LAPORAN PERKEMBANGAN€¦ · Laporan Perkembangan Januari-Juni 2016 KOMPAK Jalan Diponegoro No. 72 Jakarta 10320 Indonesia T: +62 21 8067 5000 F: +62 21 3190 3090 E: [email protected]

KOMPAK is an Australia-Indonesia Government PartnershipManaged by Abt Associates

LAPORAN PERKEMBANGANJANUARI - JUNI 2016

Laporan Perkembangan Januari-Juni 2016

KOMPAKJalan Diponegoro No. 72Jakarta 10320 IndonesiaT: +62 21 8067 5000 F: +62 21 3190 3090E: [email protected]

LAPORAN PERKEMBANGAN JANUARI - JUNI 2016 1

Daftar Isi

Daftar Isi ............................................................................................................................................................................. 1

Daftar Gambar .................................................................................................................................................................... 2

Daftar Kotak ........................................................................................................................................................................ 2

Daftar Singkatan dan Istilah ................................................................................................................................................ 3

1. Ringkasan Eksekutif ...................................................................................................................................................... 6

2. Pendahuluan ................................................................................................................................................................. 9

3. Konteks Kerja ................................................................................................................................................................ 93.1 Perubahan Kontekstual ................................................................................................................................ 93.2 Tata Kelola KOMPAK ................................................................................................................................... 103.3 Keterlibatan Sub-Nasional.......................................................................................................................... 103.4 Mitra-mitra Strategis .................................................................................................................................. 11

4. Pendekatan KOMPAK .................................................................................................................................................. 114.1 Kerangka Pengukuran Kinerja ................................................................................................................... 114.2 Memaksimalkan Sumber Daya, Efisiensi dan Efektivitas (Value for Money-VfM) ...................................... 124.3 Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial ....................................................................................................... 12

5. Kemajuan terhadap Capaian ....................................................................................................................................... 145.1 Capaian 1: Pemerintah Daerah dan Unit Pelayanan dapat Memenuhi Kebutuhan Masyarakat Miskin

dan Rentan terhadap Pelayanan Dasar ...................................................................................................... 145.2 Capaian 2: Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapat Manfaat dari Peningkatan Kualitas Tata Kelola

Pemerintahan Desa ................................................................................................................................... 195.3 Capaian 3: Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapat Manfaat dari Perluasan Kesempatan Kerja

(di Sektor Non-Pertanian) dan Pengembangan Ekonomi ........................................................................... 245.4 Kegiatan Lintas Bidang ............................................................................................................................... 26

6. Tantangan, Pembelajaran dan Prioritas ke Depan ............................................................................................................. 286.1 Tantangan dan Pembelajaran ..................................................................................................................... 286.2 Prioritas Juli-Desember 2016 ..................................................................................................................... 30

7. Lampiran ..................................................................................................................................................................... 31Lampiran 1: Rangkuman Implementasi Kegiatan (Januari-Juni 2016) ................................................................... 31Lampiran 2: Belanja Program ................................................................................................................................ 35Lampiran 3: Daftar Publikasi dan Sumber Daya KOMPAK ..................................................................................... 37Lampiran 4: Daftar Lokasi Kerja KOMPAK .............................................................................................................. 38

LAPORAN PERKEMBANGAN JANUARI - JUNI 20162

Daftar Gambar

Gambar 1. Longitudinal Relational Database ................................................................................................................ 11

Gambar 2. Kesenjangan Gender: Perkawinan, Pendidikan Menengah dan Partisipasi Angkatan Kerja......................... 12

Gambar 3. Capaian 1 ...................................................................................................................................................... 15

Gambar 4. Capaian 2 ...................................................................................................................................................... 19

Gambar 5. Capaian 3 ...................................................................................................................................................... 24

Gambar 7. Belanja Proyek Tahun Berjalan vs Anggaran Proyek Tahun Berjalan ............................................................ 35

Gambar 6. Belanja KOMPAK per Capaian (Januari - Juni 2016) ..................................................................................... 35

Daftar Kotak

Kotak 1. Aid Quality Check – Relevansi ........................................................................................................................ 9

Kotak 2. Aid Quality Check – Efisiensi ......................................................................................................................... 13

Kotak 3. Aid Quality Check – Gender ......................................................................................................................... 13

Kotak 4. Aid Quality Check – Efektivitas ..................................................................................................................... 14

Kotak 5. Pembelajaran Peserta, Lokakarya DD dan ADD ............................................................................................ 16

Kotak 6. Mengoptimalkan Sumber Daya dan VfM: Memanfaatkan Dana Pemerintah .............................................. 20

Kotak 7. Mengoptimalkan Sumber Daya dan VfM: KOMPAK dan Analisis VIPER PSF ................................................ 21

Kotak 8. Perubahan Kebijakan Lokal dan Perluasan Skala Implementasi: Akademi Paradigta PEKKA, Kalimantan Barat .......................................................................................................................................... 23

Kotak 9. Pembelajaran: Mengumpulkan Data Real-Time – Pemantauan Survei SMS dan Suara Berbasis Gender .... 23

Kotak 10. Aid Quality Check – Inovasi dan Pelibatan Sektor Swasta ............................................................................ 26

Kotak 11. Aid Quality Check – Resiko ........................................................................................................................... 29

Kotak 12. Aid Quality Check – Keberlanjutan ............................................................................................................... 30


Daftar Singkatan dan IstilahACCED-UIN Alauddin Center for Community Development-Universitas Islam Negeri

ADD Alokasi Dana Desa

AIPD Australian Indonesian Partnership for Decentralisation

AIPEG Australia Indonesia Partnership for Economic Governance

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBDesa Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

AQC Aid Quality Check

AQS Accessible Quality Services

BaKTI Bursa Pengetahuan Kawasan Timur Indonesia

Bappeda Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BDT Basis Data Terpadu

Bina Pemdes Bina Pemerintahan Desa

BLUD Badan Layanan Umum Daerah

BOK Bantuan Operasional Kesehatan

BOS Bantuan Operasional Sekolah

BPD Badan Permusyawaratan Desa

BPMK Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga

BUMDes Badan Usaha Milik Desa

CRVS Civil Registry and Vital Statistics

CSO Civil Society Organisation

DAK Dana Alokasi Khusus

DD Dana Desa

DFAT Department of Foreign Affairs and Trade

DID Dana Insentif Daerah

DJPK Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

EOFO End-of-Facility Outcome

FGD Focus Group Discussion

Gerbangmas Hasrat Papua

Gerakan Bangkit Mandiri dan Sejahtera Harapan Seluruh Rakyat Papua

GESI Gender Equality and Social Inclusion

GMT Grand Master Trainer

ICF Innovation Challenge Fund

IDHS Indonesia Demographic and Health Survey

IEC Inclusive and Engaged Communities

IFLS Indonesia Family Life Survey

IO Intermediate Outcome (Capaian Menengah)

IRE Institute of Research and Empowerment

JRI Jasa Layanan Risetindo


Kemendagri Kementerian Dalam Negeri

Kemendes PDTT Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Kemenkeu Kementerian Keuangan

Kemenko PMK Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

Kemensos Kementerian Sosial

KKN Kuliah Kerja Nyata

K/L Kementerian/Lembaga

KOMPAK Kolaborasi Masyarakat dan Pelayanan untuk Kesejahteraan

KSI Knowledge Sector Initiative

Lakpesdam Lembaga Kajian dan Pengembangan Sumberdaya Manusia

Landasan Layanan Pendidikan dan Kesehatan

LES Locally-Engaged Staff

LI Legal Identity

LKPJDesa Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Desa

LPKD Laporan Kinerja Pemerintah Daerah

LPPM UB Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat Universitas Brawijaya

M&E Monitoring and Evaluation

MAHKOTA Menuju Masyarakat Kokoh dan Sejahtera

MAMPU Maju Perempuan Indonesia untuk Penanggulangan Kemiskinan

MIS Management Information System

MSC Most Significant Change

NTB Nusa Tenggara Barat

NTT Nusa Tenggara Timur

OMS Organisasi Masyarakat Sipil

P2B Program Penghidupan Berkelanjutan

P3BM Pro-Poor Planning, Budgeting and Monitoring

PAD Pelatihan Apparat Desa

PEKKA Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga

PerBup Peraturan Bupati

PFM Public Financial Management

PKAD Pengembangan Kapasitas Aparatur Desa

PKH Program Keluarga Harapan

PKK Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga

PKKPM Peningkatan Kesejahteraan Keluarga berbasis Pemberdayaan Masyarakat

PKP Pembangunan Kawasan Perdesaan

PMC Project Management Cycle

PNPM Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Podes Potensi Desa

PP Peraturan Pemerintah

PPMD Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa


PRE Performance, Research and Evaluation

PSF PNPM Support Facility [Bank Dunia]

PUSKAPA UI Pusat Kajian Perlindungan Anak Universitas Indonesia

Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat

RCA Reality Check Approach

RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPP Rancangan Peraturan Pemerintah

SA Subsidiary Agreement

SAT Strategic Advisory Team

SDM Sumber Daya Manusia

SEPAKAT Sistem Perencanaan Penganggaran Analisis dan Evaluasi Kemiskinan Terpadu

SID Sistem Informasi Desa

SIKD Sistem Informasi Keuangan Daerah

Simpadu Sistem Informasi Terpadu Penanggulangan Kemiskinan

SIP Strategic Innovation and Performance

SMS Short Message Service

SMT Senior Management Team

SOP Standard Operating Procedure

So Young Social Young Innovators

SPF Strategic Performance Framework

SPM Standard Pelayanan Minimum

Sakernas Survei Angkatan Kerja Nasional

Susenas Survei Sosial Ekonomi Nasional

TA Technical Advisor

TAF The Asia Foundation

UMD Universitas Membangun Desa

UU Undang-undang

VfM Value for Money

YI Young Innovator


KOMPAK adalah kemitraan Pemerintah Australia-Indonesia yang berupaya untuk mengurangi kemiskinan di Indonesia dengan mendukung Pemerintah Indonesia dalam peningkatan pelayanan dasar dan kesempatan ekonomi bagi masyarakat miskin dan rentan. Laporan ini mendokumentasikan perkembangan KOMPAK setelah pelaksanaan selama 18 bulan dalam upaya untuk mencapai Tujuan Tahap 11 KOMPAK sebagaimana dinyatakan dalam Kerangka Strategisnya: Tersedianya struktur dan sistem dasar pemerintah dari tingkat nasional sampai tingkat desa untuk mendukung peningkatan pelayanan dasar dan kesempatan ekonomi yang lebih luas..

KOMPAK mengelola kegiatannya dalam tiga Capaian2. Inovasi, Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial (GESI) diterapkan dalam semua capaian.

Suatu langkah maju dicapai pada bulan Maret 2016 ketika Komite Pengarah KOMPAK bertemu untuk pertama kalinya dan menyetujui Kerangka Kinerja Strategis KOMPAK, Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan 2016, dan struktur tata kelola secara umum. Hal ini diikuti dengan didirikannya Komite Teknis KOMPAK dan tiga Kelompok Kerja Tematis sesuai tiga Capaian KOMPAK.

Dalam masa pelaporan ini, KOMPAK fokus pada operasionalisasi Kerangka Kinerja Strategisnya, yang menetapkan parameter bagi semua intervensi KOMPAK, dan mulai beralih implementasi kegiatannya dari tingkat nasional ke tingkat sub-nasional. KOMPAK menetapkan secara formal mengalihkan hubungan kerjasama dengan tujuh pemerintah provinsi (Aceh, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, NTB, Papua dan Papua Barat), menginisiasi intervensi di 22 kabupaten3 di provinsi-provinsi tersebut dan terus memperkuat hubungan dengan kementerian-kementerian terkait, dan menyesuaikan diri dengan konteks perubahan sesuai dengan rotasi staf yang terjadi di dalam kementerian masing-masing.

Lima puluh sembilan persen sumber daya KOMPAK dialokasikan untuk kegiatan pada tingkat sub-nasional selama periode pelaporan. Alokasi ini diperkirakan akan meningkat pada periode Juli sampai Desember 2016 seiring dengan meningkatnya kegiatan sub-nasional. Oleh karena ini, meningkatkan implementasi kegiatan sub-nasional menjadi prioritas utama ke depan. Dalam persiapannya, KOMPAK mengintegrasikan kegiatan pusat dan daerah dalam rencana kerja dan memperkuat koordinasi antara kantor Jakarta dan sub-nasional, serta menyiapkan sumber daya manusia, kapasitas operasional, dan sistem yang dibutuhkan bagi kantor sub-nasional untuk menjalankan fungsi-fungsi desentralisasi.

Capaian 1 KOMPAK adalah agar pemerintah daerah dan unit-unit pelayanannya mampu memenuhi kebutuhan pengguna layanan dasar secara lebih baik. Meningkatkan akses dan kualitas penyelenggaraan layanan dasar merupakan kunci strategi pemerintah untuk pengentasan kemiskinan. Namun hal ini membutuhkan tata kelola yang baik dari pemerintah daerah dalam penyelenggaraan layanan kepada masyarakat. Upaya KOMPAK selama periode pelaporan fokus pada reformasi kebijakan tingkat nasional terkait transfer fiskal daerah, Standar Pelayanan Minimum, serta peran dan kapasitas desa dan kecamatan dalam penyelenggaraan pelayanan dasar. KOMPAK juga memberikan advokasi dan dukungan teknis pada tingkat lokal terkait persoalan kebijakan ini di 16 kabupaten di seluruh provinsi dukungan KOMPAK, kecuali Papua dan Papua Barat. Dalam mendukung kebijakan, KOMPAK memberi dukungan terhadap dua kegiatan uji coba (pilot) terkait penyelenggaraan layanan dasar; uji coba yang pertama adalah uji coba perluasan pelayanan dasar Pemerintah Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan layanan kesehatan, pendidikan, dan identitas hukum pada tingkat kecamatan dan desa (dimulai di 10 kabupaten di empat provinsi), dan yang kedua adalah LANDASAN Tahap 2, yang secara khusus dirancang untuk

1 Tahap KOMPAK adalah 3,5 tahun, mulai Januari 2015.2 Hasil dicapai mulai tahun ke-tujuh.3 Aceh (Bener Meriah, Aceh Barat, Bireuen), Jawa Tengah (Pemalang, Brebes, Pekalongan), Jawa Timur (Lumajang, Pacitan, Bondowoso, Trenggalek), Sulawesi Selatan (Pangkep, Bantaeng), NTB (Lombok Utara, Lombok Timur, BIma, Sumbawa), Papua (Supiori, Merauke, Jayapura), Papua Barat: (Manokwari, Kaimana, Fakfak).

1. Ringkasan Eksekutif

Capaian 1: Pemerintah daerah dan unit pelayanan dapat memenuhi

kebutuhan masyarakat miskin dan rentan terhadap pelayanan dasar.

Capaian 2: Masyarakat miskin dan rentan

mendapat manfaat dari peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan

desa.

Capaian 3: Masyarakat miskin dan rentan

mendapat manfaat dari perluasan kesempatan kerja (di sektor non-pertanian) dan pengembangan

ekonomi produktif.


meningkatkan penyelenggaraan layanan di unit-unit terdepan (kesehatan dan pendidikan) di Papua dan Papua Barat. Dalam upayanya untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengelolaan sumber daya, KOMPAK juga mendukung Bappenas dan Kementerian Keuangan untuk menyempurnakan perangkat-perangkat Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIKD) dan Perencanaan, Penganggaran dan Pemantauan yang Berpihak pada Masyarakat Miskin (P3BM). Keseluruhan intervensi ini adalah langkah-langkah utama untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan layanan dasar untuk masyarakat miskin.

Capaian 2 KOMPAK berkenaan dengan tata kelola pemerintahan desa, pembangunan berbasis masyarakat dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. Bukti menunjukkan bahwa memperkuat kapasitas pemerintah dan masyarakat desa akan memastikan proses pembangunan yang lebih akuntabel, transparan, dan memberi manfaat kepada masyarakat miskin. Dengan mengartikulasi kebutuhan mereka secara lebih efektif, masyarakat diharapkan mendapatkan pelayanan dasar lebih baik dari unit-unit pelayanan, serta meningkatkan akses pada pelayanan dasar yang berkualitas. KOMPAK terus mendukung Pemerintah Indonesia dengan peluncuran pelatihan bagi aparat desa secara nasional kepada lebih dari 74.000 desa. KOMPAK, melalui kemitraan dengan Akademi Paradigta PEKKA, telah melatih lebih dari 420 perempuan, yang menjangkau dan bekerja dengan lebih dari 8.000 perempuan lainnya. Pelatihan ini telah memberi hasil meningkatnya suara perempuan secara signifikan dalam proses pembangunan serta keanggotaan yang lebih besar di Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Atas keberhasilan uji coba ini, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Kemendes PDTT) dan KOMPAK sedang menyusun rencana perluasan kegiatan tersebut. Bersama Pemerintah Indonesia, KOMPAK mengembangkan dan menyebarluaskan Panduan Teknis Infrastruktur kepada desa-desa untuk meningkatkan pemahaman tentang prinsip-prinsip utama dan landasan infrastruktur dasar desa. Upaya ini sangat penting karena 84% dari alokasi dana untuk desa saat ini digunakan untuk infrastruktur dasar desa. Lima jenis buku berbeda telah diujicobakan di 10 provinsi (Lampung, Bangka Belitung, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Timur, Gorontalo, Sulawesi Selatan, Kalimantan Selatan, Sumatera Selatan, DIY Yogyakarta, dan Bali). Buku-buku tersebut telah diterima dengan baik dan dianggap bermanfaat oleh para penerimanya. Diskusi sedang berlangsung untuk perluasan distribusi dan penggunaannya.

Capaian 3 KOMPAK adalah bahwa masyarakat miskin dan rentan mendapatkan manfaat dari perluasan kesempatan kerja. Hal ini akan dicapai melalui akses yang lebih baik dan pemanfaatan jasa keuangan yang lebih luas di antara masyarakat miskin, peningkatan keterampilan masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan, serta menghubungkan masyarakat secara langsung ke pasar dan peluang kerja.

