2015.
16 Laporan Akhir Tahun 2015
3. Tugas Pokok dan Fungsi
a. Tugas Pokok
Sesuai ketentuan Pasal 2, Peraturan Gubernur Jawa Tengah No: 101
tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja
Sekretariat Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah,
bahwa Sekretariat BPBD Provinsi Jawa Tengah mempunyai tugas pokok
melaksanakan penyusunan, dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang
penanggulangan bencana daerah. Tugas pokok di bagian/Bidang BPBD
Prov Jawa tengah adalah sebagai berikut.
Tabel 4 Tugas Pokok Bagian/Bidang BPBD Prov Jawa Tengah
No BAGIAN/BIDANG TUGAS
1 2 3
1 Tata Usaha Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan, pengkoordinasian, pelayan-
an administrasi, dan pelaksanaan dibidang
program, keuangan, umum dan kepegawaian
2 Pencegahan dan
Kesiapsiagaan
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang
pencegahan dan kesiapsiagaan bencana.
3 Penanganan
Darurat
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang
penyelamatan, evakuasi,penanganan pengungsi
serta penyediaan sarana dan prasarana darurat
4 Rehabilitasi dan
Rekonstruksi
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang
rehabilitasi dan rekonstruksi
5 Logistik dan
Peralatan
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang
penyediaan logistik dan peralatan
17 Laporan Akhir Tahun 2015
Selain masing-masing tugas sesuai bagian/bidang tersebut, tiap-tiap
bidang/bagian melaksanakan pula tugas-tugas lain yang diberikan oleh
KALAKHAR BPBD sesuai dengan tugas dan fungsinya.
b. Fungsi
Sesuai dengan ketentuan Pasal 3, Peraturan Gubernur Jawa Tengah
No. 101 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata
Kerja Sekretariat Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa
Tengah, bahwa Sekretariat BPBD mempunyai fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana.
2. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di
bidang bencana.
3. Pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas di bidang pencegahan dan
kesiapsiagaan, penanganan darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi,
logistik dan peralatan lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota.
4. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan bidang penanggulangan bencana.
5. Pengelolaan administrasi keuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah
tangga dan ketatausahaan di lingkungan BPBD.
6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya.
Tabel 5 Fungsi Bagian/Bidang BPBD Prov Jawa Tengah
No BAGIAN/BIDANG FUNGSI
1 2 3
1) Tata Usaha 1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan, pengkoordinasian,
pelayanan administrasi, dan pelaksanaan
di bidang program;
2) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan, pengkoordinasian,
pelayanan administrasi, dan pelaksanaan
di bidang keuangan;
3) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
18 Laporan Akhir Tahun 2015
No BAGIAN/BIDANG FUNGSI
1 2 3
teknis, pembinaan, pengkoordinasian,
pelayanan administrasi, dan pelaksanaan
di bidang umum dan kepegawaian;
2) Pencegahan dan
Kesiapsiagaan
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang pencegahan bencana;
2) penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang kesiapsiagaan bencana
3) Penanganan Darurat 1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang penyelamatan, evakuasi dan
penanganan pengungsi;
2) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang penyediaan sarana dan prasarana
darurat;
4) Rehabilitasi dan
Rekonstruksi
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang rehabilitasi;
2) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang rekonstruksi
5) Logistik dan
Peralatan
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang penyediaan logistik;
2) Penyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis, pembinaan dan pelaksanaan di
bidang penyediaan peralatan
19 Laporan Akhir Tahun 2015
4. Rencana Strategis BPBD
Rencana strategis BPBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 - 2018 telah
ditetapkan sesuai Surat Keputusan Kalakhar BPBD Prov Jawa Tengah No.
360.2/835/2014 tanggal 14 Mei 2014 tentang Rencana Strategis BPBD Prov
Jawa Tengah tahun 2013-2018. Renstra tersebut menggambarkan visi, misi,
tujuan dan sasaran BPBD Prov Jawa Tengah sebagai berikut:
a. Visi BPBD
Mewujudkan Masyarakat Jawa Tengah yang Tangguh dalam
Penanggulangan Bencana
b. Misi
1) Mengembangkan Tata Kelola Penanggulangan Bencana yang handal
2) Memperkuat Kapasitas Kelembagaan Penanggulangan Bencana
3) Memberdayakan masyarakat dalam Penanggulangan Bencana
4) Membangun kerjasama antar Pemangku Kepentingan PB
5) Pemanfaatan iImu pengetahuan dan teknologi untuk penyelenggaraan
penanggulangan bencana
c. Tujuan
1) Mewujudkan regulasi penanggulangan bencana yang memadai;
2) Meningkatkan kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana;
3) Meningkatkan sumber daya aparatur dan sarpras yang handal dalam
penanggulangan bencana;
4) Meningkatnya kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana;
5) Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam penanggulangan
bencana;
6) Membangun jejaring dan kerjasama strategis dengan para pemangku
kepentingan penanggulangan bencana;
7) Mengembangkan dan membangun basis data dan informasi bencana
kepada seluruh pemangku kepentingan penanggulangan bencana Jawa
Tengah dan nasional.
d. Sasaran
1) Tersusunnya Peraturan /Pedoman/SOP bidang Kebencanaan
20 Laporan Akhir Tahun 2015
2) Terintegrasinya dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (umum
dan tematik) dalam dokumen rencana pembangunan daerah
3) Terpenuhinya sumber daya yang siap dalam penanggulangan bencana
4) Terpenuhinya sarana dan prasarana penanggulangan bencana
5) Penguatan dan Sinergi Kelembagaan PB Jawa Tengah
6) Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat untuk mengenali
dan mengantisipasi ancaman bahaya
7) Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam penyelenggaraan PB
8) Terbentuknya jejaring dan kerjasama kelompok / komunitas masyarakat,
dunia usaha, dan lembaga peduli bencana dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana
9) Tersedianya pusat data informasi bencana, basis data dan informasi
bencana Jateng terkini
10) Termanfaatkannya teknologi tepat guna untuk PB dengan
memperhatikan kearifan lokal
5. Sumber Anggaran
Penyelenggaraan program dan kegiatan penanggulangan bencana pada
BPBD Jawa Tengah dibiayai melalui dana APBD Prov Jawa Tengah Tahun
anggaran 2015. Pembiayaan belanja daerah meliputi belanja langsung dan
belanja tidak langsung pada TA 2015 adalah sebesar Rp.37.357.553.000,- (tiga
puluh tujuh milyar tiga ratus lima puluh tujuh juta lima ratus lima puluh tiga ribu
rupiah) dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 6 APBD TA 2015 BPBD Prov Jawa Tengah
No Belanja APBD + / -
MURNI Perubahan
1 2 3 4 5
a BTL 9.048.277.000 9.499.459.000 + 451.182.000,- 4,99 %
b BL 23.096.226.000 27.858.094.000 + 4.761.868.000,- 17,82 %
c Total 32.144.503.000 37.357.553.000 + 5.213.050.000,- 14.21 %
21 Laporan Akhir Tahun 2015
B. PROGRAM DAN KEGIATAN PB JAWA TENGAH 2015
1. Urusan, Program dan Kegiatan
Urusan wajib pembangunan yang dilaksanakan BPBD Prov Jawa
Tengah adalah urusan wajib SOSIAL. Mengingat bahwa penyelenggaraan
penanggulangan bencana merupakan urusan bersama, maka BPBD Prov Jawa
Tengah turut serta dalam mengelola beberapa urusan pemerintahan yang
membidangi beberapa program. Urusan pemerintahan dan program yang
dikelola BPBD Prov Jawa Tengah disajikan sebagaimana tabel berikut ini.
Tabel 7 Urusan Pembangunan PB
No URUSAN PROGRAM Kegiatan 1 2 3 4
1 Sosial Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 32 kegiatan
2 Perhubungan Pos, Telekomunikasi, Meteorologi, Dan SAR 5 kegiatan
3 Komunikasi Dan
Informatika
Pengembangan Komunikasi, Informasi, Dan
Media Massa
1 kegiatan
4 Otonomi Daerah,
Pemerintahan Umum,
Administrasi
Keuangan Daerah
,Perangkat Daerah,
Kepegawaian, Dan
Persandian
1) Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi
Informasi
2) Program Perencanaan Pembangunan
Daerah Rawan Bencana
1 Kegiatan
6 kegiatan
5 Pendukung Program 1) Pelayanan Administrasi Perkantoran
2) Peningkatan Sarana Dan Prasarana
Aparatur
3) Peningkatan Disiplin Aparatur
4) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
26 kegiatan
6 Pendidikan Program Pendidikan Non Formal Dan Informal 1 kegiatan
Alokasi anggaran belanja langsung penyelenggaraan penanggulangan
bencana pada BPBD Prov Jawa Tengah TA 2015 digunakan untuk membiayai
10 program dan 72 kegiatan dalam rangka penyelenggaraan penanggulangan
bencana baik pra, saat dan pasca bencana melalui pengurangan kerentanan
22 Laporan Akhir Tahun 2015
dan peningkatan kapasitas masyarakat. Program dan kegiatan yang
dilaksanakan BPBD Prov Jawa Tengah dilaksanakan untuk melaksanakan visi
dan misi BPBD Prov Jawa Tengah serta mendukung capaian visi dan misi
Gubernur Jawa Tengah 2013 - 2018. Sasaran pelaksanaan program pada
BPBD Provinsi Jawa Tengah TA 2015, adalah sebagai berikut:
a. Program Pelayanan Perkantoran
Program ini merupakan program untuk pelayanan perkantoran baik
pelayanan internal maupun eksternal, sehingga terjalin komunikasi yang
baik antar lembaga.
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Pada tahun ini, terbangun 1 (satu) unit gedung logistic dan peralatan PB
untuk mendukung pengelolaan logistic dan peralatan agar sesuai
dengan standar pengelolaan logistic sehingga stok logistic dan peralatan
aman dan tidak rusak. Pengadaan 2 (dua) unit mobil double cabin untuk
operasional penanganan bencana
c. Program Peningkatan Peningkatan Disiplin Aparatur
Digunakan untuk pengadaan pakaian dinas di lingkungan BPBD Prov
Jawa Tengah
d. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Dilaksanakan untuk 4 kegiatan dalam rangka peningkatan kapasitas
aparatur 400 orang aparatur. Melalui program ini pula telah
ditandatangani Nota kesepahaman (MoU) antara BPBD Prov Jawa
Tengah dengan BPKP Jawa Tengah untuk mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dengan melakukan pendampingan dalam
pengelolaan dana bencana
e. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana
Program ini diorientasikan untuk penysusunan pedoman dan dokumen
dalam rangka mendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana
antara lain dengan menyusun 3 (tiga) hasil kajian studi tentang kearifan
local masyarkat di JaWa Tengah dalam menghadapi ancaman bencana,
23 Laporan Akhir Tahun 2015
penjaringan saran dan masukan dalam rangka penyusunan rencana
kerja tahunan serta pelaporan-pelaporan kejadian bencana.
f. Program Pos, Telekomunikasi, Meteorologi dan SAR
Program ini dilaksanakan dengan mewujudkan penanganan bencana
yang lebih baik melalui kegiatan pemantauan dan pelatihan pertolongan
SAR pada event-event masyarakat serta percepatan respon terhadap
penanganan bencana dengan melibatkan peserta ralawan, masyarakat
dan aparatur.
g. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Program ini terdiri dari 32 (tiga puluh dua) kegiatan. Beberapa kegiatan
prioritas dan strategis antara lain dengan membentuk 8 (delapan) desa
tangguh bencana, pemenuhan kebutuhan logistic dan material bencana
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat terdampak bencana dan
membackup kebutuhan logistic di 35 kabupaten/kota, pembangunan alat
sistem peringatan dini bencana, pelatihan para pemangku kepentingan
dalam rangka penghitungan dampak kerusakan dan kerugian akibat
bencana, dan simulasi/gladi penanganan bencana bagi masyarakat,
relawan.
h. Program Pendidikan Formal dan Informal
Melalui kegiatan pendidikan kemasyarakatan, BPBD telah melatih lebih
dari 2.100 orang yang terdiri dari masyarakat, relawan dan para pelajar
untuk pelatihan dalam penanganan darurat.
i. Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa
Untuk publikasi dan sosialisasi tentang kebencanaan bagi masyarakat di
jawa tengan melalui media massa baik elektronik (televisi dan radio)
maupun cetak.
j. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
Diwujudkan dalam sinergitas pelaporan dan percepatan respon terhadap
bencana melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi baik
radio maupun jaringan komunikasi internet
24 Laporan Akhir Tahun 2015
Sasaran dan keluaran yang dicapai masing-masing program dan kegiatan
adalah sebagaimana tabel berikut.
Tabel 8 Program dan Kegiatan Pada BPBD Jawa Tengah TA 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
I PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN
1
Kegiatan Penyediaan Jasa Surat-menyurat
Tersedianya pelayanan administrasi surat menyurat BPBD Provinsi Jawa Tengah selama 1 tahun
Lancarnya pelaksanaan kegiatan surat menyurat di Kantor BPBD Jateng
2
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
Tersedianya jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik selama 1 tahun
Terselenggaranya kegiatan perkantoran dengan baik dan lancar
3 Kegiatan Penyediaan Jasa Jaminan Barang Milik Daerah
Tersedianya penyediaan jasa jaminan/premi asuransi barang milik daerah selama 1 Tahun
Terjamin dan lancarnya tugas dalam penggunaan barang milik daerah di BPBD Prov. Jateng
4
Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas
Terselenggaranya Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas selama 1 tahun
Terwujudnya pelaksanaan tugas jasa kebersihan kantor/rumah dinas di Set. BPBD dengan baik
5 Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor
Tersedianya ATK selama 1 Tahun
Lancarnya tugas-tugas administrasi perkantoran diBPBD Prov. Jateng
6 Kegiatan Penyediaan Barang Cetak dan Penggandaan
Tersedianya barang cetak dan penggandaan selama 1 Tahun
Terlaksananya kelancaran kegiatan administrasi perkantoran di Set BPBD Prov. Jateng
7
Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan Bangunan Kantor
Tersedianya Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor selama 1 tahun
Terpenuhinya kelancaran kegiatan administrai perkantoran diSet BPBD Prov. Jateng
8 Kegiatan Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
Tersedianya Peralatan Rumah Tangga selama 1 tahun
Terpenuhinya kelancaran kegiatan perkantoran di BPBD Prov. Jateng
9
Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang- undangan
Tersedianya bahan bacaan dan buku perundang-undangan di Kantor BPBD Jawa Tengah
Meningkatnya pengetahuan aparatur BPBD Jateng serta bahan referensi pengetahuan bidang kebencanaan
10 Kegiatan Penyediaan Makanan Minuman
Terpenuhinya kebutuhan makan minum untuk kegiatan-kegiatan di Kantor BPBD Jawa Tengah
Terwujdunya kelancaran dalam pelaksanaan berbagai pelak-sanaan kegiatan di BPBD Jateng
11 Kegiatan Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Di luar Daerah
Terpenuhinya rapat-rapat koordinasi dan konsultasi di dalam daerah dan diluar daerah
Terselenggaranya berbagai kegiatan fasilitasi dan koordinasi serta kerja-sama dalam rangka penyelenggaraan PB di Jateng
12 Kegiatan Jasa Pelayanan Perkantoran
Terpenuhinya pembayaran jasa pelayanan perkantoran di Kantor BPBD Jawa Tengah
Terselenggaranya kegiatan jasa pelayanan perkantoran di BPBD Jateng secara tertib dan lancar
25 Laporan Akhir Tahun 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
13 Kegiatan Penyediaan Sarana Kesehatan
Tersedianya obat-obatan bagi aparatur BPBD serta terlak-sananya general check up bagi aparatur BPBD Prov. Jateng
Terjaminnya kesehatan karyawan kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah
II PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR
1 Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor
Tersedianya gedung Logistik dan Peralatan PB
Tersedia 1 gedung logistik dan Peralatan PB
2 Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional
Tersedianya 3 unit kendaraaan dinas BPBD Provi Jawa Tengah
Lancarnya pelaksanaan kedinasan operasional lapangan
3 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor
Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah
Terawatnya kondisi gedung kantor Set BPBD Prov. Jateng
4 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil Jabatan
Terlaksananya perawatan mobil jabatan
terawatnya mobil jabatan dalam mendukung tugas perkantoran
5 Kegiatan Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional
Terlaksananya perawatan kendaraan dinas/operasional Sekretariat BPBD Prov.Jateng
Terlaksananya perawatan kendaraan dinas/operasional BPBD Prov.Jateng
6 Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Kantor dan Rumah Tangga
Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala peralatan kantor /Rmh tangga BPBD Prov. Jateng
Terawatnya peralatan kantor dan rumah tangga Set BPBD Prov. Jawa Tengah
7 Kegiatan Peningkatan Sarana Prasarana Kantor
Terwujudnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana kantor BPBD Prov. Jawa Tengah
Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kantor BPBD Prov. Jateng
8 Kegiatan Rehab Gedung Kantor Terlaksana pengadaa 1 unit lift Gedung BPBD
Lancarnya dukungan kegiatan perkantoran di Gedung BPBD
III PROGRAM PENINGKATAN PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR
1 Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya
Tersedianya pakaian dinas dan perlengkapannya untuk karyawan BPBD Prov. Jateng
Meningkatnya keseragaman dan disiplin aparatur BPBD Provinsi Jawa Tengah
IV Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
1 Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Formal
Terselenggaranya diklat formal bagi aparatur, masyarakat, pelajar dan relawan PB Jateng
Meningkatnya kapasitas aparatur,masyarakat dalam penanggulangan bencana Jateng
2
Kegiatan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan
Terselenggaranya Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan dan diklat PB untuk aparatur BPBD Kab/Kota se-Jateng
Meningkatnya kapasitas aparatur dalam penyelenggaraan PB di Prov.Jateng
3
Kegiatan Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan
Terselenggaranya Bintek Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas penanggulangan bencana mellaui penyusunan renkon dan kerjasama bidang PRB di Prov. Jateng
26 Laporan Akhir Tahun 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
4
Kegiatan Peningkatan Kapasitas/Kualitas Sumberdaya Manusia
Terlaksananya diklat/seminar/ simposium/workshop bagi aparatur Sekretariat BPBD Provinsi Jawa Tengah
Peningkatan kapasitas karyawan Kantor BPBD Provinsi Jawa Tengah yang mempunyai kompetensi sesuai kebutuhan
V PROGRAM PENDIDIKAN NON FORMAL DAN INFORMAL
1
Kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
Terselenggaranya Pendidikan Kemasyarakatan bagi pelajar, aparatur dan masyarakat: - simulasi penanganan darurat bencana (1100 orang) - sosialisasi pengurangan resiko bencana (1000 orang)
Meningkatnya kemampuan masyarakat, pelajar, dan relawan penanggulangan bencana dalam penanganan darurat bencana
VI PROGRAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH RAWAN BENCANA
1 Kegiatan Penyusunan Studi-Studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study)
Tersusunnya Studi-studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study) di Jawa Tengah
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam penanggulangan bencana
2
Kegiatan Perencanaan Bidang Kebencanaan
Terciptanya sistem perencanaan pembangunan di BPBD Provinsi Jawa Tengah secara terintegrasi, terkoordinasi, dan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan
Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan kebencanaan Provinsi Jawa Tengah
3
Kegiatan Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
Terselenggaranya Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
Terjalin kerjasama PB antar wilayah
4 Kegiatan Penyusunan Dokumen Tematik Bidang Kebencanaan
Tersedianya dokumen Penanggulangan Bencana Jateng
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam penanggulangan bencana
5 Kegiatan Sinergi Penguatan Kelembagaan Bidang Kebencanaan
Terselenggara 2 kegiatan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Sinergi Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Jateng
6 Kegiatan Koordinasi Lintas Wilayah dan Lintas Sektor Bidang Kebencanaan
Terselenggara kegiatan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Sinergi Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Lintas Wilayah dan Sektor
VII PROGRAM POS, TELEKOMUNIKASI, METEOROLOGI DAN SAR
1
Kegiatan Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan Kebencanaan
Terselenggaranya pengendalian, evaluasi dan pelaporan kebencanaan Prov. Jateng
Terintegrasi, terkendali dan terkoordinasinya pelaksanaan kegiatan kebencanaan secara terpadu dan berkesinambungan
2
Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan, Evakuasi dan Penanganan Pengungsi
Terselenggaranya Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan,Evakuasi dan Penanganan Pengungsi
Terciptanya para relawan dan aparatur pemerintah yang memiliki kemampuan profesional dalam PB
3 Pengembangan PUSDALOPS Tanggap Darurat / SAR
Terselenggaranya Latihan Komando Tanggap Darurat Bencana dan Latihan Komando
Terciptanya relawan masyarakat dan aparatur pemerintah yang memiliki kemampuan profesional
27 Laporan Akhir Tahun 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
Tim Reaksi Cepat (TRC) PB bagi aparatur, relawan dan masyarakat Jawa Tengah
dlm penanganan bencana
4
SAR Pada Event Angkutan Lebaran, Natal, Tahun Baru dan Sedekah laut/Sura
Terselenggaranya Operasi SAR pada Event Tertentu dan Hari-Hari Khusus
Terwujudnya kesiapsiagaan dan keamanan dalam menghadapi bencana pada event-event tertentu(Lebaran dan Lomban/ Sedekah Laut)
5
Kegiatan Koordinasi dan Dukungan Pembangunan Infrastruktur di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah
Terselenggaranya fasilitasi dan koordinasi penanganan kerusakan infrastruktur pasca bencana di Jawa Tengah
Terkoordinasi dan terpantaunya kegiatan pembangunan infrastruktur penanggulangan bencana di Jawa Tengah
IX PROGRAM PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA
1
Kegiatan Penyusunan Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa Tengah
Tersusunnya peta risiko bencana kekeringan di 6 kabupaten/Kota di Jawa Tengah
Teridentifikasinya daerah rawan bencana untuk mitigasi &pengurangan risiko bencana kekeringan di 6 kab/kota di Jateng
2
Kegiatan Pengembangan Budaya Sadar Bencana
Terselenggaranya 3 kali dialog interaktif kebencanaan di Provinsi Jawa Tengah (1 kali dialog di TVRI Jawa Tengah, dan 2 kali di radio
Meningkatnya pemahamanan masyarakat dan aparatur pemerintah terhadap bahaya bencana dan penanggulangannya
3 Kegiatan Pengembangan Desa Siaga Bencana
Terciptanya 2 desa siaga bencana Jawa Tengah
Terciptanya masyarakat yang tangguh dan siaga menghadapi bencana
4
Kegiatan Gladi Manajemen Bencana
Terselenggaranya gladi manajemen bencana bagi aparatur, relawan dan masyarakat umum lainnya di Provinsi Jawa Tengah
Meningkatnya kesiapsiagaan dan kewaspadaan aparat dalam pencegahan dan pengurangan risiko bencana serta terkoordina-sinya mekanisme sistem komando tanggap darurat PB
5
Kegiatan Evaluasi, Pemantauan, dan Penyusunan Pedoman Penanganan Darurat
Terselenggaranya evaluasi, pemantauan penyusunan pedoman penanganan darurat di Provinsi Jawa Tengah
Terintegrasinya pedoman penanganan darurat di seluruh kabupaten/kota
6 Kegiatan Koordinasi Teknis Penanggulangan Bencana
Terlaksananya koordinasi teknis penyelenggaraan penanggulangan bencana
Terpantaunya kegiatan penyelenggaraan PB di Jawa Tengah sebagai bahan kebijakan
7 Kegiatan Pedoman dan Kebijakan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Terselenggara rapat koordinasi penyusunan rencana strategis dan Indikator kinerja BPBD
tersusunnyarenstra dan indicator kinerja utama BPBD Jawa Tengah
8
Kegiatan Kordinasi Penanganan Rehabilitasi Pasca Bencana di Jawa Tengah
Terselenggaranya rapat koordinasi penanganan rehabilitasi pasca bencana di Jateng
Terpantau dan terkoordinasinya kegiatan rehabilitasi pasca bencana di Jateng
28 Laporan Akhir Tahun 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
9 Kegiatan Kordinasi Penanganan Rekonstruksi Pasca Bencana di Jateng
Terselenggara rapat koordinasi penanganan rekonstruksi pascabencana Jateng
Meningkatnya keg rekonstruksi bencana Jawa Tengah
10
Kegiatan Pembelajaran Wawasan Kebencanaan
Terciptanya pembelajaran dan komparasi penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah lain
Terciptanya tatanan penyelenggaraan PB di Provinsi Jawa Tengah yang lebih optimal
11
Kegiatan Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) Provinsi Jawa Tengah
Terselenggaranya pengembangan Forum Pengurangan Risiko Bencana (PRB) Provinsi Jawa Tengah
Terbentuknya kepengurusan II Forum Pengurangan Risiko Bencana (F PRB) di Jateng
12 Kegiatan Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana
Terlaksananya identifikasi dan sosialisasi daerah rawan bencana di Prov Jawa Tengah
Teridentifikasinya daerah rawan bencana se- Jawa Tengah
13 Kegiatan Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana
Terlaksananya Pengurangan Resiko Bencana (PRB) di Provinsi Jawa Tengah
Terwujudnya peningkatan kapasitas Pengurangan Resiko Bencana (PRB) di Provinsi Jateng
14
Kegiatan Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk Reduksi Bencana
Terlaksana rakor pengembangan dan pemanfaaatan CSR dalam bencana
Meningkatnya kepedulian dan dukungan dunia usaha dalam Pennaggulangan bencan adan meningkatkan ketangguhan masyarakat
15 Kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)
Tersedia dokumen rencana kontinjensi PB Banjir Jateng
Meningkatnya ketangguhan masyarakat dalam PB banjir
16 Kegiatan Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK)
Terselenggaranya fasilitasi pengurangan risiko bencana berbasis pesantren di Jateng
Meningkatnya kapasitas dan ketangguhan masyarakat dalam PB
17
Kegiatan Manfaat dan Dampak Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana
Tersedianya dokumen analisis manfaat dan dampak rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas masyarakat sbg dampak rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Jawa Tengah
18 Kegiatan Pemasangan Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana
Terpasangnya Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana di Jawa Tengah
Meningkatnya kapasitas dan ketangguhan masyarakat dan kesiapan menghadapi bencana
19
Pengembangan Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) Berbasis Masyarakat
terpasangnya 2 alat Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) Berbasis Masyarakat
Meningkatnya upaya mitigasi dan kesiapan masyarakat terhadap ancaman bencana,
20
Kegiatan Peningkatan Koordinasi dan Kerjasama Data dan Informasi Bencana
Tersedianya posko siaga dan penanganan darurat di Provinsi Jawa Tengah
Terpantaunya kejadian bencana di Jawa Tengah sehingga dapat dilakukan antisipasi dan reaksi cepat dalam PB
21 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Aparatur Tim Reaksi Cepat Bencana
Terselenggaranya bantuan penanganan darurat oleh TRC PB Provinsi Jawa Tengah
Terselenggaranya kegiatan operasional TRC di seluruh Jawa Tengah
22 Kegiatan Pengembangan Kebijakan dan Kemitraan Penanggulangan Bencana
Terselenggaranya pembayaran honorarium dan perjalanan dinas Unsur Pengarah BPBD Provinsi
Adanya masukan/advise kepada unsur pelaksana BPBD secara terfokus dan integral dan
29 Laporan Akhir Tahun 2015
NO. PROGRAM / KEGIATAN KELUARAN KEGIATAN HASIL KEGIATAN
1 2 4 5
antara Unsur Pengarah BPBD Jawa Tengah dengan Pemangku Kepentingan PB
Jawa Tengah bermanfaat bagi penyelenggaraan PB di Provinsi Jawa Tengah
23
Kegiatan Pemulihan, dan Peningkatan Sosial Ekonomi PascaBencana
Terlaksananya pelatihan rehabilitasi rekonstruksi bagi masyarakat terdampak bencana
Terwujudnya koordinasi, pemulihan dan rehabilitasi rekonstruksi Pasca bencana
24
Kegiatan Pelatihan Teknis Penilaian Damage and Losses Assesment dan JITU PASNA
Terselenggaranya pelatihan DaLA bagi aparatur PB di Jawa Tengah
Terwujudnya kemampuan aparatur dalam menghitung kerugian dan kerusakan akibat bencana di Jateng secara cepat dan tepat
25 Kegiatan Koordinasi Penanganan bencana
terselenggaranya koordinasi dan konsolidasi logistik dan material bencana
Tersinergi dan sinkronnya upaya PRB di Jawa Tengah
26 Kegiatan Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana
meningkatnya ketangguhan masyarakat di 8 desa rawan bencana
Meningkatnya ketangguhan masyarakat di daerah rawan bencana
27
Kegiatan Koordinasi Pemetaan dan Monitoring Evaluasi Peralatan PB
Terselenggaranya koordinasi daerah logistik dan peralatan bencana serta data dan informasi peralatan PB di Jateng
Pemerataan kapasitas sumberdaya PB
28 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Peralatan Bencana Jateng
Terlaksananya pengadaan peralatan bencana Provinsi Jawa Tengah
Terwujudnya kesiapsiagaan (antisipasi) peralatan dalam menghadapi bencana
29
Kegiatan Koordinasi Logistik dan Peralatan Bencana
Terselenggaranya rapat koordinasi daerah logistik dan peralatan bencana Provinsi Jawa Tengah
Terwujudnya tatanan pengelolaan manajemen logistik dan peralatan bencana yang ideal di Kab/Kota se-Jateng
30
Kegiatan Kegiatan Pemenuhan Kebutuhan Logistik masyarakat Terdampak Bencana
Terselenggaranya Kegiatan Pengadaan Logistik Bencana di Jawa Tengah
Terpenuhinya kebutuhan masyarakat terdampak bencana
31 Kegiatan Sinergitas Multisektor Pasca Bencana di Jateng
Terselenggaranya Koordinasi dan sinkronisasi sektor terdampak bencana
Tersinerginya upaya rehab rekaon pasca bencana di jawa tengah
32 Kegiatan Pencegahan dan Kesiapsiagaan PB Kawasan Gunung api
Terselenggara koordinasi, pencegahan, dan kesiapsiagaan PB Kawasan api
Terwujudnya, koordinasi, pencegahan, dan kesiapsiagaan PB Kawasan gn api
X PROGRAM OPTIMALISASI PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI
1 Kegiatan Pengembangan Pemanfaatan Teknologi Informasi Untuk PB
Tersedianya teknologi Informasi untuk PB di Jateng
Meningkatnya kapasitas masyarakat dlm PB di Jateng
XII PROGRAM PENGEMBANGAN KOMUNIKASI INFORMASI DAN MEDIA MASSA
1
Kegiatan Peningkatan Pusat Informasi Bencana (PIB) Provinsi JawaTengah
Tersebarnya publikasi dan informasi kpd masyarakat dalam PB melalui media TV, media cetak (koran) Radio, dan publikasi lain
Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam PB melalui informasi kebencanaan di media cetak (koran) TV, radio, dan publikasi (leaflet, poster)
30 Laporan Akhir Tahun 2015
2. Tempat Dan Waktu Kegiatan
a. Lokasi Kegiatan
Kegiatan dilaksanakan di lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Tengah meliputi
29 kabupaten dan 6 kota, dan untuk koordinasi dan konsultasi disesuaikan
dengan kewenangan instansi terkait maupun undangan.
b. Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Kegiatan dilaksanakan selama 1 (satu) tahun anggaran yaitu 1 Januari 2015
– 31 Desember 2015
3. Tahapan dan Rencana Kerja Kegiatan
Tahapan dan rencana kerja kegiatan secara umum dibedakan menjadi
persiapan, pelaksanaan serta pelaporan.
a. Persiapan
Persiapan kegiatan dilaksanakan antara lain adalah
1) Penyusunan dan penetapan panitia pelaksana kegiatan melalui Surat
Keputusan Kalakhar BPBD Jawa Tengah
2) Pencermatan Dokumen Pelaksanaan Anggaran kegiatan
3) Penyusunan rencana operasional kegiatan selama 1 tahun anggaran
4) Penyusunan dan pembagian jadwal kegiatan pada masing-masing
Bidang/Bagian
b. Pelaksanaan Kegiatan
1) Pra pelaksanaan
a) Penyusunan kerangka acuan kerja kegiatan (TOR)
b) Surat undangan peserta dan narasumber
2) Pelaksanaan kegiatan dalam berbagai bentuk kegiatan (Sosialisasi,
rapat koordinasi, workshop, dialog interaktif, gladi, lokalatih, FGD, dll)
3) Evaluasi pelaksanaan kegiatan pada masing-masing sasaran kegiatan
c. Penyusunan Laporan
1) Laporan kegiatan pada masing-masing sub kegiatan
2) Laporan pelaksanaan kegiatan dilakukan sebagai bentuk tanggungjawab
pelaksanaan keseluruhan kegiatan.