Selama periode pelaporan, KOMPAK berkonsultasi dengan Pemerintah untuk mendefinisikan portfolio Capaian 3, yang akan dipusatkan pada inovasi dalam kesempatan lapangan kerja, penghidupan dan inklusi finansial, dengan penekanan kuat pada pelibatan sektor swasta. Telah diidentifikasi berbagai peluang kemitraan dengan industri dan Balai Latihan Kerja, penyediaan layanan perbankan bagi yang belum terjangkau melalui inovasi seperti perbankan nircabang (branchless banking) dengan mitra sektor swasta yang sudah memiliki produk yang siap dipasarkan, dan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) yang memajukan manfaat publik untuk kesejahteraan desa dan peluang kerja yang lebih luas. KOMPAK akan mengadopsi Landscape Approach untuk penghidupan dan kegiatan ekonomi skala kecil lainnya, termasuk mekanisme dari tingkat kabupaten sampai desa untuk membuat informasi pasar tersedia kepada masyarakat sasaran, dan untuk memfasilitasi kemudahan akses ke pasar. Selama periode ini KOMPAK juga terus memberikan dukungan kepada Program PKKPM (Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Melalui Pemberdayaan Masyarakat) dan meneruskan kerja sama dengan MAMPU untuk penelitian tentang pengasuhan anak.

KOMPAK telah menjalin sejumlah Kemitraan Strategis44 dengan berbagai organisasi yang tujuannya selaras dengan KOMPAK. Organisasi-organisasi ini dipilih melalui proses undangan proposal. Lima mitra strategis kemudian dilibatkan untuk bekerja sama dengan KOMPAK dalam bidang persoalan terkait pencatatan sipil dan statistik hayati (Civil Registry and Vital Statistics – CRVS), identitas hukum, dan akuntabilitas sosial. KOMPAK kini bekerja dengan Pusat Kajian Perlindungan Anak Universitas Indonesia (PUSKAPA UI) dan Lembaga Perlindungan Anak NTB (LPA NTB) terkait CRVS dan identitas hukum, serta bersama

4 Mitra Strategis KOMPAK adalah organisasi mitra KOMPAK yang memiliki tujuan organisasi yang selaras dengan tujuan KOMPAK. Mitra Strategis dilibatkan untuk mendukung KOMPAK untuk mendefinisikan, kemudian bersama-sama mengimplementasikan bidang kerja prioritas, di mana organisasi tersebut memiliki keahlian dan kapasitas teknis. Keselarasan bisa dalam bidang kerja teknis spesifik atau dengan bidang Capaian KOMPAK yang lebih luas (atau beberapa bidang Capaian KOMPAK).


The Asia Foundation (TAF) dan Institute of Research and Empowerment (IRE) tentang akuntabilitas sosial. Baik TAF maupun IRE juga akan bermitra dengan OMS tingkat lokal. Selain itu KOMPAK terus bekerja sama dengan PEKKA (bersama Akademi Paradigta), dan dengan program-program yang didanai Pemerintah Australia lainnya, khususnya dengan PNPM Support Facility (PSF) Bank Dunia, The Knowledge Sector Initiative, serta program MAMPU, MAHKOTA, dan Peduli.

Pendekatan KOMPAK terhadap inovasi adalah dengan mengembangkan, mengujicoba dan mengimplementasi penerapan perangkat-perangkat teknologi informasi dan komunikasi (ICT) dan non-ICT yang mudah direplikasi dan terjangkau untuk menciptakan perbaikan secara langsung dalam penyelenggaraan pelayanan dan pembangunan ekonomi, melalui pendekatan nilai bersama dengan sektor swasta di mana memungkinkan. Misalnya, KOMPAK menguji coba penggunaan pendekatan urun dana (crowdfunding) dalam kemitraan dengan Kitabisa.com, serta pendekatan dan pelajaran yang didapat akan diterapkan pada Innovation Challenge Fund 2017–2018. Bekerja sama dengan Kinara dan UnLtd, KOMPAK bersama-sama mengidentifikasi pelaku inovasi dan hasil inovasinya di bidang-bidang inti, serta menciptakan potensi bagi inkubasi/peningkatan kapasitas dan peningkatan skala melalui investasi sektor swasta.

Mempromosikan kesetaraan gender dan inklusi sosial (GESI) adalah hal utama dalam pencapaian tujuan penanggulangan kemiskinan Pemerintah Indonesia. KOMPAK mengadopsi pendekatan jalur ganda (twin-track) dalam menjawab persoalan kesetaraan gender dan inklusi sosial; ini berarti mengarusutamakan kesetaraan gender dan inklusi sosial di seluruh kegiatan program, serta merancang dan mengimplementasikan kegiatan khusus bagi perempuan miskin dan terpinggirkan untuk meningkatkan akses mereka terhadap pelayanan dasar dan kesempatan ekonomi. Dalam periode pelaporan ini, KOMPAK juga telah menyelenggarakan pelatihan kepekaan gender selama dua hari bagi para pemangku kepentingan Pemerintah Indonesia dan mitra-mitra implementasi, dengan total 70 peserta. Dukungan bagi Akademi Paradigta juga akan berlanjut menjadi kegiatan GESI inti KOMPAK ke depan.

Seperti halnya inisiatif pembangunan besar dan kompleks manapun, KOMPAK juga menghadapi tantangan strategis dan operasional. Tantangan utama yang dihadapi selama periode pelaporan adalah:

• Untuk menyeimbangkan kegiatan pada tingkat nasional dengan tingkat sub-nasional, KOMPAK menata kembali portfolio kegiatannya dengan fokus pada kegiatan sub-nasional.

• Mengumpulkan data monitoring dan evaluasi yang pada awalnya berjalan lambat. Namun KOMPAK kini memiliki Kerangka M&E dan perangkat pengumpulan data yang kuat untuk mengumpulkan peningkatan data aktual yang digunakan pada tahap berikutnya. Hal ini akan dilaksanakan selama periode rencana kerja berikut.

• Untuk menyelaraskan sistem dan proses operasional internal dalam perluasan kegiatan pada tingkat sub-nasional, KOMPAK kini sedang membangun sistem yang terdesentralisasi, khususnya sistem keuangan dan M&E, untuk dapat menyelenggarakan program secara lebih efektif.

• Pada tahap awal, kegiatan bersama pemerintah belum bisa berjalan optimal, sebagian terdampak dari perubahan di berbagai kementerian dan sampai hari ini, posisi-posisi kunci untuk KOMPAK masih belum terisi.

Prioritas KOMPAK dari Juli sampai Desember 2016 adalah untuk memastikan adanya struktur dan sistem yang kuat dan dukungan teknis yang memadai untuk mendukung peningkatan kegiatan di tujuh provinsi di mana KOMPAK bekerja. Perhatian khusus juga akan diberikan pada kegiatan Uji Coba Perluasan Pelayanan Dasar (frontline pilot) dan LANDASAN Pemerintah Indonesia, mengingat pentingnya uji coba ini untuk mengoperasionalkan kebijakan pelayanan dasar Pemerintah Indonesia. KOMPAK juga akan bekerja lebih efektif untuk mendorong kesetaraan gender, inklusi sosial, dan inovasi di seluruh lini kegiatan. KOMPAK akan mempercepat pengumpulan data untuk monitoring dan evaluasi kegiatan, dan mulai mengumpulkan bukti tentang hasil dan dampak yang dicapai.


2. Pendahuluan

KOMPAK adalah kemitraan Pemerintah Australia-Indonesia yang bekerja untuk mengurangi kemiskinan di Indonesia dengan mendukung Pemerintah Indonesia dalam peningkatan layanan dasar dan kesempatan ekonomi bagi masyarakat miskin dan rentan. KOMPAK bekerja pada tingkat nasional dan sub-nasional untuk mengkonsolidasi dan terus mengembangkan investasi Pemerintah Indonesia dan DFAT dalam bidang tata kelola pemerintahan, penyelenggaraan layanan, pemberdayaan masyarakat, dan penguatan masyarakat sipil, dengan mengintegrasikan bidang-bidang kegiatan tersebut di dalam satu fasilitas. KOMPAK bekerja terutama dengan lima kementerian5 pada tingkat nasional dan pemerintah daerah (22 kabupaten di tujuh provinsi) dan mengelola kegiatannya dalam tiga capaian:

• Capaian 1: Pemerintah daerah dan unit pelayanan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat miskin dan rentan terhadap pelayanan dasar.

• Capaian 2: Warga miskin dan rentan mendapat manfaat dari peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan desa. • Capaian 3: Warga miskin dan rentan mendapat manfaat dari perluasan kesempatan kerja (di sektor non-pertanian)

dan pengembangan ekonomi produktif.

Laporan Perkembangan ini mencakup periode Januari sampai Juni 2016. Laporan ini disusun berdasarkan tiga capaian KOMPAK yang menunjukkan perkembangan dalam meraih Capaian-Capaian tersebut secara umum, bukan melaporkan berdasarkan indikator-indikator6 yang spesifik. Laporan ini menyampaikan perkembangan terakhir tentang berbagai kegiatan lintas bidang, serta merangkum berbagai tantangan, pembelajaran, dan prioritas-prioritas ke depan. Laporan ini juga disusun berdasarkan kriteria Aid Quality Check (AQC) Pemerintah Australia. Lampiran 1 memaparkan perkembangan mutakhir terkait keluaran dan kegiatan sebagaimana ditetapkan dalam Rencana Kerja 2016, serta variasi antara keluaran/hasil yang diharapkan dan yang aktual, juga menjelaskan berbagai hal yang tidak sesuai. Lampiran 2 menunjukkan belanja program selama enam bulan terakhir (Januari sampai Juni). Lampiran 3 merinci daftar penelitian, kebijakan dan produk-produk teknis KOMPAK, dan Lampiran 4 merinci provinsi, kabupaten dan kecamatan lokasi KOMPAK bekerja saat ini.

3. Konteks Kerja

3.1 Perubahan KontekstualKOMPAK bekerja dalam konteks kebijakan, program, dan struktur Pemerintah Indonesia yang dinamis. Sejak perombakan kabinet terakhir bulan Agustus 2015, Pemerintah Indonesia menerapkan pendekatan ‘uang mengikuti program’ dalam mengalokasikan dana di berbagai kementerian, berdasarkan prioritas pembangunan nasional. Kabinet saat ini juga sedang mengupayakan percepatan pengurangan kesenjangan regional dan pendapatan dengan meningkatkan program-program unggulan, seperti Program Keluarga Harapan (PKH). Terkait perombakan, setidaknya tiga dari lima kementerian mitra KOMPAK telah melakukan restrukturisasi. Di Bappenas, restrukturisasi kelembagaan yang berjalan perlahan menyebabkan posisi-posisi utama dari kementerian masih belum terisi untuk koordinasi KOMPAK. Selain itu, upaya untuk mengukuhkan

5 Bappenas/Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, Kementerian Keuangan (Kemenkeu), Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Kemendes PDTT), dan Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Budaya (Kemenko PMK).6 Sementara KOMPAK telah memfinalisasi indikator tingkat tingginya, pengumpulan data terkait indikator tersebut baru saja dimulai dan indikator tingkat proyek masih perlu difinalisasi. Ini diharapkan akan siap bulan Agustus 2016.

Kotak 1. Aid Quality Check – Relevansi

Sebagai fasilitas, KOMPAK secara langsung menyelaraskan diri dan mendukung Pemerintah Indonesia dalam mencapai prioritas pembangunannya untuk mengurangi kemiskinan dan ketimpangan. KOMPAK selalu berupaya untuk ‘menjalankan pembangunan dengan benar’ dan mengambil pendekatan iteratif dan adaptif dalam upaya meraih Capaian dan Tujuan yang dikehendaki. KOMPAK memastikan bahwa semua Kegiatan dan Proyeknya dirancang dan dilaksanakan sesuai analisis politik-ekonomi real-time. KOMPAK juga secara aktif merespon perubahan sosio-politik dan ekonomi, dan menyesuaikan pendekatan dan instrumen implementasinya dengan perubahan-perubahan tersebut. Struktur Fasilitas KOMPAK juga bersifat fleksibel, yang mengizinkannya untuk menguji dan menilai kegiatan dan instrumen implementasinya secara reguler; serta mengadaptasi dan menyempurnakannya jika dianggap tidak memenuhi hasil yang diharapkan atau tidak lagi menjadi prioritas bagi Pemerintah Indonesia.


kembali kewenangan alokasi anggaran dan koordinasi perencanaan Bappenas masih belum diiringi dengan perubahan peraturan yang tepat waktu agar Bappenas dapat menjalankan peran ini7.

Di sisi lain, rotasi pejabat eselon 2 dan 3 di Kemendes PDTT telah membuka peluang baru bagi KOMPAK, khususnya dengan Direktorat Pembangunan Kawasan Perdesaan (PKP). Akan tetapi, sampai saat ini batasan-batasan peran antar kementerian yang terlibat dalam pelaksanaan UU Desa masih belum ditetapkan dengan jelas, khususnya antara Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) dan Kemendes PDTT. Ini menjadi tantangan tersendiri bagi KOMPAK dalam bekerja dan berkoordinasi dengan mitra-mitra implementasi Pemerintah di bidang-bidang utama terkait UU Desa, seperti sistem monitoring dan informasi manajemen desa.

Mengingat dinamika situasi operasional ini dan tujuan KOMPAK untuk menjamin keberlanjutan, KOMPAK telah menjalin beberapa kerja sama strategis dengan organisasi masyarakat sipil (OMS) terpilih untuk meningkatkan kapasitas KOMPAK dan pemerintah, dan memperluas jangkauan intervensi (lihat 3.4 Mitra Strategis untuk rincian lebih jauh).

3.2 Tata Kelola KOMPAKPada bulan Maret 2016, Komite Pengarah KOMPAK, yang diketuai bersama oleh Bappenas, Kemenko PMK, dan Pemerintah Australia (DFAT), melangsungkan pertemuan untuk pertama kalinya. Pertemuan tersebut menyetujui Kerangka Kinerja Strategis KOMPAK, Rencana Kerja dan Anggaran 2016, dan struktur tata kelola umum untuk KOMPAK. Komite Pengarah terdiri dari pejabat pemerintah Eselon 1 dari lima kementerian mitra KOMPAK8 dan DFAT. Rapat Komite Teknis pertama dilaksanakan menyusul pada bulan April 2016, di mana kementerian mitra menyepakati mekanisme penyelenggaraan program dan koordinasi tahun 2016 untuk memastikan kolaborasi efektif yang terus berjalan. Tiga Kelompok Kerja (Pokja) Tematis dibentuk untuk mengkoordinasikan diskusi kebijakan dan kegiatan sesuai Capaian KOMPAK. Ketiga Pokja ini adalah Pokja Pelayanan Dasar (diluncurkan Mei 2016), Pokja Tata Kelola Pemerintahan Desa dan Pokja Kesempatan Ekonomi (keduanya diluncurkan Agustus 2016). Komite Teknis dan Komite Pengarah KOMPAK akan bertemu dua kali dalam setahun untuk berkoordinasi dan menyepakati arahan KOMPAK.

3.3 Keterlibatan Sub-NasionalSelama paruh pertama 2016, KOMPAK menyelesaikan penataan kelembagaan dan memulai kegiatan di beberapa kabupaten tertentu di provinsi Jawa Timur dan Nusa Tenggara Barat (NTB). Bulan Februari, Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan NTB menyetujui bidang-bidang intervensi terpilih KOMPAK, termasuk empat kabupaten di Jawa Timur (Bondowoso, Lumajang, Pacitan, dan Trenggalek), dan empat kabupaten di NTB (Lombok Utara, Lombok Timur, Bima, dan Sumbawa). KOMPAK menyelenggarakan serangkaian lokakarya di Surabaya dan Mataram untuk memperkuat koordinasi dengan kedua pemerintah provinsi tersebut dan untuk mensosialisasikan Kerangka Strategis KOMPAK dan kegiatan-kegiatan yang diusulkan. Pada bulan Juni 2016, KOMPAK menyelenggarakan lokakarya internal selama dua hari di Jakarta untuk mengintegrasikan dan mengoptimalkan kerja KOMPAK antara tingkat nasional dan sub-nasional.

7 Keputusan tentang Sinkronisasi Perencanaan dan Penganggaran melibatkan revisi atas dua Peraturan Pemerintah (PP), termasuk Peraturan tentang Sistem Perencanaan Nasinoal 2006 dan Peraturan tentang Keuangan Negara 2010.8 Bappenas, Kemenko PMK, Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes PDTT.


3.4 Mitra-mitra StrategisTahun 2016 KOMPAK memulai kerja sama strategis dengan beberapa OMS dan akademia terpilih untuk meningkatkan jangkauan dan keberlanjutan intervensinya. Mitra Strategis KOMPAK adalah organisasi yang memiliki tujuan dan sasaran yang selaras dengan KOMPAK. Berbagai kerja sama strategis ini memungkinkan KOMPAK untuk mendayagunakan kapasitas dan sumber daya lembaga mitra ketika KOMPAK atau Pemerintah membutuhkan keahlian teknis dan kapasitas implementasi tambahan.

Dalam periode pelaporan ini, KOMPAK menjalin kerja sama dengan Pusat Kajian Perlindungan Anak Universitas Indonesia (PUSKAPA UI) dan Lembaga Perlindungan Anak NTB (LPA-NTB) tentang identitas hukum serta catatan sipil dan statistik hayati (CRVS), serta dengan The Asia Foundation (TAF) dan Institute of Research dan Empowerment (IRE) dan mitra-mitra lokal mereka9 terkait akuntabilitas sosial.

Selain itu, KOMPAK juga bekerja sama dengan PEKKA (kegiatan Akademi Paradigta), dan berkolaborasi erat dengan program-program yang didanai Pemerintah Australia lainnya, khususnya dengan PNPM Support Facility (PSF) Bank Dunia, The Knowledge Sector Initiative (KSI), MAMPU, MAHKOTA dan Program Peduli.

4. Pendekatan KOMPAK

4.1 Kerangka Pengukuran KinerjaKerangka Kinerja Strategis KOMPAK menyediakan mekanisme untuk mengukur seberapa jauh KOMPAK telah mencapai tujuan-tujuan strategisnya. Kerangka ini merinci capaian akhir fasilitas (End-of-Facility Outcomes atau EOFOs) dan capaian menengah (Intermediate Outcomes - IOs), dan menekankan pengukuran kinerja dan evaluasi kualitatif dan kuantitatif untuk mendorong pengumpulan bukti, pembelajaran, pengambilan keputusan berbasis data, dan akuntabilitas pemangku kepentingan. KOMPAK mengevaluasi dan mengukur kinerjanya menggunakan sejumlah alat10 terhadap dua kelompok indikator: (1) indikator tingkat tinggi (terkait dengan strategi Pemerintah [RPJMN II] dan indikator tata kelola dan pembangunan sosial Pemerintah Australia; dan (2) indikator tingkat proyek (terkait dengan rantai hasil hipotesis yang menentukan pengambilan keputusan tingkat proyek dan berkontribusi pada pengukuran indikator tingkat tinggi).

9 Mitra-mitra TAF: Gerakan Anti Korupsi (GERAK), Forum Masyarakat Sipil (FORMASI), Solidaritas Masyarakat Anti Korupsi (SOMASI), Yayasan Swadaya Mitra Bangsa (YASMIB), dan Inisiatif. Mitra-mitra IRE: Indonesia Center for Civic Engagement Studies, Mitra Wacana, Pusat Studi Pedesaan dan Kawasan UGM, Koalisi Perempuan Indonesia, dan Lakpesdam.10 Perangkat mencakup survei baseline, tinjauan kebijakan, analisis Capaian dan kontribusi independen, cerita-cerita Capaian, komunitas pembelajaran dan praktik profesional melekat, dan studi kasus longitudinal.

SUSENAS

PODES SAKERNAS

KOMPAK Relational Database

IFLS IDHS

BDT untuk Program Perlindungan Sosial

Mengidentifikasi dan memetakan lokasi sasaran

dan perbandingan KOMPAK

Baseline untuk seluruh lokasi KOMPAK serta

monitoring dan evaluasi

Menyediakan data, analisis dan mendukung mitra serta

Pemerintah Indonesia

Gambar 1. Longitudinal Relational Database


Menggunakan Data untuk Memahami Faktor-faktor Penentu KemiskinanKOMPAK telah mengembangkan basis data longitudinal yang menghubungkan data dari lebih 20 sumber (lihat Gambar 1), termasuk Pendataan Potensi Desa (Podes), Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas), Basis Data Terpadu (BDT) untuk Program Perlindungan Sosial, Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia (Indonesia Demographic dan Health Survey - IDHS), dan Survei Aspek Kehidupan Rumah Tangga Indonesia (Sakerti). Basis data ini, yang mencakup seluruh tingkatan pemerintahan (provinsi, kabupaten/kota, dan desa), menggunakan sumber data dan kerja sama kelembagaan yang ada. Basis data ini digunakan untuk berbagai tujuan, termasuk: (a) pengambilan sampel, identifikasi, dan penjelasan tentang wilayah target dan perbandingan untuk kegiatan KOMPAK; (b) kegiatan pemantauan dan evaluasi KOMPAK dan program penanggulangan kemiskinan lainnya; dan (c) memberi saran dan dukungan kepada Pemerintah dan mitra-mitra lain dengan pengambilan keputusan berdasarkan data.

Sebagai contoh, relational database ini memungkinkan KOMPAK untuk menggunakan data dari berbagai sumber untuk memahami ketidaksetaraan gender dalam pendidikan dan kesempatan ekonomi. Sebagaimana tampak pada Gambar 2, kesenjangan gender ditemukan pada: (1) usia perkawinan pertama – rata-rata perempuan menikah pada usia lebih muda daripada laki-laki (20,6 tahun vs 24,6 tahun); (2) pendidikan menengah dan persen populasi usia 25 tahun ke atas yang pernah mendapatkan (namun belum tentu menyelesaikan) pendidikan menengah (39,9% untuk perempuan vs 49,2% untuk laki-laki); dan (3) tingkat partisipasi angkatan kerja (yakni, proposi populasi usia kerja [usia 15 dan lebih tua]) yang terlibat dalam pasar kerja dengan bekerja atau aktif mencari kerja (51,4% untuk perempuan vs 84,2% untuk laki-laki). Karenanya, relational database ini sangat penting dalam menentukan strategi GESI KOMPAK dan membantu mendorong pengarusutamaan gender dalam berbagai kegiatannya, termasuk mendorong Pemerintah untuk semakin meningkatkan upaya mengatasi kesenjangan gender menggunakan bukti.

Gambar 2. Kesenjangan Gender: Perkawinan, Pendidikan Menengah, dan Partisipasi Angkatan Kerja

Laki-laki Perempuan

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0

Usia pada perkawinan pertama, tahun

Pernah mendapatkan pendidikan menengah, %

Angka partisipasi angkatan kerja, %

4.2 Memaksimalkan Sumber Daya, Efisiensi dan Efektivitas (Value for Money)

Memaksimalkan sumber daya dan nilai (value for money - VfM) adalah prinsip yang memandu kerja, pengambilan keputusan dan manajemen KOMPAK. VfM artinya memaksimalkan dampak dari setiap rupiah yang dipakai untuk meraih Capaian dan Tujuan KOMPAK, dan investasi DFAT yang lebih luas. KOMPAK memaksimalkan sumber daya keuangan dan manusia dari pemerintah dan mitra-mitra lain di mana mungkin; dan menerapkan prinsip-prinsip VfM di seluruh aspek perencanaan, desain, implementasi, serta monitoring dan evaluasi (M&E). Aid Quality Check - Efisiensi (Kotak 2) di bawah ini memberi contoh bagaimana KOMPAK memanfaatkan sumber daya yang ada dan menerapkan VfM dalam keseluruhan program. Contoh-contoh VfM spesifik kegiatan diangkat di seluruh laporan dalam berbagai kotak keterangan di laporan ini.


Kotak 2. Aid Quality Check – Efisiensi

KOMPAK memastikan bahwa waktu dan sumber daya yang dimiliki digunakan dengan memadai untuk meraih capaian-capaian dengan menanamkan prinsip VfM ke dalam kerjanya. Beberapa contoh praktis tentang hal ini dalam periode pelaporan, antara lain:

• Selama enam bulan terakhir, KOMPAK berhasil mencapai perkiraan dan belanja tahunannya dan berada dalam rentang 0.1% dari anggaran tahunannya.

• Sistem pengadaan KOMPAK menghasilkan penghematan biaya lebih dari $290.000 antara Januari dan Juni.

• Sistem Informasi Manajemen (MIS) KOMPAK saat ini sedang dibangun dan akan dilaksanakan pada paruh kedua 2016, dengan demikian semakin memperkuat kapasitas manajemen secara umum.

• KOMPAK membangun mekanisme manajemen untuk memantau penyelenggaraan semua kegiatan dan membantu memastikan bahwa keluaran yang diinginkan disampaikan secara tepat waktu dan efisien. Hal ini mencakup Project Management Cycle (PMC), tinjauan triwulan internal, dan Tim Penasihat Strategis (Strategic Advisory Team - SAT) yang menjalankan tinjauan berkala atas KOMPAK.

• KOMPAK memprioritaskan merekrut staf lokal (locally-engaged staff - LES) daripada staf internasional dan mendorong pengembangan kapasitas seluruh LES. Contohnya, di dalam Unit Kerja, Penelitian dan Evaluasi (PRE) KOMPAK, alih-alih mempekerjakan beberapa staf internasional, satu staf internasional direkrut untuk melengkapi dan membangun kapasitas tiga staf LES. Satu staf internasional juga bekerja dengan Papua New Guinea Governance Facility di PNG untuk membangun kapasitas LES dan memanfaatkan sumber daya internasional. Pada saat ini di KOMPAK, rasio LES terhadap staf internasional adalah 12:1.

Kotak 3. Aid Quality Check – Gender

• Pada bulan Mei 2016, KOMPAK merekrut Manajer Gender dan Inklusi untuk memberi dukungan teknis lintas program guna menjamin bahwa penyelenggaraan seluruh program KOMPAK telah secara efektif memasukkan gender dan inklusi dalam rancangan, penyelenggaraan, serta pemantauan dan evaluasi.

• KOMPAK telah mengadakan pelatihan kepekaan gender kepada staf KOMPAK, Pemerintah Indonesia, dan mitra-mitra implementasi. Pelatihan dua hari tersebut diadakan dalam dua kelompok, dengan total 70 peserta (25 L, 50 P). Pelatihan tersebut telah memberikan peserta keahlian dan pengetahuan yang berhubungan dengan konsep-konsep dasar tentang gender, akar ketimpangan gender, dan analisis dan perangkat gender untuk mengintegrasikan gender ke dalam siklus-siklus program.

• KOMPAK secara aktif bekerja sama dengan program yang didanai DFAT lainnya dan organisasi lain untuk menyelenggarakan program-program spesifik gender. Contohnya, KOMPAK bekerja sama dengan PEKKA dan MAMPU untuk menyelenggarakan pelatihan Akademi Paradigta, masing-masing, bagi pemimpin perempuan di masyarakat, dan Penelitian Pengasuhan Anak.

• KOMPAK menjalankan Tinjauan Checklist GESI untuk hampir semua proyek dan secara berkala meninjau masing-masing proyek mengenai penanganan GESI sebagai bagian dari proses peninjauan triwulan. Mekanisme-mekanisme ini memungkinkan KOMPAK untuk melacak bagaimana berbagai kegiatan memperhitungkan GESI, di mana saja kesenjangannya, dan bantuan teknis apa yang dibutuhkan untuk mengatasi kesenjangan tersebut. Analisis tinjauan GESI akan diselesaikan pada paruh kedua 2016.

• Kerangka Kinerja Strategis KOMPAK mencakup indikator spesifik gender dan data terpilah jenis kelamin untuk merekam perubahan yang dialami perempuan, laki-laki, dan kelompok marjinal lainnya. Data disabilitas, pada tingkat penerima manfaat, juga akan direkam.

• KOMPAK juga akan mulai fokus pada kerja inklusinya terhadap kelompok-kelompok spesifik, termasuk orang dengan disabilitas.

4.3 Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial Kesetaraan gender dan inklusi sosial (GESI) penting dalam pencapaian RPJMN. KOMPAK secara aktif mempromosikan dan mengintegrasikan prinsip-prinsip GESI dalam keseluruhan aspek kerjanya (lihat Kotak 3 AQC Gender berikut). Indikator spesifik gender dan data terpilah jenis kelamin untuk merekam perubahan yang dialami perempuan, laki-laki, dan kelompok-kelompok marjinal lainnya masuk dalam Kerangka Kinerja Strategis. Semua analisis data primer dan sekunder yang dikumpulkan sudah mencakup analisis gender (lihat Gambar 2 dan Kotak 3). Sebagai contoh, dalam berbagai lokakarya dan kegiatan pelatihan yang dilakukan antara Januari-Juni 2016, sekitar 26% pesertanya adalah perempuan.


5.1 Capaian 1: Pemerintah Daerah dan Unit Pelayanan Dapat Memenuhi Kebutuhan Masyarakat Miskin dan Rentan Terhadap Pelayanan Dasar

Portfolio KOMPAK di bawah Capaian 1 bertujuan untuk memperbaiki kebijakan, kapasitas pengelolaan sumber daya dan unit pelayanan (kesehatan, pendidikan, dan identitas hukum pada tingkat kecamatan dan desa) untuk memberikan pelayanan dasar berkualitas. Pada saat ini anggaran untuk pelayanan dasar umumnya sudah terdesentralisasi di pemerintah kabupaten, namun transfer fiskal ini masih belum berdampak pada perbaikan dalam capaian sektor kesehatan dan pendidikan sebagaimana diharapkan. KOMPAK mendukung Pemerintah Indonesia untuk mewujudkan berbagai perubahan kebijakan kunci dalam kaitannya dengan transfer fiskal yang berkenaan dengan penyelengaraan layanan, misalnya Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Insentif Daerah (DID), dan Dana Desa (DD). KOMPAK juga menyediakan dukungan teknis kepada Pemerintah dalam mengembangkan sistem dan kapasitas yang dibutuhkan untuk meningkatkan pembiayaan dan pengelolaan kinerja pemerintah daerah dan unit pelayanannya; memperkuat sistem keuangan sub-nasional dan sistem data; dan memperkuat proses dan prosedur perencanaan dan manajemen. Uji Coba Pelayanan Dasar dan LANDASAN Pemerintah Indonesia adalah dua uji coba utama yang berada pada portfolio inti KOMPAK di bawah capaian ini. Fokus paket intervensi dari Uji Coba Pelayanan Dasar dan LANDASAN adalah mengembangkan kapasitas pemerintah daerah dan unit pelayanan dasar untuk mengumpulkan, memahami dan menggunakan bukti. Pemerintah dengan dukungan KOMPAK sedang mengujicobakan intervensi dan inovasi baik dengan unit-unit pelayanan maupun pengguna. Hal ini penting untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan dasar (lihat Gambar 3). Perkembangan dalam Capaian 1 dilaporkan di bawah ini, menggunakan Capaian Menengah 1–3.

IO 1 Pengelolaan Transfer Fiskal yang Lebih Baik untuk Peningkatan Pelayanan DasarSementara berbagai perbaikan sudah dilakukan dalam bidang desentralisasi fiskal di Indonesia, namun berbagai tantangan masih ditemukan. Perlu ada perbaikan dalam formulasi kebijakan transfer fiskal pada tingkat nasional dan dalam kapasitas Pengelolaan Keuangan Publik (Public Financial Management (PFM)) pemerintah daerah dan unit-unit pelayanan untuk mengelola sumber daya secara efektif dalam mewujudkan layanan kesehatan, pendidikan, dan identitas hukum yang berkualitas. KOMPAK mendukung pemerintah untuk melakukan perbaikan-perbaikan ini melalui dialog kebijakan, lokakarya, dan kegiatan pelatihan antar berbagai kementerian, yakni Kemenkeu, Kemendes PDTT, dan Kemendagri. Kegiatan-kegiatan ini ditargetkan pada transfer-transfer fiskal yang paling relevan bagi pelayanan dasar yang terdesentralisasi, yaitu Dana Alokasi Khusus, Dana Insentif Daerah, dan Dana Desa. Bersama-sama, ketiganya mendukung pemerintah untuk meningkatkan arus keuangan, serta perencanaan dan pengelolaan dana untuk unit-unit pelayanan dasar. Perkembangan untuk masing-masing dijelaskan berikut ini:

• Dana Alokasi Khusus (DAK). Pada Februari–April 2016, KOMPAK menjalankan serangkaian dialog kebijakan dan lokakarya untuk membantu Pemerintah mensosialisasikan, mengimplementasi, dan memantau efektivitas kebijakan baru tentang DAK berbasis proposal. KOMPAK membantu mengembangkan materi sosialisasi untuk proposal DAK,

5. Kemajuan terhadap Capaian

Tiga Capaian Menengah yang ditargetkan di bawah Capaian 1 adalah:

• IO1 Pengelolaan transfer fiskal yang lebih baik untuk peningkatan pelayanan dasar

• IO2 Pemerintah daerah dan unit-unit pelayanan telah memperkuat sistem, proses dan prosedur

• IO3 Pemerintah daerah dan unit-unit pelayanan menggunakan bukti dan pemahaman permasalahan lokal untuk meningkatkan pelayanan.

Kotak 4. Aid Quality Check – Efektivitas

Pada bulan April 2016, KOMPAK telah menyelesaikan Kerangka Strategis Perencanaan, Kinerja dan Pemantauannya, yang menyatakan Tujuan dan tiga Capaian KOMPAK. Capaian-capaian ini, dan teori perubahan yang melandasinya, secara berkala diuji dengan bukti dan direvisi untuk memastikan bahwa capaian-capaian yang telah ditetapkan realistis dan dapat diraih.

KOMPAK secara berkala memantau dan melacak pencapaian proyeknya sesuai kerangka ini dan menyajikan temuannya kepada DFAT melalui laporan perkembangan berkala setiap 6 bulan. Tim Implementasi dan Kerja Proyek juga melaporkan secara berkala kemajuan dalam meraih Capaian sebagai proses tinjauan triwulan internal KOMPAK. Sebagaimana telah dibahas sebelumnya, KOMPAK menggunakan serangkaian perangkat dan proses untuk memberi masukan kepada proses monitoring ini, termasuk monitoring indikator, tinjauan kebijakan, cerita Capaian, studi kasus longitudinal, serta kajian dan evaluasi secara spesifik.


yang digunakan dalam serangkaian acara sosialisasi yang dijalankan oleh Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) Kementerian Keuangan. KOMPAK juga mendukung Mekanisme Evaluasi dan Verifikasi, dan contoh format yang dirancang untuk memberi standar dan mengurangi variasi dalam Formulir Proposal DAK sesuai prioritas nasional untuk masing-masing kementerian.

• Dana Insentif Daerah (DID). DID memberikan insentif dan sumber daya tambahan kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan pelayanan publik. Upaya KOMPAK dalam DID meneruskan kerja sebelumnya dari Kemitraan Australia-Indonesia untuk Desentralisasi (Australia-Indonesia Partnership for Decentralisation - AIPD) yang didanai DFAT, yang fokus pada penyempurnaan model penilaian pemerintah daerah dan indikator kinerja. Secara khusus, KOMPAK mendukung Kemenkeu untuk memutakhirkan dan menyempurnakan indikator-indikator yang digunakan untuk penilaian kinerja pemerintah daerah (terkait kesehatan fiskal, pelayanan publik, ekonomi dan kesejahteraan). Untuk mendapatkan masukan dari pemerintah daerah, KOMPAK membantu melakukan konsultasi dan uji petik dengan beberapa pemerintah daerah terpilih mengenai indikator yang ada dan ketersediaan data untuk mendukung dana insentif berbasis kinerja tahun 2017.

• Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD). KOMPAK menyelenggarakan empat lokakarya dan diskusi kelompok terarah (Februari dan Maret) untuk mendukung DJPK Kemenkeu mendiseminasi peraturan baru tentang DD dan penganggaran untuk ADD, untuk memetakan permasalahan dalam penyaluran DD dan alokasi anggaran ADD, serta untuk mengumpulkan masukan dari pemerintah daerah untuk rekomendasi kebijakan terkait hambatan dan formulasi DD dan ADD. Kegiatan ini dihadiri oleh perwakilan pemerintah dari 291 kabupaten dari 18 provinsi (lihat Kotak 5. Pembelajaran Peserta). Tantangan utama yang diidentifikasi mencakup: ketidakjelasan peran kecamatan dalam siklus Dana Desa, khususnya dalam proses penyaluran; terbatasnya kapasitas aparat desa dalam mengelola Dana Desa; dan kurangnya keselarasan antara prioritas belanja pemerintah daerah dan kebutuhan masyarakat. Kerja KOMPAK terkait reformasi kebijakan, uji coba lokal, dan kerja Penguatan Masyarakat di bawah Capaian 2 membantu untuk menjawab sebagian tantangan ini.