3) Publikasi kegiatan melalui web bpbdjateng.info
31 Laporan Akhir Tahun 2015
4. Metode Kegiatan
a. Koordinasi dan pengamatan langsung di Kabupaten/Kota terutama di BPBD
Kabupaten/Kota atau SKPD yang membidangi penanggulangan bencana
bagi yang belum membentuk BPBD Kabupaten/Kota
b. Konsultasi dan koordinasi dengan instansi pusat, yaitu :
1) Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
2) Kementerian Dalam Negeri cq Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum
3) Kementerian/Lembaga dan Instansi terkait termasuk instansi vertikal di
Jawa Tengah (PVMBG, BPPTKG, BMKG, LKPP, BASARNAS, BPKP,
dll)
4) TNI/POLRI
c. Koordinasi dengan SKPD terkait dilingkungan Provinsi Jawa Tengah
terutama SKPD yang termasuk dalam pengampu kebencanaan
1) unsur pengarah dari unsur pemerintah:
a) Badan Lingkungan Hidup (BLH),
b) Dinas Sosial (Dinsos),
c) Dinas Kesehatan (Dinkes),
d) Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral (ESDM),
e) Dinas Ciptakarya dan Tata ruang (Cipkataru),
f) Dinas Pengelolaan Sumberdaya Air (PSDA),
2) SKPD terkait dengan kebencanaan:
Badan Kesbangpollinmas, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa, Dinas Bina Marga, Dinas Pendidikan, Dinas Kehutanan, Dinas
Pertanian dan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Biro Bina Sosial
Setda Prov Jateng, Biro Administasi Pembangunan Daerah Setda Prov
Jateng, Biro Keuangan Setda Prov Jateng,
5. Sasaran Kegiatan
a. Unsur Pengarah SKPD Provinsi Jawa Tengah dan SKPD terkait
b. Data dan informasi bencana Jawa Tengah
c. BPBD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah
d. Para pemangku kepentingan PB Jawa Tengah
32 Laporan Akhir Tahun 2015
e. Masyarakat yang berdomisili di daerah rawan bencana
f. Organisasi / Lembaga Kemasyarakatan
g. Mahasiswa
h. Pramuka
i. Tenaga Medis
j. Guru dan Murid
33 Laporan Akhir Tahun 2015
C. CAPAIAN PROGRAM/KEGIATAN PB
1. Realisasi Fisik dan Keuangan
Secara umum, capaian kinerja/progress kegiatan penyelenggaraan
penanggulangan bencana pada BPBD Jawa Tengah APBD 2015 terlaksana
sesuai dengan rencana target. Belanja tidak langsung yang digunakan untuk
pembayanan gaji dan tunjangan pegawai telah terlaksana 100 %. Realisasi
keuangan terserap sebesar Rp. 8.597.047.444,- (90,50%) dari anggaran Rp.
9.499.459.000,-. Dengan demikian terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp.
902.411.556,- (9,5%). Efisiensi belanja dipengaruhi oleh jumlah kebutuhan
belanja sesuai dengan pegawai di BPBD Prov Jateng.
Belanja langsung program/kegiatan (Rp. 27.858.094.000,-) dialokasikan
untuk menyelenggarakan 12 (dua belas) program dan 72 (tujuhpuluh dua)
kegiatan terlaksana dengan capaian realisasi fisik sebesar 100 %, dan realisasi
keuangan sebesar 90,24 %. Efisiensi belanja langsung sebesar 9,76% atau
sebesar Rp. 2.743.997.189,- pada belanja perjalanan dinas dalam daerah, luar
daerah, honorarium narasumber/instruktur, belanja makan dan minum rapat,
dan sewa ruang rapat/pertemuan. Efisiensi belanja tersebut dipengaruhi oleh
beberapa faktor, antara lain:
a. Disesuaikan dengan kebutuhan pelaksanaan kegiatan
b. Rasionalisasi/optimalisasi sumberdaya sehingga dapat mencapai target
fisik dengan penghematan dukungan sumberdaya keuangan.
c. Adanya Surat Edaran dari Ketua Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)
untuk adanya efisiensi belanja honorarium narasumber dan peserta
kegiatan agar hanya digunakan sebesar 75%.
Realisasi keuangan kegiatan dapat dikelompokkan sebagai berikut.
Tabel 9 Realisasi Keuangan Kegiatan BPBD TA 2015
No Realisasi Capaian (%) Jumlah Kegiatan 1 2 3
1 95.01 – 100 25 34,72
2 90.01 – 95 14 19,45
3 00.00 < 90 33 45,83
TOTAL 72 100%
34 Laporan Akhir Tahun 2015
Capaian realisasi keuangan terendah terdapat pada kegiatan Sinergitas
Multisektor Pasca Bencana di Jawa Tengah (Program penyelenggaraan
penanggulangan bencana). Hal ini disebabkan karena adanya penambahan
anggaran APBN dan baru direalisasikan pada Minggu II Bulan Desember 2015.
Dengan demikian anggaran tersebut, belum dapat digunakan. Penambahan
anggaran APBN pada BPBD Prov Jawa Tengah merupakan satu paket dengan
adanya dana pendampingan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca
bencana yang didanai oleh BNPB kepada BPBD Kabupaten/Kota dan BPBD
Provinsi melakukan supervise untuk paket pekerjaan yang dilaknasakan oleh
BPBD Kabupaten/Kota tersebut. Mengingat pencairan dana APBN pada BNPB
dilakukan secara langsung oleh Kementerian Keuangan dan dilakukan melalui
mekanisme APBD, maka dana tersebut ditambahkan menjadi dana APBD
Provinsi Jawa Tengah dan dilaksanakan melalui kegiatan BPBD Provinsi Jawa
Tengah. Dana tersebut menjadi SILPA dan akan digunakan pada tahun
anggaran 2016.
Program dan kegiatan penanggulangan bencana di Jawa Tengah yang
dilaksanakan oleh BPBD Provinsi Jawa Tengah dikelompokan menurut
bidang/bagian. Orientasi dan sasaran penyelenggaraan penanggulangan
bencana disesuaikan dengan paradigma pengurangan risiko bencana, yaitu
dengan menekankan pada upaya-upaya pada saat tidak terjadi bencana
ataupun terdapat potensi terjadi bencana. Upaya kesiapsiagaan dan
peningkatan kapasitas masyarakat menjadi sangat penting guna
mempersiapkan masyarakat jika terjadi bencana. Penyiapan masyarakat,
aparatur penanggulangan bencana, kelompok relawan, pelajar dan mahasiswa
telah dilaksanakan dan menjadi lebih banyak. Harapan yang ingin dicapai tidak
lain adalah untuk terus menumbuhkan kesadaran serta ketangguhan
masyarakat dalam penanggulangan bencana. Upaya pengurangan risiko
bencana tersebut juga tidak terlepas dari dukungan seluruh elemen pemangku
kepentingan baik tingkat pemerintahan, lembaga usaha dan juga masyarakat.
Dengan dukungan dan komitmen yang kuat dari para pemgnku kepentingan
penanggulangan bencana Jawa Tengah dalam rangka mengurangi risiko
35 Laporan Akhir Tahun 2015
bencana diharapkan upaya mewujudkan masyarakat Jawa Tengah yang
tangguh bencana akan segera terealisasi.
2. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan
Bidang pencegahan dan kesiapsiagaan pada tahun anggaran 2015
melaksanakan 1 program yaitu penyelenggaraan PB dengan 14 (empat belas)
kegiatan dengan anggaran Rp. 3.690.000.000,-. Kegiatan tersebut meliputi:
a. Penyusunan Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa Tengah
b. Pengembangan Budaya Sadar Bencana
c. Pengembangan Masyarakat Siaga Bencana
d. Gladi Manajemen Bencana
e. Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) Prov Jateng
f. Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana
g. Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
h. Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk
Reduksi Bencana
i. Penyusunan Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)
j. Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK)
k. Pemasangan Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana
l. Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System)
berbasis Masyarakat
m. Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana
n. Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan
Gunung berapi
Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan melakukan upaya-upaya
pencegahan dan kesiapsiagaan bencana melalui tahapan identifikasi,
sosialisasi daerah rawan bencana, peningkatan kapasitas masyarakat dn
aparatur serta upaya merangkul sektor non pemerintah (dunia usaha) untuk ikut
serta dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana terutama
pengurangan risiko bencana di Jawa Tengah. Penyelenggaraan PB pada
bidang pencegahan dan kesiapsiagaan merupakan upaya pada pra bencana,
36 Laporan Akhir Tahun 2015
yang terdiri dari situasi tidak terjadi bencana dan terdapat potensi bencana
telah dilakukan oleh BPBD Prov Jawa Tengah. Sasaran utama dari kegiatan
dibidang penanggulangan bencana, antara lain adalah Identifikasi dan informasi
potensi bahaya/ancaman bencana diwujudkan dalam bentuk dokumen dan peta
risiko bencana serta mempersiapkan masyarakat agar waspada dan siaga
menghadapi ancaman bencana di sekitar tempat tinggal. Data dan informasi
bencana merupakan dokumen awal dalam upaya melakukan pemahaman dan
pendampingan kepada masyarakat baik melalui simulasi, geladi dan
pembentukan desa tangguh bencana.
Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan diselenggarakan oleh
2 (dua) seksi yaitu seksi pencegahan dan seksi kesiapsiagaan terdistribusi di
21 (dua puluh satu) Kabupaten/Kota yaitu Banjarnegara, Karanganyar,
Pemalang, Banyumas, Purbalingga, Tegal, Pekalongan, Rembang, Klaten,
Kudus, Purworejo, Demak, Kota Semarang, Brebes, Grobogan, Magelang,
Blora, Wonosobo, Sragen, Kota Salatiga, Semarang. Lokasi distribusi
pelaksanaan kegiatan dilakukan oleh dengan pembagian sebagai berikut.
Gambar 1 Lokasi Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan
Sedangkan rincian kegiatan bidang pencegahan dan kesiapsiagaan dapat
dilihat pada tabel berikut.
37 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 10 Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Tahun 2015
a. Seksi Pencegahan
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Penyusunan Peta Resiko Bencana Prov. Jateng
a Sosialisasi Peta Risiko 27 Feb Kt Semarang 60 (L: 49,P: 11)
b FGD I 9 April Kt Salatiga 30 (L: 28,P: 2)
c FGD II 14 April Kt Semarang 30 (L: 28,P: 2)
d FGD III 20 April Ungaran, Semarang
30 (L: 28,P: 2)
e Ekspose Hasil 23 Nov Kota Salatiga 30 (L: 25,P:52)
2 Gladi Manajemen Bencana
a Gladi Manajemen Bencana Banjir
23 – 26 Feb Kudus 50 (L:43; P:7)
b Gladi Manajemen Bencana Tanah Longsor
25 – 27 Mei Purworejo 50 (L:47; P:3)
c Gladi Manajemen Bencana Banjir
19 – 21 Agustus
Kab. Sragen 50 (L:47; P:3)
3 Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana
a Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana Banjir
29 Januari Kab. Blora 50 (L:30; P:20)
b Identifikasi dan Sosialisasi Daerah Rawan Bencana Tanah Longsor dan Gas Beracun
30 Juni Wonosobo 100
4 Penyusunan Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)
a Renkon Bencana Tanah Longsor
15-17 Juni Karanganyar 40 (L:25; P:15)
b Renkon Bencana Banjir 28 – 30 Okt Jepara 50 (L:37; P:3)
5 Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK)
a PRBBK Sekolah Siaga Bencana 24 Maret Kab. Tegal 50 (L:25; P:25)
b PRBBK Sekolah Siaga Bencana 29 Mei Kab. Grobogan 50 (L:30; P:20)
6 Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana
a Sosialisasi dan Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana di Kabupaten
14 – 15
Maret Kt Semarang
70 (L:50;
P:20)
38 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
b Sosialisasi dan Pengembangan Masyarakat Tangguh Bencana di Kabupaten
23 – 24
Maret Banjarnegara 70 (L:65; P:5)
c Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
16 – 18
Maret
Desa Ujungbatu,
Kec. Jepara,
Kab.Jepara
70 (L:60;
P:10)
d Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
19 – 21
Maret
Desa Sigedong,
Kec. Bumijawa,
Kab.Tegal
30
e Pelaksanaan / Pembentukan Masyarakat Tangguh bencana
25 – 27
Maret
Desa Sijeruk
Kec.
Banjarmangu,
Banjarnegara
30
f Pelaksanaan / Pembentukan Masyarakat Tangguh bencana
28 - 30 Maret Desa Wonosari,
kec..
Temanggung
30
g Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
1 – 3
Desember
Desa Berjo Kec
Ngargoyoso,
Karanganyar
30 (L:17;
P:13)
h Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
1 – 3
Desember
Desa Balong
Kec Jenawi,
Karanganyar
30 (L:17;
P:13)
i Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
6 – 8 Desember
Desa Kemloko
Kec. Godong,
Grobogan
30 (L:25; P:5)
j Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
6 – 8 Desember
Desa
Anggaswangi
Kec Godong ,
Grobogan
30 (L:21; P:9)
k Seminar Hasil Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
11 – 12 Desember
Kec
Tawangmangu
Karanganyar
60 (L:45;
P:15)
l Seminar Hasil Pembentukan Masy tangguh Bencana di Desa
14 – 15 Desember
Desa Kemloko
Kec. Godong,
Grobogan
60 (L:50;
P:10)
7 Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi
a Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana
30 -31 Maret Kabupaten Brebes
40 (L:25; P:15)
39 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
Kawasan Berapi Gn Slamet
b Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi Gn Slamet
27 – 28 April Kabupaten Pemalang
40(L:37; P:3)
c Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi Gn Slamet
29 – 30 April Kab. Tegal 40 (L:30; P:10)
d Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi Gn Slamet
29 – 30 Juli Magelang 40 (L:35; P:5)
e Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi Gn Slamet
25 – 26 Agustus
Banyumas 40 (L:30; P:10)
f Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Kawasan Berapi Gn Slamet
27 – 28 Agustus
Purbalingga 40 (L:35; P:5)
JUMLAH org
b. Seksi Kesiapsiagaan
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta
1 2 3 4 5
1 Pengembangan Budaya Sadar Bencana
a Pengembangan Budaya Sadar Bencana TV
27 Januari Kab. Demak (TVRI Jawa Tengah)
20 (L:15; P:5)
b Pengembangan Budaya Sadar Bencana Radio I
24 April Kota Semarang (Radio Elshinta)
-
c Pengembangan Budaya Sadar Bencana Radio II
20 Agustus Kota Surakarta (RRI Surakarta)
2 Pengembangan masyarakat Siaga Bencana
a Pengembangan Masyarakat Siaga Bencana Tanah Longsor
21 - 23 April Kab Pekalongan (Kec Kandangserang)
75 (L:63; P:12)
b Pengembangan Masyarakat Siaga Bencana Banjir
18 – 20 Mei Kab Purworejo (Kec Pituruh)
75 (L:60; P:15)
3 Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) ProvJawa Tengah
a Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) ProvJawa Tengah
25 – 26 Maret Kab
Karanganyar
75 (L:70; P:5)
40 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta
1 2 3 4 5
b Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) ProvJawa Tengah
16-17 juni Klaten 75 (L:69; P:6)
c Pengembangan Forum Pengurangan Risko Bencana (PRB) ProvJawa Tengah
24 – 25 Juni Kudus 75 (L:71; P:4)
4 Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
a Koordinasi Sosialisasi PRB 17 – 18 Maret Kabupaten Tegal 60 (L:40;
P:20)
b
Sosialisasi PRB 15 – 16 April Kabupaten
Pekalongan (kec
Wonokerto)
60 (L:50; P:10)
c Koordinasi Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
10 – 11 Juni Kabupaten
Rembang
60 (L:55; P:5)
5 Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk Reduksi Bencana
a Koordinasi Pengembangan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk Reduksi Bencana
24 – 25 November
Kota Surakarta 60 (L:45; P:15)
6 Pemasangan Rambu Jalur Evakuasi pada Daerah Rawan Bencana
a Rambu Jalur Evakuasi Pada DRB G. Slamet
27 September Kab. Pemalang 60 (L:56; P:4)
b Rambu Jalur Evakuasi Pada DRB G. Slamet
28 September Kab. Banyumas 60 (L:10; P:50)
c Rambu Jalur Evakuasi Pada DRB G. Slamet
29 September Kab. Purbalingga 60 (L:58; P:2)
7 Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) berbasis Masyarakat
a Sosialisasi dan Pengenalan alat EWS Tanah Longsor
21 -22 Mei Kabupaten
Banjarnegara
75 (L:43; P:32)
b
Sistem Peringatan Dini Bencana Tanah Longsor (Early Warning System) berbasis Masyarakat
27 – 28 Juli Kab.
Karanganyar
75 (L:50; P:25)
JUMLAH org
Dokumentasi beberapa kegiatan bidang pencegahan dan kesiapsiagaan dapat
dilihat pada gambar berikut.
41 Laporan Akhir Tahun 2015
Identifikasi dan Sosialisasi DRB Jateng PRBBK SMK / SMU Di Kab. Purwodadi
Masyarakat Tangguh Bencana PRBBK SMK / SMU Di Kab. Slawi
Masyarakat Siaga Bencana EWS berbasis Masyarakat
42 Laporan Akhir Tahun 2015
Sosialisasi Pemasangan Rambu Jalur
Evakuasi Penyusunan Renkon
Gambar 2 Dokumentasi Kegiatan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan
3. Bidang Penanganan Darurat
Kegiatan Bidang Penanganan Darurat diselenggarakan oleh 2 (dua) seksi,
yaitu Seksi Penyelamatan, Evakuasi Dan Penanganan Pengungsi dan seksi
Sarana Dan Prasarana Darurat. Dengan dukungan anggaran sebesar Rp.
1.533.750.000,- Bidang Penanganan Darurat melaksanakan 7 kegiatan
dengan. Kegiatan tersebut meliputi:
a. Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan, Evakuasi dan
Penanganan Pengungsi
b. Pengembangan PUSDALOPS Tanggap Darurat / SAR
c. SAR Pada Event Angkutan Lebaran, Natal, Tahun Baru dan Sedekah
laut/Sura
d. Evaluasi, Pemantauan, dan Penyusunan Pedoman Penanganan Darurat
e. Peningkatan Koordinasi dan Kerjasama Data dan Informasi Bencana
f. Peningkatan Kapasitas Aparatur Tim Reaksi Cepat Bencana
g. Pendidikan Kemasyarakatan
Kegiatan Bidang penanganan darurat diselenggarakan oleh 2 (dua) seksi,
yaitu Seksi Penyelamatan, Evakuasi Dan Penanganan Pengungsi dan seksi
Sarana Dan Prasarana Darurat. Kegiatan tersebut diselenggarakan di
Semarang, Wonosobo, Wonogiri, Kota Semarang, Blora, Pekalongan, Cilacap,
Karanganyar, Sukoharjo, Purworejo, Tegal, Banjarnegara, Sragen, Magelang,
Pati, Kendal, Jepara, Purbalingga, Kota Surakarta, Pemalang, Klaten,
Banyumas.
43 Laporan Akhir Tahun 2015
Gambar 3 Lokasi Kegiatan Bidang Penanganan Darurat
Rincian kegiatan bidang penanganan darurat dapat disajikan pada tabel berikut.
Tabel 11 Kegiatan Bidang Penanganan Darurat Tahun 2015
a. Seksi Penyelamatan, Evakuasi Dan Penanganan Pengungsi
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
Tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Bintek SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan, Evakuasi dan Penanganan Pengungsi
a Latgab “Komunikasi Radio “ ORARI
29 – 30 Maret Kopeng, Semarang
75
b Latgab SAR 30 – 31 Mei Wonosobo 70
c Latgab Relawan 18-19 Sept Wonogiri 70
2 Peningkatan Koordinasi dan Kerjasama Data dan Informasi Bencana
a Pokso PB BPBD Jateng 1 Jan 31 Des 2015 Kota Semarang 15
3 Peningkatan Kapasitas Aparatur Tim Reaksi Cepat Bencana
a Koordinasi dan Asesment daerah bencana TRC
Jan – Des 35 Kab/kota
44 Laporan Akhir Tahun 2015
b. Seksi Sarana Dan Prasarana Darurat
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
Tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Pendidikan Kemasyarakatan 1.200
a Pelajar
Simulasi I :Pemadaman Kebakaran, Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD), evakuasi dan trasnportasi:
26 Februari 2015 Blora 300
Simulasi II : Vertical Rescue, Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD)
28 Februari 2015 Pekalongan 300
Simulasi III : evakuasi dan trasnportasi, evakuasi dan trasnportasi:
19 Maret 2015 Cilacap 300
Perwakilan pelajar smu/smk se kab. Karanganyar
11 Okt Karanganyar 300
b Masyarakat 600
Kegiatan Dapur Umum, Pemadaman Kebakaran, Radio Komunikasi, dan Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD)
19 Maret 2015 Sukoharjo (Desa Tegal Made, Kec. Mojolaban)
150
Kegiatan Dapur Umum, Pemadaman Kebakaran, Radio Komunikasi, dan Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD)
21 April 2015 Blora (Desa Bajo Kec Kedungtuban)
150
Kegiatan Dapur Umum, Pemadaman Kebakaran, Radio Komunikasi, dan Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD)
21 Mei 2015 Purworejo 150
Simulasi Penanganan Darurat Bagi Kelompok Masyarakat
28 JULI 2015 Alun-Alun Satya Negara Wonogiri
150
c Relawan 300
simulasi penanganan darurat
bagi kelompok relawan
29-30 Maret 2015 Sanggar Pramuka Kabupaten Tegal
100
simulasi penanganan darurat
bagi kelompok relawan
30-31 Mei 2015 Sanggar Budaya Kab. Banjarnegara
100
simulasi penanganan darurat bagi kelompok relawan
30 juli 2015 Balai Desa Puro Kecamatan
100
45 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
Tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
Karangmalang Kabupaten Sragen
2 Pengembangan PUSDALOPS Tanggap Darurat / SAR
a Latihan dan Simulasi Tim Reaksi Cepat
23 April 2015 Magelang 40
b Latihan Komando Penanganan Darurat Bencana
28 September Bakorwil I Pati 40
3 Evaluasi, Pemantauan, dan Penyusunan Pedoman Penanganan Darurat
a Rakor Penaganan Darurat 25 Juni Kota Semarang 30
b Monev Jan - Des 35 Kab/Kota 30
4 Kegiatan SAR Pada Event Angkutan Lebaran, Natal, Tahun Baru dan Sedekah laut/Sura.
a pemantauan lapangan dalam rangka syawalan / sedekah laut tahun 2015 di kabupaten kendal
25 juli 2015 kaliwungu kendal 50
b pemantauan lapangan dalam rangka syawalan / sedekah laut tahun 2015 di kabupaten pekalongan
26 juli 2015 pantai pasir kencana dan wisata bahari pekalongan
50
c pemantauan lapangan dalam rangka syawalan / sedekah laut tahun 2015 di kabupaten Jepara
26 juli 2015 KAB. JEPARA 50
d Event Sura 7-8 Oktober Karanganyar
24 – 25 Oktober Kota Surakarta
e Event natal 24 – 25 Desember Pantura Barat dan Wilayah Tengah Jateng
f Event Tahun baru 31 des Pantai Selatan, Pantura Timur
Dokumentasi beberapa kegiatan bidang pencegahan dan kesiapsiagaan dapat
dilihat pada gambar berikut.
46 Laporan Akhir Tahun 2015
Latgab Penyelamatan Evakuasi Pendidikan Kemasyarakatan
Pendidikan Kemasyarakatan : Lat. Penyelamatan penanganan darurat
Gambar 4 Dokumentasi Kegiatan Bidang Penanganan Darurat
4. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi melaksanakan 7 kegiatan dengan
anggaran Rp. 1.811.414.000,-. Kegiatan yang dilaksanakan dan
dikoordinasikan oleh 2 (dua) seksi, yaitu seksi rehabilitasi dan seksi
rekonstruksi, adalah sebagai berikut:
a. Inventarisasi Data Kerusakan Infrastruktur Terdampak Bencana
47 Laporan Akhir Tahun 2015
b. Koordinasi Teknis Penanggulangan Bencana
c. Koordinasi Penanganan Rehabilitasi Pasca Bencana di Jawa Tengah
d. Kordinasi Penanganan Rekonstruksi Pasca Bencana di Jawa Tengah
e. Manfaat dan Dampak Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca
Bencana
f. Pemulihan dan Peningkatan Sosial dan Ekonomi PascaBencana
g. Pelatihan Teknis Penilaian Kerusakan dan Kerugian (Damage and Losses
Assesment ) dan JITU PB
h. Sinergitas Multisektor Pasca Bencana di Jawa Tengah
Gambar 5 Lokasi Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Kegiatan-kegiatan utama tersebut diselenggarakan di 3 (tiga) Kabupaten/Kota
yaitu Kota Semarang, Magelang, Kota Surakarta, Banjarnegara,. Rincian
kegiatan bidang rehabilitasi dan rekonstruksi sebagaimana tabel berikut.
Tabel 12 Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Tahun 2015
a. Seksi Rehabilitasi
No Kegiatan /Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Koordinasi Teknis Penanggulangan Bencana
a Rakor Tek I 25 Februari 2015 Kt Semarang 100
48 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kegiatan /Sub Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
Rakor Tek I 24 Juni 2015 Kt Semarang 100
2 Kordinasi Penanganan Rehabilitasi Pasca Bencana di Jateng
a Rakor Rehab I 17 Maret 2015 Kt Semarang 100
b Rakor Rehab 2 20 agustus Kt Semarang 100
3 Manfaat dan Dampak pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana
a Rakor 17 – 18 sept Solo 100
4 Pemulihan dan Peningkatan Sosial dan Ekonomi Pascabencana
a Rakor 1 16 april Kt Semarang 100
b Rakor 2 21 mei Kt Semarang 100
700
b. Seksi Rekonstruksi
Kegiatan /Sub Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta
1 2 3 4 5
1. Koordinasi dan Dukungan Pembangunan Infrastruktur di Kabupaten/Kota se Jateng
a Rakor 22 sept Magelang 100
2. Pelatihan Teknis Penilaian Kerusakan dan Kerugian (Damage and Losses Assesment ) dan JITU PB
a Pelatihan DALA dan JITU Pasna 25 – 27 Mei Lorin Solo Karanganyar
40 Orang
b Pelatihan DALA dan JITU Pasna 10-12 Agustus Hotel Atria
Magelang
40 Orang
3. Kordinasi Penanganan Rekonstruksi Pasca Bencana di Jawa Tengah
a Rakor Penanganan Rekons sektor Infrastruktur Jalan dan Jembatan
24 Maret 2015 Kt Surakarta 70 Orang
b Rakor Penanganan Rekons Bangunan Air
17 Juni Bakorwi III Banyumas
70 Orang
4. Sinergitas Multisektor Pasca Bencana di Jawa Tengah
a Rakor 21 - 22 april Bakorwi II Magelang
100 Orang
JUMLAH 420 org
Dokumentasi beberapa kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dapat
dilihat pada gambar berikut.