Gambar 3. Capaian 1CAPAIAN 1

KEGIATAN KUNCI

CAPAIAN MENENGAH 2:PENGUATAN SISTEM, PROSES & PROSEDUR

CAPAIAN MENENGAH 3:KEPUTUSAN BERBASIS BUKTI

CAPAIAN MENENGAH 1:PENGATURAN TRANSFER FISKAL

Pemerintah Daerah dan Unit Pelayanan dapat Memenuhi Kebutuhan Masyarakat Miskin dan Rentan terhadap Pelayanan Dasar

UJI COBA LAYANAN DASAR LANDASAN PENELITIANDUKUNGAN KEBIJAKAN

MENGENAI TRANSFER FISKAL

Kemenkeu, Kemenko PMK, Kemendes dan Bappenas

Kemendagri, Bappenas, Pemerintah Daerah dan

Pulse Lab

Bappeda, BPMK, Dinas Kesehatan dan Pendidikan

Bappenas dan Kemendagri

Rekomendasi Kebijakan Identitas Hukum/CRVS: Kesehatan, Pendidikan, Perlindungan Sosial, Peran Pemda dan Keterlibatan Masyarakat

Masukan terhadap RPP Kecamatan

Analisa dan Rekomendasi mengenai DAK, DID, DD & ADD

Meningkatkan Pengetahuan Melalui Lokakarya DD & ADD

Ujicoba SIKD oleh Pemerintah Daerah

Masukan terhadap PP tentang Kecamatan

Komitmen Bupati & Pemangku Kepentingan di 10 Kabupaten

Pemetaan Masalah di 10 Kabupaten

Desain LANDASAN Fase II

Kabupaten Lokasi Ujicoba di Papua dan Papua Barat

Komitmen Pemerintah Provinsi dan Kabupaten

KeterlibatanTingkat Nasional

KeterlibatanTingkat Sub-Nasional

26%

14 10

6


Kotak 5. Pembelajaran Peserta, Lokakarya DD dan ADD

Lokakarya DD dan ADD dihadiri oleh lebih dari 530 peserta. Di keempat acara, semua peserta melaporkan peningkatan dalam pengetahuan dan pemahaman tentang DD dan ADD (berdasarkan skala penilaian 1 sampai 5, di mana 1 tidak ada pengetahuan sama sekali dan 5 banyak pengetahuan). Setelah hari pertama, para peserta melaporkan tingkat pengetahuan yang jauh lebih tinggi tentang kebijakan dan prosedur DD/ADD. Secara umum, terjadi peningkatan 25,6% pengetahuan tentang DD/ADD. Penting untuk dicatat bahwa peningkatan terbesar dialami oleh perempuan (40,8%), yang jauh lebih tinggi daripada laki-laki (26,2%).

IO2 Pemerintah Daerah dan Unit-unit Pelayanan Telah Memperkuat Sistem, Proses dan ProsedurPeningkatan kemampuan pemerintah daerah dan unit-unit pelayanan untuk menyediakan kebutuhan bagi pengguna layanan bergantung pada tersedianya sistem data yang efisien, serta prosedur dan proses operasional yang efektif pada pemerintah daerah dan unit-unit pelayanan tersebut. Peningkatan sistem dan keahlian manajemen keuangan pada tingkat kabupaten dan unit-unit pelayanan tersebut akan memungkinkan masing-masing daerah untuk menyerap lebih banyak dana dan menggunakannya lebih efisien untuk mewujukan perbaikan-perbaikan tersebut. Demikian pula, keahlian staf dan sistem manajemen yang lebih baik, termasuk manajemen sumber daya manusia berbasis kinerja, analisis data dan monitoring, dan teknologi pada tingkat kabupaten dan unit-unit pelayanan, akan meningkatkan kinerja pelayanan. Untuk itu, KOMPAK telah mendukung pengembangan dan penyempurnaan sistem informasi bagi pemerintah provinsi dan kabupaten untuk memperbaiki alokasi sumber daya, serta perencanaan dan penganggaran untuk layanan dasar, termasuk SIKD, P3BM, dan Sistem Informasi Terpadu Penanggulangan Kemiskinan (SIMPADU). Dalam upaya untuk memperkuat proses pada tingkat kecamatan, KOMPAK telah memberi dukungan kepada Kemendagri untuk merevisi Peraturan Pemerintah No. 19 tahun 2008 tentang Kecamatan, untuk memasukkan ketentuan yang mendukung peran camat yang lebih kuat dalam koordinasi penyelenggaraan layanan dasar, yakni kesehatan, pendidikan, pekerjaan umum, dan identitas hukum.

• Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIKD). Meneruskan kerja sebelumnya pada tahun 2015, KOMPAK bekerja sama dengan DJPK terkait kegiatan-kegiatan utama yang mendayagunakan APBN dan proyek Australia-Indonesia Partnership for Decentralisation (AIPD) sebelumnya untuk mendukung implementasi SIKD baru yang lebih baik. KOMPAK menyediakan dukungan untuk mengujicobakan SIKD di 14 pemerintah daerah, menyusun panduan teknis dan materi sosialisasi (lokakarya yang dihadiri 400 perwakilan kabupaten dari seluruh Indonesia), dan merancang proposal bagi proses bisnis DJPK, yang akan menjadi purwarupa (prototype) bagi Australia-Indonesia Partnership for Economic Governance (AIPEG) untuk mendukung Agenda Transformasi dan Kelembagaan Kementerian Keuangan.

• Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Berpihak Pada Masyarakat Miskin (P3BM). P3BM adalah alat yang potensial untuk meningkatkan kapasitas basis data dan sumber daya manusia lokal untuk meningkatkan kemampuan

3,14 3,172,82

3,27

3,96 4 3,973,76

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Keseluruhan pengetahuantentang DD/ADD

Laki-laki Perempuan Gender tidak disebut

Sebelum Lokakarya Setelah Lokakarya

26,1 %Meningkat

14,9%Meningkat

26,2 %Meningkat

40,8 %Meningkat


analisis dan perencanaan dalam berbagai program penanggulangan kemiskinan11. KOMPAK memberikan bantuan teknis dan memfasilitasi lokakarya multi-pemangku kepentingan yang menghasilkan pemutakhiran indikator-indikator P3BM, dan mengintegrasikan perangkat analitis P3BM dan Sistem Informasi Terpadu Penanggulangan Kemiskinan (SIMPADU PK) ke dalam suatu sistem informasi komprehensif. Sistem terpadu tersebut dapat digunakan oleh pemerintah (menggunakan sumber daya APBN dan APBD) untuk memperkuat kapasitas perencanaan, penganggaran, dan monitoring, khususnya untuk mewujudkan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat miskin, dan akan berkontribusi pada Uji Coba Pelayanan Dasar Pemerintah dalam: (1) mengembangkan dashboard informasi kecamatan; dan (2) memperkuat kemampuan pemerintah kabupaten dalam perencanaan dan penganggaran berbasis data.

• Dukungan Kebijakan Bagi Peran Kecamatan. Agar pelayanan dapat lebih selaras dengan kebutuhan yang diidentifikasi, para camat dan jajaran kecamatan harus diberi mandat untuk memainkan peran lebih aktif dan diberi tanggung jawab untuk koordinasi penyelenggaraan layanan, serta data komprehensif yang tepat waktu dan jalur umpan balik. Semua faktor ini akan berkontribusi pada kualitas, kemudahan akses, dan akuntabilitas yang lebih baik dari layanan dasar. KOMPAK telah memberikan dukungan teknis pada tingkat nasional, dan dukungan kepada pemerintah daerah dengan mengadakan konsultasi publik dan regional untuk mengumpulkan masukan dan dukungan dari pemerintah daerah untuk merevisi Peraturan Pemerintah tentang Kecamatan, yang diharapkan akan selesai pada bulan Oktober 2016. Hal ini tidak hanya akan memengaruhi bidang-bidang Uji Coba Pelayanan Dasar Pemerintah, namun juga keseluruhan sekitar 7.000 kecamatan yang ada di Indonesia.

IO3 Pemerintah Daerah dan Unit-unit Pelayanan Menggunakan Bukti dan Pemahaman Permasalahan Lokal untuk Meningkatkan PelayananAgar pemerintah daerah dan penyedia layanan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dengan memadai, mereka harus menyadari dan memahami permasalahan dan tantangan yang dihadapi penyedia layanan lokal. KOMPAK mendukung Uji Coba Pelayanan Dasar di 10 kabupaten dan empat provinsi yang hendak meningkatkan penyelenggaraan pelayanan dasar pada tingkat kecamatan dan desa. Uji Coba Pelayanan Dasar adalah kendaraan utama untuk mengujicobakan intervensi KOMPAK, dari manajemen keuangan publik (PFM) sampai akuntabilitas sosial. Pendekatan Pelayanan Dasar ini dipusatkan pada identifikasi persoalan penyelenggaraan layanan lokal dan pemanfaatan data untuk menjawab persoalan-persoalan tersebut. Selama paruh pertama 2016, KOMPAK bersama Deputi Menteri PPN/Bappenas bidang Pengembangan Regional, Kemendagri, dan pemerintah-pemerintah daerah, merancang delapan paket intervensi bagi uji coba tersebut. Masing-masing paket berkontribusi pada satu atau lebih Capaian Menengah, di bawah EOFO 1 dan EOFO 2. Paket-paket intervensi sedang disempurnakan dan diperkuat. Temuan dari berbagai penelitian yang didukung KOMPAK, termasuk Identitas Hukum/Catatan Sipil dan Statistik Hayati (LI/CRVS)12 dan tahap 1 Studi Kecamatan, sedang dimasukkan ke dalam desain intervensi-intervensi tersebut13.

Sebagai langkah pertama dalam mendukung penggunaan data dan permasalahan lokal, Paket 1 dari Uji Coba Pelayanan Dasar—Memetakan Masalah dan Solusi—dilaksanakan di empat provinsi uji coba. Latihan Pemetaan dirancang untuk menemukan solusi bagi tantangan umum dalam penyelenggaraan layanan dan untuk membangun pemahaman bersama tentang strategi implementasi untuk meningkatkan dan memperluas penyelenggaraan layanan dasar bagi masyarakat miskin dan rentan.

• Peserta di keempat provinsi mencakup perwakilan pemerintah tingkat pusat, provinsi, kabupaten, kecamatan dan desa, serta dari masing-masing sektor pelayanan (kesehatan, pendidikan, identias hukum) (Total peserta = 189 L, 75 P).

11 Perangkat ini hendak mendukung mandat UU no. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembanguann Nasional dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 dalam penanggulangan kemiskinan dan kesenjangan dan ketimpangan regional.12 http://kompak.or.id/2016/07/28/back-to-what-counts-birth-and-death-in-indonesia-a-study-to-institutionalize-civil-registration-and-vital-statistics-in-basic-services/. 13 Penelitian dasar ketiga, yakni Kajian Frontline Public Financial Management (PFM), masih perlu dirampungkan dan saat ini tengah menjalani proses penjaminan kualitas. Studi tersebut mengidentifikasi intervensi PFM spesifik untuk meningkatkan arus keuangan pada unit-unit penyelenggaraan layanan dasar. Diharapkan bahwa temuan-temuan ini juga akan memberi masukan pada Uji Coba Pelayanan Dasar Pemerintah Indonesia, serta Strategi PFM KOMPAK secara umum.


• Terlepas dari ragam sifat dan karakteristik penyelenggaraan layanan lintas sektor, berbagai tantangan umum diidentifikasi. Di antara tantangan tersebut adalah terbatasnya kerja sama lintas sektor dalam penyelesaian masalah bersama, seperti perencanaan dan penganggaran yang buruk dan tidak efektif, mekanisme akuntabilitas sosial yang gagal atau tidak ada sama sekali, kebingungan dan ketidakjelasan ekspektasi tentang peran dan kewenangan camat, dan kurangnya sumber daya manusia dari segi kuantitas dan kualitas.

• Sejumlah solusi diusulkan, termasuk komitmen bagi kolaborasi lintas sektor dan mengembangkan solusi yang akan memperkuat penyelenggaraan layanan dasar lintas sektor terlepas dari sektornya. Tercapai konsensus untuk memperluas peran camat dengan mengizinkan koordinasi dan pengawasan, dan kesepakatan bahwa dengan kewenangan dan pelatihan yang memadai, penyelenggaraan layanan akan dapat lebih baik apabila camat menjalankan fungsi koordinasi tertentu. Solusi lain yang diusulkan juga mencakup pemberlakuan Prosedur Operasional Standar (SOP) untuk meningkatkan kompetensi staf dan pemantauan kinerja, meningkatkan akses masyarakat pada informasi dan partisipasi dalam proses-proses pemerintah, dan memperkuat kualitas data dan koordinasi lintas sektor yang digunakan untuk penyelenggaraan layanan dasar dan program-program perlindungan sosial.

Pada bulan Mei 2016, Kelompok Kerja Pelayanan Dasar dibentuk. Diketuai oleh Bappenas, Pokja ini bertujuan untuk meningkatkan komunikasi dan koordinasi lintas kementerian/lembaga terkait kebijakan dan kegiatan utama untuk meningkatkan pelayanan dasar14. Kelompok ini akan memimpin koordinasi lintas sektor dan uji coba implementasi. Pertemuan-pertemuan awal telah menghasilkan rekomendasi untuk memperkuat Standar Pelayanan Minimum (SPM) pada tingkat kecamatan dan kabupaten di wilayah Uji Coba Pelayanan Dasar dan menggunakan peran camat untuk memenuhi indikator SPM lintas sektor. KOMPAK mendukung penerbitan seri ringkasan kebijakan di bidang identitas hukum, CRVS, dan layanan dasar (Tak Terlihat, Tak Terjangkau: Memutus Rantai Keterabaian) sebagai bagian dari Studi LI/CRVS15 yang menyoroti pentingnya pendekatan lintas sektor. Terakhir, sebuah studi ekonomi politik dilakukan untuk membantu mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang faktor-faktor politik yang memengaruhi penyelenggaraan layanan, dan bagaimana KOMPAK dapat sebaik-baiknya merespon hal tersebut16.

LANDASAN (Layanan Pendidikan dan Kesehatan)LANDASAN adalah uji coba layanan dasar yang spesifik pada skala lokal di enam kabupaten Papua dan Papua Barat. Pada Tahap 1, LANDASAN menunjukkan hasil-hasil positif dalam memperbaiki perencanaan dan penganggaran untuk pelayanan kesehatan, pendidikan, dan pelayanan tingkat desa. KOMPAK mendukung LANDASAN Tahap 2. Desain LANDASAN 2 ini sangat selaras dengan kerangka Uji Coba Pelayanan Dasar Pemerintah. Desain ini telah diselesaikan melalui serangkaian penilaian dan konsultasi luas dengan pemerintah provinsi dan kabupaten, dan pemangku kepentingan lainnya di Papua dan Papua Barat. Komite manajemen provinsi dan kelompok kerja kabupaten akan dibentuk begitu Tahap 2 sudah berjalan penuh pada akhir 2016. LANDASAN akan mendayagunakan program-program provinsi dan sumber daya di mana hal tersebut layak, seperti Gerbangmas Hasrat Papua (Gerakan Bangkit Mandiri dan Sejahtera Harapan Seluruh Rakyat Papua).

Di bawah Capaian 1, perkembangan KOMPAK sejauh ini mencakup: (a) reformasi kebijakan fiskal melalui saran teknis berkelanjutan, bersama pengembangan sistem informasi untuk pemerintah sub-nasional yang memperbaiki alokasi sumber daya serta perencanaan dan penganggaran yang berpihak pada masyarakat miskin; dan (b) mendukung pemerintah dalam menerjemahkan temuan penelitian menjadi intervensi rintisan, dalam hal ini uji coba pelayanan dasar pemerintah. Perkembangan substansial KOMPAK telah dibuat dalam upaya untuk meraih Capaian Menengah, serta mencerminkan pergeseran dari desain dan penelitian awal menjadi kegiatan implementasi di lapangan.

14 Kelompok Kerja ini diketuai oleh Direktorat Otonomi Daerah Bappenas dan mencakup perwakilan dari direktorat lain di Bappenas, Kemendagri, Kemendes PDTT, Kemenkeu, dan Kemenko PMK.15 Nota Kebijakan tentang CRVS dan Keterlibatan Masyarakat, CRVS dan Pendidikan, CRVS dan Kesehatan, CRVS dan Peran Pemerintah Daerah, dan CRVS dan Program Perlindungan Sosial. Lihat http://kompak. or.id/2016/07/28/legal-identity-crvs-basic-services-policy-brief-series/ to download dan access the policy briefs.16 KOMPAK dan Pemerintah Australia melakukan kunjungan lapangan untuk menyempurnakan desain studi di Lombok Utara pada April 2016, dan kajian literatur kini sedang dijalankan. Diharapkan bahwa kerja lapangan akan dimulai pada akhir 2016.


5.2 Capaian 2: Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapat Manfaat dari Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Desa

UU No. 6 tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) memberi Indonesia kerangka kelembagaan baru dan peluang yang signifikan bagi pembangunan masyarakat dan desa. Namun, manfaat-manfaat potensial ini hanya akan dapat diwujudkan jika pemerintah desa, kelembagaan dan masyarakatnya memahami bagaimana mengakses dan memanfaatkan potensi dan sumber daya desa, termasuk dana desa. Tahun 2015, terlepas dari penundaan awal, dana desa disalurkan ke seluruh desa17. Akan tetapi, kapasitas untuk mengelola dana dalam cara yang transparan dan akuntabel (baik ke atas maupun ke bawah) masih amat bervariasi antar daerah, dan terbatasnya informasi telah berdampak pada penyerapan dan pemanfaatan dana yang kurang memadai18.

Selama masa pelaporan ini, kerja KOMPAK bergeser ke arah portfolio yang lebih berimbang terkait inisiatif dukungan kebijakan tingkat nasional dan penguatan kapasitas lokal19. Perkembangan Capaian 2 dilaporkan di bawah, menggunakan Capaian Menengah 4–6.

Perkembangan dalam meraih ketiga Capaian Menengah ini telah dicapai melalui: (1) dukungan teknis penyusunan kebijakan dan regulasi; (2) kegiatan pelatihan; (3) studi khusus; (4) materi sosialisasi; dan (5) kolaborasi dengan mitra strategis. Infografis Capaian 2 (lihat Gambar 4) merangkum kegiatan-kegiatan kunci ini.

17 Pada tahun 2015, sekitar Rp 800 juta per desa.18 Bukti anekdotal menenggarai bahwa kebingungan tentang implementasi tingkat desa ini muncul akibat ketidakkonsistenan antar regulasi, kurangnya sosialisasi undang-undang, dan ketidaksesuaian antara prioritas masyarakat dan alokasi dana. Selain itu, tiadanya struktur fasilitasi dan lemahnya sistem pengawasan top-down dan bottom-up dan kontrol dana memiliki implikasi bahwa dana desa jarang dilacak dan tidak banyak yang diketahui tentang bagaimana penggunaannya saat ini.19 Pendekatan yang lebih berimbang ini dimungkinkan oleh bergesernya wacana di dalam pemerintah yang memberi penekanan yang lebih besar pada penggunaan dana dan akuntabilitas.

Tiga Capaian Menengah yang ditargetkan di bawah Capaian 2 adalah:

• IO4 Pemerintah desa menggunakan data dan pemahaman tentang kebutuhan lokal untuk membuat keputusan pembangunan desa.

• IO5 Masyarakat dan lembaga desa terlibat secara efektif dengan pemerintah dan unit-unit pelayanan untuk menangani kebutuhan kaum miskin.

• IO6 Masyarakat mempunyai kapasitas untuk mengartikulasikan dan mengadvokasi prioritasnya.

Gambar 4. Capaian 2CAPAIAN 2

KEGIATAN KUNCI

CAPAIAN MENENGAH 5:MASYARAKAT MELIBATKAN

PEMERINTAH DESA DAN UNIT PELAYANAN

CAPAIAN MENENGAH 6:MASYARAKAT MENGADVOKASI

PRIORITASNYA

CAPAIAN MENENGAH 4:KEPUTUSAN BERBASIS BUKTI

Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapatkan Manfaat dari Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Desa

PENGUATAN PEMERINTAHAN DESA PENGUATAN MASYARAKATDUKUNGAN KEBIJAKAN UU DESA

Peraturan Disusun/Direvisi

Masukan terhadap Roadmap Pelaksanaan UU Desa

Dukungan Penyusunan Perpres tentang M&E Pelaksanaan UU Desa

Bappenas, Kemenko PMK, Kemendes, Kemendagri, Kemenkeu Kemendagri

Bappenas, Kemendes, Kemendagri, Pemerintah Daerah, PEKKA, IRE & TAF

Evaluasi Pelatihan Pemerintah Desa di 33 Provinsi Tahun 2015 dan Revisi Pelatihan Tahun 2016

Penyusunan Modul Pelatihan Penguatan Kecamatan

Pelatihan Akademi Paradigta untuk 490 Perempuan

Peraturan Daerah untuk Mendukung Kader di Kalimantan Barat

Konsorsium CSO yang Dilibatkan untuk Akuntabilitas Sosial

Buku Panduan Teknis Infrastruktur



11

25

123


IO4 Pemerintah Desa Menggunakan Data dan Pemahaman tentang Kebutuhan Lokal untuk membuat Keputusan Pembangunan DesaImplementasi UU Desa yang efektif dapat terhambat pada tingkat lokal akibat terbatasnya pengetahuan dan kurangnya panduan di antara aparat pemerintah desa dan pemangku kepentingan tentang bagaimana mengelola Dana Desa dan apa peran mereka dalam itu. Untuk menjawab persoalan ini, KOMPAK mendukung Pemerintah untuk menetapkan kerangka peraturan untuk UU Desa dan implementasinya, serta mensosialisasikan proses, prosedur, dan manfaat hukum pada tingkat lokal.

Saran Kebijakan untuk Menetapkan Kerangka Peraturan untuk UU DesaMelalui Bantuan Teknis di dalam pemerintahan, KOMPAK menyediakan dukungan teknis dan saran kebijakan kepada kementerian terkait, yakni Kemendagri, Kemendes PDTT, dan Kemenko PMK, untuk mengembangkan kerangka bagi pelaksanaan dan pengawasan UU Desa, dan mendorong dukungan lintas kementerian. Kontribusi Bantuan Teknis utama mencakup (dari Januari sampai Juni 2016):

1. Pengembangan peta jalan lintas kementerian untuk implementasi UU Desa melalui sumber daya dan saran teknis (Konsultan dan Bantuan Teknis KOMPAK di Kementerian) sebagai bagian dari Satuan Tugas Teknis20. Hal ini memungkinkan diperluasnya keterlibatan, sehingga Kemendagri, Bappenas, dan Kemenko PMK dapat lebih baik memimpin bersama proses peta jalan tersebut, serta melibatkan Kemendes PDTT dan Kemenkeu.

2. Penyiapan Keputusan Presiden tentang Pengawasan dan Evaluasi Implementasi UU Desa melalui dukungan pendampingan teknis bagi Kemenko PMK dan rapat koordinasi lintas kementerian.

3. Dikembangkannya 11 peraturan dan revisi atas satu peraturan menteri untuk implementasi UU Desa21.

4. Bekerja dengan Sekretaris Jenderal Kemendes PDTT untuk mengembangkan dan menerbitkan (di situs web kementerian) daftar pertanyaan umum (FAQ) tentang penggunaan Dana Desa; dan menyampaikan informasi tentang revisi tersebut pada pelatihan pendamping.

5. Produksi sebuah buku bantu, yang dipimpin oleh Kemenko PMK, untuk mengkompilasi semua regulasi yang ada di bawah UU Desa di dalam satu sumber. Buku ini disusun seputar tahap-tahap dalam siklus pembangunan tahunan dan dimaksudkan sebagai panduan rujukan bagi pemerintah dan masyarakat desa.

Terbatasnya kapasitas pemerintah desa untuk meng-implementasikan UU Desa juga berdampak pada efektivitas dan akuntabilitas penggunaan Dana Desa. Untuk memperkuat kapasitas pemerintah daerah, KOMPAK mendukung berbagai inisiatif untuk membekali pelaksana lokal (aparat desa) dengan pengetahuan dan keterampilan dasar, termasuk mendukung penyelenggaraan Pelatihan Aparat Desa (termasuk simulasi Sekolah Desa) dan memperkuat sistem informasi desa.

20 KOMPAK dan the Knowledge Sector Initiative (KSI) sama-sama mendukung dua TA di dalam Satuan Tugas Teknis. 21 Revisi Peraturan Pemerintah (PP) untuk peningkatan pelaksanaan UU Desa, mendukung Permendesa untuk BUMDes dan merevisi Permendes No. 4/2015, Permendagri tentang Pengelolaan Aset Desa, Tata Kelola Pemerintahan dan Struktur Organisasi Pemerintah Desa, Penugasan dan Pemberhentian Kepala Desa, Penugasan dan Pemberhentian Aparat Desa, Kewenangan Desa, PTPD, Kerja Sama Desa dan Lembaga Permusyawaratan Desa.

Kotak 6. Mengoptimalkan Sumber Daya, Efisiensi dan Efektivitas: Memanfaatkan Dana Pemerintah

Sebagai bagian dari dukungan KOMPAK kepada Kemendagri, KOMPAK bekerja dengan pemerintah dan mengoptimalkan penggunaan dana total Rp 84 triliun (AUD 8,4 miliar) dana pemerintah desa dan Rp 850 juta (AUD 85.000) anggaran Ditjen Bina Pemerintahan Desa (Ditjen Bina Pemdes) Kemendagri untuk menyelenggarakan berbagai inisiatif penguatan pemerintah desa, termasuk membantu Ditjen Bina Pemdes menyempurnakan dan menyelenggarakan Pelatihan Peningkatan Kapasitas Aparat Desa (PKAD) berikutnya.


Peningkatan Kapasitas Aparat DesaTahun 2015, Ditjen Bina Pemdes menyelenggarakan pelatihan PKAD nasional bagi 152.316 peserta dari 48.165 desa22. Selama paruh pertama 2016, KOMPAK mendukung Ditjen Bina Pemdes untuk merevisi konten pelatihan dan metodologi PKAD-nya, berdasarkan temuan dari kajian lapangan dan evalusi pelatihan di 19 provinsi, data dari permainan simulasi Sekolah Desa, studi Pendekatan Reality Check (RCA) tentang ‘Perspektif dan Pengalaman Lokal UU Desa’ setelah satu tahun Implementasi UU Desa23, dan diagnostika PSF tentang implementasi UU Desa (lihat Kotak 7 VfM: KOMPAK and PSF VIPER Analysis). Selain itu, KOMPAK mendukung Ditjen Bina Pemdes untuk mengembangkan modul PKAD baru (nama berubah menjadi PAD, Pelatihan Aparat Desa) untuk pelatihan 2016 dan merancang Strategi Nasional untuk Pengembangan Kapasitas untuk membantu provinsi dan kabupaten memberikan dukungan kapasitas dan pendampingan kepada desa-desa sebagaimana disyaratkan di bawah UU Desa. Strategi Penguatan Kapasitas yang lebih luas mencakup modul-modul tentang peran pejabat kecamatan dalam implementasi UU Desa. Modul-modul ini saat ini tengah dikaji oleh KOMPAK bersamaan dengan upaya penguatan kecamatan dan pengembangan modul Uji Coba Pelayanan Dasar.

Permainan Simulasi Sekolah Desa dan E-TutorialDi bawah UU Desa, pemerintah provinsi bertanggung jawab untuk mengawasi dan mengevaluasi kemampuan dan kapasitas pemerintah desa dan kecamatan dalam pelaksanaan UU Desa. Akan tetapi, banyak pemerintah provinsi belum memiliki sumber daya dan alat untuk melakukannya. Mengingat keberhasilan Permainan Sekolah Desa 2015 (digunakan di 102 kabupaten di 23 provinsi), pada Juni 2016, KOMPAK mengontrak dua pengembang permainan untuk memodifikasi dan mengkonversi aplikasi tersebut menjadi permainan yang berfungsi penuh dengan modul e-learning dan offline. Sekolah Desa II akan diuji ulang pada putaran pelatihan PKAD berikut yang direncanakan untuk September 2016.

Sistem Informasi Desa (SID)KOMPAK membantu memperkuat Sistem Informasi Desa (SID) untuk membantu pemerintah desa mengumpulkan data dan informasi yang akurat (tentang layanan dasar, infrastruktur desa, aset desa, potensi ekonomi dan penduduk). Sistem ini akan membantu pemerintah desa membuat keputusan pembangunan desa yang lebih berdasar, meningkatkan akuntabilitas desa, dan memperbaiki pelayanan administratif. KOMPAK mendukung Pemerintah Indonesia mengembangkan dan sedang menguji coba purwarupa untuk SID ini di 17 desa. Umpan balik yang didapat dari kecamatan dan aparat desa sangat positif dan komitmen lokal untuk SID sudah kuat.

IO5 Masyarakat dan Lembaga Desa Terlibat Secara Efektif dengan Pemerintah dan Unit-unit Pelayanan untuk Menangani Kebutuhan Kaum MiskinBPD dan lembaga desa ada pada tingkat masyarakat untuk memastikan proses pembangunan desa transparan dan inklusif. Namun, kapasitasnya untuk menjalankan fungsi ini masih lemah. KOMPAK mendukung pemerintah dengan fokus pada pengembangan pemahaman dan kapasitas BPD untuk terlibat secara efektif dalam perencanaan, penganggaran, dan proses pembangunan lainnya pada tingkat masyarakat.

22 Bali; Banten; dan Jawa Barat, Tengah, dan Timur memiliki angka partisipasi terrendah di Indonesia karena berbagai alasan, termasuk jumlah undangan lebih sedikit daripada yang diharapkan, pelatihan yang diselenggarakan oleh provinsi sudah terjadi di beberapa daerah, dan pelatihan dijadwalkan pada masa libur nasional.23 Laporan RCA dipaparkan kepada Ditjen Bina Pemdes dalam acara Three Times Event dan saat ini sedang dalam tahap finalisasi dan persiapan cetak. Menurut Ditjen Bina Pemdes, temuan RCA telah memberi cuplikan tentang realita di lapangan yang melengkapi informasi kualitatif seperti evaluasi pelatihan mereka dan telah digunakan untuk memberi masukan pada diskusi tentang metodologi pelatihan dan revisi materi. Laporan RCA menemukan bawha berbagai faktor tekanan (stressor) telah mengakibatkan rusaknya interaksi antara kepala desa dan masyarakat, termasuk tekanan keluarga, ketakutan akan diaudit atau ‘melakukan kesalahan’, kesimpulan tentang peran BPD, dan perubahan dalam peran dan tanggung jawab di desa. Lihat http://kompak.or.id/2016/08/12/ untuk mengakses laporan dimaksud.

Kotak 7. Mengoptimalkan Sumber Daya, Efisiensi dan Efektivitas: Analisis KOMPAK dan VIPER PSF

Guna membantu pemerintah provinsi lebih baik memahami kapasitas pemerintah desa dalam mengelola dana-dana desa, Pemerintah Provinsi NTB dan Jawa Timur meminta KOMPAK untuk memetakan dan menganalisis penggunaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa (ADD) 2015. KOMPAK bermitra dengan PSF Bank Dunia, yang di bawah Studi VIPER mengontrak Jasa Layanan Risetindo untuk melakukan analisis atas 1.700 anggaran dan rencana desa dari tahun 2015 dan data realisasi dari tahun 2016. KOMPAK bekerja dengan tim-tim sub-nasionalnya untuk mengumpulkan dokumentasi relevan dari 80 desa mitra KOMPAK di Jawa Timur dan NTB, termasuk APBDesa 2015, APBDesa 2016 dan LKPJDesa 2015. Tim PSF VIPER saat ini tengah menganalisis data tersebut. Hasil analisis ini akan memberi masukan pada perencanaan dan advokasi lokal di masa depan – sebagai data baseline untuk indikator KOMPAK dan bagi PSF untuk mengidentifikasi dan berbagi informasi tentang pola perencanaan, proritas dan penggunaan dana desa di dua provinsi, juga secara nasional.

Contoh ini menunjukkan bagaimana KOMPAK memanfaatkan perangkat dan sumber daya yang ada untuk memperluas cakupan intervensinya.


Sosialisasi UU DesaSelama paruh pertama 2016, KOMPAK mendukung sosialisi UU Desa dalam banyak cara, termasuk: produksi lima materi sosialisasi UU Desa yang baru24; menyediakan materi infografis tambahan (termasuk manajemen keuangan, perencanaan kerja dan penganggaran desa, serta tata kelola); dan materi untuk iklan layanan radio masyarakat tentang berbagai aspek UU Desa. KOMPAK bekerja dengan Kemenko PMK untuk melakukan finalisasi materi dan mendapat persetujuan dari lima kementerian terkait. Kemendes PDTT mendistribusikan materi dalam road show tingkat kabupaten dan delapan acara provinsi yang dijalankan pada bulan Mei 201625.

Membekali Masyarakat dengan Buku Panduan Teknis untuk Infrastruktur yang Dipimpin DesaKOMPAK, bersama Kemendes PDTT, mengembangkan dan melakukan uji coba Buku Panduan Teknis Infrastruktur Tingkat Desa untuk menyediakan kepada masyarakat prasarana paling dasar, termasuk perekonomian desa, elektrifikasi, transportasi, serta air dan sanitasi. Buku panduan tersebut diharapkan membekali masyarakat lebih baik untuk mengupayakan inisiatif infrastruktur berbasis masyarakat dapat berkontribusi pada pengurangan kemiskinan dengan menyediakan kesempatan kerja jangka pendek, menumbuhkan permintaan pada sumber daya lokal, dan meningkatkan akses pada pelayanan dasar.

Pada awal 2016, buku-buku panduan tersebut diujicobakan di 10 provinsi26. Secara umum, umpan balik dari pemerintah desa dan masyarakat positif dan telah dimasukkan ke dalam buku-buku panduan versi terakhir yang diterbitkan.

IO6 Masyarakat Mempunyai Kapasitas untuk Mengartikulasikan dan Mengadvokasi PrioritasnyaMeskipun UU 6 tahun 2014 tentang Desa menjamin partisipasi semua pemangku kepentingan, dalam pelaksanaannya, perempuan dan kelompok-kelompok marjinal yang lain menghadapi persoalan dalam mengakses dan mendapat manfaat dari proses pembangunan desa saat ini, karena kendala budaya, sosial dan politis. Pada paruh pertama 2016, KOMPAK mendukung berbagai inisiatif untuk memperkuat kapasitas masyarakat, kelompok-kelompok marjinal, dan lembaga lokal untuk menyuarakan kebutuhannya dan terlibat bersama pemerintah desa, termasuk mendukung Akademi Paradigta PEKKA dan bekerja dengan Konsorsium OMS untuk Akuntabilitas Sosial.

24 Materi sosialisasi yang baru didasarkan pada revisi terakhir dan peraturan tambahan baru.25 Termasuk Provinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Jawa Barat, Jawa Tengah, dan Jawa Timur. 26 Lampung, Bangka Belitung, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Timur, Gorontalo, Sulawesi Selatan, Kalimantan Selatan, Sumatera Selatan, DIY Yogyakarta, dan Bali.

“Saya berharap bahwa buku-buku ini akan menjadi rujukan yang baik untuk pembangunan perdesaan, agar menjadi desa mandiri dan sejahtera.”

Ketua DPRD di Maros


Memperkuat Perempuan Kepala Keluarga Sebagai Kader DesaDi awal 2016 mitra strategis KOMPAK, yakni PEKKA (Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga) merampungkan kurikulum pelatihan Akademi Paradigta (program kepemimpinan). Bulan Maret dan April, 26 pendamping telah dilatih, sekaligus secara resmi meluncurkan program tersebut27. Akademi Paradigta memberi pendampingan dan peserta akan menjangkau dan bekerja dengan lebih dari 8.000 perempuan lainnya di desanya masing-masing untuk terlibat dalam implementasi UU Desa. Sebagian besar perempuan tersebut telah membangun hubungan dengan pemerintah desa mereka, dan banyak di antaranya telah mendapat dukungan dari kepala desa sebagai pemimpin masa depan dengan komitmen untuk menawarkan kepada mereka pekerjaan di pemerintah desa setelah program pelatihan tersebut. Beberapa telah menerima peran sebagai sekretaris desa dan bertanggung jawab untuk mengelola dana desa.

Konsorsium Organisasi Masyarakat Sipil untuk Akuntabilitas SosialUntuk membantu mendukung dan memantau implementasi UU Desa, KOMPAK menjalin kemitraan startegis dengan dua konsorsium CSO; yakni lembaga tingkat nasional Institute of Research and Empowerment (IRE) dan The Asia Foundation (TAF). Baik IRE maupun TAF akan bermitra dengan berbagai organisasi sub-nasional untuk menguji dan meningkatkan skala berbagai perangkat dan pendekatan untuk akuntabilitas sosial tingkat desa dalam implementasi UU Desa dan penyelenggaraan layanan dasar. Perangkat ini akan membantu memberdayakan warga untuk meng-identifikasi kebutuhan mereka, menuntut hak-hak mereka, serta melakukan pengawasan dan berkoordinasi dengan pemerintah, dan menguji bagaimana berbagai mekanisme penanganan pengaduan, pemantauan transparansi anggaran desa, serta perencanaan dan penganggaran partisipatif dapat mewujudkan penggunaan dana dan sumber daya desa yang lebih baik.

Perkembangan KOMPAK sejauh ini di bawah Capaian 2 mencakup intervensi cepat dan responsif untuk mendukung landasan Pemerintah Indonesia untuk pelaksanaan UU Desa dari segi regulasi dan pemahaman pemangku kepentingan dan kapasitasnya. Hal ini telah menjadi langkah awal krusial bagi KOMPAK dan menunjukkan bahwa KOMPAK sudah ada di jalur yang benar untuk memenuhi Capaian Menengahnya.