49 Laporan Akhir Tahun 2015
Rakor Rehab Pasca Bencana Rakor Penyusunan Dokumen Kajian Kebutuhan
(JITU) Pasca Bencana Tanah Longsor
Pelatihan Dala dan JITU Pasna Rakor Renkon Pasca Bencana
Gambar 6 Dokumentasi Kegiatan Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi
5. Bidang Logistik dan Peralatan
Bidang Logistik dan Peralatan melaksanakan 4 kegiatan dengan nilai
anggaran Rp. 2.675.000.000,-. Kegiatan yang pelaksanaannya dikoordinasikan
oleh 2 (dua) seksi, yaitu seksi peralatan dan seksi logistik, meliputi :
a. Koordinasi dan Konsolidasi Logistik Bencana
b. Koordinasi Pemetaan dan Monitoring Evaluasi Peralatan PB
c. Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Peralatan Bencana Jawa Tengah
d. Pemenuhan Kebutuhan Logistik Masyarakat terdampak Bencana
50 Laporan Akhir Tahun 2015
Gambar 7 Lokasi Kegiatan Bidang Logistik dan Peralatan
Rincian kegiatan bidang Logistik dan peralatan sebagaimana tabel berikut.
Tabel 13 Kegiatan Bidang Logistik dan Peralatan Tahun 2015
a. Seksi Logistik
No KEGIATAN /Sub
kegiatan Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Koordinasi dan Konsolidasi Logistik Bencana
a Monev 1 Jan –31 Des 35 kab/kota, Solo 75
b Rakor Pel PB 20 Mei Surakarta 75
2 Pemenuhan Kebutuhan Logistik Masyarakat terdampak Bencana
a Sosialisasi I 27-29 Mei Kota Surakarta 40
b Sosialisasi II 28 Oktober Semarang 30
b. Seksi Peralatan
No KEGIATAN Pelaksanaan Kegiatan
Tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Koordinasi Pemetaan dan Monitoring Evaluasi Peralatan PB
a Rakor 20 Mei Kota Surakarta 75
51 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN Pelaksanaan Kegiatan
Tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
2 Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Peralatan Bencana Jawa Tengah
a Lomba Tenda Pengungsi Tingkat Jawa Tengah
14-15 Oktober Surakarta 210
b Pelatihan Water Treatmeant 20 April Klaten 10
Portable (WTP) Kabupaten 11 Juni Wonogiri 10
26 Maret Pekalongan 30
c Fasilitasi Diklat Perencanaan Penanggulangan Bencana
Mei Semarang 35
Dalam menjabarkan salah satu tugas pokok dan fungsi bidang ini adalah
dengan melakukan pengadaan dalam rangka penyediaan logistik dan peralatan
penanggulangan bencana selama satu tahun. Pada tahun 2015, beberapa
peralatan dan logistik yang dilaksanakan antara lain adalah sebagai berikut.
a. Pengadaan Peralatan
No. Uraian Pekerjaan Kuantitas Satuan Total 1 2 3 4 6
1 Kamera 3 Unit 13.800.000
2 Handi Talky 2 6.000.000
3 teropong 4 Unit 6.000.000
4 Perahu Karet 2 Unit 48.000.000
5 Sepatu Gunung 10 Buah 6.000.000
6 Radio RIG 2 Unit 14.000.000
7 GPS 1 Buah 6.000.000
JUMLAH 99.800.000
b. Pengadaan Kendaraan Dinas Roda empat (operasional)
Pengadaan kendaraan dinas roda empat double cabin sebanyak 2 unit dan
mobil operasional Kijang
c. Pengadaan Bahan Pangan Bencana
No. Uraian Pekerjaan Kuantitas Satuan Total 1 2 3 4 5
1 Mie Instan 26,240 dos 252,690,000
2 Air Mineral 3,434 Dos 60,912,450
3 Beras 6,000 kg 63,000,000
52 Laporan Akhir Tahun 2015
No. Uraian Pekerjaan Kuantitas Satuan Total 1 2 3 4 5
4 Saos Sambal 8,500 Botol 47,800,000
5 Kecap 8,500 Botol 52,600,000
6 Bubur Bayi 780 Buah 8,190,000
7 Susu Bayi 450 Buah 6,671,250
8 Gula Pasir 2,800 Kg 35,000,000
9 Kopi Bubuk 160 Bungkus 13,616,000
10 Teh 190 Bungkus 30,191,000
11 minyak goreng 1,600 liter 19,520,000
12 sarden 5,000 kaleng 33,000,000
JUMLAH 623.190.700
Dokumentasi beberapa kegiatan bidang Logistik dan peralatan dapat dilihat pada
gambar berikut.
Sosialisasi Manajemen Logistik PB Rakor Logistik dan Peralatan
Gambar 8 Dokumentasi Kegiatan Bidang Logsitik dan Peralatan
53 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 14
Bantuan Hibah Peralatan PB Provinsi Jawa Tengah
Bantuan Dari Deputi Bidang Logistik Dan PeralataN BNPB S/D AKHIR 2015
No PROV/KAB/KO
TA
Mob
il T
angk
i Air
Mob
il T
oile
t
Mob
il Lo
gist
ik &
Per
alat
an
Tru
k D
apur
Lapa
ngan
Tru
k S
erba
guna
Mob
il A
mbu
lans
Mob
il K
omun
ikas
i
Mob
il P
ick
Up
Mob
il R
escu
e
Mot
or T
rail
Kap
al C
epat
/Spe
ed
Boa
t
Pra
hu K
aret
Mes
in P
rahu
(K
ap
18 P
k)
Mes
in P
rahu
(ka
p
25 P
k)
Per
ahu
Pol
y-
ethe
line
+ M
esin
Ten
da P
osko
Ten
da P
leto
n
Ten
da R
egu
Ten
da P
engu
ngsi
Ten
da K
elua
rga
Vel
bed
Ht
Rig
Ssb
Sen
ter
Res
cue
Hid
Ligh
t Tow
er
Gen
set
Per
ahu
Lipa
t +
Mes
in
Wat
er T
reat
men
t
Por
tabl
e
Wtp
Min
i
Sol
ar L
amp
(Lam
pu
Pen
eran
gan)
Pom
pa A
ir
Sol
ar H
andl
e La
mp
KENDARAAN HUNIAN ALKOM LAIN-LAIN
1 Provinsi 1 1 1 1 1 1 3 6 7 5 3 2 13 24 30 5 100 100
5 2 2 4 2 2 1 2 2 7 2 60
Kabupaten/Kota
1 Cilacap 1 1 1 1 1 4 1 2 1 1 3 2 3 1 10 10 2 1 1 1 2 1 2 2 2
2 Banyumas 1 4 2 2 1 3 12 25 7 2 2 1 1 1 2 5 2 12
3 Purbalingga 1 1 1 1 4 2 1 1 2 2 3 2 10 10 6 2 2 1 1 1 2 1 2
4 Banjarnegara 1 1 1 1 2 5 1 1 3 2 3 1 10 20 12 5 2 2 1 3 1 2 2 2
5 Kebumen 1 1 1 1 1 4 2 1 1 3 2 3 1 10 10 2 1 1 1 2 1 2 2 2
6 Purworejo 1 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 2 2 1 1 1 2 2 2
7 Wonosobo 1 2
8 Magelang 1 1 1 4 1 1 2 2 3 2 10 10 7 2 2 1 2 1 2 1 2
9 Boyolali 1 1 4 1 1 1 3 12 25 7 2 2 1 1 1 2 5 2 12
10 Klaten 1 1 4 2 1 1 1 3 12 25 7 2 2 1 1 1 2 5 2 12
11 Sukoharjo 1 4 3 2 2 2 2 3 2 10 10 1 1 1 1 1 1 2 1 2
12 Wonogiri 1 1 5 1 1 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 4 2 2
13 Karanganyar 1 2 4 3 1 1 2 3 2 3 1 10 10 2 1 1 1 1 2 1 2 2 2
14 Sragen 1 2
15 Grobogan 1 1 5 2 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 2 5 2 12
16 Blora 1 2
17 Rembang 1 1 4 1 1 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 2 5 2 12
18 Pati 1 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 1 2 5 2 12
54 Laporan Akhir Tahun 2015
No PROV/KAB/KO
TA
Mob
il T
angk
i Air
Mob
il T
oile
t
Mob
il Lo
gist
ik &
Per
alat
an
Tru
k D
apur
Lapa
ngan
Tru
k S
erba
guna
Mob
il A
mbu
lans
Mob
il K
omun
ikas
i
Mob
il P
ick
Up
Mob
il R
escu
e
Mot
or T
rail
Kap
al C
epat
/Spe
ed
Boa
t
Pra
hu K
aret
Mes
in P
rahu
(K
ap
18 P
k)
Mes
in P
rahu
(ka
p
25 P
k)
Per
ahu
Pol
y-
ethe
line
+ M
esin
Ten
da P
osko
Ten
da P
leto
n
Ten
da R
egu
Ten
da P
engu
ngsi
Ten
da K
elua
rga
Vel
bed
Ht
Rig
Ssb
Sen
ter
Res
cue
Hid
Ligh
t Tow
er
Gen
set
Per
ahu
Lipa
t +
Mes
in
Wat
er T
reat
men
t
Por
tabl
e
Wtp
Min
i
Sol
ar L
amp
(Lam
pu
Pen
eran
gan)
Pom
pa A
ir
Sol
ar H
andl
e La
mp
KENDARAAN HUNIAN ALKOM LAIN-LAIN
19 Kudus 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 1 2 5 2 12
20 Jepara 2 4 1 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 1 2 5 2 12
21 Demak 1 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 1 2 5 2 12
22 Semarang 1 4 1 1 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 2 5 2 12
23 Temanggung 1 1 6 1 1 2 2 3 2 10 10 2 1 1 1 2 1 2 1 2
24 KENDAL 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 2 5 2 12
25 Batang 1 4 1 1 1 2 10 2 1 1 1 1 2 2 2
26 Pekalongan 1 1 1 4 2 1 1 2 2 3 3 18 35 2 1 1 1 1 1 2 5 2 12
27 Pemalang 1 4 1 1 2 1 3 12 25 7 2 2 1 1 1 1 2 2 2
28 Tegal 1 4 3 2 2 2 3 2 10 10 7 2 2 1 2 1 2 1 2
29 Brebes 1 1 4 1 1 3 2 3 1 10 10 7 2 2 1 1 2 1 2 2 2
30 Kota Mgl
31 Surakarta 1 4 1 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1 1 4 2 2
32 Salatiga
33 Kota Semarang
1 1 4 2 5 2 2 3 1 10 10 1 1 1 1 1 1 1 2 2
34 Kota Pklgn 1 4 1 2 1 2 1 3 12 25 2 1 1 1 1
35 Kota Tegal 2
55 Laporan Akhir Tahun 2015
6. Bagian Tata Usaha
Bagian Tata Usaha melaksanakan 39 (tiga puluh sembilan) kegiatan
dengan total anggaran sejumlah Rp. 18.147.930.000,-, meliputi :
a. Program Pelayanan Perkantoran.
1) Penyediaan Jasa Surat-menyurat
2) Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
3) Penyediaan Jasa Jaminan Barang Milik Daerah
4) Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas
5) Penyediaan Alat Tulis Kantor
6) Penyediaan Barang Cetak dan Penggandaan
7) Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
8) Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
9) Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang- undangan
10) Penyediaan Makanan Minuman
11) Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Di luar Daerah
12) Jasa Pelayanan Perkantoran
13) Penyediaan Logistik dan Sarana Pendukung Poliklinik
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.
1) Pembangunan Gedung Kantor
2) Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional
3) Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor
4) Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil Jabatan
5) Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional
6) Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Kantor dan Rumah Tangga
7) Peningkatan Sarana Prasarana Kantor
8) Rehab Gedung Kantor
c. Program Peningkatan Peningkatan Disiplin Aparatur
1) Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya
d. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
1) Pendidikan dan Pelatihan Formal
2) Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan
56 Laporan Akhir Tahun 2015
3) Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan
4) Peningkatan Kapasitas/Kualitas Sumberdaya Manusia
e. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana
1) Penyusunan Studi-Studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study)
2) Perencanaan Bidang Kebencanaan
3) Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
4) Penyusunan Dokumen Tematik Bidang Kebencanaan
5) Sinergi Penguatan Kelembagaan Bidang Kebencanaan
6) Koordinasi Lintas Wilayah dan Lintas Sektor Bidang Kebencanaan
f. Program Pos, Telekomunikasi, Meteorologi dan SAR
1) Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan Kebencanaan
g. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
1) Pedoman dan Kebijakan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
2) Pembelajaran Wawasan Kebencanaan
3) Pengembangan Kebijakan dan Kemitraan Penanggulangan Bencana
antara Unsur Pengarah BPBD Jawa Tengah dengan Pemangku
Kepentingan Penanggulangan Bencana
4) Koordinasi Penanganan Bencana
h. Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa
1) Peningkatan Pusat Informasi Bencana (PIB) Provinsi JawaTengah
i. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
1) Pengembangan Pemanfaatan Teknologi Informasi Untuk PB
Kegiatan tersebut dilaksanakan oleh 3 (tiga) subbagian, yaitu Subbagian
Umum dan kepegawaian, Subbag Keuangan, dan Subbag Program.
a. Subbagian Umum dan Kepegawaian
Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka memenuhi tugas pokok dan
fungsi subbagian ini adalah sebagai berikut.
57 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 15 Kegiatan Subbagian Umum dan Kepegawaian
No KEGIATAN Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi 1 2 3 4
1 Penyediaan Jasa Surat-menyurat Jan - Des Kota Semarang
2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, Listrik Jan – Des Kota Semarang
3 Penyediaan Jasa Jaminan Barang Milik Daerah Jan – Des Kota Semarang
4 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor/Rumah Dinas Jan – Des Kota Semarang
5 Penyediaan Alat Tulis Kantor Jan – Des Kota Semarang
6 Penyediaan Barang Cetak dan Penggandaan Jan – Des Kota Semarang
7 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
Jan - Des Kota Semarang
8 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga Jan – Des Kota Semarang
9 Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan
Jan – Des Kota Semarang
10 Penyediaan Makanan Minuman Jan – Des Kota Semarang
11 Penyediaan Sarana Kesehatan Jan – Des Kota Semarang
12 Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional Jan – Des Kota Semarang
13 Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Jan – Des Kota Semarang
14 Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil Jabatan Jan – Des Kota Semarang
15 Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasnal
Jan – Des Kota Semarang
16 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Kantor dan Rumah Tangga
Jan – Des Kota Semarang
17 Peningkatan Sarana Prasarana Kantor Jan – Des Kota Semarang
18 Kegiatan Rehab Gedung Kantor Sept Des Kota Semarang
19 Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya April, Sept Kota Semarang
20 Peningkatan Kapasitas SDM Jan – Des Kota Semarang
21 Kegiatan Koordinasi Penyelenggaraan Kegiatan Pengurangan Risiko Bencana
Oktober Kota Semarang, Kota Surakarta
Kegiatan penambahan asset pada tahun 2015, antara lain disajikan pada tabel
berikut.
58 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 16 Penambahan Aset BPBD Prov Jateng
No Jenis /Nama Barang Jumlah Nilai 1 2 3 4
1 Bangunan/Gedung (Bangunan Logistik Dan Peralatan) 1 3,779,768,500
2 Forklift 2,5 ton 1 225,001,000
3 Lift 1 894,101,500
4 Mobil roda 4 : Toyota, Inova 1 282,880,000
5 Nisan NO 300 NAVARA SL 2 798,032,500
6 Filing cabinet 15 52.470.000
7 Valet besi 20 49.800.000
8 Rak Besi 20 85.200.000
9 Mesin Hitung Uang 1 9.750.000
10 Camera canon 2 4.100.000
11 Camera soni 8 10.800.000
13 TV LED 2 10.000.000
14 LCD Proyektor 4 39.600.000
15 Buku Dan Perpustakaan 3 388,000
16 Perahu Karet 3 97.750.000
Genset 2 4.900.000
86 5.985.071.500 Sumber : Laporan Mutasi Barang Semester II BPBD Prov Jateng
Belanja barang yang mempengaruhi penambahan jumlah asset pada BPBD
Provinsi Jawa Tengah sangat berarti dalam menunjang pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi BPBD Prov Jateng secara menyeluruh. Rekapitulasi data
penambahan asset menurut kategori barang yang mendukung Kedinasan
umum dan tertentu adalah sebagai berikut.
Tabel 17 Sarana dan Prasarana Kedinasan Umum Tahun 2015
No Nama Bidang 31 Des 2014 (1 Jan 2015) 31 Jan 2015
Jumlah Harga (Rp) Jumlah Harga (Rp) 1 2 3 4
1 TANAH 2 3,100,000,000 2 3,100,000,000
Tanah 2 3,100,000,000 2 3,100,000,000
2 PERALATAN DAN MESIN 2,490 11,907,369,520
Alat-alat besar 23 1,719,692,500 27 2,843,695,000
Alat-alat Angkutan 68 5,152,753,946 74 6,331,416,446
Alat-alat Bengkel dan Alat Ukur 6 309,100,000 6 309,100,000
Alat-alat Pertanian / Peternakan - -
Alat-alat Kantor dan Rumah 1,807 4,436,668,071 1,875 4,650,888,071
59 Laporan Akhir Tahun 2015
No Nama Bidang 31 Des 2014 (1 Jan 2015) 31 Jan 2015
Jumlah Harga (Rp) Jumlah Harga (Rp) 1 2 3 4
Tangga
Alat-alat Studio dan Komunikasi 439 1,293,564,949 546 1,444,094,949
Alat-alat Kedokteran - -
Alat-alat Laboratorium - -
Alat-alat Keamanan 194 777,486,003 205 1,207,652,003
Alat Metrologi dan Geofisika/Alat Ukur
- -
Alat Olah Raga - -
3 GEDUNG DAN BANGUNAN 2 3,098,015,468 3 6,877,783,968
Bangunan Gedung 2 3,098,015,468 3 6,877,783,968
4 JALAN, JEMBATAN, BANGUNAN 8 180,433,000 8 180,433,000
Jalan dan Jembatan - -
Bangunan Air / Irigasi 7 89,000,000 7 89,000,000
Instalasi 1 91,433,000 1 91,433,000
Jaringan - -
5 ASET TETAP LAINNYA 478 53,459,955 483 53,847,955.00
Buku Perpustakaan 471 52,584,955.00 476 52,972,955.00
Barang Bercorak Kesenian / Kebudayaan
7 875,000 7 875,000
Hewan Ternak dan Tumbuhan - -
6 Konstruksi Dalam Pengerjaan - -
Konstruksi Dalam Pengerjaan - -
JUMLAH 3,027 20,121,173,892 3.229 26.998.911.392
Sumber: Jurnal Mutasi Barang Desember 2015
Untuk sarana dan prasarana untuk kondisi tertentu dijadikan pada tabel berikut.
Tabel 18 Sarana dan Prasarana Untuk Kondisi Tertentu Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
I 01 Alat Transportasi
1 Mobil Ambulance 5
2 Mobil Tangki BBM -
3 Mobil Evakuasi 1
4 Mobil Pemadam Kebakaran 3
5 Helikopter -
6 Mobil Komando 1
7 Mobil Patroli -
8 Mobil Jelajah -
9 Mobil Operasional 16
60 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
10 Mobil Komunikasi 1
11 Mobil Rescue 16
12 Motor Ops 28
13 Motor Trail 15
14 Mobil Jenazah -
15 Mobil Box -
16 Pick Up 5
17 Mobil Logpal 1
18 Truk Serbaguna 1
19 Mobil Dapur Lapangan 1
20 Truk Logistik 1
21 Truk Tangki Air 25
22 Truk Urinoir MCK 2
23 Mobil Water Treatmen 2
24 Truk bak terbuka 2
25 Kapal Motor -
26 Mini Bus 3
27 Mobil Klik 2
Jumlah 131
II 02 Alat Komunikasi dan Informasi
1 Sistem Komunikasi Cepat -
2 Portable Communication Mobile -
3 HT 61
4 RIG 39
5 GPS 4
6 Telepon Internet Satelit 1
7 Alat Deteksi Dini dan Perngatan Dini -
8 SSB/RPP 16
9 UHF 2
10 Wireless -
11 Megaphone 5
12 Repiter / Antena 5
13 Video Shooting 1
14 Camera Digital 12
15 Handycam 3
16 Power Supply 2
Jumlah 151
III 03 Alat Pencarian Penyelamatan dan Evakuasi
1 Alat Pemotong Baja dan Beton 5
61 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
2 Rompi 208
3 Life Jacket/Rompi Pelampung 142
4 Lifebouy 8
5 Perahu Karet 12 org 0
6 Perahu Karet 10 org 23
7 Perahu Karet 8 org 20
8 Perahu Karet 6 org 1
9 Masker Full Face 6
10 Perahu Lipat + Mesin 18 PK 1
11 Trailer 3
12 Perahu Polyethilene + Mesin 9,8 PK 2
13 Mesin Perahu 40 PK 5
14 Mesin Perahu 25 PK 9
15 Mesin Perahu 18 PK 5
16 Mesin Perahu 15 PK 5
17 Dolphin / speed boat 4
18 Peralatan Selam 9
19 Vertical Rescue 3
20 Teropong / Teleskop 5
21 Chain Saw 24
22 Helm SAR 4
23 Pulay 10
24 Breathing Appars 2
25 Life Detector 0
26 Alat/Paket Pemadam Kebakaran 2
27 Pakaian Tahan Panas 2
28 Pompa Perahu 22
29 Rak Tempat Perahu Karet 7
30 Selang BBM 16
31 Sandaran Mesin Tempel 4
32 Perahu Alumunium 14
33 Jangkar 2
34 Ring Buoy 10
35 Tali PP 10 mm 2
36 Tangki BBM 18
37 Dayung 48
38 Pakaian Tahan Api 7
39 Helm Tahan Panas 4
62 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
40 Sepatu 44
41 Sarung Tangan 4
42 Helm Biasa 9
43 Perahu Kayu 2
44 Bidai Spinal 2
45 Perahu Amphibi 1
Jumlah 724
IV 04 Alat Pemenuhan Kebutuhan Dasar
1 WTP 250 lt 2
2 WTP 500 lt 0
3 WTP mini
4 Dapur Lapangan/Umum 14
5 Fleksible Tank 2000 lt 2
6 Fleksible Tank 1000 lt 2
7 Toilet Lapangan 0
8 Tenda Posko 14
9 Tenda Keluarga 329
10 Tenda Regu 109
11 Tenda Pleton 106
12 Tenda Pengungsi 40
13 Tenda Sekolah 0
14 Tenda Lapangan 10
15 Tenda RS Lapangan 1
16 Tenda Individu 12
17 Tenda Doom 100
18 Tandu Lipat 12
19 Echosounder 2
20 Velbed 411
21 Tandon Air Plastik 4
22 Tandon Air Fiber Glas 2
23 Tandu Spinal 6
24 Tenda Terpal Plastik 1.118
25 Jas Hujan 0
26 MCK Komunal 80
Jumlah 2.378
V 05 Alat Berat
1 Scope Loader 0
2 Back Hoe 1
63 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
3 Truck W Crane 3 Ton 8
4 Tandem Vibration Roller 4 Ton 10
5 Crane on Wheel 15 Ton 1
6 Wheel Looder 1,2 - 1,5 M3 1
7 Head Tractor & trailer 2
8 Loader 0
9 Exavator 7
10 Dump Truck 27
11 Grader 0
12 Bulldoser 1
13 Ponton 1
14 Vibro Hammer 5
15 Wheel Loader 0
16 Ulhantor Roller 0
Jumlah 64
VI 06 Alat Penerangan dan Kelistrikan
1 Senter 11
2 Solar Sel Generator 0
3 Lampu Senter HID 2
4 Lampu Srt Halogen 3
5 Lampu Badai 0
6 Genset 5 KVA 14
7 Genset 10 KVA 6
8 Genset 1,2 KW 1
9 Genset 1000 watt 4
10 Solar Handle Lamp 6
11 Lampu Penerangan (Solar Cell) 60
12 Light Tower Port 7
13 Lampu senter HID Seacrh Light 2
14 Kabel 4
15 Tiang Lampu Lapangan 5
16 Lampu Lapangan (Sport Light) 4
17 Senter Besar 6
18 Lampu Rotator 30
19 Lampu Sorot 0
20 Emergency Lamp 6
Jumlah 171
VII 7 Alat Pergudangan
1 Froklift 1
64 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kode Jenis Peralatan Jumlah (unit) Keterangan 1 2 3 4 5
2 Hand Froklift 1
3 Gerobak Sorong 0
4 Trolley 2
5 Rak Gondola 0
6 Palka 100
7 Safety Equipment 0
8 Tenda Gudang 0
9 Water Closed 0
10 Tabung Gas 12 Kg 3
11 Tabung Gas 3 Kg 7
12 Selang 0
13 Helm Kerja / PMK 0
14 Topi Proyek 0
Jumlah 114
VIII 8 Alat Lainnya
1 Pompa air 53
2 Kawat Bronjong 7.733
3 Karung Plastik 228.000
4 Garpu Sampah 32
5 Dirgen 40 L 0
6 Hand Sprayer 0
7 Knock Down Closet 0
8 Mesin Fogging 0
9 Drag Bar 0
10 Water furifier 2
11 CCTV 8
Jumlah 238.828
Jumlah Total 239.561
Sumber : Data Inventaris Peralatan Penanggulangan Bencana Jawa Tengah s.d
Desember 2015 pada Bidang Logistik dan Peralatan BPBD Prov Jateng
b. Subbagian Keuangan
Subbagian keuangan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan yang
menjadi tugas pokok dan fungsi meliputi kegiatan rapat-rapat koordinasi dan
konsultasi, jasa pelayanan perkantoran. Pelaksanaan ketiga kegiatan
tersebut sebagaimana tabel berikut.
65 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 19 Kegiatan Subbagian Keuangan
No KEGIATAN Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Rapat-rapat Koordinasi dan
Konsultasi Di luar Daerah Jan – des
35 kab/kota Jakarta
2 Jasa Pelayanan Perkantoran Jan - des Semarang
Dalam rangka peningkatan kapasitas SDM, beberapa pelatihan, diklat dan
bimbingan teknis yang dilaksanakan antara lain adalah:
1) Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kompetensi Manajerial PNS Prov
Jateng
2) Diklat Penyusunan Laporan Keuangan SKPD berbasis Aplikasi Akrual
3) Diklat Penyusunan Laporan Keuangan SKPD berbasis Aplikasi SIPKD
Akrual
4) Bimbingan Teknis Standar Pelayanan Publik
5) Diklat Analisa Jabatan Lanjutan Angkatan 2
c. Subbagian Program
Pelaksanaan Kegiatan dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan
fungsi subbagian program adalah sebagai berikut.