27 Walau PEKKA telah fokus pada pelatihan prempuan kepala keluarga sejak didirikan tahun 2000, ini pertama kalinya PEKKA memperluas pendampingannya. Melalui Akademi Paradigta, PEKKA akan mempertemukan dan melatih perempuan kepala keluarga dan non-anggota PEKKA, yang beberapa di antaranya adalah anggota Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) yang berpengaruh (yang sering adlah istri para kepala desa) dan beberapa perempuan berpendidikan dan bergelar sarjana.

Kotak 8. Perubahan Kebijakan Lokal dan Tuntutan Perluasan Skala Implementasi: Akademi Paradigta PEKKA, Kalimantan Barat

PEKKA memanfaatkan hubungan jangka panjang dengan pemerintah daerah untuk mendapatkan hasil cepat dan perubahan kebijakan di lokasi-lokasi tempat mereka bekerja. Di Kalimantan Barat, satu Pemerintah Kabupaten telah merancang Peraturan Bupati yang mengalokasikan Dana Desa untuk mendukung biaya logistik pelatihan Akademi Paradigta PEKKA. Ini membantu keberlanjutan kegiatan PEKKA dan semakin memperkuat kerja mereka di kabupaten tersebut.

Namun, adanya PerBup tersebut telah meningkatkan permintaan terhadap pelatihan Akademi Paradigta di Kalimantan Barat dan Kabupaten Kubu Raya (PEKKA saat ini baru bekerja di 20 dari 115 desa di kabupaten tersebut) karena desa-desa yang belum menerima pelatihan Paradigta belum mampu untuk memenuhi berbagai peraturan. Untuk mengatasi persoalan tersebut, PEKKA bernegosiasi dengan pemerintah kabupaten untuk mengalokasikan ulang dana untuk sosialisasi Akademi Paradigta yang dipimpin Kabupaten pada akhir 2016, dengan tujuan untuk mengumumkan dan mengajak desa-desa lain yang berminat. KOMPAK sedang melihat bagaimana dapat mendukung perluasan skala PEKKA dan memenuhi permintaan yang semakin meningkat.

Kotak 9. Pembelajaran: Mengumpulkan Data Real-Time – Pemantauan Survei SMS dan Suara Berbasis Gender

Untuk menangkap data real-time dari sudut pandang perempuan di desa tentang partisipasi dan inklusi dalam pengambilan keputusan, akuntabilitas dan transparansi penggunaan dana desa, KOMPAK melibatkan PEKKA, MAMPU, dan Peduli untuk mengujicobakan pelantar SMS melalui jejaring OMS mereka. KOMPAK menjalankan diskusi kelompok fokus lapangan dengan mitra-mitra PEKKA dan MAMPU, dan mengambil sampel survei SMS suara dan teks dengan 32 responden di dua provinsi dari jejaring PEKKA. Terlepas dari tanggapan positif di awal, ternyata hanya 20 persen dari uji coba survei ini yang dilengkapi, karena adanya preferensi peserta terhadap survei berbasis kertas, terlalu sibuk atau lupa, kehabisan pulsa (walaupun uji coba ini mendanai pulsa dan ini kurang baik disosialisasikan), kurangnya kepercayaan diri dalam berbagi infomasi, dan kesulitan memahami pertanyaan. Secara umum, analisis atas uji coba ini menunjukkan rendahnya permintaan dan insentif dari jejaring OMS terhadap perangkat ini. KOMPAK akan menelusuri alat dan pendekatan lain untuk mengumpulkan data real-time dan near real-time melalui kerja akuntabilitas sosial mitra-mitra strategis KOMPAK yang akan dimulai pada paruh kedua 2016.


5.3 Capaian 3: Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapat Manfaat dari Perluasan Kesempatan Kerja (di Sektor Non-Pertanian) dan Pengembangan Ekonomi

KOMPAK bekerja dengan Pemerintah Indonesia untuk mendukung upayanya meningkatkan kesempatan kerja dan pembangunan ekonomi di sektor non-pertanian. Sementara program kerja untuk Capaian 3 masih dalam pengembangan, portfolio KOMPAK kini mencakup fokus yang jelas pada inklusi finansial dan inovasi dalam kesempatan kerja dan penghidupan. Infografik Capaian 3 merangkum kegiatan-kegiatan utama. Berkenaan dengan dukungan sebelumnya dalam kerja Penghidupan Berkelanjutan, KOMPAK mendukung studi baseline, pemantauan kualitatif, dan publikasi multimedia tentang Peningkatan Kesejahteraan Keluarga

Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM). Kerja ini memberi dasar yang penting bagi Pemerintah untuk mengembangkan kebijakan dan program penghidupan berkelanjutan dan pembangunan ekonomi lokal lebih lanjut. Perkembangan dalam Capaian 3 dirinci berikut ini, menggunakan Capaian Menengah 7 sebagai parameternya.

Gambar 5. Capaian 3

Capaian Menengah di bawah Capaian 3 adalah:

• IO7 Lingkungan yang mendukung perluasan kesempatan kerja di sektor non-pertanian.

CAPAIAN 3

CAPAIAN MENENGAH 7

KEGIATAN KUNCI

INOVASI UNTUK KESEMPATAN BEKERJA PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN YANGBERORIENTASI PASAR

INKLUSI KEUANGAN

Masyarakat Miskin dan Rentan Mendapatkan Manfaat dari Perluasan Kesempatan Kerja (di Sektor Non-Pertanian) dan Pengembangan Ekonomi Produktif

PELATIHAN KEJURUAN DANPENGASUHAN ANAK DI MASYARAKAT

PENGHIDUPAN BERKELANJUTANINKLUSI KEUANGAN

Masukan terhadap Strategi Nasional untuk Inklusi Keuangan

Bappenas, Bank Indonesia & Otoritas Jasa Keuangan Bappenas Bappenas & Kementerian Desa

Bekerjasama dengan MAMPU untuk Penelitian Perawatan Anak

Menginisiasi Penilaian/Evaluasi mengenai Keterkaitan Industri dengan Pusat Pelatihan

Baseline PKKPM dan penelitian kualitatif

Evaluasi Most Signi�cant Change mengenai PKKPM



10


IO 7 Lingkungan yang Mendukung Kesempatan Kerja Di Luar Sektor Pertanian

Penelitian, Analitika dan Pembelajaran – P2BPada awal 2016, KOMPAK terus mendukung program PKKPM Kemendes PDTT, dengan tujuan jangka panjang untuk meningkatkan kinerja program-program penghidupan Pemerintah yang tengah berjalan dan di masa depan di bawah P2B. Secara khusus, KOMPAK bermitra dengan Survey Meter dan SMERU untuk menyediakan data baseline dan pemantauan kualitatif terkait program PKKPM, kemudian melakukan analisis atas data tersebut. Temuan menunjukkan bahwa di wilayah kajian terjadi peningkatan spesifik belanja konsumsi, dan penurunan pinjaman konsumtif dan migrasi masuk. Berdasarkan temuan-temuan ini, KOMPAK mengembangkan berbagai produk pengetahuannya, termasuk empat presentasi, Laporan Evaluasi Baseline PKKPM28, dan Laporan Monitoring Triwulan PKKPM (Triwulan 1 2016).

Produk-produk ini diterima positif oleh Bappenas dan perwakilan dari Kemendes PDTT dan Kemensos29. KOMPAK juga mengembangkan materi multimedia lainnya, termasuk 10 video testimonial dengan cerita-cerita Perubahan Paling Signifikan (Most Significant Change - MSC) dari PKKPM, dan ringkasan-ringkasan eksekutif dari hasil monitoring PKKPM. Produk-produk pengetahuan ini akan mendukung Bappenas dan Kemendes PDTT mengkomunikasikan strategi penghidupan berkelanjutan mereka untuk pengurangan kemiskinan.

Pada bulan Maret 2016, Kemendes PDTT menata kembali prioritas kebijakannya pada pengembangan ekonomi lokal, dan uji coba PKKPM tidak dilanjutkan30. KOMPAK akan menggunakan data baseline dan analisis yang berharga ini untuk mendukung program-program kerja di masa depan dan survei baseline di seluruh lokasi KOMPAK. Karena uji coba ini ditutup, sulit diketahui apakah hasil-hasilnya akan dapat diterjemahkan menjadi perubahan jangka panjang. Terlepas dari itu, hasil-hasil ini cukup menjanjikan untuk masa implementasi yang relatif singkat dan diharapkan bahwa hasil-hasil ini akan digunakan oleh Kemendes PDTT dan Bappenas dalam merancang program pengembangan ekonomi berbasis masyarakat dan berbasis desa yang baru.

Penelitian Pengasuhan AnakKebutuhan anak dan terbatasnya pengasuhan anak sering diidentifikasi sebagai kendala untuk bekerja, khususnya bagi perempuan. KOMPAK bekerja sama dengan MAMPU untuk lebih baik memahami persepsi tentang pengasuhan anak, mengkaji model-model pengasuhan anak yang ada dalam konteks Indonesia, khususnya di wilayah perdesaan, dan menggali potensi pilihan yang ada untuk pemodelan rintisan pengasuhan anak. Pada bulan April 2016, KOMPAK dan MAMPU menugaskan sebuah studi tentang praktik terbaik pengasuhan anak dan persepsi masyarakat di wilayah perdesaan di seluruh Indonesia. Fase awal dari studi tersebut melibatkan kajian oleh MAMPU atas literatur dan kebijakan yang ada (saat ini tengah dirampungkan oleh KOMPAK dan MAMPU).

Mengembangkan Pendekatan untuk Memperluas Kesempatan EkonomiSelama paruh pertama 2016, KOMPAK menjalankan serangkaian kunjungan lapangan dan konsultasi dengan pemangku kepentingan pemerintah dan mitra pembangunan untuk mengidentifikasi bidang-bidang kerja utama di mana KOMPAK dapat memiliki dampak terbesar dan berkontribusi pada pengembangan ekonomi. Pada saat ini, portfolionya sudah mencakup berbagai usulan intervensi yang mendukung akses lebih luas pada kesempatan ekonomi, termasuk: tautan antara BLK ke industri, dan inklusi finansial bagi masyarakat miskin dan BUMDes. KOMPAK akan mengadopsi Pendekatan Landscape untuk penghidupan dan kegiatan ekonomi skala kecil lainnya, termasuk mekanisme dari tingkat kabupaten ke desa untuk membuat informasi pasar tersedia bagi masyarakat sasaran dan untuk memfasilitasi kemudahan akses pasar bagi mereka.

28 Termasuk presentasi tentang desain program penghidupan berkelanjutan saat ini, pembelajaran dari Uji Coba 2015–2016 Pilot, tren dan dampak penghidupan PKKPM, dan tren penghidupan dengan faktor gender.29 Temuan-temuan ini juga dipaparkan kepada Direktur Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (PPMD) dan Direktur Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan (PKP) dari Kemendes PDTT dalam waktu dekat. 30 Kemendes PDTT (di bawah Dirjen PKP) saat ini memiliki prioritas baru yang disebut Gerakan Pembangunan Kawasan Perdesaan. Gerakanini memiliki empat pilar: pemberdayaan masyarakat, perbaikan infrastruktur, peningkatan penghidupan ekonomi, dan pengembangan sumber daya alam. Tujuannya adalah untuk mewujudkan lingkungan di mana masyarakat desa lebih mudah mengembangkan ekonomi lokal. Program ini juga akan mengembangkan sinergi antara desa dan sektor-sektor ekonomi dan mengambil tema-tema utama berikut: agropolitan, minapolitan, agrowisata, industri rumahan, dan pengelolaan sumber daya alam.


• Inklusi Finansial bagi Masyarakat Miskin. Sekitar 52% penduduk Indonesia tinggal di perdesaan dan sekitar 60% dari mereka tidak memiliki akses pada pelayanan keuangan formal. Perbankan Nircabang (Branchless Banking - BB) dapat menciptakan lingkungan di mana masyarakat dapat lebih mudah menerima dan melakukan transaksi keuangan yang terjangkau, nyaman, andal, dan aman, dan mengambil keputusan konsumsi dan investasi yang berjangka lebih panjang, serta mampu menyerap guncangan jangka pendek yang tidak diduga. Selain itu, ada potensi untuk memfasilitasi transaksi Dana Desa melalui Perbankan Nircabang ini.

• BLK Berorientasi Industri. Ditujukan untuk mereplikasi Forum Pendukung Industri yang ada di beberapa BLK kepada lebih banyak BLK lainnya untuk menjamin agar konten dan penyelenggaran pelatihan disesuaikan dengan kebutuhan industri. KOMPAK akan mendorong inovasi seperti e-learning di BLK, model-model simulasi, dan pelantar informasi untuk menyebarluaskan informasi pelatihan dan kesempatan kerja kepada masyarakat desa. Kegiatan ini diharapkan akan menjawab persoalan kualitas pelatihan dan bagaimana informasi pelatihan dan pekerjaan dapat disalurkan ke desa-desa.

5.4 Kegiatan Lintas Bidang

Inovasi dan Teknologi Unit Inovasi dan Teknologi KOMPAK mendukung tim Implementasi Program KOMPAK lebih luas dalam berbagai uji coba dan kegiatan yang menggunakan atau menguji gagasan dan metode yang selaras dengan tujuan KOMPAK, dan yang dapat ditingkatkan skalanya, baik melalui Pemerintah, swasta, atau pelaku pembangunan non-tradisional lainnya. KOMPAK mengadopsi siklus inovasi empat tahap31.

Antara Januari sampai Juni 2016, KOMPAK mendayagunakan berbagai kemitraan dengan sektor swasta di keempat tahap ini. KOMPAK juga memberikan dukungan teknis kepada Pemerintah dalam merancang peraturan tentang inovasi dan mendukung pemerintah daerah dan perguruan tinggi untuk mengupayakan dan menjalankan berbagai inisiatif inovatif dan praktik terbaik yang relevan dengan mandat KOMPAK

Menumbuhkan Inovasi dalam Pembangunan

Innovation Challenge Fund (ICF)ICF adalah perangkat utama yang akan digunakan dalam implementasi sebagian dari Uji Coba Layanan Dasar pada 2017-2018; KOMPAK akan menggunakan ICF untuk mengidentifikasi persoalan-persoalan utama, memilih inovator/inovasi yang akan diinkubasi, dan meningkatkan skala inovasi yang akan menghasilkan perubahan dalam penyelenggaraan layanan dasar. Dalam periode pelaporan, KOMPAK telah menguji hal ini dalam dua cara: (1) melalui inkubasi dan program peningkatan kapasitas yang dipimpin sektor swasta (diberi nama UnLtd Indonesia Incubation) bekerja sama dengan UnLtd Indonesia, yang mendukung inisiatif dampak sosial tahap awal dalam proses inkubasi intensif 10 bulan; dan (2) melalui inkubasi yang dipimpin sektor swasta dan pilot investasi/peningkatan skala (diberi nama Indonesia Impact Accelerator), bermitra dengan Kinara Indonesia dan Village Capital yang mendukung kewirausahaan berdampak sosial yang sudah ‘lebih mapan’ dalam program inkubasi bisnis intensif empat bulan yang menyediakan pengembangan kapasitas, pelatihan, pendanaan awal untuk peningkatan skala, dan tautan-tautan dengan pemodal sektor swasta.

31 Siklus inovasi empat tahap KOMPAK mencakup: (1) identifikasi tantangan; (2) pemilihan inovator/inovasi; (3) pengembangan kapasitas/inkubasi untuk memperkuat inovasi dan para inovatornya; dan (4) menghubungkan inovator/inovasi dengan Pemerintah Indonesian dan/atau sektor swasta untuk meningkatkan skala inovasi tersebut

Kotak 10. Aid Quality Check – Inovasi dan Pelibatan Sektor Swasta

KOMPAK mengoptimalkan penggunaan sumber daya dan jejaring yang ada untuk memberikan solusi pembangunan inovatif dalam upaya meningkatkan akses pada pelayanan dasar dan memperluas kesempatan ekonomi bagi masyarakat miskin dan marjinal. Untuk mencapai tujuan ini, unit Inovasi dan Teknologi KOMPAK mendukung beragam kegiatan, termasuk inisiatif inovasi mandiri (misalnya, Social Young Innovators) dan mengintegrasi kegiatan yang mendukung bidang hasil utama lainnya di dalam KOMPAK (misalnya, Masukan untuk Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Inovasi).

Satu bagian penting dari kerja inovasi KOMPAK adalah menghubungkan sektor swasta dan pemerintah untuk mewujudkan lingkungan yang mempermudah inovasi untuk berkembang dan memberi manfaat kepada masyarakat miskin dan marjinal. Misalnya, KOMPAK, bersama Intel Indonesia dan Populi, menyelenggarakan Diskusi Roundtable bertajuk ‘Synergising for an Innovative Indonesia’ pada bulan Juni 2016 yang memanfaatkan sumber daya masing-masing dan menciptakan nilai bersama.


Inkubasi UnLtd Indonesia dimulai pada bulan August 2016 dan akan selesai April 2017, namun prosesnya sudah dimulai pada masa pelaporan ini. Total 186 aplikasi diterima dari seluruh Indonesia, 46 aplikasi disaring untuk wawancara dan 15 kewirausahaan sosial (dari Jakarta, Yogyakarta, Bandung, dan Medan) dipilih untuk bergabung dengan program inkubasi.

Aplikasi untuk Indonesia Impact Accelerator dibuka sampai akhir Juli 2016. Sampai 30 Juni 2016, sudah 24 kewirausahaan mendaftarkan dirinya. Program ini dimulai Agustus 2016 dan akan menggunakan siklus inovasi empat tahap KOMPAK untuk menguji dan mengidentifikasi dua finalis (wirausaha). Masing-masing finalis akan menerima pelatihan, pendanaan awal, dan peluang untuk terhubung dengan pemodal untuk peningkatan skala.

Hasil-hasil awal menunjukkan bahwa mengumpulkan para inovator bersama di bawah satu program inkubasi akan menghasilkan persilangan gagasan dan pengetahuan, serta upaya bersama untuk mereplikasi inovasi dari satu wilayah ke yang lain. Para inovator dan inovasinya diakui oleh pemerintah daerah dan media lokal, serta dapat mengidentifikasi dan terhubung dengan calon investor agar dapat berkelanjutan dengan mandiri dan dapat berkembang skalanya. Di dalam KOMPAK sedang berlangsung diskusi tentang bagaimana menggunakan model ini untuk mencari inovasi bagi Uji Coba Pelayanan Dasar (Paket 10 di bawah FL Pilot Activity), serta oleh Pemerintah Indonesia dalam Rencana Kerja 2017–2018.