Tabel 20 Kegiatan Subbagian Program
No KEGIATAN / Sub Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
1 Pendidikan dan Pelatihan Formal
a Knowledge sharing Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Jateng
30 april 2015 Kota Solo 75
b Perencanaan dan Penganggaran PB 28 juli 2015 Kota Solo 75
c Rapat Penajaman Kedua Persiapan pelaksanaan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
23 September
Kota Solo 75
2 Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan
a Rakor Pengelolaan Dana Penanggulangan Bencana di Jateng
27 maret Kota Solo 90
66 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
b Sosiliasi UU 23 tahun 2014 dan Evaluasi Penanganan Banjir dan Tanah Longsor 2014 - 2015
29 April Kota Solo 90
3 BimbinganTeknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan
a Manajemen Aset dan Akuntabilitas Kinerja Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
19 maret Kota Solo 75
b Rapat Penajaman I Persiapan pelaksanaan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
16 sept Kota Solo 75
4 Penyusunan Studi-Studi Bidang Kebencanaan (Disaster Study)
a Laporan Awal Penyusunan Study Kearifan Lokal Bencana di Eks Kar Kedu, Banyumas dan Surakarta
4 agustus Semarang 30
b Laporan Akhir Penyusunan Study Kearifan Lokal Bencana di Eks Kar Kedu, Banyumas dan Surakarta
22 September
Semarang 30
5 Perencanaan Bidang Kebencanaan
a
Rakor Sinergi dan Penguatan Pengurangan Risiko Bencana dalam Prioritas Pembangunan Nasional dan daerah
26-27 Feb Kt Surakarta 80
b
Rakor Persiapan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana dan Antisipasi Bencana Kekeringan di Daerah
15 – 16 Juni Cilacap 80
6 Koordinasi Mitra Praja Utama Bidang Kebencanaan
a Koordinasi anggota MPU
7 Penyusunan DokumenTematik Bidang Kebencanaan
a Rakor Implementasi Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
27 November Wonogiri 80
b
8 Sinergi Penguatan Kelembagaan Bidang Kebencanaan
a Rakor Kesiapan Penyelenggaraan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
12 Agustus Kt Semarang 80
b Pameran Kebencanaan 28 Agustus – 6 September
Kt Semarang
67 Laporan Akhir Tahun 2015
No KEGIATAN / Sub Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan
tanggal Lokasi Peserta 1 2 3 4 5
c
Rakor Kesiapan dan Antisipasi menghadapi Ancaman Bencana Banjir dan Tanah Longsor pada musim Penghujan 2015 – 2016
9 November Kt Semarang 100
9 Koordinasi Lintas Sektor LIntas wilayah Bidang Kebencanaan
a Rakor I 13 Juli Kt Semarang 60
b Ekspose rekomendasi hasi PRB 2015 28 November Wonogiri 60
10 Pengendalian, Evaluasi, dan Pelaporan Kebencanaan
a Evaluasi Penanganan Bencana Banjir dan Tanah Longsor serta Antisipasi Menghadapi Bencana Kekeringan
25 Mei Surakarta 70
11 Pedoman dan Kebijakan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
a Sharing Pengalaman PB 10 Des Magelang 80
b Implementasi Kerjasama PB antar daerah bidang Kebencanaan
11 Des Magelang 80
12 Pembelajaran Wawasan Kebencanaan
a Peningkatan Pelengkapan Gedung PB
Jakarta
13 Pengembangan Kebijakan dan Kemitraan PB antar Unsur Pengarah BPBD Prov. Jateng dengan Para Pemangku Kepentingan
a Seminar Menumbuhkan Budaya Pengurangan Risiko Bencana bagi Generasi Muda
17 Des Kota Semarang 150
14 Pengembangan PemanfaatanTeknologi Informasi Untuk Penanggulangan Bencana
a Rakor Pemanfaatan Teknologi Komunikasi untuk Respon Kejadian Bencana
17 November Kota Semarang 60
15 Peningkatan Pusat Informasi Bencana (PIB) Provinsi Jawa Tengah
a Rakor Percepatan Pelaporan Kejadian Bencana
16 November Kota Semarang 80
b Iklan Layanan Masy Radio Jan - Des
c Iklan Layanan Masy Media Cetak Jan - Des
d Baliho Iklan Layanan Masy Televisi Jan - Des
68 Laporan Akhir Tahun 2015
Berikut dilampirkan foto /dokumentasi kegiatan pada subbagian ;
Sinergi Penguatan Kelembagaan Bimbingan Teknis Implementasi Per UU
Rakor Persiapan Bulan PRB
Perencanaan Bidang Kebencanaan Lintas Sektor dan Lintas Wilayah
Gambar 9 Kegiatan pada Subbagian Program
69 Laporan Akhir Tahun 2015
D. PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA JAWA TENGAH
1. Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana
Kerangka Pengurangan Risiko Bencana pasca 2015 telah diadopsi
pada saat penyelenggaraan Konferensi Dunia ke-3 untuk Pengurangan Risiko
Bencana, yang dilaksanakan pada tanggal 14 -18 Maret 2015 di Sendai,
Miyagi, Jepang. Selama Konferensi, seluruh negara peserta juga menegaskan
komitmen mereka untuk pengurangan risiko bencana dan pembangunan
ketahanan bencana yang harus ditangani secara serius dalam konteks
pembangunan berkelanjutan dan pengentasan kemiskinan dan, jika perlu,
untuk diintegrasikan ke dalam kebijakan, perencanaan, program kerja, dan
anggaran di semua tingkat dan dipertimbangkan dalam kerangka yang relevan.
Kesepakatan dam hasil konferensi tersebut merupakan Kerangka aksi yang
dikenal dengan Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana
(Sendai Framework for Disaster Risk Reduction/SFDRR) merupakan
kesepakatan internasional dalam rangka pengurangan risiko bencana tahun
2015-2030 sebagai lanjutan dari Kerangka Aski Hyogo (Hyogo Framework for
Action).Hasil yang diharapkan sampai dengan 15 tahun dari SFDRR adalah
Pengurangan secara signifikan risiko dan kerugian akibat bencana
a. Tujuan
1) Mencegah timbulnya dan mengurangi risiko
2) Mencegah dan menurunkan keterpaparan dan kerentanan
3) Meningkatkan resiliensi melalui peningkatan kesiapsiagaan, tanggapan
dan pemulihan
b. Target:
1) Mengurangi kematian rata-rata per 100.000
2) Mengurangi orang terdampak rata-rata per 100.000
3) Mengurangi kerugian ekonomi / GDP
4) Mengurangi kerusakan infastruktur kunci
5) Meningkatkan jumlah Negara dengan strategi dan rencana PRB
6) Meningkatkan kerjasama internasional
7) Meningkatkan cakupan dan akses terhadap EWS
70 Laporan Akhir Tahun 2015
c. Tindakan prioritas
1) Memahami risiko bencana
Kebijakan dan praktek harus didasarkan pada pemahaman kerentanan,
kapasitas, aparan, karakteristik bahaya dan lingkungan
a) Mendorong pengumpulan, manajemen dan akses ke informasi risiko
b) Gunakan dasar, data berbasis lokasi
c) Statistik kerusakan & kerugian
d) Mengoptimalkan IPTEK
e) Meningkatkan kesadaran
f) Gunakan informasi risiko untuk kebijakan pembangunan & PRB
2) Penguatan tata kelola risiko
Tata kelola yang diperlukan untuk mendorong kerjasama kemitraan
mekanisme, lembaga, untuk pelaksanaan PRB dan Sumberdaya
a) Mengarusutamakan dan mengintegrasikan PRB di semua sektor
b) Mengadopsi strategi, rencana, peran tugas
c) Menetapkan insentif bagi kepatuhan, pemantauandan pelaporan
d) Memberdayakan daerah
e) Mempromosikan kebijakan, standar, kemitraan
3) Investasi PRB untuk Resiliensi
Investasi publik dan swasta dalam tindakan struktural dan non-struktural
untuk meningkatkan ketahanan sebagai pendorong inovasi,
pertumbuhan dan penciptaan lapangan kerja
a) Mengalokasikan sumber daya untuk semua tingkatan dan sektor
b) Meningkatkan infrastruktur kritis
c) Mempromosikan tindakan-tindakan non-struktural, misalnya standar,
kesehatan, jaring pengaman sosial, pengungsian
d) Mengintegrasikan PRB dalam instrumen fiskal dan keuangan dan
menggali risk sharing dan Transfer
e) Meningkatkan ketahanan bisnis
f) Melindungi mata pencaharian, pariwisata, dll
4) Meningkatkan manajemen risiko
71 Laporan Akhir Tahun 2015
Memperkuat kesiapsiagaan, respon dan pemulihan di semua tingkatan
sebagai kesempatan penting untuk PRB dan integrasinya ke dalam
pembangunan
a) Kesiapan dan kebijakan,rencana, program
b) People-centred multi-hazard, ramalan & EWS
c) Mempromosikan ketahanan masyarakat, layanan infrastruktur
d) Bantuan & pemulihan pendanaan,koordinasi, prosedur
e) Mengembangkan hukum, panduan, prosedur, mekanisme
2 Peringatan Puncak Bulan Pengurangan Risiko Bencana
Dalam paradigma baru untuk penanggulangan bencana, disadari
bahwa kompleksitas dari strategi penanganan permasalahan bencana
memerlukan suatu kerjasama dan dukungan semua pihak dalam
penanggulangannya terutama dalam upaya mengembangkan budaya
pengurangan risiko bencana, sehingga dapat dilaksanakan secara terarah dan
terpadu. Untuk itu, Badan PBB yaitu UNISDR (United Nations International
Strategy for Disaster Reduction) mengusulkan hari untuk peringatan
Pengurangan Bencana yang sudah dimulai sejak tahun 1989. Peringatan
tersebut merupakan salah satu cara untuk mempromosikan budaya
pengurangan risiko bencana, termasuk pencegahan bencana, mitigasi dan
kesiapsiagaan. Pada awalnya peringatan tersebut disepakati pada hari Rabu
kedua bulan Oktober, namun sejak tahun 2010, diputuskan untuk menunjuk
tanggal 13 Oktober sebagai tanggal untuk merayakan hari peringatan
Pengurangan Risiko Bencana Internasional (International Day for Disaster Risk
Reduction).
Di Indonesia pada dasarnya sudah banyak pelaku PRB yang ikut
berpartisipasi dalam kampanye peringatan PRB tersebut termasuk pelaku dari
pemerhati isu gender, kelompok disable, kelompok anak-anak, dan lain
sebagainya. Namun tantangannya adalah masih belum diwadahi dalam suatu
rangkaian bersama sehingga masih terlaksana secara sektoral dan terpisah.
Dalam rangka menjawab tantangan tersebut, Badan Nasional Penanggulangan
Bencana (BNPB), Platform Nasional, dan Pemerintah Daerah akan
72 Laporan Akhir Tahun 2015
menyelenggarakan pertemuan Forum PRB sekaligus penyelenggara puncak
peringatan bulan PRB, yang sudah menjadi agenda nasional yang
diselenggarakan setiap tahun yaitu pada tahun 2011 diselenggarakan di
Yogyakarta, 2012 di Yogyakarta, 2013 di Mataram, NTB dan 2014 di Bengkulu.
Tahun 2015, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah ditunjuk secara resmi
untuk bertindak selaku tuan rumah penyelenggaraan peringatan Puncak bulan
PRB sebagaimana surat Kepala BNPB No. B.165/Ka.BNPB/PK.03/02/2015
tanggal 26 Februari 2015 perihal Penetapan Tuan Rumah Peringatan Bulan
PRB Nasional Tahun 2015. Sebagai tindak lanjut penetapan tersebut,
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menunjuk Kota Surakarta sebagai tempat
penyelenggaraan acara puncak peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
tahun 2015. Setelah penetapan lokasi BUlan PRB, Gubernur Jawa Tengah
menerbitkan Surat Keputusan No. 360/2 tahun 2015 tentang Pembentukan
Panitia Penyelenggaraan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
Tinggal Nasional di Kota Surakarta Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015.
a. Persiapan
Dalam rangka Penyelenggaraan Peringatan Bulan Pengurangan Risiko
Bencana Nasional di Kota Surakarta tanggal 16 – 18 Oktober 2015, telah
dilakukan beberapa langkah-langkah persiapan, antara lain:
1) Pengurangan Risiko Bencana Nasional telah disetujui melalui APBD
Perubahan pada BPBD Prov Jateng sebesar Rp. 2,8 M dan melalui ULP
Prov Jateng telah terpilih 1 (satu) rekanan selaku pihak ketiga yang akan
membantu dalam proses pelaksanaan kegiatan
2) Pembagian tugas dan tanggungjawab penyelenggaraan antara BNPB dan
BPBD Prov Jawa Tengah, yaitu:
a) Kegiatan yang menjadi tanggungjawab BNPB,
Pembukaan, Pengamaman Paspampres, Tangguh Award, gelar
Relawan, Pameran PRB, Lomba-lomba PRB, Table Top Exercises
(TTX), Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK),
Forum Perguruan Tinggi, Media Center, Workshop dan Seminar PRB
73 Laporan Akhir Tahun 2015
b) Kegiatan yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Prov Jateng
Pembukaan (Tarian Gambyong), Bakti Sosial (Donor darah, Cek up
kesehatan), Resik-resik anakan Sungai Bengawan Solo, Wayang kulit
(Dalang Warseno Slank), Konsumsi di pameran, Pengamanan dan
pengawalan local, Kebersihan, Visit kultur (Prambanan, Borobudur,
Ketep) dan city tour, Tenda pengungsi 40 unit, Mobil dapur umum,
ambulance, commob, mobil rescue (Basarnas, MDMC, SARDA, PMI,
BPBD, dan CSR), Mobil untuk VIP dan bus, Panggung hiburan rakyat,
Fasilitasi lomba tenda BPBD Se-Jateng, Partisipasi pameran (33
booth), Pemasangan umbul-umbul (500 buah), Pemasangan spanduk
(100 buah), Pemasangan baliho, Pemasangan umbul-umbul, spanduk,
dan baliho. Publikasi melalui media cetak dan elektronik
3) Lokasi yang telah disepakati dan dijadikan tempat kegiatan:
Hotel (Hotel Sunan, Hotel Aston), Stadion Manahan, Benteng Vastenburg,
Bakorwil II, Sungai Bengawan Solo.
4) Rapat-rapat formal persiapan yang telah dilakukan :
1) Rakor I tanggal 27 Februari 2015 Di Kota Surakarta Diikuti BPBD
Kab/Kota Dan SKPD Terkait dan Dihadiri Direktur Pengurangan Risiko
Bencana BNPB;
2) Rakor II Rencana Penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB Tanggal 8
April 2015 Di BPBD Prov. Jateng dipimpin oleh Bpk Sekda Prov Jateng,
diikuti Oleh Sekda Kab/Kota, BPBD Kab/Kota Dan SKPD Terkait dan
Dihadiri Direktur Pengurangan Risiko Bencana;
3) Rakor III Penguatan Media Center dalam Peringatan Bulan PRB Tanggal
15-16 Juni 2015 Di Cilacap Diikuti BPBD Kab/Kota Dan SKPD Terkait
dan Dihadiri Direktur Pengurangan Risiko Bencana;
4) Rakor IV Peringatan Bulan PRB tanggal 30 Juli 2015 Di Hotel Lor In
Surakarta Diikuti BPBD Kab/Kota se-Jateng, dan BNPB
74 Laporan Akhir Tahun 2015
5) Rakor V Peringatan Bulan PRB tanggal 12 Agustus 2015 Di Kantor
BPBD Prov Jateng Semarang Diikuti SKPD Prov Jateng, TNI, POLRI,
Forum PRB Jateng, dan PMI
6) Rakor VI Peringatan Bulan PRB tanggal 19 Agustus 2015 Di Kantor
Gubernur Jawa Tengah diikuti SKPD Prov Jateng, TNI/POLRI, PMI,
Forum PRB Jateng
7) Rakor VII: Penajaman I Penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB,
tanggal 16 September 2015 Di Kota Surakarta diikuti BPBD Kab/Kota,
SKPD Prov dan BNPB
8) Rakor VIII: Penajaman II Penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB,
tanggal 23 September 2015 Di Kota Surakarta diikuti BNPB dan Para
pemangku kepentingan dan dunia usaha di Kota Surakarta
9) Rakor IX: Penajaman III Penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB,
tanggal 29 September 2015 Di Kota Semarang diikuti BPBD Kab/Kota,
SKPD Prov dan BNPB
10) Paparan di depan Wakil Gubernur Jawa Tengah dalam
penyelenggaraan peringatan bulan PRB tanggal 30 September 2015 di
Ruang Rapat Wakil Gubernur Jawa Tengah bersama SKPD terkait
dengan dihadiri BNPB
75 Laporan Akhir Tahun 2015
Gambar 10 Rapat-Rapat Persiapan Peringatan Bulan PRB tahun 2015
5) SKPD dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah mendukung
dan berpartisipasi serta membackup agenda Peringatan Bulan PRB tahun
2015
6) Kepanitiaan Peringatan Bulan PRB telah dilaksanakan oleh masing-masing
SKPD sesuai dengan tanggungjawab dan kewenangan. Dukungan SKPD
dalam untuk agenda Pameran PRB, Dekranasda dan UMKM akan
berpartisipasi dalam pameran dimaksud
7) Agenda resik-resik Anakan Sungai Bengawan Solo akan didukung oleh
PSDA Prov Jawa Tengah dan BBWS dengan mengerahkan alat berat,
sedangkan keterlibatan relawan PB seluruh Jawa Tengah untuk resik-resik
anakan Sungai Bengawan Solo ± 1.500 orang selain masyarakat umum
dan sekitar sungai
76 Laporan Akhir Tahun 2015
b. Pelaksanaan
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
1 2 4 5 6 7
1. Bhakti Sosial
a. Resik-Resik Anakan Bengawan Solo
Anakan Sungai Bengawan Solo: Sekitar Pintu Air Demangan Kel Sangkrah, Seputar Taman Satwa Taru Jurug Kel Jebres, Seputar Taman Satwa Taru Jurug Kel Jebres, Seputar Jembatan Arifin, Kel Kepatihan Kulon, Seputar Jembatan Pasar Gede Kel Sudiro Prajan, Seputar Jembatan Kandang Sapi Kel Jebres 11 Okt2015
1. Mengurangi banjir di Kota Surakarta
2. Memberikan dorongan masyarakat agar peduli lingkungan
3. Tidak membuang sampah di sembarang tempat
1. Berkurangnya sampah yang menumpuk
2. Memberikan dampak positif kpd masyarakat
Diikuti 4.500 relawan se-Jawa
b. Donor darah 2015
Benteng Vastenburg 16 – 17 0kt
Menumbuhkan kepedulian dan kesadaran masyarakat
75 kantong darah Masyarakat
c. Cek-up gratis
Benteng Vastenburg 16- 18 Okt 2015
Memberikan layanan kesehatan kepada masyarakat
190 orang Masyarakat
2. Gelar Relawan
Klaten, UNS, Hotel Lor in 11 - 14 Okt 2015
Meningkatkan kapasitas relawan melaksanakan tugas PB sesuai klaster (komunikasi, dapur umum, logistik, evakuasi, pendaping psikososial, medis/kesehatan, posko, shelter dan pengungsian)
Meningkatnya kapasitas dan kemampuan relawan
BNPB, BPBD Prov Jtg, TNI
Kab.Klaten 14 – 16 Oktober 2015
Bhakti sosial pembuatan biopori, penanaman pohon, dan penanganan longsor dengan sabut kelapa
1. Tertanamnya 1.000 pohon tanaman produktif di Bayat dan Cawas.
2. Pembuatan 75 lubang Biopori di 8 titik di SD, SMP serta Balaidesa.
3. Resapan air bersih di masjid-masjid
4. Penanganan tebing dengan
Diikuti 1.400 relawan Narasumber Cilacap dan BNPB
77 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
webjute/jaringan penahan longsor serabut kelapa sepanjang 180 meter diPaseban-Bayat dan 200 m Burikan-Cawas.
Kab.Karanganyar 14 – 16 Oktober 2015
Bhakti sosial pembuatan biopori, penanaman pohon, dan penanganan longsor dengan sabut kelapa
1. Tertanamnya tanaman produktif 300 bibit di Canatan Colomadu dan 100 bibit di Jenawi
2. Pembuatan 300 titik Biopori. 3. Resapan air bersih di sekitar
masjid 4. Penanganan tebing dengan
webjute/ jaringan penahan longsor serabut kelapa sepanjang 400 m
3. Goes To School
SD, SMP dan SMA Rawan Bencana di Solo 16 Okt 2015
1. Untuk SD diberikan pengetahuan tentang kebencanaan
2. Untuk SMP dan SMA dilatih Pertolongan Pertama Gawat Darurat (PPGD)
1. Anak-anak bisa mengetahui ttg bencana dan penanggung jawab
2. Pada saat terjadi bencana bisa membantu sesuai dg kemampuan
Semua peralatan diserahkan ke sekolah
4. Pagelaran Wayang
Banteng Vastenburg 16 Okt 2015
1. Nguri-uri kabudayan 2. Mensosialisasikan
pengurangan risiko bencana melalui pendekatan budaya lokal.
1. Mari bersatu karena rakyat butuh perlindungan dari pemerintah
2. Mengajak kebersamaan, bersinergi menanggulangi dan mengurangi bencana
3. Mencegah kekeringan dg menanam sejuta pohon.
Dalang: Ki Warseno “Slank” Harjodarsono Lakon: Pandowo Binangun
5. Pameran Benteng Vastenburg 16 - 17 Okt 2015
1. Memperkenalkan kepada masyarakat tentang PRB baik dalam bentuk visual, buletin dan alat.
Jumlah booth = 113 meliputi : 29 booth LSM/NGO, 6 booth BPBD Prov. Jateng, 30 booth kab/kota Jateng, 6 booth
Dibuka oleh Direktur Pengembangan Ekonomi Produktif BNPB
78 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
2. Ajang untuk berbagi informasi terkait capian dan pembelajaran upaya PRB
BNPB, 15 booth BPBD di luar Jateng, 3 booth Badan Usaha, 5 booth Perguruan Tinggi, 19 booth kementerian/lembaga
Stand terbaik : 1. Kab. Cilacap 2. BASARNAS 3. DVI POLRI Juara Harapan : 1. Senkom 2. ASB 3. Prov. Sumbar
6. Tangguh Award
Hotel Aston 17 Okt 2015
Memberikan apresiasi terhadap media dan insan yang peduli terhadap bencana.
Penghargaan diberikan kepada media, perorangan, dan lembaga.
Tim juri dari orang-orang yang berkompeten di bidangnya
7. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan – Pengurangan Risiko Bencana – Adaptasi Perubahan Iklim (SDGs – DRR – CCA)
Hotel Sunan 17 Okt2015
1. Mendapatkan kesepahaman terkait konfergensi antara API dan PRB di Indonesia dan kaitannya dengan perencanaan pembangunan yang berkelanjutan.
2. Tersedianya dokumen final yang menjadi acuan bersama dalam konfergensi API dan PRB di Indonesia.
Rekomendasi : 1. Perlu kebijakan bersama
sebagai landasan pelaksanaan API-PRB di pusat dan daerah
2. Perlu penyusunan Road Map yang terintegrasi
3. Mengoptimalkan penggunaan anggaran dengan dasar hasil kajian risiko utk menentukan prioritas
4. Pelaksanaan dan Monev,Membangun indikator bersama karena banyak lembaga yang sudah memiliki sistem dan pendekatan sendiri
5. Penguatan metode kajian risiko dari API dan PRB (Penguatan informasi dan proyeksi iklim dalam kajian
Narasumber: 1. Ir. B. Wisnu
Widjaja, M.Sc – Deputi Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, BNPB
2. Ir. Nono Rusono, M.Si – Direktur Pangan dan Pertanian, Bappenas
3. Ir. Arif Wibowo, M.Sc – Kasubdit Identifikasi dan Analisis Kerentanan, Direktorat API, KLHK
79 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
risiko, Membangun sistem /mekanisme untuk integrasi data, Ruang konvergensi kedua pendekatan kajian API dan PRB yaitu pada saat penataan ruang
8. Sekolah /Madrasah Aman Bencana (Safe School) 17 Okt 2015
Hotel Sunan Membahas konsep penerapan sekolah/Madrasah Aman dari benacana di Indonesia yang dapat menjadi acuan/pembelajaran di tingkat nasional
Aspek mendasar : a. Struktural ;
- Lokasi aman - Struktur bangunan - Desin dan penataan kerlas - Dukungan sarpras
b. Non struktural - Pengetahuan sikap dan
tidakan - Kebijakan sekolah /
madrasah - Perencanaan
kesiapsiagaan - Mobilisasi sumber daya
Sekolah aman yg komprehensif didukung 3 pilar, yaitu Fasilitas sekolah aman, Managemen bencana di sekolah, Pendidikan pencegahan dan PRB
Narasumber: 1. Dirjen. Pendidikan
Dasar Kemdikbud 2. Dirjen Pendidikan
Islam Kemenag 3. Presedium
Konsorsium Pendidikan Bencana.
9. Sosialisasi PRB
Hotel Sunan 18 Oktober 2015
Memberikan sosialisasi/advokasi mengenai kebijakan dan informasi terkini terkait upaya pengurangan risiko bencana kepada pemerintah daerah dan pelaku kebencanaan di daerah
1. Terintegrasinya pemahaman tentang upaya penanggulangan bencana dari para stakeholder penanggulangan bencana
2. Terciptanya regulasi Pemda dalam upaya PB di daerah.
3. Terciptanya standarisasi bagi upaya PB baik dari segi
1. Safrizal ZA, Ditjen BAK Kemendagri
2. I Nyoman Supriyatna, Kepala Pusat Perumusan Standar BSN
3. Lilik Kurniawan,
80 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
peralatan dan logistic maupun penanganan darurat.
BNPB 4. Hermani,
Direktorat Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal BAPPENAS
5. Sutedjo, Direktur Penanganan Bencana dan Kebakaran Kemendagri
10. Forum Perguruan Tinggi “Pengarusutamaan PRB dalam Pembangunan untuk Mendukung Perwujudan Kemandirian Ekonomi”
Hotel Sunan 17 Okt 2015
1. Memposisikan Perguruan Tinggi sebagai salah satu agen PRB.
2. Sharing pengetahuan dan pengalaman masing-masing PT dalam PRB
Rekomendasi: Perlu membangun kapasitas masyarakat dan akademisi melalui investasi jangka panjang, untuk mendorong PRB berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi secara sinergis dengan pemangku kepentingan lainnya (masyarakat, pemerintah dan dunia usaha)
Narasumber: 1. Harlan Hale
(USAID) 2. Prof Krishna
Pribadi (ITB) 3. Prof. Euis Sunarti
(IPB) 4. Prof. Nafrysal
Carlo (UBH) 5. Dr. ET Paripurno
(UPN Yk)
81 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
11. Pelatihan Pendataan Pengungsi dan Sosialisasi Penanganan Pengungsi Berbasis Android
Hotel Sunan 17 Okt 2015
Meningkatkan kapasitas dan ketrampilan Tim PB, khususnya dalam pendataan pengungsi sebagai upaya peningkatan pelayanan pengungsi.
1. Kemampuan Tim Penanggulangan Bencana dalam melakukan pendataan pengungsi berbasis android
2. Kecepatan dalam kegiatan Tanggap Darurat Penanganan Pengungsi
1. Ir. Taufik Kartiko,M.Si. Direktur Penanganan Pengungsi
2. Tim Ahli Aplikasi Pendataan Pengungsi
12. Diskusi Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak dalam Upaya Pengurangan Resiko Bencana (PRB) dan Adaptasi Perubahan Iklim (API)
Hotel Sunan 18 Okt 2015
1. Pembentukan Kota Layak Anak(KLA) , yakni adanya mekanisme penanggulangan bencana yang memperhatikan Hak Kepentingan Anak melalui Program KLA
2. Kegiatan ini meningkatkan kapasitas resiko bencana dan adaptasi Pengurangan Resiko bencana (PRB) dan API, yang difokuskan kepada lingkungan sekolah dan masyarakat sesuai Program Pemerintah yaitu Desa Tangguh Bencana dan Sekolah Aman
1. Terbentuknya Kota Layak Anak (KLA)
2. Terbentuknya Desa Tangguh Bencana dan Sekolah Aman Bencana
Narasumber : 1. Lilik Kurniawan,
ST MSi , BNPB 2. Arif Wibowo , Msc
, Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
3. Ferdinand , PHd , IPB Bogor
13. E-Jitu Pasca Bencana
Hotel Sunan 16 Okt 2015
1. Tersedianya aplikasi e-Jitu Pasna yang handal dan dapat dipertanggung jawabkan sesuai dengan kebutuhan dalam
Dipakainya Aplikasi JITU PASNA untuk menghitung dampak kerugian yang ditimbulkan pasca bencana
Narasumber: 1. Deputi RR 2. Direktur
Pemulihan dan Peningkatan Fisik
82 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
melakukan kajian kebutuhan pascabencana
2. Tersedianya database prabencana, pascabencana, dan data kebutuhan pemulihan pascabencana yang diperlukan dalam menyusun program rehabilitasi dan rekonstruksi pascabencana
BNPB
14. Indeks Pemulihan Pasca Bencana (Ina-PDRI)
Hotel Sunan 17 Okt 2015
1. Menyamakan persepsi/pandangan pengukuran keberhasilan penanganan bencana, khususnya pelaksanaan rehabilitasi dan rekontruksi.
2. Mengevaluasi tingkat keberhasilan pelaksanaan pemulihaan dan peningkatan pasca bencana.
Perumusan indek pemulihan dan peningkatan pasca bencana yang diperbaruhi terus menerus sejalan pelaksanaan proses rehabiltasi dan rekonstruksi. Hasil perhitungan indeks dapat dilegalkan sebagai data/informasi dari BPS. Ina-PDRI adalah - Indeks pemulihan
pascabencana merupakan indikator yang unik, karena bersifat diskontinyu atau diterapkan pada daerah-daerah yang terkena bencana.
- Indeks pemulihan pascabencana disusun berdasarkan kerangka pikir pemulihan kesejahteraan penduduk
Deputi RR dan Direktur Pemulihan dan Peningkatan Sosek BNPB
15. Peran Lembaga Usaha
Hotel Sunan 17 Okt 2015
Membangun kesadaran dunia usaha dalam PB melalui CSR
1. Membuka akses pasar untuk memasarkan dan menjual produk para korban
Tema: Peran UKM dalam Penanggulangan
83 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
bencana 2. Mensinergikan semua pihak
dalam rekonstruksi perekonomian pasca bencana
3. Memberikan bantuan modal lunak dan pelatihan.
Bencana
16. Table Top Exercise (TTX) Renkon Banjir Kota Surakarta
Bakorwil II Surakarta 12- 13 Okt 2015
Pelaksanaan Table Top Exercise (TTX) Renkon Banjir Kota Surakarta Tema : Menghadapi Ancaman Bencana Banjir Kota Surakarta
1. Data kewilayahan (jumlah penduduk terdampak, cakupan luasan terdampak, data sarana prasarana pendukung penanggulangan bencana) yang disesuaikan dengan data terbaru/terkini.
2. Perlu adanya/ dibentuknya Pusdalops di tingkat Kab/ Kota sebagai sumber informasi satu pintu pada saat adanya peringatan dini dan perlunya validasi data dan informasi pada saat fase Siaga Darurat .
3. Perlu disusun protap penang-gulangan kedaruratan yg terkoordinir dan terpadu antar stakeholder.
1. Dibuka oleh Ibu Rohana (Ass Ekbang Kesra Setda Kota Surakarta) mewakili Walikota Surakarta
2. Fasilitator BNPB : Ibu Regina dan Bpk Faisal Ahmad dari Mabes AD TNI
3. Narasumber : BMKG Ibu Reni, BBWS BS Ibu Nova , BPBD Kalakhar Bpk Sarwa Pramana, Kabid Darurat Deputi Pencegahan BNPB Bpk.Yusrizal , BPBD Kota Surakarta Bpk Gatot
17. Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas
Bakorwil II Surakarta 16 – 17 Okt 2015
1. Ketangguhan Masyarakat dan Wilayah untuk Penanggulangan Bencana
2. Sinergitas Program di Masyarakat
1. Investasi secara struktural dan kultural harus dilaksanakan dalam upaya PRB untuk pembangunan yg berkelanjutan;
1. Dep I BNPB; 2. Kementrian Desa,
Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (KEMENDES)
84 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
(PRBBK)
2. Menyerap infor-masi, mampu utk mengantisipasi & meminimalisasi kekuatan yang merusak,mampu mengelola dan menjaga struktur dan fungsi dasar tertentu ketika terjadi bencana, mampu beradap-tasi, mampu pulih kembali lebih baik dan lebih aman.
3. Pelembagaan PRB di seluruh aktivitas
4. PRB dimulai pd kepentingan masyarakat;
5. Mensinergitaskan pengembang-an DesaTangguh dalam program di masyarakat;
6. Menggerakkan dan merawat keberlanjutan Forum.
3. Kemndagri; 4. Kemensos; 5. Planas (Platform
Nasional) 6. Forum Jangkar
Kelud; 7. Forum PRB Kab.
Bantul; 8. Forum PRB
Destana Kab. Bantul;
9. ACA Insurance 10. HIPMI 11. Kelompok
LINGKAR JOGJA 12. OXFAM
18. Penguatan Ketangguhan Indonesia melalui PRB-StiRRRD
Hotel Sunan 17 Oktober 2015
Pengurangan Risiko Bencana dan peningkatan kesiapsiagaan di tingkat daerah menuju penguatan ketangguhan Indonesia
1. Dokumen ren-aksi PRB yang melibatkan seluruh stakeholder.
2. Meningkatkan kemampuan dalam pembangunan infrastrukutur tahan gempa, analisa risiko bencana dan penyusunan serta implement-tasi kegiatan pengurangan risiko bencana
1. Faisal F, UGM 2. Ganjar P,Gubernur
Jateng 3. Kelly Berryman,
GNS Science 4. Lilik Kurniawan,
BNPB 5. Michelle Daly,
GNS Science, 6. Mike McWilliams,
GNS Science 7. Singgih Prasetyo,
Dinas Tata Ruang Kota Palu
85 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
8. Suprayoga Hadi, KDPDTT
19. Sertifikasi Profesi Penanggulangan Bencana
Hotel Sunan 17 Okt 2015
1. Menuju masyarakat Indonesia yang kompeten
2. Melakukan assesment kemampuan tenaga kerja dan atau para pihak yang bergerak dalam PB
1. Telah tersertifi-kasi Tempat Uji Kompetensi (TUK)
2. Telahmendapatkan sertifikasi bidang komando darurat
20. Deklarasi Surakarta Tentang Pengurang9an Risiko Bencana Untuk Pembangunan Manusia Yang Berkelanjutan
Hotel Sunan 18 Okt 2015
Mengajak seluruh pemangku kepentingan untuk menindaklanjuti “Dekalarasi Surakarta”
1. Mengajak seluruh Kementerian-Lembaga, PemProv, Pem Kab/Kota, dan para pemangku kepentingan utk mendorong masuknya rekomendasi ini kedalam kebijak-an, strategi, ren-cana pembang-unan Pemerintah dan pemerintah daerah.
2. Melibatkan seluruh penggiat pengurangan risiko bencana dari unsur Pemerintah, LSM, Lembaga Usaha,PT, Lem-baga Penelitian, Media, dan Or-ganisasi Masya-rakat serta ma-syarakat lokal, baik tingkat pusat dan daerah serta pihak terkait lainnya untuk saling bekerja sama secara harmonis dan saling memberdayakan
3. Menyerukan ke-pada organisasi internasional,Badan-Badan PBB, dan organisasi masyarakat sipil serta jaringan
86 Laporan Akhir Tahun 2015
NO KEGIATAN TEMPAT DAN TANGGAL TUJUAN HASIL KET
mereka yang bekerja untuk ketangguhan masyarakat Indonesia, untuk mendukung dan mempercepat pelaksanaan pernyataan ini melalui kerja-sama pem-bangunan yang setara.
21. Lomba PRB
a. Cerdas Cermat BPBD Provinsi
Hotel Sunan 16 – 17 Okt 2015
Mengukur tingkat pemahaman personil BPBD mengenai PB di Indonesia
Juara: 1. BPBD Jateng 2. BPBD NTT 3. BPBD DIY
b. Pemetaan BPBD Provinsi
Hotel Sunan 16 – 17 Okt 2015
Mengukur kemampuan personil BPBD mengenai pemetaan risiko bencana berbasis komunitas
Juara: 1. BPBD Bali 2. BPBD DIY 3. BPBD Sumbar
c. Lomba Menggambar tingkat SD
GOR Manahan 11 Okt 2015
Mengenalkan upaya PRB dan PB kepada pelajar kelas 4 s/d 6
Juara: 1. Revina Cahya (SDN Bumi 1) 2. Fahmi Rizka Nur Afifi (SDN
Al Islam II Jamsaren) 3. Elvina Syarifah Herry M
(SDN Kemasan 1)
d. Lomba Melukis GoodyBag
GOR Manahan 11 Okt 2015
Mengenalkan upaya PRB dan PB kpd pelajar SMP
Juara: 1. Shafa N W (SMP 20 Solo) 2. Rindi Lavenia (SMP 9 Solo) 3. Eka Sari M (SMP 19 Solo)
87 Laporan Akhir Tahun 2015
Resik-resik Anakan Sungai Bengawan Solo
Apel Siaga
88 Laporan Akhir Tahun 2015
Opening ceremony
Pebukaan Pameran PRB
Pagelaran Wayang
Tangguh award
Gambar 11 Peringatan Bulan PRB 2015
89 Laporan Akhir Tahun 2015
c. Hasil
Peringatan Puncak Bulan Poengurangan Risiko Bencana Tahun 2015
menghasilkan suatu kesepakatan bersama yang dinamakan sebagai
deklarasi Solo. Isi Deklarasi Solo, yaitu:
Kami, para peserta Peringatan Bulan PRB 2015, dengan tema
‘Pengurangan Risiko Bencana untuk Pembangunan Berkelanjutan’ di
Surakarta tanggal 16-18 Oktober 2015;
1) Peduli atas dampak bencana, termasuk bencana lingkungan dan
bencana terkait perubahan iklim di Indonesia, yang semakin meningkat
dalam dua dasawarsa terakhir;
2) Menindaklanjuti mandat Nawa Cita dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, untuk “menurunkan
indeks risiko bencana pada pusat-pusat pertumbuhan”,
3) Memperhatikan Kerangka Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana
(Sendai Framework for Disaster Risk Reduction/SFDRR) 2015-2030,
yang menekankan pentingnya mengurangi jumlah korban bencana,
jumlah orang yang terdampak bencana, jumlah kerugian ekonomi akibat
bencana, dan mengurangi kerusakan akibat bencana pada infrastruktur
penting serta gangguan pada layanan-layanan dasar, meningkatkan
kerjasama internasional serta meningkatkan ketersediaan dan akses
terhadap sistem peringatan dini multi ancaman dan informasi risiko bagi
masyarakat;
4) Menimbang Agenda Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable
Development Goals/SDGs) 2015-2030 yang menggarisbawahi
pentingnya mengintegrasikan Pengurangan Risiko Bencana sebagai
pendekatan yang terpadu ke dalam sektor-sektor pembangunan dengan
pembagian peran yang jelas di antara para pemangku kepentingan;
5) Sadar akan tanggung jawab untuk mengurangi risiko bencana dan
membangun ketangguhan dari pusat sampai daerah, serta sadar akan
90 Laporan Akhir Tahun 2015
perlunya dukungan dari para pemangku kepentingan untuk menjamin
terlaksananya rekomendasi ini;
MENYERUKAN UNTUK:
1) Dalam hal pengurangan indeks risiko bencana, jumlah korban bencana,
jumlah orang yang terdampak bencana, jumlah kerugian ekonomi akibat
bencana, mengurangi kerusakan akibat bencana pada infrastruktur
penting serta gangguan pada layanan-layanan dasar, dan meningkatkan
kerjasama internasional serta meningkatkan ketersediaan dan akses
terhadap sistem peringatan dini multi ancaman dan informasi risiko bagi
masyarakat sesuai Nawa Cita dan SFDRR:
a) Meningkatkan upaya Pengurangan Risiko Bencana pada semua
tataran, terutama pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana ke
dalam Rencana Pembangunan Nasional dan Daerah melalui
penguatan peraturan perundang-undangan, kelembagaan,
akuntabilitas dan tata kelola Pengurangan Risiko Bencana di tingkat
pusat dan daerah; dan menegaskan keterhubungan antara rencana
dan penganggaran pembangunan nasional dengan rencana
pembangunan daerah;
b) Mempromosikan Gerakan Nasional Pengurangan Risiko Bencana
untuk Masyarakat yang Tangguh, Sejahtera dan Berkelanjutan melalui
perencanaan dan implementasi terpadu program Desa/Kelurahan
Tangguh dan pengurangan risiko bencana berbasis komunitas,
program Kota dan Kabupaten Tangguh, Sekolah dan Rumah Sakit
Aman, serta program ketangguhan nasional melalui Konvergensi
Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengurangan Risiko Bencana;
c) Melaksanakan langkah-langkah nyata untuk mengatasi emerging risks
dan trans-boundary risks seperti, tetapi tidak terbatas pada,
kebakaran hutan, lahan dan asap, kekeringan berkepanjangan akibat
perubahan iklim dan ancaman lainnya.
91 Laporan Akhir Tahun 2015
d) Memberdayakan dan meningkatkan peran serta relawan dalam upaya
kesiapsiagaan untuk respons yang lebih baik dan pengurangan risiko
bencana untuk ketangguhan masyarakat dan bangsa.
e) Meningkatkan pendidikan dan pelatihan bencana mulai dari usia dini,
remaja sampai usia dewasa demi membangun budaya aman, dengan
memberi perhatian khusus kepada para penyandang disabilitas dan
kelompok rentan lainnya.
f) Meningkatkan profesionalitas dan kemandirian ilmu pengetahuan dan
teknologi kebencanaan melalui peningkatan teknologi tepat guna dan
inovasi teknologi kebencanaan sebagai upaya untuk mewujudkan
Indonesia sebagai pusat pengetahuan bencana dan center of
excellence.
2) Dalam hal membangun ketangguhan kaum miskin dan mereka yang
rentan, serta mengurangi keterpaparan dan kerentanan terhadap
bencana sesuai sasaran 1.5 SDGs: Meningkatkan keterlibatan para
pemangku kepentingan, terutama kaum miskin dan kelompok rentan,
termasuk tetapi tidak terbatas pada masyarakat adat, ibu hamil, anak-anak,
kaum lansia dan penyandang disabilitas, dalam proses perencanaan,
pengambilan keputusan dan penyelenggaraan pengurangan risiko bencana di
tingkat pusat dan daerah.
3) Dalam hal membangun kemandirian pangan sebagai bagian dari
penguatan kapasitas untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim, cuaca
ekstrem, kekeringan, banjir dan bencana-bencana lainnya sesuai
sasaran 2.4 SDGs: Bekerja sama dengan para pemangku kepentingan
bidang pangan dan pertanian untuk mendorong praktik-praktik pertanian dan
tata niaga pertanian yang lebih adil dan berkelanjutan, terutama di kawasan-
kawasan dengan tingkat risiko bencana yang tinggi.
4) Dalam hal pengembangan infrastruktur yang bermutu, handal,
berkelanjutan dan tangguh untuk mendukung pembangunan ekonomi
dan kesejahteraan manusia sesuai sasaran 9.1 SDGs: Mendorong
pembangunan sarana-prasarana publik di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi
yang berdasarkan analisis risiko, tangguh dan berkelanjutan, serta memiliki
92 Laporan Akhir Tahun 2015
akses yang terbuka bagi seluruh lapisan masyarakat; mendorong integrasi
PRB ke dalam perencanaan tata-ruang dan tata bangunan; meningkatkan
investasi dalam pengelolaan lingkungan hidup, pengelolaan sumber daya
alam yang lebih baik dan berwawasan lingkungan, serta pengelolaan risiko
yang berwawasan ekosistem dan penghidupan masyarakat yang
berkelanjutan.
5) Dalam hal membuat kota-kota dan permukiman menjadi inklusif, aman,
tangguh dan berkelanjutan sesuai tujuan 11 SDGs: Mendorong
Pemerintah Provinsi dan Kota/Kabupaten untuk lebih berkomitmen dan
bertanggung jawab dalam melaksanakan Kerangka Sendai untuk PRB yang
terintegrasi dalam Kerangka Pembangunan Berkelanjutan 2015-2030, antara
lain melalui penerapan manajemen risiko yang terpadu dan menyeluruh,
partisipasi dalam jejaring Kota/Kabupaten Tangguh; mendukung prakarsa-
prakarsa yang mendorong tercapainya sekolah dan rumah sakit serta aset
dan properti daerah penting lainnya yang aman dan berkelanjutan.
6) Dalam hal mengambil langkah yang segera untuk mengurangi dampak
bencana yang disebabkan oleh perubahan iklim sesuai dengan sasaran
13 SDGs: Meningkatkan kapasitas seluruh masyarakat, terutama kaum
miskin, anak, perempuan, lansia dan para penyandang disabilitas, agar lebih
tangguh dan mampu beradaptasi dengan bencana-bencana alam dan
bencana terkait iklim, melalui penerapan ilmu pengetahuan, pendidikan,
peningkatan kesadaran, serta peningkatan kapasitas manusia dan
kelembagaan dalam hal mitigasi, adaptasi dan pengurangan risiko perubahan
iklim, dan sistem peringatan dini di semua tataran, dengan
mempertimbangkan karakteristik demografis dan geografis serta kearifan lokal
setiap daerah.
MEMUTUSKAN UNTUK:
1) Mengajak seluruh Kementerian-Lembaga, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
Kabupaten dan Kota, dan para pemangku kepentingan terkait lainnya untuk
mendorong masuknya rekomendasi ini ke dalam kebijakan, strategi, dan
rencana pembangunan Pemerintah dan pemerintah daerah.
93 Laporan Akhir Tahun 2015
2) Melibatkan seluruh penggiat pengurangan risiko bencana dari unsur
Pemerintah, Lembaga Swadaya Masyarakat, Lembaga Usaha, Perguruan
Tinggi, Lembaga Penelitian, Media, dan Organisasi Masyarakat serta
masyarakat lokal, baik di tingkat pusat dan daerah serta pihak terkait lainnya
untuk saling bekerja sama secara harmonis dan saling memberdayakan.
3) Menyerukan kepada organisasi-organisasi internasional, Badan-Badan
Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan organisasi masyarakat sipil serta jaringan
mereka yang bekerja untuk ketangguhan masyarakat Indonesia, untuk
mendukung dan mempercepat pelaksanaan pernyataan ini melalui kerjasama
pembangunan yang setara.
DISEPAKATI pada tanggal 18 Oktober 2015 di Kota Surakarta, Provinsi Jawa
Tengah, Indonesia
3. Kelembagaan BPBD Kabupaten/Kota
Selama tahun 2015, telah terbentuk 2 (dua) BPBD Kabupaten/Kota yang
mendasarkan peraturan daerah, yaitu : Sragen dan Kota Tegal. Pembentukan
BPBD di Jawa Tengah sampai dengan 31 Desember 2015 telah terbentuk 33
BPBD Kabupaten/Kota dengan Peraturan Daerah, 1 (satu) BPBD (Kota
Magelang) berdasarkan Peraturan Walikota dan 1 Kota (Kota Salatiga) belum
membentuk BPBD. Daftar pembentukan BPBD tercantum dalam tabel berikut.
Tabel 21 Pembentukan BPBD Kabupaten/Kota Se Jawa Tengah
No Kab/Kota Tipe
BPBD
Dasar Hukum Tanggal ditetapkan
Perda PerBup/Wali 1 2 3 4 5 6
1 Cilacap A No.22 Tahun 2008 27 September 2008
2 Banyumas B No. 14 Tahun 2011 25 November 2011
3 Purbalingga B No.15 Tahun 2010 13 Desember 2010
4 Banjarnegara B No.3 Tahun 2011 10 Juni 2011
5 Kebumen A No.8 Tahun 2010 6 Oktober 2010
6 Purworejo A No.18 Tahun 2012 29 Desember 2012
7 Wonosobo B No.3 Tahun 2014 Juli 2014
94 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kab/Kota Tipe
BPBD
Dasar Hukum Tanggal ditetapkan
Perda PerBup/Wali 1 2 3 4 5 6
8 Magelang A No.3 Tahun 2011 9 Juni 2011
9 Boyolali A No.16 Tahun 2011 4 November 2011
10 Klaten A No.8 Tahun 2011 25 Juli 2011
11 Sukoharjo B No.4 Tahun 2011 24 Juni 2011
12 Wonogiri B No.24 Tahun 2012 26 Desember 2012
13 Karanganyar B No.8 Tahun 2011 4 April 2011
14 Sragen B No. 3 tahun 2015 9 Maret 2015
15 Grobogan A No.6 Tahun 2012 27 Maret 2012
16 Blora B No.8 Tahun 2014 28 November 2014
17 Rembang A No.4 Tahun 2011 4 Agustus 2011
18 Pati A No.4 Tahun 2012 4 Juni 2012
19 Kudus B No.4 Tahun 2011 5 September 2011
20 Jepara B No. 17 Tahun 2011 7 Desember 2011
21 Demak A No.6 Tahun 2010 21 September 2010
22 Semarang B No.3 Tahun 2011 19 Mei 2011
23 Temanggung B No.24 Tahun 2011 15 Desember 2011
24 Kendal B No.19 Tahun 2011 25 Mei 2011
25 Batang B No. 8 tahun 2013 19 Agustus 2013
26 Pekalongan B No. 6 Tahun 2011 12 Desember 2011
27 Pemalang B No. 16 tahun 2012 16 Oktober 2012
28 Tegal A No.11 Tahun 2009 22 Mei 2009
29 Brebes A No.9 Tahun 2011 24 Maret 2011
30 Kota Magelang - 67 tahun 2013 31 Desember 2013
31 Kota Surakarta B No.5 tahun 2013 - 15 Agustus 2013
32 Kota Salatiga - - - -
33 Kota Semarang A No.12 Tahun 2010 19 Oktober 2010
34 Kota Pekalongan B No 17 tahun 2013 31 Desember 2013
35 Kota Tegal B No. 1 Tahun 2014 14 Agustus 2014
Dorongan pembentukan BPBD Kabupaten/Kota mendasarkan
peraturan daerah terus dilakukan, meskipun baru terbentuk 33 BPBD
Kabupaten/Kota dengan peraturan daerah sampai dengan tahun 2015.
95 Laporan Akhir Tahun 2015
Kewenangan pembentukan lembaga daerah menjadi kewenangan dari
Pemangku Kepentingan daerah, yaitu Kepalada daerah dan DPRD. Namun
dalam rangka pelayanan kepada masyarakat serta melaksanakan amanat
undang-undang sudah semestinya pembentukan lembaga ini perlu
direalisasikan. Pemutakhiran data BPBD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah terus
dilakukan termasuk pemutakhiran data alamat dan pejabat dalam upaya
memperlancar komunikasi dan korespondensi lembaga baik melalui
korespondensi surat menyurat, telepon, dan faksimili.
Isu kelembagaan menjadi sangat bahan pembicaraan manakala
Pemerintah menerbitkan Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang
pemerintah daerah. Dalam UU tersebut, diatur tentang urusan pemerintahan
dan bentuk organisasi perangkat daerah. Dengan demikian ada kemungkinan
pembentukan lembaga BPBD akan disesuaikan dengan substansi undang-
undang No. 24 tahun 2014 tersebut.
4. Alokasi Dana PB di Jawa Tengah
a. APBD Provinsi Jawa Tengah
Kejadian bencana berdampak pada seluruh sector pembangunan dan
seluruh aspek kehidupan masyarakat. Oleh sebab itu, penyelenggaraan
penanggulangan bencana menjadi urusan bersama pada seluruh sektor
pemerintahan melalui pendanaan berbagai program dan kegiatan
pembangunan. Program dan kegiatan penyelenggaraan penanggulangan
bencana di Jawa Tengah terdistribusi dibeberapa SKPD sesuai degan tugas
pokok dan fungsi masing-masing sedangkan BPBD Provinsi Jawa Tengah
sebagai leading sector bidang penanggulangan bencana. Sebagai leading
sector, BPBD Provinsi Jawa Tengah melakukan koordinasi dengan
identifikasi SKPD yang mempunyai program/kegiatan yang terkait
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Hasil identifikasi dan
pengumpulan data terkait program/kegiatan dan anggaran kebencanaan,
bahwa terdapat 18 (delapan belas) SKPD di Provinsi Jawa Tengah yang
mempunyai tugas pokok dan fungsi mendukung upaya penanggulangan
bencana, terdiri dari:
96 Laporan Akhir Tahun 2015
1) 7 (tujuh) SKPD Badan, yaitu: BPBD, Badan Lingkungan Hidup, Bakorwil
I, Bakorwil II, Bakorwil III, Badan Ketahanan Pangan (BKP), Badan
Kesbangpolinmas.
a) Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
b) Badan Lingkungan Hidup;
c) Bakorwil I;
d) Bakorwil II ;
e) Bakorwil III;
f) Badan Ketahanan Pangan (BKP);
g) Badan Kesbangpollinmas
2) 10 (Sepuluh) SKPD Dinas, yaitu: ,
a) Dinas Kesehatan;
b) Dinas Sosial;
c) Dinas Energi Sumberdaya Mineral (ESDM);
d) Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA);
e) Dinas Ciptakarya dan Tata Ruang ;
f) Dinas Pendidikan;
g) Dinas Bina Marga;
h) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura;
i) Dinas Kehutanan ;
j) Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan
3) 2 (dua) SKPD Biro, yaitu:
a) Biro Keuangan Setda Prov Jateng (Dana Tak Terduga Gubernur
untuk bantuan Korban Bencana dan Bantuan Sosial tidak terencana)
b) Biro Bina Sosial Setda Prov. Jawa Tengah.
Pelaksanaan program dan kegiatan masing-masing SKPD terkait
penanggulangan bencana, sesuai dengan tugs poko dan fungsi yang
melekat pada masing-masing SKPD tersebut. Berikut ini hasil inventarisasi
dan pendataan program dan kegiatan dari SKPD yang mengampu dan
mendukung penyelenggaraan PB di Jawa Tengah.
97 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 22 Alokasi Dana PB di Provinsi Jawa Tengah 2015
No SKPD PROV JAWA TENGAH Anggaran (.000) 1 2 3
1 BPBD 10.228.750.000
2 Badan Lingkungan Hidup 9.586.409.000
3 Bakorwil I 631.042.000
4 Bakorwil II 1.037.540.000
5 Bakorwil III 599.672.000
6 Badan Ketahanan Pangan 1.580.000.000
7 Badan Kesbangpolinmas 3.128.250.000
8 Dinas Sosial 1.400.000.000
9 Dinas Kesehatan 2.000.000.000
10 Dinas Pendidikan 750.000.000
11 Dinas Energi Sumberdaya Mineral (ESDM) 10.240.500,000
12 Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA) 9.219.412.000
13 Dinas Cipta Karya Dan Tata Ruang 1.939.442.335
14 Dinas Bina Marga 4.917.576.000
15 Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Hortikultura 1.300.000.000
16 Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan 15.950.000
17 Dinas Kehutanan 562.375.000
18 Biro Keuangan Setda Prov Jateng 37.500.000.000
Biro Bina Sosial Setda Prov Jateng 166.397.250
JUMLAH (dana PB Jateng) 96.803.315.585
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sesuai dengan Perda No. 17 tahun
2014 menetapkan bahwa APBD TA 2015 sebesar Rp. sebesar Rp.
17.097.686.334.000,-. Dengan anggaran tersebut, maka diperoleh informasi
bahwa anggaran Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang digunakan dalam
rangka penyelenggaraan penanggulangan bencana sebesar 0,56 % dari
APBD Prov Jateng 2015. Dibandingkan dengan tahun anggaran 2014,
besarnya anggaran untuk penanggulangan bencana mengalami kenaikan
namun secara persentase relative masih sama. Perkembangan besaran
anggaran PB dari tahun 2013 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut.
98 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 23 Alokasi Dana PB Provinsi Jawa Tengah 2013 - 2015
No TA ANGGARAN APBD PERSENTASE
(1) (2) (3) (4) (5) = 3/4 x 100%
1 2013 69.932.087.000 13.343.358.327.000 0.52
2 2014 84.808.624.000 15.159.741.864.000 0.55
3 2015 96.803.315.585 17.097.686.334.000 0.56
Nilai tersebut sebenarnya masih belum ideal. Dalam beberapa hasil
kajian ditingkat nasional, anggaran untuk penyelenggaraan penanggulangan
bencana setidaknya adalah 1 % dari APBD. Oleh sebab itu perlu adanya
peningkatan alokasi anggaran agar dapat mendekati perhitungan dimaksud.
Salah satu alternative lain adalah dengan mengajak seluruh SKPD untuk
menginformasikan program dan kegiatan yang diampu SKPD yang
menunjang upaya pengurangan risiko bencana di Jawa Tengah.
b. Bantuan Gubernur Jawa Tengah
Bantuan Gubernur Jawa Tengah untuk masyarakat terdampak bencana
berasal dari rekening belanja tidak terduga Gubernur Jawa Tengah untuk
masyarakat terdampak bencana tahun 2015. Besarnya bantuan Gubernur
untuk meringankan beban masyarakat yang terdampak bencana
berpedoman pada Pergub 77 tahun 2014 tentang Perubahan atas Pergub
No 78 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pemberian Bantuan Akibat
Bencana di Prov Jawa Tengah. Untuk dapat mencairkan dana bantuan ini,
maka terdapat beberapa syarat dan kriteria yang harus dipenuhi, yaitu:
1) Minimal 5 (lima) orang meninggal dan atau luka berat dalam waktu
bersamaan di 1 kejadian bencana di 1 (satu) wilayah.
2) Minimal 5 (lima) unit rumah/tempat usaha roboh/rusak berat/tidak layak
huni di 1 kejadian bencana di 1 (satu) wilayah.
Jika persyaratan tersebut terpenuhi, maka BPBD Kabupaten/Kota
dapat mengajukan bantuan kepada Pemerintah Prov Jawa Tengah melalui
BPBD Prov Jawa Tengah untuk memperoleh bantuan tidak terduga
99 Laporan Akhir Tahun 2015
Gubernur. Adapun bersarnya nilai bantuan Gubernur, sebagaimana Pergub
77 tahun 2014 adalah sebagaimana tabel berikut.
Tabel 24 Kriteria dan Nilai Bantuan Bencana (Pergub 77 Tahun 2014)
No KRITERIA JUMLAH BANTUAN
1 2 3
1 Korban meninggal dunia : Rp. 10.000.000,-
2 Korban luka berat dan dirawat di RS : Rp. 7.500.000,-
3 Pemilik/penyewa rumah roboh/terbakar habis : Rp. 15.000.000,-
4 Pemilik/penyewa rumah Rusak Berat : Rp. 10.000.000,-
5 Tempat ibadah roboh : Rp. 20.000.000,-
6 Tempat ibadah rusak berat : Rp. 10.000.000,-
7 Antisipasi kekeringan : Rp. 300.000,- per tangki kebutuhan per desa/kelrhn
8 Pembangunan sarana prasarana darurat : 50 % RAB Darurat yang diajukan Kab/Kota
9 Bantuan Beras : a) 5 Ton untuk konsumsi penduduk yang bergotong-royong atau yang tidak
dapat bekerja b) 15 Ton untuk daerah yang terisolir
Periode Januari – Desember 2015, Gubernur Jawa Tengah telah
memberikan bantuan kepada masyarakat terdampak bencana di 9
(sembilan) kabupaten/Kota.
Tabel 25 Bantuan Gubernur Jawa Tengah
No LOKASI JENIS
BENCANA TERDAMPAK JUMLAH (Rp.)