Universitas Membangun DesaProgram Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Indonesia memperkaya studi akademik dengan pengalaman praktis pelayanan masyarakat. KKN telah diitegrasikan ke dalam kurikulum pendidikan tinggi untuk perguruan tinggi Indonesia sejak 1973. Melalui program KKN ini, mahasiswa diharapkan akan membagi pengetahuannya dan membantu masyarakat lokal untuk memperbaiki kehidupannya dan memotivasi mereka agar berswadaya dalam pembangunan. Universitas Membangun Desa (UMD) mendorong perguruan tinggi untuk memanfaatkan program KKN yang ada dalam menciptakan nilai bersama seputar penyelenggaraan layanan dasar dan penciptaan lapangan kerja dengan pendekatan yang berkelanjutan. UMD diimplementasikan sebagai kompetisi terbuka bagi semua perguruan tinggi di Indonesia. KOMPAK telah menerima 28 Nota Konsep dan empat universitas Indonesia telah terpilih pada bulan April 2016 untuk berpartisipasi dalam pilot ini. Keempat program tersebut adalah:

1. Proposal Universitas Ar Rainiry (Aceh) tentang Pemberdayaan Perempuan dan Kesempatan Ekonomi.2. Proposal Universitas Parahyangan, Bandung (Jawa Barat) tentang Data Monografi Desa.3. Proposal ACCED – UIN Alauddin (Makassar) tentang Perbaikan Kesehatan Ibu dan Anak.4. Proposal Universitas Jember (Jawa Timur) tentang Sistem Informasi Desa.

KOMPAK akan menjalankan uji coba tentang abagaimana menghubungkan pelaku pembangunan non-tradisional (perguruan tinggi) dengan pemerintah dalam identifikasi bersama dan peningkatan skala inisiatif pembangunan yang inovatif.

Social Young InnovatorsPada bulan Maret 2016, KOMPAK meluncurkan kompetisi Social Young Innovators (So Young) untuk mendorong inovasi berdampak sosial oleh inovator muda. Bekerja sama dengan kitabisa.com, KOMPAK menyaring 33 gagasan inovatif dari peserta di Jawa, Sulawesi, dan Nusa Tenggara yang mengidentifikasi solusi bagi masalah dalam penyelenggaraan layanan dasar dan penciptaan lapangan kerja. Empat gagasan kemudian dipilih untuk mengikuti uji coba ini. Kriteria seleksi utama adalah berapa banyak dana urunan (crowdsourcing) yang dapat dikumpulkan para inovator dari publik melalui pelantar kitabisa.com, dan ini menjadi modalitas utama yang diuji. Temuan dari pendekatan ini kemudian akan digunakan sebagai bagian dari implementasi ICF untuk Uji Coba Pelayanan Dasar dalam Rencana Kerja 2017-2018. Aspek-aspek lain yang diuji adalah penciptaan nilai bersama dalam inkubasi dan perluasan dampak sosial dalam kemitraan dengan wirausaha sosial.


Simpul InovasiKOMPAK meneruskan kerja dengan pemerintah daerah di NTB dan Jawa Timur tentang identifikasi permasalahan utama terkait inovasi melalui lokakarya bersama. Lokakarya-lokakarya ini adalah antar SKPD pemerintah daerah dan diselenggarakan untuk membagi pengetahuan dan informasi tentang inovasi yang ada. KOMPAK mendapatkan persetujuan dari pemerintah kedua provinsi dimaksud untuk mendukung simpul inovasi daring (sedang dipertimbangkan – jipp.jatimprov.go.id) untuk membagi pengetahuan dan kiat-kiat mereplikasi inovasi yang ada, serta pengembangan modul-modul kiat dari forum-forum/lokakarya. Hal ini akan menjadi fokus berikutnya, dengan tujuan untuk kemudian mendukung peningkatan skala dan implementasi inovasi yang telah diidentifikasi (Rencana Kerja 2017–2018), serta mendukung inovasi yang telah diidentifikasi pada tingkat nasional.

Dukungan bagi Sistem MIS dan RPP InovasiKOMPAK meneruskan dukungannya kepada Pemerintah dalam pengembangan dan penguatan sistem MIS, yakni SID, P3BM dan SIKD. KOMPAK menyelenggarakan suatu pertemuan roundtable bersama Intel Indonesia yang mendapatkan masukan bagi diskusi revisi RPP Inovasi yang sedang dirancang oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa pertemuan-pertemuan semacam ini berlanjut sebagai salah satu cara bagi KOMPAK untuk secara langsung memengaruhi perubahan kebijakan besar Pemerintah terkait inovasi.

6. Tantangan, Pembelajaran, dan Prioritas ke Depan

6.1 Tantangan dan Pembelajaran

Menetapkan Kerangka Kerja KOMPAK dalam Meraih CapaianTahun 2016, KOMPAK menyiapkan kegiatannya sesuai tiga indikator capaian (sebagaimana dijabarkan dalam Kerangka Strategis) dengan maksud untuk memperkuat tautan antar kegiatan dan kolaborasi lintas tim teknis. Sementara tahun 2015 sumber daya dan kegiatan KOMPAK dibagi berdasarkan empat tim teknis yang dibentuk, tahun 2016 struktur tim dan rencana kerja KOMPAK ditata kembali agar selaras dengan ketiga Capaian KOMPAK. Masing-masing Capaian ditangani oleh tim kerja yang dipimpin oleh Penanggung Jawab Capaian, yang bertugas mengelola sumber daya dari seluruh rencana kerja yang disepakati untuk dapat meraih masing-masing Capaian tersebut. Pendekatan ini terbukti efektif untuk mengoptimalkan pelaksanaan kegiatan dan mengarahkan tim agar lebih kolaboratif dan berorientasi terhadap pencapaian hasil. Kerangka kerja ini membantu KOMPAK agar lebih efisien dan fokus dalam mengkomunikasikan mandatnya kepada para pemangku kepentingan.

Menautkan Kerja Sub-Nasional dan NasionalPada tahap awal, KOMPAK fokus pada kegiatan penguatan kebijakan tingkat nasional kemudian dilanjutkan dengan pengelolaan kegiatan dan sumber daya tingkat sub-nasional. Namun demikian, persiapan operasional tingkat sub-nasional membutuhkan waktu lebih lama daripada yang diperkirakan di awal32. Sehingga, portfolio sub-nasional dikembangkan terpisah dari kegiatan tingkat nasional. Pada awalnya, rencana kegiatan sub-nasional yang berada di bawah Proyek 7, dan proyek-proyek lainnya lebih ditujukan untuk kegiatan yang fokus pada tingkat nasional dengan pelaksanaan di sub-nasional yang terbatas. Hal ini adalah pengaturan sementara untuk memberi peluang bagi kantor-kantor sub-nasional agar dapat beroperasional secara penuh di NTB dan Jawa Timur. Sejak Mei 2016 sumber daya manusia (SDM) di lokasi provinsi dan kabupaten yang menjadi wilayah kerja KOMPAK telah termobilisasi sehingga tim teknis sub-nasional dan Jakarta secara aktif bekerja sama untuk mengintegrasikan kegiatan tingkat sub-nasional dan nasional, serta merancang kegiatan bersama. Mulai tahun 2017, KOMPAK akan menyusun rencana kerja bersama tingkat nasional dan sub-nasional untuk semua kegiatannya.

32 Sebagai contoh, memahami dan membangun sistem administrasi untuk beroperasi pada tingkat lokal (ketika kesepakatan KOMPAK adalah dengan lembaga tingkat pusat), dan konsutasi dengan pemerintah daerah membutuhkan waktu yang signifikan.


Mengarusutamakan InovasiInovasi menjadi sumbu bagi semua kegiatan KOMPAK dan KOMPAK menerapkan aturan 80/20 pada kerja inovasi dan teknologinya33, di mana 80 persen dari kegiatan inovasi/ITdiarusutamakan ke dalam program teknis dan 20 persen disisihkan sebagai ‘ruang untuk inovasi’. Namun, pelibatan sektor swasta dalam mendukung inovasi adalah hal yang baru bagi KOMPAK dan Pemerintah. Banyak upaya yang dibutuhkan untuk mendefinisikan mekanisme kolaborasi yang dapat berjalan baik bagi modalitas kerja KOMPAK maupun mitra sektor swastanya. KOMPAK berkomitmen untuk meneruskan upaya untuk menempatkan inovasi pada pusat kegiatan program dan telah memulai sesi mengumpulkan gagasan bersama antara tim Implementasi Program dan tim Inovasi dan Teknologi untuk merancang kegiatan-kegiatan spesifik. Fokus utama di masa depan untuk kerja kolaboratif antara penyelenggaraan program dengan inovasi dan teknologi adalah Capaian 3. KOMPAK juga mengembangkan strategi umum untuk Inovasi, dan seorang Fasilitator Inovasi belum lama ini mulai bekerja, yang kini sedang memfasilitasi program inovasi multi-negara.

Mengelola Kebutuhan Pemangku Kepentingan Mengingat sifat dan konteks operasional KOMPAK, kebutuhan berbagai pemangku kepentingan bersifat dinamis. Sebagai fasilitas, KOMPAK telah belajar untuk fleksibel dalam menanggapi, berbagai tuntutan tersebut. Salah satu keunggulan KOMPAK adalah kemampuannya untuk mendayagunakan berbagai sumber daya, seperti para TA, konsultan, penasihat internal dan staf teknis, mitra strategis, dan kantor-kantor sub-nasional untuk menanggapi dengan baik permintaan pemerintah atas informasi, analisis, dan dukungan kebijakan. KOMPAK juga telah memperkuat perannya sebagai perantara antar berbagai lembaga pemerintah, sebagaimana halnya dalam Peta Jalan Implementasi UU Desa dan kerja kebijakan nasional dan sub-nasional tentang Dana Desa dan kecamatan. Demikian pula, selama enam bulan terakhir, tim KOMPAK telah melakukan upaya untuk membina hubungan baik dengan mitra donor maupun pemerintah, serta menyusun mekanisme tata kelola (Komite Pengarah, Komite Teknis, Kelompok Kerja Tematis) untuk memastikan kejelasan dan efektivitas program.

Membangun Pentingnya Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial (GESI) dalam KOMPAKInstrumen GESI masih belum cukup mendorong kesadaran pentingnya isu kesetaraan gender dan inklusi sosial dalam KOMPAK sebagaimana diharapkan. Namun demikian, terdapat berbagai peluang dengan kemi traan strategis untuk menjangkau kelompok-kelompok rentan yang selama ini belum terjangkau, karena mereka memiliki jejaring luas dengan organisasi masyarakat sipil dan akar rumput. Selain itu, KOMPAK telah meminta semua mitra strategisnya untuk memasukkan unsur GESI ke dalam desain kegiatan, serta M&E (lebih dari sekadar memilah data berdasarkan gender). Mengadvokasi isu-isu terkait kesetaraan gender dan inklusi sosial dengan mitra kerja pemerintah relatif lebih menantang dibandingkan dengan mitra-mitra CSO, dimana sebagian besar fokus kegiatan KOMPAK adalah membantu penyusunan kebijakatan pemerintah

33 Aturan 80/20 yang diberlakukan di KOMPAK mengharuskan bahwa 80 persen dari kerja inovasi dan teknologi KOMPAK diarusutamakan ke dalam penyelenggaraan program sementara sisa 20 persennya dibiarkan terbuka untuk pengembangan pelantar inovasi.

Kotak 11. Aid Quality Check – Resiko

KOMPAK terus secara aktif mengidentifikasi dan mengelola risiko proyek menggunakan Rencana Manajemen Risiko dan Register Risiko. Register ini ditinjau dan dimutakhirkan setiap bulan dan menjadi rujukan bagi operasi sehari-hari dan perencanaan kerja. Tim Manajemen Senior (SMT) menjalankan tinjauan bulanan atas risiko-risiko ‘tinggi’ dan secara berkala mengkomunikasikan risiko-risiko ini dengan DFAT. Sebagai contoh, risiko yang terus hadir adalah bahwa kerja sub-nasional KOMPAK tidak ditingkatkan skalanya secara efisien atau efektif, yang dapat berdampak buruk pada hasil. Untuk mengelola ini, bekerja sama dengan Pemerintah Australia dan Indonesia, KOMPAK: mengidentifikasi mitra-mitra utama untuk modalitas implementasi lainnya demi mendukung pencapaian hasil KOMPAK pada tingkat sub-nasional; merekrut staf senior tambahan untuk mendukung implementasi sub-nasional; dan merevisi kebijakan/prosedur/tingkatan delegasi untuk mendukung implementasi yang lebih efisien pada tingkat sub-nasional.

Contoh risiko lainnya adalah risiko menurunnya kepemilikan Pemerintah Indonesia atas Uji Coba Pelayanan Dasar yang berdampak pada implementasi yang tidak efektif. Melalui diskusi dengan Pemerintah Indonesia, KOMPAK menegaskan kembali keinginan Pemerintah untuk meneruskan Uji Coba Pelayanan Dasar, yang menyebabkan Direktur Jenderal Otonomi Daerah ditunjuk untuk mengawasi kerja Uji Coba Pelayanan Dasar tersebut.

KOMPAK telah menerapkan kebijakan dan standar Pemerintah Australia di dalam panduan operasional dan sistem manajemen kualitasnya (misalnya, keselamatan anak, gender, pengadaan). KOMPAK meninjau dan lebih jauh lagi menyelaraskan struktur pelaporan risiko dan prosesnya untuk memastikan bahwa Pemerintah Australia dapat memasukkan pelaporan risiko KOMPAK di dalam pelaporan risiko internalnya sendiri. Dalam pertemuan dengan Pemerintah Australia dan SMT KOMPAK, Pemerintah Australia memastikan bahwa mereka puas dengan pendekatan KOMPAK terhadap manajemen dan pelaporan risikonya. KOMPAK akan lebih jauh memperkuat proses manajemen risikonya dengan menerapkannya di dalam Sistem Informasi Manajemen (MIS), yang akan dilaksanakan pada paruh kedua 2016.


terkait transfer fiskal dan SPM yang bersifat netral gender. Pelatihan pentingnya kesetaraan gender dan inklusi sosial bagi mitra pemerintah menjadi awal yang baik, namun peluang mendorong hal ini perlu diperluas lagi. UU Desa dirancang untuk memberi manfaat kepada kelompok miskin dan marjinal, namun intervensi GESI yang lebih spesifik dan tertarget perlu didefinisikan. Selain itu, KOMPAK masih perlu lebih jauh mendefinisikan kelompok rentan spesifik mana yang akan disasar, misalnya, orang dengan disabilitas, ketimbang sekadar kategori umum ‘miskin dan rentan’.

6.2 Prioritas Juli-Desember 2016Memastikan struktur dan sistem kuat tersedia bagi peningkatan kegiatan di provinsi-provinsi sasaran KOMPAK, yakni Jawa Timur, NTB, Aceh, Sumatera Selatan, Jawa Tengah, Sulawesi Selatan, Papua, dan Papua Barat. Selama enam bulan ke depan, KOMPAK akan memastikan sistem dan proses yang memadai sudah tersedia untuk mengakomodasi meningkatnya kegiatan, sementara menunjukkan efisiensi program dan memastikan kualitas intervensi. Sistem manajemen yang kuat untuk informasi, komunikasi dan koordinasi akan memastikan hasil-hasil dari lapangan dapat diumpan balik ke tingkat pusat tepat waktu sebagai masukan untuk diskusi kebijakan nasional. Hal ini mencakup desentralisasi fungsi-fungsi penting dari aspek program maupun operasional kepada Tim Provinsi KOMPAK.

Finalisasi rencana dan mengimplementasi Uji Coba Pelayanan Dasar dan LANDASAN Pemerintah. Selama 12 bulan terakhir persiapan yang cukup signifikan telah dilakukan untuk Uji Coba Pelayanan Dasar maupun LANDASAN. Fokus untuk Juli dan Desember 2016 adalah bagaimana bisa mengoperasionalkan kedua uji coba ini. Mitra Strategis KOMPAK akan bekerja dengan Pemerintah untuk mengimplementasikan kegiatan di provinsi-provinsi layanan dasar, sementara mitra implementasi akan memimpin implementasi LANDASAN di Papua dan Papua Barat.

Memperhatikan GESI lebih efektif di seluruh kegiatan KOMPAK. Walau KOMPAK telah menetapkan sejumlah strategi untuk memerhatikan persoalan gender dan inklusi sosial dalam kerjanya, baik secara internal dengan pengembangan startegi GESI maupun eksternal dengan mengembangkan kemitraan dengan program-program seperti MAMPU dan Peduli, masih dibutuhkan lebih banyak upaya untuk memastikan hasil-hasilnya dapat terwujud. Untuk enam bulan ke depan, Manajer GESI KOMPAK akan bekerja dengan tim KOMPAK dan para mitra untuk memastikan tersedianya perangkat praktis untuk meningkatkan pelayanan dasar dan pekerjaan bagi kelompok-kelompok sasaran spesifik, yakni perempuan miskin, kaum muda, dan orang-orang dengan disabilitas.

Kotak 12. Aid Quality Check – Keberlanjutan

Sementara tujuan KOMPAK secara langsung selaras dengan prioritas Pemerintah Indonesia, KOMPAK menyadari bahwa upaya untuk mendukung pemerintah mengatasi berbagai kendala bagi masyarakat miskin dan marjinal dalam mengakses pelayanan dasar dan kesempatan ekonomi melebihi satu inisiatif dan/atau program manapun. KOMPAK menerapkan berbagai pendekatan dan strategi untuk memanfaatkan jejaring yang ada dan membangun kerja sama dengan para champion lokal untuk mewujudkan perubahan jangka panjang dan berkelanjutan. Contohnya, KOMPAK dan Mitra Strategisnya PEKKA telah membangun kerja sama yang kuat dengan pemerintah daerag untuk mendapatkan minat, dukungan dan rasa kepemilikan bagi Akademi Paradigta. Dukungan ini diformalkan melalui pengembangan Perda di Kalimantan Barat yang mendukung pelatihan kader-kader perempuan. KOMPAK baru-baru ini juga menginisiasi sejumlah kerja sama strategis dengan OMS terpilih untuk memperluas jangkauan geografisnya dan memastikan keberlanjutan yang lebih luas.