1 3 4 5 6
1 Demak Kebakaran 13 roboh & 1 rusak berat 205,000,000
2 Blora Kebakaran 2 roboh & 3 rusak berat 60,000,000
3 Boyolali Angin Topan 11 roboh + 158 rusak berat 1,745,000,000
4 Banjarnegara Tanah Longsor 110 MD & 9 orang luka berat & 110
rumah roboh & 3 rumah rusak berat 2,847,500,000
5 Karanganyar Tanah Longsor 15 hangus 2,415,000,000
6 Pemalang Tanah Longsor 51 rumah roboh 765,000,000
7 Temanggung Tanah Longsor 2 roboh & 5 rusak berat 80,000,000
8 Purbalingga Angin Topan 1 roboh & 7 rusak berat 85,000,000
9 Brebes Kebakaran 5 roboh 75,000,000
TOTAL BANTUAN 8,277,500,000
100 Laporan Akhir Tahun 2015
c. APBN TA 2015
1) Kementerian Dalam Negeri
Kementerian Dalam Negeri melalui Direktorat Jenderal Bina
Administrasi Kewilayahan memberikan dukungan anggaran untuk
peningkatan kapasitas pemerintah daerah. Dukungan tersebut
dialokasikan melalui mekanisme anggaran Dana Dekonsentrasi TA 2015
kepada BPBD Provinsi Jawa Tengah sebesar Rp. 641.497.000,- yang
digunakan untuk penyelenggaraan 2 (dua) kegiatan, yaitu :
a) Fasilitasi Pencegahan Penanggulangan Bencana dan Kebakaran.
Kegiatan dilaksanakan di Kota Surakarta pada hari Rabu – Sabtu,
tanggal 21 – 24 Oktober 2015, dengan peserta kegiatan berjumlah
94 (sembilan puluh empat) orang yang berasal dari BPBD dan Dinas
Damkar Kabupaten/Kota
b) Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
Dan Pengintegrasiannya Ke Dalam Perencanaan Pembangunan
Daerah
Kegiatan dilaksanakan pada hari Senin – Kamis, tanggal 2 - 5
November 2015 bertempat di di Kota Surakarta, dengan peserta
sejumlah 90 (Sembilan puluh) orang.
Kegiatan Pencegahan Penanggulangan Bencana dan Kebakaran
Dana dekonsentrasi Kemendagri dimaksudkan untuk Peningkatan
Kapasitas Aparatur Pemerintah Daerah Dalam Pengurangan Risiko
Bencana Dan Kebakaran sehingga pemahaman aparatur pemerintah
kabupaten/kota terkait Arah kebijakan dalam Penyelenggaraan Bencana
dan Penanggulangan Kebakaran sesuai UU No 23 tahun 2014 dan UU
No. 24 tahun 2007 maupun keterampilan dan keahlian dalam
penyusunan dokumen kedaruratan kebakaran dan praktik pemadaman
kebakaran semakin meningkat.
Sementara kegiatan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana
Penanggulangan Bencana Dan Pengintegrasiannya Ke Dalam
101 Laporan Akhir Tahun 2015
Perencanaan Pembangunan Daerah dimaksudkan untuk meningkatkan
kapasitas aparatur BPBD Kabupaten/Kota se Jawa Tengah dalam
rangka menyusun Rencana Penanggulangan Bencana dan integrasinya
dalam rencana pembangunan daerah. Keluaran dan manfaat dari
kegiatan ini adalah untuk Meningkatkan kapasitas aparatur BPBD Kab
/kota menyusun Rencana Penanggulangan Bencana dan Integrasinya
dalam rencana pembangunan daerah, Meningkatkan kapasitas dan
akuntabilitas kinerja aparatur BPBD kabupaten/kota terkait penggunaan
dana bencana serta meningkatkan kapasitas aparatur BPBD Kabupaten/
Kota dalam perencanaan dan penganggaran PRB. Kegiatan ini diikuti
oleh 100 (seratus) orang peserta sehingga diharapkan seluruh peserta
dapat menjadi fasilitator bagi instansi pengirim.
2) Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
Fasilitasi dan penguatan kapasitas BPBD terus dilakukan oleh BNPB.
BNPB memfasilitasi dan melakukan penguatan penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Provinsi Jawa Tengah, antara lain:
a) Dana Siap Pakai (DSP)
DSP merupakan dana yang selalu tersedia dan dicadangkan oleh
Pemerintah untuk digunakan pada Status Keadaan Darurat Bencana
(Siaga Darurat, Tanggap Darurat dan Transisi Darurat ke
Pemulihan). Alokasi dana siap pakai BNPB yang ditransfer ke
Provinsi Jawa Tengah antara lain:
(1) Bencana Kekeringan 2015
Dana siap pakai bencana dikelola secara langsung oleh BNPB
dan pemanfaatannya dilakukan melalui mekanisme transfer dari
BNPB ke BPBD Kabupaten/Kota secara langsung. Pada tahun
2015 ini, BNPB menyetujui alokasi DSP untuk antisipasi bencana
kekeringan sebesar Rp. 9.501.422.935,- dengan rincian :
(a) Alokasi DSP kekeringan untuk 18 (delapan belas)
kabupaten/kota di Jawa Tengah total bantuan DSP sebesar
Rp. 7.218.882.935,-.
102 Laporan Akhir Tahun 2015
(b) SKPD Provinsi Jawa Tengah dialokasikan dana sebesar
Rp.2.282.540.000,- untuk 3 (tiga) SKPD Provinsi Jawa
Tengah yaitu:
- Dinas PSDA (Rp. 1.650.000.000,-) digunakan untuk
pembuatan 3 (tiga) embung yaitu
a. Embung Slarang Lor Desa Slarang, Kecamatan
Dukuhwaru, Kab. Tegal
b. Embung Plumutan Desa Plumutan, Kecamatan
Kemangkon Kab Purbalingga
c. Embung Glintang Desa Glintang, Kecamatan
Sambi, Boyolali
- Dinas ESDM (Rp. 485.000.000,-) yang digunakan
untuk membuat
a. 1 (satu) unit sumur bor di Desa Tonjong,
Kecamatan Tonjong Kab Brebes
b. 4 (empat) sumur pasak di Kab Kendal, yaitu 2
sumur di Kec Gemuh (Desa Jenarsari dan
Pucangrejo) dan 2 sumur di kecamatan
Ringinganom (Desa Tejorejo dan Desa Ngerjo)
- Bakorwil I (Rp. 147.540.000,-) digunakan untuk
tambahan dropping air di wilayah Bakorwil I Pati
(2) Bencana Banjir dan Tanah Longsor 2015-2016
Mendasarkan pada Nota kesepahaman/MoU antara BPBD
Prov Jawa Tengah dengan BNPB, Nomor 358/BNPB/12/2015
dan Nomor 362/2504/APBN/2015 tanggal 29 Desember 2015
tentang Bantuan dana siap pakai untuk penanganan siaga
darurat bencana angin, banjir dan tanah longsor di Provinsi
Jawa Tengah. Dana tersebut digunakan selama masa siaga
darurat bencana angin, banjir dan tanah longsor di Prov Jawa
Tengah tahun 2015. BNPB mengalokasikan dana siaga darurat
bencana banjir dan tanah longsor tahun 2015 – 2016 kepada
Pemerintah Prov Jawa Tengah sebesar Rp. 840.250.000,-yang
103 Laporan Akhir Tahun 2015
digunakan untuk posko siaga darurat banjir dan tanah longsor.
Dari alokasi dana tersebut BPBD Provinsi Jawa Tengah
mengelola Rp. 429.000.000,- sedangkan Rp. 411.250.000,-
dikelola oleh POLDA Jawa Tengah untuk posko siaga darurat
banjir dan tanah longsor tahun 2015-2016.
b) Dana Penguatan Kelembagaan BPBD
Dukungan anggaran BNPB selain melalui dana siap pakai dilakukan
pula melalui penguatan kelembagaan. Dana penguatan
kelembagaan TA 2015 ini dialokasikan untuk 2 (dua) kegiatan, yaitu :
(1) Pemberdayaan dan Pengembangan Ketangguhan Masyarakat
Kegiatan ini dialokasi senilai Rp. 218.104.000,-. dengan tujuan
untuk memantau pengembangan dan pembentukan desa
tangguh bencana yang dilaksanakan oleh 3 (tiga) BPBD
Kabupaten/Kota yaitu Magelang, Purworejo, dan Temanggung.
(2) Penguatan Pengurangan Risiko Bencana
Alokasi anggata untuk kegiatan ini sebesar Rp. 252.000.000,-.
Maksud dan tujuan alokasi anggaran kegiatan ini adalah dalam
rangka pemantauan dan pengembangan pelaksanaan kegiatan
PRB di Kabupaten Cilacap yang meliputi 8 (delapan) desa dan 2
(dua) sosialisasi tentang Pengurangan Risiko Bencana (PRB).
c) Dana Rehabilitasi dan Rekonstruksi (Rehab Rekon) Pasca Bencana
Alokasi dana rehabilitasi dan rekonstruksi (Rehab Rekon)
Pasca Bencana dari BNPB kepada BPBD Provinsi Jawa Tengah
digunakan untuk pendampingan, pengasawan kegiatan rehabilitasi
dan rekonstruksi yang dilaksanakan oleh BPBD Kabupaten/Kota
yang memperoleh alokasi dana Rehab Rekon pasca bencana dari
BNPB. Penggunaan dan mekanisme pencairan dana ini, berbeda
dari tahun sebelumnya. Jika pada tahun-tahun sebelumnya, dana
hibah ini ditransfer oleh BNPB kepada BPBD Prov Jawa Tengah
melalui rekening BPBD provinsi Jawa Tengah yang telah diverifikasi,
maka pada tahun 2015 transfer dana dilakukan oleh Kementerian
Keuangan RI kepada Kas daerah Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
104 Laporan Akhir Tahun 2015
dan menjadi bagian dari hibah APBN ke APBD, dengan demikian
penggunaan dana tersebut mengikuti mekanisme dan prosedur
penganggaran APBD di Prov. Jateng.
Alokasi Dana rehab rekons pasca bencana untuk BPBD
Provinsi Jawa Tengah hanya sebesar Rp. 646.414.000,-. Dana
tersebut digunakan untuk monitoring dan fasilitasi kegiatan
rehabilitasi dan rekonstruksi yang dilaksanakan oleh 8 (delapan)
BPBD Kabupaten/kota yang memperoleh dana tersebut. Pada tahun
2015 ini, terdapat 8 (delapan) Kabupaten yang memperoleh dana
rehab rekon pasca bencana yaitu:
(1.) Cilacap : 2.344.192.000
(2.) Kebumen : 14.417.531.000
(3.) Temanggung : 8.737.925.000
(4.) Karanganyar : 5.123.359.000
(5.) Jepara : 7.557.468.000
(6.) Pati : 14.676.737.000
(7.) Pekalongan : 15.388.101.000
(8.) Semarang : 920.984.000
Kendala dari penggunaan dana ini adalah terdapat
keterlambatan dalam proses transfer dana dari kementerian
keuangan kepada BPBD Prov Jawa Tengah melalui kas daerah
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Dengan demikian pada saat
mekanisme pembahasan APBD perubahan telah selesai dana belum
ditransfer dan baru direalisasikan pada minggu II desember 2015.
Dampak dari keterlambatan tersebut, maka dana tersebut menjadi
SILPA APBD pada BPBD Prov Jawa Tengah, karena belum dapat
dimanfaatkan
105 Laporan Akhir Tahun 2015
B.BPBD Kabupaten/ Kota
Tabel 26 Alokasi Dana PB di Kabupaten/Kota Jawa Tengah
No.
Kab/Kota TA 2014 TA 2015
Ket BL BTL TOTAL BTT BL BTL TOTAL BTT
1. 2 3 4 5 (3+4) 6 7 8 9 (7+8) 9 10
1 Cilacap 6.509.400.000 4.658.595.000 11,167,995,000 6.36 M 6,994,400,000 4,658,595,000 11,652,995,000 20 M
2. Banyumas 2.874.915.000 3.556.607.408 6,431,522,408 4.40 M 4,265,615,000 3,767,268,363 8,032,883,363 4,5 M
3. Purbalingga 4.277.857.000 1.198.426.000 5,476,283,000 5 M 2,790,071,275 1,198,426,000 3,988,497,275 0.4 M
4. Barjarnegara 2.310.380.000 1.179.129.000 3,489,509,000 2.5 M - 2.5 M
5. Kebumen 6.305.395.000 2.323.029.000 8,628,424,000 2,5 M 7,174,495,000 2,393,029,000 9,567,524,000 5.5 M
6. Purworejo 4.857.479.200 2.155.182.000 7,012,661,200 4 M 11,847,404,600 2,223,893,904 14,071,298,504 0.51 M
7. Wonosobo 100.000.000 - 100,000,000 - 442,489,000 1,119,129,112 1,561,618,112 2M
8. Magelang 11.973.762.00
0 2.469.244.000 14,443,006,000 30 M
12,287,449,650 2,448,145,000 14,735,594,650 30 M
9. Boyolali 6.867.500.000 2.844.994.000 9,712,494,000 2 M 5,832,002,000 2,963,806,000 8,795,808,000 2 M
10. Klaten 4.582.800.000 2.548.247.000 7,131,047,000 5.94 M 4,582,800,000 2,548,247,000 7,131,047,000 5.94 M
11. Sukoharjo 5.391.035.000 1.703.464.000 7,094,499,000 5 M 6.321.545.000 1.731.272.000 8.052.817.0000- 2 M
12. Wonogiri 2.070.052.000 1.124.289.000 3,194,341,000 1 M 1,220,172,000 1,129,289,000 2,349,461,000 1 M
13. Karanganyar 1.612.140.000 955.388.740 2,567,528,740 5 M - 5 M
14. Sragen* 75.000.000 - 75,000,000 - -
15. Grobogan 3.193.710.000 1.643.386.292 4,837,096,292 3,5 M 3,193,710,000 1,643,386,292 4,837,096,292 3.5 M
16. Blora 550.000.000 1.371.000.000 1,921,000,000 - 2,148,705,000 760,200,000 2,908,905,000 0.8 M
17. Rembang 4.830.100.000 1.833.286.000 6,663,386,000 1 M 5,836,100,000 1,865,393,000 7,701,493,000 1 M
18. Pati 2.722.838.000 1.375.972.000 4,098,810,000 5 M 18,408,326,000 1,573,860,000 19,982,186,000 5 M
106 Laporan Akhir Tahun 2015
No.
Kab/Kota TA 2014 TA 2015
Ket BL BTL TOTAL BTT BL BTL TOTAL BTT
1. 2 3 4 5 (3+4) 6 7 8 9 (7+8) 9 10
19. Kudus 3.818.090.000 998.668.000 4,816,758,000 3 M 3,678,090,000 1,050,190,000 4,728,280,000 3 M
20. Jepara 2.636.500.000 805.675.000 3,442,175,000 4,5 M 2,636,500,000 825,900,000 3,462,400,000 1.7 M
21. Demak 3.274.412.000 1.718.149.000 4,992,561,000 2 M 3,604,027,300 1,684,389,000 5,288,416,300 2 M
22. Semarang 6.640.428.000 2.230.984.000 8,871,412,000 2 M 7,680,938,000 2,259,000,000 9,939,938,000 2 M
23. Temanggung 3.276.796.600 1.020.984.000 4,297,780,600 1,5 M 14,143,430,600 1,071,125,012 15,214,555,612 0,5 M
24. Kendal 4.800.000.000 1.851.091.000 6,651,091,000 3,5 M 9,764,666,450 1,683,091,000 11,447,757,450 3.5 M
25. Batang 3.010.251.524 586.080.761 3,596,332,285 2 M 3,010,251,524 836,766,038 3,847,017,562 2 M
26. Pekalongan 3.526.170.000 1.122.624.000 4,648,794,000 2 M 1,632,140,000 1,184,020,000 2,816,160,000 3.5 M
27. Pemalang 1.450.000.000 1.400.728.000 2,850,728,000 2 M 1,923,000,000 1,685,131,000 3,608,131,000 2 M
28. Tegal 2.090.000.000 1.673.708.000 3,763,708,000 5.5 M 2,090,000,000 1,736,836,000 3,826,836,000 4 M
29. Brebes 2.936.455.000 2.579.732.000 5,516,187,000 7,46 M 2,936,455,000 2,539,732,000 5,476,187,000 7.4 M
30. Kota Magelang*
92.620.000 - 92,620,000 - - Perwali
31. Kota Surakarta
2.183.250.000 3.685.051.000 5,868,301,000 4,8 M 2,183,250,000 3,685,051,800 5,868,301,800 4.8 M
32. Kota Salatiga*
- - 0 - -
33. Kota Semarang
4.225.990.000 3.850.642.000 8,076,632,000 10,7 M 3,985,631,000 3,985,631,000 10 M
34. Kota Pekalongan
3.954.950.000 1.201.641.000 5,156,591,000 4,15 M 3,937,550,000 1,201,641,000 5,139,191,000 4,15 M
35. Kota Tegal - - 11,167,995,000 - 2,636,500,000 3,462,400,000
Keterangan :
* Personil masih di SKPD Kesbanglimnas dan Satpol PP karena belum membentuk BPBD
BL; Belanjan Langsung BTL: Belanja Tidak langsung BTT: Belanja Tidak terduga
107 Laporan Akhir Tahun 2015
Alokasi dana APBD Kabupaten/Kota untuk penanggulangan bencana yang
menjadi kewenangan BPBD Kab/Kota cukup beragam. Hal ini dipengaruhi
beberapa antara lain:
a. jumlah APBD pada masing-masing Kabupaten/kota,
b. prioritas penanggulangan bencana
c. Kelembagaan BPBD dan personel BPBD.
5. Data Personel BPBD
a. BPBD Provinsi
Jumlah personel sumberdaya manusia di BPBD Provinsi Jawa Tengah
cukup terbatas. Jumlah dan tingkat pendidikan sumberdaya manusia (SDM)
di BPBD Jawa Tengah adalah sebagai berikut:
Tabel 27 Jumlah Pegawai BPBD Provinsi Jawa Tengah
No Pegawai Jumlah Pendidikan Terakhir
Pria Wanita S2 S1 D3 SMA SMP SD Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 PNS 48 15 18 19 1 22 3 63 2 Non PNS a. Harian Lepas 1 - 1 1 b. Outsourcing 14 3 12 5 17
Total 63 18 18 31 1 28 3 81
Data sumberdaya PNS menurut pangkat dan golongan di BPBD
Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut:
Tabel 28 Pangkat/Golongan PNS di BPBD Prov. Jawa Tengah
No Pangkat / Gol Jumlah 1 2 3
1 Golongan IV : 13 orang
a Pembina Utama Madya (IV/d) : 1 orang
b Pembina Utama Muda (IV/c) : - orang
c Pembina Tk I (IV/b) : 4 orang
c Pembina (IV/a) : 8 orang
2 Golongan III 34 orang
a Penata Tk I (III/d) : 10 orang
108 Laporan Akhir Tahun 2015
No Pangkat / Gol Jumlah 1 2 3
b Penata (III/c) : 6 orang
c Penata Muda Tk I (III/b) : 18 orang
d Penata Muda (III/a) : 1 orang
3 Golongan II 12 orang
a Pengatur Tk I (II/d) : 1 orang
b Pengatur (II/c) : 4 orang
c Pengatur Muda Tk I (II/b) : 6 orang
d Pengatur Muda (II/a) : 1 orang
4 Golongan I 4 orang
a Juru Tk I (I/d) : - orang
b Juru (I/c) : 1 orang
c Juru Muda Tk I (I/b) : - orang
d Juru Muda (I/a) : 3 orang
JUMLAH : 63 orang
Secara kelembagaan, BPBD Provinsi terdiri dari unsur pelaksana dan
unsur pengarah. Unsur pengarah BPBD Prov Jawa Tengah diatur dalam
Perda Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga
Lain Daerah Provinsi Jawa Tengah.Unsur Pengarah BPBD Provinsi Jawa
Tengah sejumlah 11 (sebelas) orang anggota yang terdiri dari Perwakilan
SKPD dan Unsur Pengarah dari Masyarakat Profesional. Anggota Unsur
pengarah penanggulangan bencana ditetapkan berdasarkan Keputusan
Gubernur Jawa Tengah 120/42/2010 yang berlaku sampai dengan 30 April
2015. Susunan anggota Unsur Pengarah BPBD Provinsi Jawa Tengah pada
periode ini adalah sebagai berikut:
1) Unsur Pengarah dari SKPD, terdiri dari :
a) Kepala Badan Lingkungan Hidup;
b) Kepala Dinas Sosial;
c) Kepala Dinas Kesehatan;
d) Kepala Dinas Energi Sumber Daya Mineral;
e) Kepala Dinas Cipta Karya Dan Tata Ruang;
f) Kepala Dinas Pengelolaan Sumberdaya Air.
109 Laporan Akhir Tahun 2015
2) Unsur Pengarah dari Masyarakat Profesional terdiri dari 5 (lima) orang
terpilih yang mempunyai kompetensi dan kapasitas dan mempunyai latar
belakang keahlian/keilmuan dalam penanggulangan bencana. Anggota
unsur pengarah dari masyarakat profesional periode I (2010-2014)
adalah :
a) Drs. Sri Mulyadi, MM;
b) Ir. M. Edy Waluyo;
c) Emmy Rochayati, SH;
d) Herman Suryosardjono, SH;
e) Budiharjo SH;
Secara struktur organisasi, kelembagaan BPDB provinsi Jawa Tengah
adalah sebagai berikut:
Gambar 12 Struktur Organisasi BPBD Prov Jawa Tengah
b. BPBD Kabupaten/ Kota
Jumah personel sumberdaya manusia di BPBD Kabupaten/Kota cukup
bervariasi. Personel tersebut dapat dikelompokkan menjadi kelompok PNS
110 Laporan Akhir Tahun 2015
dan Non PNS. Rekapitulasi jumah personel BPBD mendasarkan pendidikan
adalah sebagaimana tabel berikut.
Tabel 29 Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah
No Kab/Kota Tipe
BPBD
Pegawai Pendidikan
PNS NON PNS
Jml S2 S1 D3 SMA SMP SD
1 2 3 4 5 6 7
1 Cilacap A 68 22 90 10 17 5 52 6 -
2 Banyumas B 58 19 77 1 9 2 48 17 -
3 Purbalingga B 28 22 4 26 1 13 - 7 5
4 Banjarnegara B 25 5 30 - 8 - 15 1 1
5 Kebumen A 38 10 48 1 17 - 18 1 11
6 Purworejo A 33 9 42 6 13 1 19 2 1
7 Wonosobo B 7 - 7 3 4 - - - -
8 Magelang A 31 4 35 6 11 4 13 - 1
9 Boyolali A 43 13 56 5 11 1 28 7 4
10 Klaten A 36 18 54 7 13 6 16 1 11
11 Sukoharjo B 29 3 32 2 6 2 17 3 2
12 Wonogiri B 14 8 22 3 7 2 9 - 1
13 Karanganyar B 14 42 56 4 11 3 35 3 -
14 Sragen - 34 - 34 4 23 1 6 -
15 Grobogan A 20 84 104 5 20 2 73 2 2
16 Blora B 6 7 13 2 4 - - - -
17 Rembang A 28 - 28 7 12 - 9 - -
18 Pati A 22 6 28 8 12 1 7 - -
19 Kudus B 12 1 13 2 2 1 8 - -
20 Jepara B 11 16 27 3 6 2 16 - -
21 Demak A 19 12 31 3 11 1 3 1 -
22 Semarang B 31 20 51 2 6 4 35 4 -
23 Temanggung B 16 15 31 2 8 - 19 - 2
24 Kendal B 22 6 28 8 12 1 7 - -
25 Batang B 9 1 10 3 1 - 5 - 1
26 Pekalongan B 19 - 19 1 10 7 1 - -
27 Pemalang B 29 13 42 2 3 - 24 9 4
28 Tegal A 30 13 33 2 3 1 23 8 6
111 Laporan Akhir Tahun 2015
No Kab/Kota Tipe
BPBD
Pegawai Pendidikan
PNS NON PNS
Jml S2 S1 D3 SMA SMP SD
1 2 3 4 5 6 7
29 Brebes A 28 10 38 2 15 1 19 - 1
30 Kota Magelang - 25 - 25 3 8 4 6 3 1
31 Kota Surakarta B 56 13 69 1 16 1 40 7 1
32 Kota Salatiga -
33 Kota Semarang A 55 - 55 5 13 - 36 1 -
34 Kota Pekalongan B 8 9 17 1 5 - 11 - -
35 Kota Tegal - 18 - 18 - 10 5 3 - -
JUMLAH 30
Anggota unsur pengarah di BPBD Kabupaten/Kota belum seluruhnya
terisi. Sampai dengan Desember 2014, baru 1 (satu) BPBD Kabupaten yang
mempunyai unsur pengarah, yaitu BPBD Kabupaten Cilacap. Unsur
pengarah yang menjadi mitra BPBD adalah unsur pengarah dari unsur
eksekutif (SKPD terkait), sedangkan dari unsur masyarakat professional
belum dialokasikan. Kelima unsur pengarah dari unsur SKPD pada BPBD
Kab Cilacap yaitu:
1) Badan Lingkungan Hidup
2) Dinas Sosial Tenaga Kerja & Transmigrasi
3) Dinas Kesehatan
4) Dinas Bina Marga, SDA, ESDM
5) Dinas Cipta Karya Dan Tata Ruang
6. Kejadian Bencana di Jawa Tengah
Kejadian bencana di Jawa Tengah selama tahun 2015, dilaporkan
sebanyak 1.573 (seribu limaratus tujuh puluh tiga) kejadian bencana. Kejadian
bencana yang paling dominan dilaporkan adalah bencana kebakaran yaitu 572
kejadian (30.47%) dengan taksiran kerugian mencapai Rp.121.195.790.000,-.
Sedangkan untuk bencana hidromterorologis yang dominan adalah bencana
tanah longsor (257 / 25.93%). Rekapitulasi kejadian bencana dan taksiran
112 Laporan Akhir Tahun 2015
kerugian di Jawa Tengah selama tahun 2015 adalah sebagaimana tabel berikut
ini.
Tabel 30 Kejadian dan Taksiran Kerugian Bencana di Jawa Tengah 2015
No Jenis Bencana 2015*
Jumlah % Kerugian 1 2 3 4 5
1 Angin Topan 308 19.57 3.440.523
2 Banjir 176 11.17 4.363.460
3 Tanah Longsor 491 31.21 6.220.084
4 Kekeringan 23 1.45 4.116.000
5 Kebakaran 572 36.35 34.040.002
6 Gempa Bumi 3 0.19 36.000
7 Letusan Gn. Api - -
8 Gas Beracun 1 0.06
Tsunami -
Total 1.573 100
* Laporan sampai dengan 31Desember 2015
Data kejadian bencana diupload ke aplikasi berbasis web yang
dikembangkan BNPB, yaitu inaware.bnpb.go.id, dengan hasil sebagai berikut:
Gambar 13 Kejadian Bencana 2015
113 Laporan Akhir Tahun 2015
7. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Bencana Tahun 2015
a. Kebijakan dan Strategi Penanggulangan Bencana
Upaya meminimalisasi tingkat risiko bencana diperlukan perhatian yang
serius dan komitmen kuat terhadap upaya pengurangan risiko bencana.
Keseriusan dan komitmen para pemangku kepentingan PB, diwujudkan dalam
beberapa aspek, meliputi aspek kelembagaan dan teknis operasional
penyelenggaraan penanggulangan bencana dengan mengutamakan upaya
pencegahan, pengurangan risiko bencana, dan peningkatan kesiapsiagaan
masyarakat dalam menghadapi bencana. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
mempunyai komitmen yang kuat dengan mengakomodasikan seluruh program
dan kegiatan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang difokuskan
pada seluruh tahapan penanggulangan bencana baik pra, saat, maupun pasca
bencana. Dalam kerangka penanganan bencana sejak dini, maka paradigm
pengurangan risiko bencana menjadi indicator keberhasilan dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Risiko suatu bencana ditentukan
oleh 3 (tiga) factor, yaitu ancaman, kerentanan, dan kapasitas. Oleh sebab itu
program dan kegiatan penanggulangan dan pengurangan risiko bencana
dilaksanakan dengan strategi yaitu mengurangi ancaman, mengurangi
kerentanan, dan Mmningkatkan kapasitas.
a. Mengurangi ancaman/bahaya
Ancaman merupakan suatu kondisi yang berpotensi menimbulkan bencana
berupa kerusakan atau kerugian dan kehilangan jiwa manusia. Kegiatan ini
dilakukan antara lain melalui identifikasi dan sosialisasi daerah rawan
bencana, penyusunan peta risiko bencana. Penyusunan Peta risiko
bencana dilakukan untuk jenis bencana kekeringan di kabupaten,
identifikasi daerah rawan bencana.
b. Mengurangi kerentanan
Sekumpulan kondisi dan atau suatu akibat keadaan (faktor fisik, sosial,
ekonomi dan lingkungan) yang berpengaruh buruk terhadap upaya-upaya
pencegahan dan penanggulangan bencana. Untuk mengurangi tingkat
kerentanan masyarakat terutama yang menempati daerah rawan bencana
114 Laporan Akhir Tahun 2015
dilakukan dengan membentuk desa siaga bencana, pengembangan budaya
sadar bencana, pemantauan dan pelaporan kebencanaan, simulasi dan
gladi bencana.
c. Meningkatkan/Penguatan Kapasitas
Suatu kondisi kemampuan sumberdaya dalam menghadapi ancaman atau
bahaya, dimana makin tinggi suatu kapasitas akan menurunkan tingkat
risiko bencana. Termasuk kapasitas adalah dengan adanya system
peringatan dini, kelembagaan BPBD, kelompok relawan, dll.
Upaya Penanggulangan bencana di Jawa Tengah dilaksanakan sesuai
dengan tahapan penanggulangan bencana dengan melibatkan para pemangku
kepentingan seperti TNI, POLRI, PMI, masyarakat terlatih, Pramuka, dan saling
berkoordinasi dengan BNPB/BPBD dan melakukan penanganan darurat
bencana dengan :
a. Menunjuk komandan Penanganan Darurat (Incident Commander) pada
setiap kejadian bencana/kedaruratan kepala daerah
b. Melakukan upaya penanggulangan bencana sejak dini untuk mencegah
meluasnya dampak bencana
c. Prioritaskan keselamatan jiwa, dengan perhatian pada kelompok rentan.
d. Memberdayakan komponen, potensi masyarakat dan dunia usaha secara
optimal.
e. Memperhatikan kearifan lokal dan norma yang berlaku secara universal.
f. Saling memback-up penanganan bencana yang terjadi di Kabupaten/
provinsi lain yang terkena bencana bagi wilayah kabupaten/provinsi yang
berdekatan
Upaya dan strategi penanggulangan bencana di Jawa Tengah
dilaksanakan dengan pendekatan kewilayahan dan pengurangan risiko
bencana pada saat tidak terjadi bencana. Koordinasi tindakan saat bencana di
Jawa Tengah dilakukan melalui wilayah Bakorwil dan Eks Karesidenan,
sehingga kabupaten/kota di wilayah karesidenan dan bakorwil sebagai
penyangga pertama sebelum sumberdaya ditingkat provinsi dimobilisasikan.
115 Laporan Akhir Tahun 2015
Wilayah administrasi Jawa Tengah dapat dikelompokkan dalam 3 (tiga)
wilayah, yaitu Bakorwil 1, 2 dan 3. Setiap Bakorwil membawahi 2 wilayah eks
karesidenan, sedangkan setiap eks karesidenan meliputi 5 – 6 kabupaten/kota.
Dengan demikian 1 bakorwil terdiri dari 11 – 13 kabupaten/kota. Pewilayahan
menurut Bakorwil dan eks karesidenan di Jawa Tengah adalah sebagai berikut.
Gambar 14 Wilayah Bakorwil di Jawa Tengah
Atas dasar pewilayahan Bakorwil dan eks karesidenan tersebut, BPBD
Prov Jawa Tengah dapat memilih beberapa alternative dalam rangka mobilisasi
sumberdaya baik sumberdaya relawan, sarana prasarana PB, logistik, dan
pengelolaannya menjadi lebih efisien. Dalam pengelolaan dan back up logistik
bagi kabupaten/kota, BPBD Prov Jawa Tengah juga menggunakan 3 (tiga)
mekanisme tersebut, yaitu menempatkan stok logistik milik BPBD Prov Jawa
Tengah di Kantor Bakorwil I, Bakorwil II, dan Bakorwil III dan ditempatkan di
BPBD kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Maksud dan tujuan penempatan stok
logistik di wilayah tersebut adalah jika sewaktu-waktu terjadi bencana yang
menyebabkan terjadinya pengungsian, maka stok logistik BPBD Provinsi
digunakan untuk membackup kebutuhan logistik di wilayah terdampak bencana
116 Laporan Akhir Tahun 2015
tersebut. Jika stok logistik di wilayah tersebut habis, BPBD kabupaten/Kota
terdampak masih dapat menambah stok melalui Bakorwil maupun kabupaten/
kota terdekat, sehingga kebutuhan pengungsian selalu tercukupi. Kerjasama
dan pengelolaan sumberdaya PB di Jawa Tengah adalah sebagai berikut.
a. mekanisme mobilisasi dan penempatan logistik PB
b. Mobilisasi dan bantuan sumberdaya dari BPBD Kabupaten/Kota terdekat dalam menghadapi kejadian Kebakaran
Gambar 15 Mobilisasi dan Kerjasama antar BPBD Kab/Kota di Jawa Tengah
117 Laporan Akhir Tahun 2015
Selain ditingkat BPBD kabupaten/kota, BPBD Prov Jawa Tengah
bersama SKPD Unsur Pengarah dan SKPD terkait lainnya, saling berkoordinasi
dalam melakukan upaya penanggulangan bencana di daerah. Beberapa SKPD
mempunyai Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) di wilayah Kabupaten/Kota
seperti Dinas Bina Marga, PSDA, dll, sehingga sumberdaya di UPTD SKPD
dapat dimobilisasikan untuk membantu kabupaten/kota terdampak dari
pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
b. Bencana Banjir dan Tanah Longsor
1) Penanganan Bencana Banjir dan Tanah Longsor 2014 - 2015
Penanganan bencana tahun 2015 masih rangkaian dari
kejadian tahun 2014, seperti penanganan bencana tanah longsor yang
terjadi di Banjarnegara. Penanganan bencana telah koordinasi dengan
para pemangku kepentingan dan sesuai dengan hasil koordinasi dan
rekomendasi Stasiun Klimatologi Semarang (BMKG Semarang) tanggal
20 Oktober 2014 bahwa musim hujan dimulai awal bulan Nopember
2014 s/d Maret 2015, dengan curah hujan tinggi berlangsung pada
Bulan Desember 2014 s/d Februari 2015. Oleh sebab itu, Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah menerbitkan Surat Keputusan Gubernur Jawa
Tengah No. 360/7 Tahun 2014 tanggal 1 Desember 2014 tentang
Penetapan Status Siaga Darurat Bencana Angin, Banjir dan Tanah
Longsor di Prov. Jawa Tengah terhitung mulai tanggal 1 Desember
2014 – 31 Maret 2015.
Dalam rangka menghadapi musim penghujan pada awal tahun
2015 (periode musim penghujan 2014 – 2015), BPBD Provinsi Jawa
Tengah telah melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
(a) Koordinasi dengan para pemangku kepentingan Tk Prov. perihal
Antisipasi Datangnya Musim Hujan 2014/2015;
(b) Rakor monitoring dan evaluasi dengan BPBD Kab/Kota dan BNPB
perihal Antisipasi Bencana Banjir, Tanah Longsor dan Lahar
Dingin di Provinsi Jawa Tengah;
118 Laporan Akhir Tahun 2015
(c) Penyediaan logistik dan material bencana melalui Pengadaan
logistik APBDP TA 2014 dan APBD TA 2015 ;
(d) Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah kepada Bupati/Walikota se-
Jawa Tengah No 360/011188 Tanggal 3 November 2014 tentang
Kesiapan Antisipasi Bencana Banjir dan Longsor Tahun
2014/2015;
(e) Iklan Layanan Masyarakat di TV dan Radio
(f) Penyebaran nomor telp. Posko BPBD Prov. Jateng dan BPBD
Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah melalui Radio Elsinta, Suara
Merdeka, Radar Banyumas, Wawasan dan Website BPBD Prov.
Jateng (www.bpbdjateng.info).
(g) Dana Tak Terduga Gubernur Jateng Rp. 30 M.
(h) Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah nomor 360/7 Tahun
2014 tanggal 1 Desember 2014 tentang Penetapan Status Siaga
Darurat Bencana Angin, Banjir dan Tanah Longsor di Prov. Jawa
Tengah terhitung mulai tanggal 1 Desember 2014 – 31 Maret
2015.
(i) Dana siap pakai BNPB, antisipasi Bencana banjir dan tanah
longsor untuk BPBD Provinsi Jawa Tengah selama masa siaga
darurat bencana banjir, tanah longsor dan angin puting beliung.
Memasuki musim penghujan 2015 – 2016 Pemerintah Prov
Jawa Tengah mengajak para pemangku kepentingan untuk melakukan
upaya resik-resik sungai, sebagai bentuk antisipasi terhadap bencana
banjir agar daya tampung sungai menjadi lebih besar. Upaya resik-resik
ini juga didukung dan dilakukan oleh SKPD teknis yaitu PSDA beserta
UPT/Balai yang mengelola sungai dan Kabupaten/Kota, diharapkan
keterpaduan dan sinergi upaya ini menjadi upaya pengurangan risiko
bencana terutama bencana banjir selama musim penghujan.
Prakiraan Stasiun Klimatologi Semarang (BMKG Semarang)
menyebutkan bahwa musim penghujan wilayah Jawa Tengah tahun
2015-2016 diprediksi akan dimulai pada Minggu II Bulan November
2015 dan sebagain pada Minggu III Bulan November 2015. Lama
119 Laporan Akhir Tahun 2015
periode musim penghujan ini diprediksi sampai dengan Bulan Maret
2016 dengan sifat hujan normal. Meski demikian daerah dengan tingkat
kerawanan banjir dan tanah longsor tinggi harus waspada dalam
mengidentifikasi dan melakukan pengamatan lingkungan guna deteksi
dini terhadap ancaman bencana serta berkoordinasi dengan aparatur di
tingkat desa/kelurahan, sehingga dalam pelaksanaan PB di masing-
masing daerah, pelaksanaannya dibantu oleh BPBD untuk
berkoordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan, seperti TNI,
POLRI, PMI, RAPI, ORARI, Relawan, masyarakat terlatih, serta unsur-
unsur lainnya, dikoordinasikan oleh BNPB/BPBD
Mendasarkan pengalaman penanganan bencana yang telah
dilaksanakan selama ini, maka beberapa prosedur untuk antisipasi
penanganan bencana telah dilakukan melalui:
(a) Pemutakhiran data daerah rawan bencana sampai dengan tingkat
desa /kelurahan dan potensi jumlah jiwa/KK terdampak
(b) Mendirikan dan mengaktifkan Posko Bencana di masing-masing
BPBD Kabupaten/Kota serta mendirikan posko lapangan sesuai
dengan tingkat ancaman bencana di wilayah rawan bencana
(c) Menyiapkan stok logistic BPBD Provinsi Jawa Tengah dan bantuan
BNPB dimasing-masing BPBD Kabupaten/Kota
(d) Menyiapkan sarana dan prasarana pendukung PB di BPBD
Kabupaten/Kota
(e) Koordinasi antar pemangku kepentingan PB di masing-masing
wilayah
Selain upaya antisipasi menghadapi ancaman bencana pada
musim penghujan 2015-2016, upaya penanganan pasca bencana juga
disiapkan. Penanganan pascabencana telah dilakukan dengan
melibatkan banyak pihak, seperti pemerintah (Pusat, Provinsi dan
Kabupaten), TNI, relawan, dunia usaha. Mengingat lokasi bencana
memang merupakan daerah rawan bencana maka upaya rehabilitasi
dilakukan dengan merelokasi masyarakat terdampak bencana. Upaya
relokasi ini dilakukan sebagai upaya pengurangan risiko bencana pada
120 Laporan Akhir Tahun 2015
masa yang akan datang, jika masyarakat menempati kembali daerah
rawan bencana tersebut, maka ancaman sewaktu-waktu dapat terjadi
dan akan berdampak lebih buruk lagi.
2). Penanganan Bencana Tanah Longsor Kab. Banjarnegara.
Tanah longsor di Banjarnegara terjadi pada tanggal 2 Desember
dan 12 Desember 2014. Dampak yang ditimbulkan antara lain
adalah korban jiwa, luka-luka, kehilangan harta benda. Dengan
keterlibatan para pemangku kepentingan baik local di Kab
Banjarnegara, Privnisi Jawa Tengah dan BNPB penanganan
dilaksanakan secara komprehensif di seluruh sector terdampak
bencana. Pemerintah Kab Banjarnegara telah menetapkan status
keadaan darurat bencana tanah longsor sejak tanggal 21
Desember 2014 s.d 18 Januari 2015 (masa darurat diperpanjang 3
kali dan status terakhir diperpanjang dari tanggal 4 – 18 Januari
2015) dan masa transisi pemulihan ke tahap rehabilitasi dan
rekonstruksi selama 90 (Sembilanpuluh) hari dari 19 Januaru 2015
– 18 April 2015.
Masa recovery untuk rahabilitasi dan rekonstruksi dibantu dari
berbagai pihak termasuk dunia usaha yang ikut terlibat dengan
membangun hunian berupa bangunan tempat tinggal, fasilitas
umum, logistic bagi masyarakat terdampak, antara lain Bank
Mandiri, Bank BRI, PKPU, TV One, PMI, MDMC, Lazis, dan masih
banyak pihak lain yang terlibat baik secara langsung maupun tidak
langsung.
Permasalahan penanganan pasca bencana tanah longsor sudah
diselesaikan antara lain dengan relokasi masyarakat terdampak
baik terdampak secara langsung maupun tidak langsung terutama
didaerah dengan ancaman yang sejenis. Rekapitulasi data
penanganan bencana tanah longsor adalah sebagai berikut:
121 Laporan Akhir Tahun 2015
Tabel 31 Penanganan Relokasi Masyarakat Terdampak Bencana Tanah
Longsor di Banjarnegara
NO TERDAMPAK BENCANA PENANGANAN /RELOKASI
1 Dusun Jemblung, Kec Karangkobar. Dampak infrastruktur: 39 rumah berat (tertimbun), 1 Masjid rusak berat
Lokasi Desa Suren Desa Ambal Kecamatan Karangkobar seluas 6.331 m2
2 Dusun Pencil Desa KarangTengah Kec Wanayasa. Dampak infrastruktur:15 unit rumah rusak berat, 18 rumah rusak sedang
Direlokasi di Tanah Kas Desa di dusun Laksana Des karangtengah Kec Wanayasa seluas 8.500 m2
3 Dusun Wadatinatar Desa Pandansari Kec Wanayasa
Dusun Gunung Putih Desa Pandansari Kec Wanayasa seluas 6.825 m2
c. Bencana Kekeringan
Ancaman kekeringan masih terjadi di sebagaian besar wilayah Jawa
Tengah. Ancaman bencana yang bersifat musiman seiring datangnya
musim kemarau menyebabkan beberapa masyarakat mengalami kesulitan
air bersih baik untuk keperluan sehari-hari maupun untuk keperluan
pertanian. Dalam rangka antisipasi menghadapi musim kemarau tahun
2015, BPBB Provinsi Jateng telah melakukan rapat koordinasi dalam
rangak Antisipasi Bencana Kekeringan dengan 35 kabupaten/kota tentang
Antisipasi Bencana Kekeringan 2015 serta menebitkan Surat Gubernur
Jateng tentang Antisipasi Banjir dan Kekeringan Jawa Tengah kepada
Bupati/Walikota se-Jawa Tengah. Upaya-upaya yang dilakukan sebagai
antisipasi dan mitigasi bencana kekeringan (Kelangkaan air baku
masyarakat) antara lain :
1) Memfasilitasi Kabupaten/Kota untuk memenuhi antisipasi bencana
kekeringan melalui Dana Siap Pakai BNPB tahun 2015. BNPB secara
langsung melakukan transfer dana tersebut kepada 18 (delapan belas)
Kabupaten/ kota terdampak kekeringan di Jawa Tengah dengan total
bantuan sebesar Rp. 9.5 Milyar yang telah mengajukan bantuan
122 Laporan Akhir Tahun 2015
antisipasi kekeringan 2015 dengan melengkapi beberapa persyaratan
antara lain: pernyataan darurat kekeringan dari Bupati/Walikota, dan
proposal kegiatan antisipasi kekeringan yang meliputi rencana
anggaran/biaya dan peruntukkanya. Keterbatasan sumberdaya yang
tersedia dari APBD Kabupaten/Kota serta kekurangan pemenuhan
kebutuhan dan permohonan bantuan ke Provinsi dan BNPB.
2) Selain memfasilitasi pengajuan Dana Siap Pakai untuk bencana
kekeringan untuk 18 (dua puluh) kabupaten/kota di Jawa Tengah dan 3
(tiga) SKPD Provinsi Jawa Tengah yaitu Dinas PSDA, Dinas ESDM dan
Bakorwil I, yang digunakan untuk pembuatan sumur bor, sumur pasak,
pembuatan embung dan tambahan dropping air.
3) Melakukan dropping air melalui alokasi dana di 3 (tiga) Bakorwil.
Dalam rangka penanganan bencana kekeringan dan antisipasi
bencana pada tahun-tahun mendatang, pemerintah Provinsi Jawa Tengah
telah mencanangkan untuk membangun 1.000 (seribu) embung.
Pembangunan embung mempunyai dampak positif untuk beberapa
kepentingan, yaitu guna memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat baik
keperluan pertanian (mencegah gagal panen) maupun untuk memenuhi
kebutuhan air baku masyarakat. Pembuatan embung akan berdampak
pada cadangan air tanah menjadi lebih banyak sehingga diharapkan
mampu menyediakan air yang cukup pada saat musim kemarau.
d. Kearifan Lokal Masyarakat Jawa Tengah
Kearifan lokal dalam bahasa asing sering dikonsepsikan sebagai
kebijakan setempat (local wisdom), pengetahuan setempat (local
knowledge) atau kecerdasan setempat (local genious) dapat dimaknai
sebagai sebuah pemikiran tentang hidup, pemikiran tersebut dilandasi
nalar jernih, budi yang baik, dan memuat hal-hal positif. Setiap daerah
mempunyai karakter dan sifat ancaman bencana yang sesuai dengan
tipologi wilayahnya. Karakter wilayah berikut sifat ancaman bencana yang
dihadapi tersebut pada akhirya juga melahirkan corak masyarakat yang
secara spesifik merupakan hasil adanya interaksi masyarakat dengan
wilayah tempat hidupnya. Kearifan masyarakat muncul sebagai wujud
123 Laporan Akhir Tahun 2015
respon terhadap ancaman bencana yang ada di sekeliling mereka. Namun
tidak semua komunitas atau masyarakat mengenal dan memahami
kearifan lokal yang ada, sehingga tak jarang setiap terjadi bencana selalu
menelan korban. Tanda-tanda bencana yang bisa dibaca oleh orang-
orang zaman dahulu tidak lagi dengan mudah dilakukan oleh generasi
sekarang.
Berbagai kearifan lokal masyarakat termasuk yang terkait dengan
masalah bencana di berbagai wilayah semakin tergerus oleh zaman dan
terancam kelestariannya. Oleh karena itulah, inventarisasi dajn identifikasi
kearifan lokal dalam penanggulangan bencana yang ada di masyarakat
menjadi penting dilakukan dan didokumentasikan. Dalam mengkaji hal-hal
yang berhubungan dengan bencana, khususnya bencana alam, banyak
kecerdasan lokal (local genius) yang perlu penafsiran secara mendalam,
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan pembelajaran bagi masyarakat
dijaga kelestariannya sebagai warisan budaya bangsa. Beberapa kearifan
lokal yang diidentifikasi antara lain :
Tabel 32 Kearifan Lokal di Eks Karesidenan Kedu
Jenis Bencana
Peringatan Dini (Semiotika bencana)
Deteksi daerah rawan
Mitigasi Adaptasi
Banjir - Laron keluar sarang - Bunyi petir berpasangan/
bersauhutan
Toponim Pranoto mongso sebagai panduan
Meninggikan pondasi rumah
Longsor - Hujan lebat lebih dari 3 jam
- Hujan menggenang lebih dari 2 cm
- timbul mata air secara tiba-tiba
- ronda dan kentongan
Pohon yang miring Tanah retak merekah
Menimbun tanah retak Mengurangi penggunaan pupuk di daerah yang
Petuah luhur : Ojo lenan Kenduri dan selamatan : media kesiapsiagaan
-
Gunungapi - sinar warna-warni dari kawah
- Awan garis mengelilingi gunung
- - Desa bersaudara (inspirasi Amben di ruang tamu)
124 Laporan Akhir Tahun 2015
Kenduri dan berbagai ritual slametan merupakan sarana lain dari
masyarakat dalam rangka memperat persaudaraan. Acara
selamatan/kenduren merupakan pertemuan informal yang ada dalam
masyarakat pedesaan yang biasanya dilakukan untuk memperingati
peristiwa tertentu dengan tujuan memohon selamat (selamatan atau
kenduren). Pertemuan informal ini ditandai dengan berkumpulnya warga
masyarakat (biasanya kepala keluarga atau laki-laki) untuk mengadakan
doa bersama. Pada umumnya kenduri dilakukan pada malam hari dan
disajikan makanan berupa tumpeng lengkap dengan lauk pauk dan
kepada setiap yang hadir diberikan bingkisan makanan dalam kotak.
Tabel 33 Kearifan Lokal di Eks Karesidenan Surakarta
Jenis Bencana
Peringatan Dini (Semiotika bencana)
Mitigasi Adaptasi
Kekeringan - a. Gledek (lumbung padai) dan plagrangan untuk menyimpan bahan makanan
b. Membangun PAH dan kebiasaan ngiret banyu (menghemat air)
c. Ternak sebagai tabungan alternatif saat musim paceklik
kebiasaan ngiret banyu (menghemat air) Mengelola dan menggunakan kembali limbah air rumah tangga untuk keperluan lain
Tanah Longsor
a. Muncul rekahan pada tanah yang mempunyai tingkat kemiringan tinggi
b. Pohon miring/ bergeser
c. Hujan deras selama kurang lebih 3 jam
Kemampuan pemerintah desa dalam melakukan tanggap darurat yang baik Solidaritas sosial masyarakat desa tingg
Banjir a. Udara yang lebih dingin dibandingkan dengan biasanya sebagai tanda banjir
b. Debit air meningkat dan berwarna keruh
c. Hujan deras dalam durasi yang cukup lama
Plagrangan untuk mengamankan barang rumah tangga saat banjir
Solidaritas sosial yang kuat antar warga masyarakat
125 Laporan Akhir Tahun 2015
e. Instruksi Gubernur Jawa Tengah
Dalam rangka koordinasi penanggulangan bencana, telah
diterbitkan instruksi Gubernur No. 360/009205 tanggal 30 Juni 2015
tentang Penanganan Darurat Bencana, yang ditujukan kepada Pangdam
IV/Diponegoro, Kapolda Jateng, Bupati/Walikota se-Jateng, Ka. BMKG
Jateng, Ka. BASARNAS Jateng, Ketua PMI Jateng, Ketua Kwarda XI
Jateng, Para Direktur Utama Perbankan, Ka Divisi Regional PT. Telkom,
Direktur PT. Pertamina, dan Ka Badan Usaha Milik Daerah Prov Jateng,
serta SKPD dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Instruksi
tersebut menekankan kepada upaya penanganan darurat bencana yang
pada intinya:
1) Melaksanakan penanggulangan bencana di seluruh wilayah Jawa
Tengah terhadap seluruh ancaman bencana yang mengancam dan
menyebabkan kehilangan jiwa dan harta benda serta kerusakan
infrastruktur vital mulai dari status siaga darurat, tanggap darurat,
transisi darurat ke pemulihan dini.
2) Melakukan kolaborasi, koordinasi dan kerjasama untuk melaksanakan
penanganan darurat bencana;
3) Meningkatkan peran serta masyarakat dan dunia usaha untuk kegiatan
penanganan darurat bencana
Sebagai tindaklanjutnya, maka ketika terjadi bencana, pemangku
kepentingan Penanggulangan Bencana (PB) Daerah wajib :
1) Segera melapor ke Bupati/Walikota sebagai penanggungjawab pertama
dalam penanganan bencana.
2) Mengadakan rapat dengan menghadirkan seluruh pemangku
kepentingan untuk menggerakan sumberdaya yang dimiliki.
3) Menunjuk insiden komando.
4) Membentuk klaster sesuai kebutuhan
5) Jika satu kabupaten/kota terdampak, maka kabupaten/kota terdekat
segera merapat untuk memberikan dukungan dan bantuan
Tingkat ancaman/kerawanan bencana yang merata di
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, sudah menjadi keharusan bagi para
126 Laporan Akhir Tahun 2015
pemangku kepentingan untuk meningkatkan kewaspadaan, kesiapsiagaan
baik sumberdaya manusia maupun sarana dan prasarana PB di masing-
masing wilayah. Setiap awal tahun dan akhir tahun para pemangku
kepentingan PB di Jawa Tengah dalam kondisi siaga darurat menghadapi
ancaman bencana yang disebabkan oleh factor hidrometeorologis,
meliputi bencana banjir, tanah longsor, dan angin puting beliung.
f. Pencanangan Kota Tangguh se Jawa Tengah
Dalam rangka mewujudkan komitmen dalam upaya pengurangan
risiko bencana di Jawa Tengah, pada tanggal 28 Desember 2015
bertempat di Wonogiri, dilangsungkan deklarasi dan pencanangan
gerakan Kota Tangguh se Jawa Tengah. Deklarasi yang dihadiri oleh
pemangku kepentingan di 35 Kabupaten/Kota Bapak Gubernur Jawa
Tengah. Bapak Gubernur Ganjar Pranowo mengawali penandatanganan
komitmen mewujudkan Jawa Tengah sebagai kota tangguh bencana.
Penandatangan komitmen dan dekalarasi kota tangguh diikuti oleh
perwakilan dari 35 Kabupaten/Kota se Jawa Tengah.
Gambar 16 Deklarasi dan Penandatanganan Komitmen Kota Tangguh di
Jawa Tengah
127 Laporan Akhir Tahun 2015
Kota tangguh merupakan Kota yang mampu menahan, menyerap,
beradaptasi dengan dan memulihkan diri dari akibat bencana secara tepat
waktu dan efisien, sambil tetap mempertahankan struktur-struktur dan
fungsi-fungsi dasarnya. Dengan kata lain Kota tangguh merupakan Kota
yang mampu menahan guncangan dan tekanan-tekanan dari ancaman
bencana alam dan ancaman terkait iklim.
Kampanye dan pencanangan Kota Tangguh bertujuan untuk
meningkatkan pemahaman dan mendorong komitmen pemerintah (Pusat
dan daerah) untuk menjadikan pengurangan risiko dan ketangguhan
bencana serta perubahan iklim. Untuk meningkatkan komitmen di antara
para pengambil keputusan di tingkat lokal dan para pimpinan kota, pada
2010 UNISDR dan organisasi-organisasi mitranya meluncurkan kampanye
global bertajuk “Mewujudkan Kota yang Tangguh – Kotaku Siap Hadapi
Bencana! (Making Cities Resilient /MCR – My City is Getting Ready!)”.
Implementasi dan pengembangan Kota Tangguh didasarkan atas
pertimbangan bahwa:
1) Pertambahan penduduk dan peningkatan kepadatan di kota-kota, dan
kabupaten mengalami proses transformasi menjadi kota (misalnya
Kabupaten Semarang), proyeksi penduduk tinggal di ‘urban areas’
tahun 2045: 85%
2) Tekanan pada kota: pengelolaan limbah, transportasi, permukiman
kumuh, lapangan kerja
3) Penurunan daya dukung lingkungan karena pembangunan dan
kegiatan manusia yang kian menekan lingkungan
4) Dampak perubahan iklim yang meningkatkan frekuensi, intensitas dan
cakupan lokasi bencana terkait iklim
5) 34 Kabupaten/kota dari 35 kabupaten/kota se-Jawa Tengah rawan
bencana, 4 Kabupaten rawan tsunami, 3 Kabupaten rawan letusan
Merapi, dan lainnya banjir, tanah longsor, gas beracun, dan angin
puting beliung
128 Laporan Akhir Tahun 2015
6) Untuk mengurangi potensi korban jiwa dan kerugian akibat bencana;
melindungi hasil pembangunan, Jawa Tengah perlu membuat kota-
kabupatennya menjadi tangguh
7) Selaras dengan tujuan 11 SDGs dan tujuan SFDRR
Ditingkat internasional telah bergabung dalam kampanye kota tangguh,
1) 334 kota di 31 negara telah menyelesaikan kajian risiko bencana dan
menggunakannya sebagai acuan dalam rencana pembangunan
perkotaan dan pengambilan kebijakan.
2) 119 Kota di 25 negara telah beinvestasi dan menjaga infrastruktur
penting dalam mengurangi risiko bencana.
3) 97 Kota di 27 negara telah melindungi ekosistem dan benteng alam
sebagai bagian dari mitigasi banjir, badai, dan ancaman lainnya.
4) 226 Kota di 28 negara telah memperoleh kemajuan terkait instalasi
system peringatan dini
5) Kota-Kota di 86 negara sedang melaksanakan program peningkatan
kapasitas rutin kepada jajaran pemerintahan mereka.
6) 850 Kota di 62 negara telah memiliki kewajiban legal dan Dana rutin
sistemis yang dialokasikan untuk PRB.
Untuk melaksanakan Kota tangguh, terdapat 10 langkah mendasar (10
LM) Gerakan MCR, yang harus dipenuhi
Tabel 34 Indikator Kota Tangguh
No Indikator Keterangan
LM 1: Organisasi dan koordinasi
Melibatkan, Berbagi, Memahami dan Koordinasi
LM 2: Alokasi anggaran Menciptakan Pendanaan dan Insentif
LM 3: Pengkajian risiko Identifikasi dan Pahami Bahaya, Probabilitas dan Dampak
LM 4: Infrastruktur pengurangan risiko
Menjadikan Infrastruktur Penting Tangguh Bencana
LM 5: Keselamatan sekolah dan fasilitas kesehatan
Menjadikan Infrastruktur Pendidikan dan Kes.Tangguh Bencana
LM 6: Regulasi IMB dan tata guna lahan ber-PRB
Terapkan Perencanaan, Penggunaan Lahan dan IMB Peka
129 Laporan Akhir Tahun 2015
No Indikator Keterangan
Risiko
LM 7: Pendidikan dan pelatihan kebencanaan
Membangun Kesadaran Publik dan kapasitas
LM 8: Perlindungan ekosistem dan pelindung alamiah
Meningkatkan dan Melindungi Layanan Ekosistem
LM 9: Sistem peringatan dini dan manajemen Tanggap Darurat
Ciptakan Sistem Peringatan Dini dan Latih Kesiapsiagaaan
LM 10: Warga terdampak sebagai fokus pemulihan
Belajar dan Membangun Kembali dengan Lebih Baik
Pencanangan dan kampanye Kota Tangguh merupakan bagian dari
Gerakan Nasional Pngurangan Risiko Bencana secara nasional, dan
akan diberikan penghargaan dalam tiga tingkatan, yaitu Pratama,
Madya dan Utama, sesuai dengan keategori dan capaian indokator:
1) Kota Metropolitan dan Besar Tangguh (Pratama, Madya, Utama)
2) Kota/Kabupaten Sedang /Menengah Tangguh (Pratama, Madya,
Utama)
3) Kota/Kabupaten Kecil Tangguh (Pratama, Madya, Utama)
8. Kerjasama Penanggulangan Bencana 2015
BPBD Prov Jawa Tengah telah menambah jaringan kerjasama dalam
bidang Penanggulangan Bencana. Kerjasama dalam penanggulangan bencna
merupakan perwujudan bahwa bencana merupakan tanggungjawab bersama
dan harus didukung oleh semua pihak baik secara operasional, institusional
maupun administratif. Pada tahun 2015, BPBD Provinsi Jawa Tengah
melakukan penandatanganan kerjasmaa dengan BNPB perihal penanganan
bencana di Jawa Tengah, yaitu :
a. Penguatan Pengurangan Risiko Bencana Daerah TA 2015
b. Fasilitasi Dan Pengembangan Ketangguhan Masyarakat Dalam
Meningkatkan Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Tahun Anggaran
2015
130 Laporan Akhir Tahun 2015
c. Bantuan Dana Siap Pakai Penanganan Siaga Darurat Bencana Angin,
Banjir Dan Tanah Longsor Di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015
d. Bantuan Dana Siap Pakai Penanganan Siaga Darurat Bencana
Kekeringan Di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015
No Subyek Nomor Obyek Jangka waktu
1 3 4 5 6
1 1. Direktorat Pengurangan Risiko Bencana Kedeputian Bidang Pencegahan Dan Kesiapsiagaan BNPB
2. BPBD Provinsi Jateng
1. PKS.06/BNPB/ D1/PK.PRB/06/2015
2. 360/1253/2015
Penguatan Pengurangan Risiko Bencana Daerah Tahun Anggaran 2015
22 Juni 2015 s/d 14 Desember 2015
2 1. Direktorat Pemberdayaan Masyarakat Kedeputian Bidang Pencegahan Dan Kesiapsiagaan BNPB
2. BPBD Provinsi Jawa Tengah
1. PKS.12/D1/PK.02.03/05/2015
2. 360/1856/2015
Fasilitasi Dan Pengembangan Ketangguhan Masyarakat Dalam Meningkatkan Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana TA 2015
20 Mei 2015 s/d 14 Desember 2015
3 1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana ( BNPB )
2. Provinsi Jawa Tengah
1. 358/BNPB/12/2015
2. 362 / 2504 / APBN / 2015
Bantuan Dana Siap Pakai Penanganan Siaga Darurat Bencana Angin, Banjir Dan Tanah Longsor Di Prov Jateng Tahun 2015
29 Desember 2015
4 1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana ( BNPB )
2. Provinsi Jawa Tengah
1. 160/BNPB/8/2015 2. 367/1628/04.00/D
SP/2015
Bantuan Dana Siap Pakai Penanganan Siaga Darurat Bencana Kekeringan Di Prov Jateng Tahun 2015
20 Agustus 2015
Selain dengan BNPB, kerjasama juga dilakukan dengan 2 (dua) pihak
lain, yaitu dengan ditandatanganinya 2 (dua) nota kesepahaman
(Memorandum of Understanding), yaitu:
a. Mercy Corp Indonesia
Mecy Corp Indonesia pada tahun 2015 mempunyai program dan
kegiatan dalam rangka mendukung upaya penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Jawa Tengah. Untuk memperkuat
komitmen tersebut, telah ditandatangani naskah kesepahaman antara
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dengan Mercy Corp Indonesia pada
tanggal 23 Februari 2015 dengan nomor No. 390/693/2015 dan Nomor
018/601/YMCi/2015. MoU ditandatangani oleh Sekretaris Daerah
131 Laporan Akhir Tahun 2015
Provinsi Jawa Tengah selaku Kepala BPBD ex Officio dan Agni Pratama,
Ketua Yayasan Mercy Corps Indonesia dan kerjasama ini akan berlaku
selama 3 (tiga) tahun. Acara ini dihadiri oleh Ir. Benardus Wisnu Widjaja
(Deputi Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, BNPB), Forum
Perguruan Tinggi, dan BPBD di 35 Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah.
Pada kesempatan tersebut Jason Brown (Chief of Party TATTs Program)
memperkenalkan anggota konsorsium TATTs Program, yaitu Mercy
Corps Indonesia, CARDNO, Arbatiter Samariter Bund/ASB, Forum
Perguruan Tinggi untuk Pengurangan Risiko Bencana /FPTPRB, dan
Masyakarat Peduli Bencana/MPBI, LINGKAR
Gambar 17 Sosialisasi dan Penandatanganan MoU dengan Mercy Corp Indonesia
Mercy Corp indonesia akan melaksanakan program TATTs
(Technical Assistance and Training Teams) atau Menginstusionalisasi
Kesiapsiagaan Bencana dan Kapasitas Penanggulangan Bencana
dengan BPBD di Indonesia melalui Bantuan Teknis dan Tim Pelatihan,
dengan berbagai kegiatan dalam rangka peningkatan kapasitas baik
secara kelembagaan maupun personel yang berasal dari aparatur
pemerintah dan pemangku kepentinfan maupun masyarakat dan relawan
secara umum. Program TATTs bekerjasama dengan BPBD Provinsi
dengan menempatkan team ahli di kantor BPBD untuk memberikan
132 Laporan Akhir Tahun 2015
dukungan teknis PB yang sesuai dengan kebutuhan BPBD masing-
masing. Tim ahli ini akan juga memfasilitasi dan melaksanakan program
pelatihan PB standar nasional dengan koordinasi BNPB.
Tujuan utama program TATTs adalah untuk mengkoordinasikan
kegiatan pengelolaan bencana sebelum, saat dan sesudah kejadian
bencana alam dan mempromosikan praktek terbaik PRB kepada
kabupaten-kabupaten terkait di 6 (enam) BPBD propinsi terpilih secara
professional.Program TATTs akan terfokus pada dua hal yang strategis
untuk mendorong dan memfasilitasi perubahan dalam kapasitas PB
yaitu:
1) BPBD Propinsi sasaran mampu memberikan pelayanan PB yang
inklusif;
2) Pelatihan-pelatihan teknis PB terinstitusionalisasi pada propinsi
sasaran dan tingkat nasional.
Kerjasama dengan Mercy Corp Indonesia dengan BPBD Provinsi
Jawa Tengah merupakan kerjasama yang kedua. Pada tahun 2014
melalui kerjasama mendasarkan pada nota kesepahaman antara BPBD
Prov Jawa Tengah Nomor. 390/2135/01.00/2014 dengan Mercy Corp
Indonesia Nomor. 158/60i/MCI/VI/2014 pada tanggal 11 Juni 2014 telah
dilaksanakan Kerjasama untuk Penanggulangan Bencana dan Adaptasi
Iklim di Provinsi Jawa Tengah. Kerjasama ini akan berlangsung hingga
September 2015 dan akan menggandeng berbagai elemen masyarakat
dan pemerintah baik dari kabupaten/kota. Adapun kerjasama ini
mencakup mengenai pengarusutamaan adaptasi perubahan iklim dan
penanggulangan bencana dalam perencanaan pembangunan dan
rencana kerja di Prov Jawa Tengah, kolaborasi untuk mengembangkan
model-model yang efektif dalam mewujudkan ketahanan masyarakat
terhadap dampak perubahan iklim dan risiko bencana, dimana model
tersebut dapat direplikasi di daerah lainnya di Provinsi Jawa Tengah,
mengupayakan sumber daya semaksimal mungkin untuk kelancaran
semua kegiatan demi mendapatkan hasil yang optimal, serta
mendokumentasikan pengalaman dan pelaksanaan dari daerah-daerah
133 Laporan Akhir Tahun 2015
percontohan secara sistematis melalui pembelajaran-pembelajaran yang
akan disebarluaskan juga di tingkat nasional.
Pasca penandatangaan kerjasama dengan Mercy Corp Indonesia
dengan BPBD Provinsi Jawa Tengah kegiatan pendampingan oleh
Mercy Corp Indonesia melalui Program TATTs mulai dilaksanakan.
Kegiatan yang telah dilaksanakan melalui program TATTs selama tahun
2015 adalah sebagai berikut:
1) TOT Incident Command System Training
2) Pelatihan PRB Inklusif
3) Latihan Komando Penanganan Darurat Bencana
4) Pelatihan Penyusunan PERDA Penanggulangan Bencana
Ringkasan kegiatan program TATTs tahun 2015 adalah sebagai
berikut:
Tabel 35 Kegiatan Pada Program TATTs Mercy Corp Indonesia
No TUJUAN NARASUMBER /FASILITATOR
PESERTA KETERANGAN
1 TOT Incident Command System Training (Hotel Dafam, 27 – 31 Juli 2015) Memberikan
pelatihan tentang system komando darurat
a. Arshinta (Director YAKKUM Rehabilitation Center),
b. Danang Samsurizal (BPBD DIY),
c. Supriyati (BNPB). d. Rusty Witwer, Senior
Expert of ICS (USFS). e. Dr. Bagus Tjahjono
(Kapusdiklat, BNPB)
33 peserta, yang terdiri dari 23 peserta dari BPBD Kabupaten/Kota, 3 BPBD Jawa Tengah, 1 POLDA Jateng, 4 Kodam dari 4 Kabupaten
Ir. Bernardus Wisnu Widjaja (deputi bid.Pencegahan dan Kesiapsiagaan, BNPB) memberikan paparan tentang adapatasi Incedent Command System di Indonesia, dan memberikan paparan tentang pelaksanaan PERKA 10 th 2008 tentang Komando Tanggap Darurat dan PERKA 14 tahun 2010 Pembentukan pos Komando Tanggap Darurat.
2 Pelatihan PRB Inklusif (Hotel Ibis, 27 Juli 2015
pengenalan penanganan disabilitas bagi BPBD dan stake
30 orang pengambil kebijakan menjadi lebih memberikan perhatian kepada disabilitas
bekerjasama dengan Arbariter Samariter Bund (TATTs Konsorsium
134 Laporan Akhir Tahun 2015
No TUJUAN NARASUMBER /FASILITATOR
PESERTA KETERANGAN
holder-nya. menyadari kebutuhan seorang yang memiliki keterbatasan/ berkebutuhan khusus dalam menghadapi bencana
dengan memberikan akses dan fasilitas pendukung bagi kelompok rentan di wilayah kerjanya
3 Latihan Komando Penanganan Darurat Bencana
46 peserta dari BPBD se-ex-karisidenan semarang, yaitu: Pati, Jepara, Demak, Kudus, Grobogan, Kab. Semarang dan Kota Semarang
Mendukung kegiatan Bidang II dalam mempersiapkan dan menyelenggarakan Latihan Komando Penanganan Darurat Bencana
4 Pelatihan Penyusunan PERDA Penanggulangan Bencana (Hotel OakTree, Semarang, 26 - 30 Oktober 2015)
membekali BPBD Provinsi untuk dapat melakukan pendampingan terhadap BPBD kabupaten/kota dengan cara memberikan bimbingan teknis terhadap BPBD kabupaten/kota dalam menyusun / merevisi PERDA Penanggulangan Bencana
Narasumber:
a. Sugiarto, SH, LLM
Kepala Biro Hukum
BNPB
b. H. Muh. Zen Adv,
M.Si. DPRD Prov.
Jawa Tengah
c. H. Taufik Urokhman
Hidayat, Ketua komisi
D DPRD Kab. Cilacap
Fasilitator
d. Banu Subagyo,
praktisi PRB, di
project DRR di project
UNDP dan Oxfam
e. Yovita Indriyati, dosen
Fakultas Hukum Unika
Soegiopranata
f. Yosi Setiawan,
Perancang Muda Per-
UU, Kanwil Hukum
dan HAM
21 orang peserta, dengan komposisi sbb.: 4 BPBD Provinsi Jawa Tengah, 10 BPBD Kabupaten/Kota, 2 orang anggota DPRD dari 2 Kabupaten, 3 Pusat Studi Bencana, 2 anggota Forum PRB
135 Laporan Akhir Tahun 2015
b. Kantor Perwakilan BPKP Jawa Tengah
BPBD Provinsi JawaTengah bekerjasama dengan Kantor
Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah, pada tanggal 27 Maret 2015,
melakukan penandatanganan nota kesepahaman Nomor: 120.1/1154/
2015 dan Nomor: MoU-31/PW11/2/2015, tentang Penguatan Tata Kelola
Kepemerintahan yang baik di Lingkungan Sekretariat BPBD Provinsi
Jawa Tengah. Kerjasama yang akan dilaksanakan sesuai Nota
Kesepahaman Kerjasama ini berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun
terhitung sejak ditandatangani oleh Para Pihak, adapun maksud dan
tujuan kerjasama tersebut adalah:
1) Nota Kesepahaman Kerjasama ini dimaksudkan untuk dijadikan
landasan bagi Para Pihak dalam rangka penguatan tata kelola
pemerintahan yang baik di lingkungan Pihak Kesatu, guna
mewujudkan hubungan yang saling menghormati, dengan
mendasarkan pada itikad baik serta berpedoman kepada ketentuan
peraturan perundang-undangan;
2) Nota Kesepahaman Kerjasama ini bertujuan untuk memperkuat
akuntabilitas pengelolaan keuangan negara dalam rangka
peningkatan perbaikan kinerja dan pelayanan publik menuju tata
kelola pemerintahan yang baik, termasuk akuntabilitas pengelolaan
dana APBN (Dana Siap Pakai, Dana Rehabilitasi dan Rekonstruksi,
dan Dana Penguatan Kelembagaan) di lingkungan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah, dengan
memanfaatkan sumber daya yang dimiliki Para Pihak sesuai dengan
tugas dan fungsi masing-masing.
C D
Gambar 18 Penandatanganan MoU dengan BPKP Jawa Tengah
136 Laporan Akhir Tahun 2015
c. Himpunan Mahasiswa
BPBD Prov Jawa Tengah mengundang himpunan mahasiswa dan
memfasilitasi penyelenggarakan seminar dan diskusi dalam rangka
Menumbuhkan Budaya Pengurangan Risiko Bencana bagi Generasi
Muda. Seminar ini dimaksudkan untuk menyelaraskan dan
mensinergikan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Jawa
Tengah melalui keterlibatan mahasiswa secara aktif dimasyarakat serta
memberikan bekal pengalaman empiris bagi mahasiswa dalam
memberikan bantuan dan pendampingan bagi masyarakat yang tinggal
di daerah rawan bencana. Seminar ini dimanfaatkan untuk membuka
upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana dengan
menggandeng mahasiswa sebagai agen perubahan di masyarakat.
Gambar 19 Seminar Menumbuhkan Budaya PRB bagi Generasi Muda
d. Media Massa
Media massa menripakan alat dan sarana penting dalam
penyebarluasan informasi kebencanaan baik berupa himbauan,
peringatan maupun informasi-informasi penting lainnya dalam rangka
pendidikan kebencanaan bagi masyarakat. Pada tahun 2015, BPBD
Jawa Tengah bekerjasama dengan beberapa media, antara lain
1) Televisi (TVRI Jawa Tengah, iNews TV)
2) Radio (Sindo Trijaya FM, El Shinta, RRI Jawa Tengah)
3) Koran/Media Cetak (Suara Merdeka, Sindo, Tribun Jateng, Suara
Banyumas)
137 Laporan Akhir Tahun 2015
Iklan Posko BPBD Kabupaten/Kota se Jawa Tengah
Gambar 20 Iklan kebencanaan di media cetak
138 Laporan Akhir Tahun 2015
e. Rakor Dukungan Manajemen PB Tingkat Provinsi
Biro Perencanaan Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB) memfasilitasi terlaksananya rakor perencanaan tingkat Provinsi.
Rakor dilaksanakan pada tanggal 29-30 Juli 2015, bertempat di Hotel Lor
In Solo. Maksud dan tujuan rakor adalah untuk meningkatkan koordinasi
dalam rangka sinergi sinkronisasi program dan kegiatan
penyelenggaraan penanggulangan bencana, sehingga terwujud:
1) sinergi dan sinkronisasi program/kegiatan penyelenggaraan pe-
nanggulangan bencana di Pusat dan daerah
2) Pemantapan persiapan dalam rangka peringatan Puncak Bulan
Pengurangan Risiko Bencana di Jawa Tengah
3) Menyelaraskan upaya penanganan darurat di Pusat dan Daerah
4) Meningkatkan Kapasitas Pelaku Penanggulangan Bencana melalui
Sertifikasi Profesi Penanggulangan Bencana.
Keberhasilan program dan kegiatan penanggulangan bencana
dapat tercapai dengan kata kunci koordinasi, sinergi dan kolaborasi
antara pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota selaku first
responder dalam PB. Rencana kerja pemerintah 2016 yang telah
disusun dapat dijadikan pedoman dalam perencanaan dan
penganggaran program dan kegiatan di daerah. Penyelenggaraan
penanggulangan bencana sebagai urusan bersama yang tidak dapat
diselesaikan oleh satu atau dua sector pada seluruh bidang
pemerintahan. Kerjasama lintas sektor, lintas bidang, dan wilayah untuk
menangani kompleksitas dalam penanggulangan bencana, menjadi
salah satu kunci keberhasilan upaya penyelenggaraan penanggulangan
bencana di Jawa Tengah secara komprehensif.
139 Laporan Akhir Tahun 2015
Gambar 21 Rakor Dukungan Manajemen PB Jawa Tengah
9. Prestasi dan Penghargaan PB 2015
a. Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas)
BNPB menyelenggarakan agenda rutin yaitu Rakornas dengan BPBD
Provinsi dan BPBD Kabupaten/Kota se-Indonesia pada tanggal 9 - 11
Maret 2015 di Hotel Bidakara, Jakarta, BPBD Prov. Jawa Tengah
memperoleh beberapa kategori juara, yaitu:
1) Juara umum BPBD Provinsi Terbaik se-indonesia
2) Juara 1 BPBD Provinsi kategori perencanaan keuangan, dan
kelembagaan.
3) Juara 1 BPBD Provinsi kategori penanganan darurat
4) Juara 1 BPBD Provinsi kategori rehabilitasi dan rekonstruksi
5) Juara 1 BPBD Provinsi kategori logistik dan peralatan
6) Juara 2 BPBD Provinsi kategori akuntabilitas
b. Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana
Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) tingkat
nasional tahun 2015 dilaksanakan di Jawa Tengah dan dipusatkan di Kota
Surakarta. Kegiatan diselenggarakan pada tanggal 16-18 Oktober 2015.
Pada kesempatan tersebut, BNPB menyelenggarakan event Tangguh
Award. Pada kesempatan tersebut, BPBD Prov. Jateng memperoleh
penghargaan sebagai juara website terbaik se-Indonesia dan pengelolaan
Pusdalops (Pusat Pengendalian dan Operasi) terbaik.
140 Laporan Akhir Tahun 2015
10. Tantangan, Permasalahan dan Solusi
Dengan kondisi wilayah Jawa Tengah yang sangat luas dan sebagian
besar terletak di daerah rawan bencana, menjadikan perlu perhatian yang
lebih serius dari para pemangku kepentingan. Wilayah Jawa Tengah yang
rawan dan berisiko terhadap bencana ditempati oleh masyarakat sebagai
tempat tinggal. Permasalahan kepemilikan lahan dan tidak ada pilihan
lokasi lain menjadi penyebab klasik sehingga sering terjadi korban yang
cukup banyak ketika terjadi bencana. Untuk itu, dengan pendekatan
kearifan local, dan didukung dengan pembentukan Desa Tangguh
Bencana, pemasangan alat peringatan dini bencana, diharapkan mampu
memperkecil jumlah masyarakat yang terdampak bencana.
Kelembagaan BPBD sebagai amanat undang-undang no 24 tahun
2007 tentang penanggulangan bencana beserta peraturan turunannya
belum dilaksanakan secara penuh oleh kabupaten/kota. Pembentukan
BPBD merupakan komitmen pemerintah untuk mengkoordinasikan upaya-
upaya pengurangan risiko bencana bukan penanganan darurat bencana.
Penanganan bencana bukan hanya menjadi menjadi tanggungjawab
namun juga menjadi tanggung jawan masyarakat dan dunia usaha. Dalam
konteks Pengurangan Risiko Bencana, dunia usaha juga dinilai belum
mempunyai peran yang optimal. Partisipasi dunia usaha pada umumnya
hadir pada saat tanggap darurat dengan bantuan-bantuan bencana. Jika
dikelola dengan baik, sebenarnya dana CSR dapat dialokasikan untuk
penanganan bencana sejak pra bencana melalui program pengurangan
risiko bencana. BPBD dibentuk sebagai leading sector dalam
penanggulangan bencana dan peran dari SKPD teknis tetap sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya. Hal ini belum sepenuhnya dipahami oleh para
pemangku kepentingan sebenarnya kegiatan penanganan bencana baik
sudah dilakukan oleh SKPD teknis namun tidak tahu dalam konteks
pengurangan risiko bencana namun sebatas pada pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi SKPD teknis.
Ditingkat kabupaten/kota, pembentukan BPBD kabupaten/Kota masih
mempunyai permasalahan tersendiri. Alokasi anggaran Pemerintah
141 Laporan Akhir Tahun 2015
Kab/Kota untuk penyediaan stok logistic kebencanaan minim, begitu pula
dengan sarana dan prasarana PB, kapasitas dan kapabilitas personel
BPBD juga belum ideal. Dengan kata lain, kapasitas sumberdaya PB
(jumlah, kondisi, dan distribusi sumberdaya belum merata) dibandingkan
dengan cakupan wilayah yang harus ditangani dan tingkat risiko bencana
maka rasio kecukupan peralatan harus dipertimbangkan kembali dalam
upaya pengurangan risiko bencana. Pengurangan risiko bencana
merupakan paradigm penanggulangan bencana dalam rangka mengurangi
risiko bencana sejak dini, sehingga alam kerangka pembangunan maka
pembangunan harus berwawasasan risiko bencana agar hasil-hasil
pembangunan dapat lestari dan tidak menjadi penyebab dari dampak
bencana
Beberapa permasalahan selama tahun 2015, terangkum pada tabel
berikut ini.
Tabel 36 Tantangan Permasalahan dan Solusi PB
No TANTANGAN DAN PERMASALAHAN
SOLUSI
1 2 3
1 Terdapat 2 (dua) Kabupaten/Kota yang belum membentuk BPBD berdasar Peraturan daerah, yaitu Kota Magelang (masih berdasarkan Peraturan Walkota), dan Kota Salatiga belum membentuk BPBD
Pemerintah Prov Jateng melalui Gubernur membuat Surat Edaran pembentukan BPBD kepada Bupati/Walikota dan DPRD Kabupaten/Kota, serta advokasi untuk pembentukan BPBD
2 Belum seluruh BPBD Kabupaten/ Kota mempunyai dan menyusun Perda tentang Penyelenggaraan PB. 16 Kab/Kota yang mempunyai perda penyelenggaraan PB
Perlu advokasi dan koordinasi dengan para pemangku kepentingan PB di Kabupaten/ Kota untuk disusun melalui Perda tentang Penyelenggaraan PB
3 Alokasi dana PB masih terbatas, sehingga perbandingan dana PB dengan APBD Kabupaten/Kota belum ideal
Perlu penambahan anggaran penanggulangan bencana agar memenuhi/mendekati ideal (alokasi dana PB 1 % dari APBD) Menggandeng lembaga donor untuk ikut serta dalam PB
4 Belum seluruh BPBD mempunyai gedung dengan kapasitas yang besar untuk logistik, peralatan, sarana/prasarana PB dan Pusdalops
1) Mendorong Pemerintah Kab/ Kota untuk mengalokasikan anggaran pembangunan Gedung BPBD melalui APBD
2) Mengusulkan pembangunan Gedung melalui dana Tugas Pembantuan (TP) melalui APBN
142 Laporan Akhir Tahun 2015
No TANTANGAN DAN PERMASALAHAN
SOLUSI
1 2 3
Kementerian Dalam Negeri cq. Dirjen PUM dengan Rekomendasi Gubernur
3) Optimalisasi asset daerah
5 Sumberdaya Manusia di BPBD sangat terbatas, baik secara kuantitas maupun kualitas
1) Melakukan rekrutmen pegawai outsourcing sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan dan ketentuan regulasi,
2) Membuka kesempatan untuk pelajar/ mahasiswa magang
3) Melakukan in house tranning dan optimalisasi personil
4) Pemberdayaan relawan PB untuk membantu kegiatan PB dilapangan
6 Penyediaan Logistik dan peralatan PB
1) Back up pengadaan logistik untuk buffer stock kab/kota dari BPBD Provinsi dan BNPB
2) Optimalisasi/bekerjasama dengan SKPD/ instansi yang mempunyai
3) Memberdayakan potensi dunia usaha untuk ikut serta membantu dalam logistik maupun sarana prasarana PB
7 Kerjasama PB (Dunia usaha, Media massa) Dunia usaha di Jateng sangat besar dan sangat potensial untuk ikut serta dalam PB melalui CSR
1) Peningkatan Kepedulian Dunia Usaha Melalui Dana CSR Khususnya Untuk PRB selain pada tanggap darurat
143 Laporan Akhir Tahun 2015
E. PENUTUP
1. Kesimpulan
a. Kelembagaan BPBD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun 2015 yang
dibentuk dengan Perda bertambah 2 (dua) BPBD, yaitu: Sragen, Kota
Tegal, sehingga telah terbentuk 33 BPBD Kabupaten/Kota (94,28%), 1
BPBD Kota berdasarkan Peraturan Walikota (Kota Magelang), dan 1 Kota
belum membentuk BPBD (Kota Salatiga).
b. Alokasi APBD Jawa Tengah pada BPBD Prov Jateng TA 2015 naik 17,82%
dari tahun 2014 yang dialokasikan untuk 10 Program dan 72 kegiatan.
Kinerja program dan kegiatan PB terlaksana 100% dengan realisasi
keuangan mencapai 90,24% (efisiensi keuangan 9,76% = Rp.
2.743.997.189,-),
c. Kejadian bencana Jawa Tengah tercatat sebanyak 1.573 kejadian, dengan
taksiran kerugian sebesar Rp. 163.790.873.000) lebih banyak dibandingkan
dari tahun 2014 (991 kejadian Rp. 163.790.873.000,-.)
d. Peningkatan kapasitas para pemangku kepentingan Penanggulangan
Bencana di Jawa Tengah terus diupayakan melalui program dan kegiatan
yang beriorientasi dan sasaran masyarakat yang tinggal di daerah rawan
bencana
e. Dalam penanganan darurat bencana telah dibentuk SOP PB di Jawa
Tengah yaitu melalui Bakorwil dan Eks karesidenan (6 Karesidenan) untuk
mengoptimalkan rentang kendali dalam penanganan serta kecepatan
pelayanan masyarakat
2. Saran
a. BNPB perlu lebih mendorong negara donor untuk masuk ke provinsi yang
mempunyai ancaman bencana komplek baik dibidang penguatan
kelembagaan, peningkatan ketrampilan/kapasitas relawan maupun
144 Laporan Akhir Tahun 2015
pemasangan alat early warning system untuk tsunami, merapi, dan gerakan
tanah.
b. Peningkatan kerjasama dengan pihak lain (NGO, pusat studi, perguruan
tinggi) perlu dikembangkan lebih lanjut dan alangkah baiknya diwujudkan
dalam nota kesepahaman/MoU dengan BPBD Prov Jawa Tengah
c. Dukungan anggaran, sarana, prasana operasional penyelenggaraan
penanggulangan bencana perlu terus digalakkan sebagai upaya
pengurangan risiko bencana baik dari dana APBD, APBN, maupun dana
kerjasama dengan lembaga donor baik nasional dan internasional
d. Pemutakhiran data pokok kebencanaan, seperti daerah rawan bencana,
daerah risiko bencana, data sumberdaya PB, relawan, perlu terus dilakukan
sebagai basis data dan upaya penguatan secara menyeluruh
Demikian laporan pelaksanaan program kerja BPBD tahun 2015 yang dapat
kami laporkan. Semoga bermanfaat.
Salam Tangguh dan Salam Kemanusiaan…
145 Laporan Akhir Tahun 2015
F. LAMPIRAN
1. Surat Gubernur Jawa Tengah Perihal Penetapan Status Siaga Darurat Banjir
dan tanah longsor 2014 – 2015
2. Surat Gubernur Jawa Tengah No.360/6 Tahun 2014 Perihal Penetapan Status
Siaga Darurat Bencana Kekeringan/Kelangkaan Air Bersih di Prov Jateng
3. Surat Gubernur Jawa Tengah Perihal Penetapan Surat Siaga Darurat Banjir
dan tanah longsor 2015 – 2016
4. MoU BPBD Prov BPBD Jawa Tengah dengan Mercy Corp Indonesia
5. MoU BPBD Prov Jawa Tengah dengan Perwakilan BPKP Jawa Tengah
6. Instruksi Gubernur Jawa Tengah