Lampiran 1: Rangkuman Implementasi Kegiatan (Januari-Juni 2016)

Capaian & Proyek KOMPAK

Keluaran Utama untuk 2016 Status

Keluaran yang Diharapkan

Q1 Q2 Q3 Q4

EOFO 1

Proyek 1 Hasil Studi Kecamatan (sedang berjalan) dan Studi Identitas Hukum-CRVS (sedang berjalan) dimasukkan ke dalam PP 19/2008 tentang Kecamatan

Berjalan sesuai rencana. Studi Kecamatan telah selesai dan laporan akhir diharapkan selesai September; hasil telah dimasukkan ke dalam revisi PP 19/2008 tentang Kecamatan.Laporan Identitas Hukum-CRVS dan 5 nota kebijakan telah disebarluaskan; hasilnya sedang ditindaklanjuti melalui dialog kebijakan, pengembangan panduan dan SOP, dan desain komponen LI-CRVS dari pilot frontline GOI.

Tim sub-nasional (struktur fasilitasi) dibentuk dan berfungsi;

Berjalan sesuai rencana; tim sudah dibentuk di 4 provinsi

Pengumpulan Data Baseline dan reragka Monitoring-Evaluasi untuk 10 kabupaten Pilot Frontline selesai

Dalam upaya untuk lebih efisien, data baseline akan dikumpulkan untuk seluruh KOMPAK, tidak hanya untuk Frontline Pilot. Baseline KOMPAK akan mencakup tiga jenis data: survei baseline, analisis anggaran (oleh PSF) dan penggunaan data survei nasional.

Peraturan tentang delegasi kewenangan kepada Camat dirancang

Agak tertunda. Penyusunan Perbup bergantung pada finalisasi PP 19/2008 tentang Kecamatan. Sementara itu, komitmen Pemda untuk mendelegasikan kewenangan ke Camat diamankan via penandatanganan Pakta Integritas.

Proyek 2 Desain ulang Landasan selesai dan disetujui oleh Pemerintah Provinsi

Berjalan sesuai rencana. Desain Landasan Tahap 2 sudah tersedia dan disetujui oleh Pemprov Papua dan Papua Barat.

Tim Landasan/mitra implementasi saling terhubung dan implementasi berjalan

Umumnya berjalan sesuai rencana dengan sedikit penundaan. Proposal tengah ditinjau.

Proyek 3 Sekretariat Bersama SPM yang berfungsi Berjalan sesuai rencana

Modul akhir P3BM, dan rancangan Renstra untuk peningkatan skala

Berjalan sesuai rencana. Konsep dan desain P3BM-SIMPADU terpadu, kini disebut SEPAKAT, sudah tersedia.

Draf akhir Kepmenkeu tentang monev berbasis hasil untuk transfer spesifik

Ditunda, menunggu perumusan ulang kebijakan DAK

Pengerahan dan penguatan sistem untuk MIS Regional

Berjalan sesuai rencana

Rekomendasi kebijakan tentang RPP inovasi lokal

Berjalan sesuai rencana. Pelibatan dengan Kemendagri telah dimulai dan Renja sudah dimulai untuk desain dan implementasi

Strategi PFM dan Tata Kelola KOMPAK dikembangan (menetapkan bidang intervensi utama)

Pengumpulan data selesai. Draf dan rekomendasi kebijakan (tiga nota kebijakan) akan difinalisasi Oktober 2016.

Kapasitan layanan dasar dan kecamatan yang lebih kuat tentang Manajemen Keuangan Publik (PFM)

Berjalan sesuai rencana. Lembaga mitra terpilih telah memulai pengembangan modul pelatihan PFM.

7. Lampiran





Q1 Q2 Q3 Q4

Proyek 3 Model final untuk sistem berbasis kompetensi pada layanan dasar

Desain keluaran dan kegiatan terkait sedang berjalan. Kegiatan dirancang untuk mendukung implementasi manajemen SDM pada frontline pilot (paket 6). Paket 6 diharapkan akan diimplementasikan pertengahan 2017.

Pembentukan koalisi pemimpin visioner Sedang dirancang ulang agar selaras denganstudi frontline pilot, ekonomi politik dan kepemimpinan desa

Proyek 6 Masukan untuk Naskah Akademik untuk revisi UU 33/2004


Masukan untuk Rancangan revisi UU 33/2004 Agak tertunda. Kegiatan ini akan dilakukan pada Q3 2016 - seterusnya

Rekomendasi kebijakan tentang tata kelola DAK, pengelolaan implementasi dana insentif berbasis kinerja dan dana desa

Berjalan sesuai rencana; 5 PerBup tentang manajemen keuangan desa di mana KOMPAK memberi masukan ke kabupaten KOMPAK (2016 ke NTB dan Jatim).

Perangkat monitoring untuk sistem pelaporan dana desa


Laporan Pemantauan implementasi dana desa 2015


Masukan untuk rekomendasi rumus dan mekanisme dana desa dari DD dan ADD

Berjalan sesuai rencana; 2 nota kebijakan tentang Permendagri tentang pengelolaan keuangan desa dan PMK tentang DD dan ADD

Draf PerBup tentang implementasi PFM tentang dana desa untuk 2017


EOFO 2

Proyek 4 Dukungan untuk Peta Jalan UU Desa Pemerintah

Umumnya berjalan sesuai rencana, namun ada penundaan terkait materi sosialisasi. Grafik video tentang BPD tertunda karena peraturan terkait sedang difinalisasi.

Strategi dirancang untuk penguatan desa, termasuk dukungan dari kecamatan (bersama Bina Pemdes).


Dukungan teknis untuk Kemendagri dan Kemendes untuk merumuskan peraturan pelaksanaan di bawah UU Desa

Berjalan sesuai rencana; memberi masukan tentang 11 peraturan pelaksanaan terkait UU Desa

Materi sosialisasi untuk UU Desa diselesaikan dan disosialisasikan untuk dipakai kementerian dan mitra CSO.

Berjalan sesuai rencana; 5 materi sosialisasi disebarluaskan di 8 provisi

Perangkat Kebijakan SMS diuji di 10 provinsi untuk memberi informasi real time dari pemerintah desa kepada Bina Pemdes ttg status implementasi dan pemutakhiran.

Diskusi dengan Kemendes belum berjalan, karena sudah ada platform. Alternatif lain sedang ditelusuri. Diskusi dengan Kemendagri berjalan paralel.

Pilot of dukungan pengembangan kapasitas berbasis provinsi dan pengawasan bagi pemerintah desa (dengan Bina Pemdes)

Implementasi tertunda. Misi scoping untuk 6 provinsi akan mulai triwulan depan.

Permainan berbasis web mensimulasi UU Desa selesai dan digunakan di lebih dari 1400 desa sebagai perangkat pasca pelatihan dan penilaian kapasitas (dengan Bina Pemdes).

Berjalan sesuai rencana; hampir 3000 orang dijangkau di 23 provinsi dan 102 kabupaten telah memainkan game ini





Q1 Q2 Q3 Q4

Proyek 5 Dukungan kepada Kemendes untuk mengembangkan modul pelatihan untuk pelatihan teknis tentang infrastruktur dipimpin desa.


Dukungan teknis kepada Kemendagri & Kemendes untuk merumuskan peraturan pelaksanaan di bawah UU Desa.


Penelitian tentang Perempuan dalam UU Desa Tahun Pertama selesai.

Kerja ini telah dimasukkan ke dalam studi kepemimpinan desa lebih luas.

Dukungan kepada Kemendes untuk mengembangkan dan mensosialisasikan 6 buku teknis tentang infarstruktur dipimpin desa.

Berjalan sesuai rencana; buku-buku teknis telah diujicobakan di 10 provinsi

Dukungan bagi strategi Ditjen Bina Pemdes untuk memperkuat BPD.

Dukungan kepada Ditjen Bina Pemdes sudah fokus pada finalisasi Permendagri terlebih dahulu. Desain besarnya akan dikembangkan kemudian.

Akademi Paradigta PEKKA untuk pelatihan kader dibentuk.

Berjalan sesuai rencana. 420 kader perempuan di 7 provinsi.

Perangkat akuntabilitas sosial dan pengawasan masyarakat dikembangkan dan diuji di lebih dari 4 provinsi (termasuk NTB dan Jawa Timur).

IRE telah dipilih sebagai satu dari dua mitra strategis untuk akuntabilitas sosial; kerja desain sedang berjalan.

Proyek 6 Sama dengan di atas.

EOFO 3

Proyek 8 Desain untuk intervensi sisi permintaan diselesaikan (triwulan pertama)

Inisiatif Tabungan Pos tidak diteruskan oleh pemerintah. Proyek didesain ulang untuk fokus pada perbaikan inklusi finansial pada tingkat desa.

Mitra pelaksana dilibatkan (April 2015)

Uji coba sedang berjalan (Mei/Juni)

Proyek 9 Bantuan Teknis tersedia Dua TA untuk Bappenas sedang direkrut untuk mendukung desain strategi nasional untuk memperkuat pendidikan dan pelatihan kejuruan.

Desain untuk intervensi BLK selesai Desain masih berjalan. Sebuah studi sedang dirancang untuk mereplikasi Forum Dukungan Industri kepada BLK untuk mempromosikan inovasi, kualitas pelatihan dan diseminasi informasi pelatihan dan pekerjaan ke desa-desa.

Desain uji coba Pengasuhan Anak selesai Berjalan sesuai rencana. Tahap pertama penelitian Pengasuhan Anak, didanai oleh MAMPU, akan selesai September.

Proyek 10 Bantuan Teknis sudah tersedia Berjalan sesuai rencana

Tinjauan dilakukan atas program Ketenagakerjaan dan Perikanan di bawah P2B

Kegiatan dibatalkan, karena kegiatan PKKPM dihentikan oleh Pemerintah. Bappenas sedang mengidentifikasi peluang lain untuk kerja sama dengan K/L terkait implementasi P2B.

Dibatalkan

Studi Baseline tentang PKKPM selesai Berjalan sesuai rencana

Pemantauan dan pelaporan proses PKKPM tentang implementasi lapangan selesai

Berjalan sesuai rencana, namun kegiatan harus dimodifikasi karena PKKPM dihentikan.





Q1 Q2 Q3 Q4

Cross-Cutting

Proyek 7 Simpul inovasi dibentuk Kegiatan dimodifikasi untuk memfasilitasi dokumentasi, monitoring, dan evaluasi inovasi lokal.

Kerangka peraturan lokal dikembangkan dan ditinjau

Berjalan sesuai rencana dengan penundaan tertentu. Tinjauan berjalan atas Perbup tentang Kecamatan dan Dana Desa.

Inovasi lokal untuk layanan dasar diidentifikasi, diperkuat dan direplikasi lintas kabupaten


Uji coba untuk sistem informasi tingkat kecamatan

Digabung dengan kegiatan tingkat nasinoal untuk mengembangkan dashboard kecamatan.

Studi tentang praktik terbaik BUMDes dilakukan

Digabung dengan Proyek 10 tentang penghidupan.

Studi tentang penggunaan dana desa dilakukan

Berjalan sesuai rencana. Analisis berjalan atas dana desa bekerja sama dengan PSF.

Pilot sistem informasi desa sedang berjalan Berjalan sesuai rencana

Proyek 11 Produk dikembangkan bersama PLJ Berjalan sesuai rencana

Mengumumkan undangan proposal untuk Young Innovators Program


Mengumumkan undangan proposal untuk Innovation Challenge Fund

Berjalan sesuai rencana; 12 wirusaha telah dilibatkan dengan Kinara; 15 wirausaha dengan UnLtd

Inovator muda terpilih diberikan pendampingan untuk mengembangkan purwarupa dan uji lapangan atas solusi kreatif yang berkontribusi pada peningkatan kualitas pelayanan dasar

Berjalan sesuai rencana; 4 inovator sosial muda

Proposal inovasi terpilih diberi dukungan untuk pengembangan lebih lanjut, pembuatan purwarupa dan pengujian



Lampiran 2: Belanja Program

Belanja KOMPAK telah berjalan baik dan sesuai dengan perkiraan. KOMPAK telah mencapai 100% dari target belanjanya antara Januari dan Juni 2016. Ini bertepatan dengan KOMPAK mencapai 100% dari alokasi anggaran DFAT untuk tahun anggarannya (Juli 2015–Juni 2016). Sistem dan proses keuangan KOMPAK yang semakin kuat diakui oleh DFAT dan KOMPAK dianugerahkan ‘Quality Award for Financial Management Continual Improvement’ oleh DFAT Canberra.

Biaya implementasi program adalah 79% dari keseluruhan belanja selama periode pelaporan (naik dari 72% pada enam bulan sebelumnya). Diharapkan bahwa persentase ini akan terus meningkat seiring meningkatnya kegiatan KOMPAK, khususnya pada tingkat sub-nasional.

Alokasi sumber daya lintas tiga Capaian selama periode pelaporan disajikan pada bagan berikut. Alokasi ini sedikit berbeda dari apa yang diajukan dalam rencana kerja karena: kesepakatan dengan Komite Teknis bahwa beberapa proyek akan berkontribusi pada Capaian majemuk; dan karena Capaian 3 diantisipasi akan terus meningkat selama paruh kedua 2016.

Anggaran yang diajukan dalam Rencana Kerja Tahunan KOMPAK tahun 2016 sejumlah $22,16 juta bergantung pada alokasi anggaran DFAT TA16/17. Dengan telah dikonfirmasikannya alokasi DFAT, KOMPAK mengantisipasi bahwa belanja tahunan 2016 akan mendekati $20 juta.

Grafik berikut menggambarkan belanja KOMPAK pada tingkat Proyek, di mana semuanya sebagian besar sudah sesuai dengan belanja yang diperkirakan sejauh ini. Variasi kecil lintas Proyek umumnya adalah akibat penjadwalan kegiatan/ pembayaran dan akan didiskusikan dengan Komite Teknis di mana diperlukan.

Capaian 1

Capaian 2

Capaian 344%

44%

12%

PerkiraanJanuari-Juni

BelanjaJanuari-JuniBe

lanj

a

Gender not reported

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

-

Proy

ek 1

Proy

ek 2

Proy

ek 3

Proy

ek 4

Proy

ek 5

Proy

ek 6

Proy

ek 7

Proy

ek 8

Proy

ek 9

Proy

ek 10

Proy

ek 11

Gambar 7. Belanja Proyek Tahun Berjalan vs Anggaran Proyek Tahun Berjalan

Gambar 6. Belanja KOMPAK per Capaian (Januari - Juni 2016)

KOMPAK merealisasi 100% dari alokasi anggaran Tahun Anggaran Pemerintah Australia

Angka aktual berada dalam 5% perkiraan bulanan selama periode pelaporan.


Laporan Keuangan Januari–Juni

Kategori Anggaran Aktual Variasi Realisasi

Biaya Implementasi Program

Capaian 1 2.318.888 2.279.583 39.305 98%

Capaian 2 2.334.743 2.246.566 88.177 96%

Capaian 3 649.639 633.740 15.899 98%

SIP 815.262 869.563 (54.301) 107%

Kegiatan Sub-Nasional 637.550 691.472 (53.922) 108%

Subtotal 6.756.082 6.720.924 35.158 99%

Keseluruhan Dukungan Program

Tim Eksekutif 351.185 345.442 5.743 98%

Backbone Operasional Korporat 1.432.834 1.485.623 (52.789) 104%

SAT 33.884 42.165 (8.281) 124%

Subtotal 1.817.903 1.873.230 (55.327) 103%

Total 8.573.985 8.594.154 (20.169) 100%


Lampiran 3: Daftar Publikasi dan Sumber Daya KOMPAK

Laporan Penelitian:• Reality Check Approach Report: Local Perspectives and Experiences of the Village Law in Indonesia: http://kompak.

or.id/2016/09/01/rca-report/.• Back to What Counts: Birth and Death in Indonesia (A Study to Institutionalize Civil Registration and Vital Statistics

in Basic Services): http://kompak.or.id/2016/07/28/back-to-what-counts-birth-and-death-in-indonesia-a-study-to-institutionalize-civil-registration-and-vital-statistics-in-basic-services/.

• Executive Summary: Monitoring Result of Peningkatan Kesejahteraan Keluarga melalui Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM).

Laporan yang Ditugaskan:• Improving frontline service delivery in Indonesia: Kecamatans’ roles, responsibilities, and realities (Kecamatan Study

1).

Nota:• Legal Identity, CRVS, and Basic Services Policy Brief Series (5): http://kompak.or.id/2016/07/28/legal-identity-crvs-

basic-services-policy-brief-series/.• Reality Check Approach: Early Implementation of the Village Law as Perceived by Village Officials and Local

Communities.• Village Fund Allocation.• Perbaikan Dalam Mengelola Dana Desa: ‘Pelaksanaan Pengelolaan Sarana Prasarana Desa’.

Cerita-Cerita Perubahan Paling Signifikan:• Peningkatan Kesejahteraan Keluarga melalui Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM) (10 Stories).

Newsletter:• KOMPAK: Newsletter 1st Edition: http://kompak.or.id/2016/09/07/berita-kompak-newsletter-1st-edition-

september-2016/.

Materi Sosialisasi:• Infographic Leaflets on Village Development: http://kompak.or.id/2016/08/24/infographics-on-village/.• Animated Videos on Village Development: http://kompak.or.id/2016/08/24/videography-village-stories/.• Technical Book: Facilities and Infrastructure in the Rural: http://kompak.or.id/2016/08/19/technical-book-facilities-

infrstructure-village/.• Buku Bantu of Village Development Management (Accordance to Village Law): http://kompak.or.id/2016/09/29/

buku-bantu-berdasarkan-undang-undang-nomor-6-tahun-2014-tentang-desa-pengelolaan-pembangunan-desa/.

Information Kit:• Information Kit that outlines KOMPAK’s goal, strategic performance framework, projects and FAQs: http://kompak.

or.id/2016/07/14/kompak-information-kit-now-available/.


Lampiran 4: Daftar Lokasi Kerja KOMPAK

Provinsi Kabupaten/Kota Kecamatan

Aceh Aceh Barat Arongan Lambalek

Aceh Besar Kuta Malaja

Simpang Tiga

Sukamakmur

Bener Meriah Bandar

Bireuen Simpang Mamplam

D I Yogyakarta Gunung Kidul

Yogyakarta

Bantul

Jawa Barat Cianjur Cipanas

Cugenang

Pacet

Sukaresmi

Jawa Tengah Banjarnegara Mandiraja

Batang Kandeman

Tulis

Brebes Paguyangan

Kebumen Aliyan

Petanahan

Kendal -

Klaten Bayat

Pekalongan Petungkriono

Pemalang Belik

Wonosobo -

Jawa Timur Bondowoso Bondowoso

Cermee

Wringin

Jember Kencong

Pasirian

Yosowilangun

Jombang Plandaan

Wonosalam

Lumajang Gucialit

Pasirian



Jawa Timur Pacitan Tegalombo

Tulakan

Trenggalek Dongko

Pule

Kalimantan Barat Kubu Raya Rasau Jaya

Sungai Kakap

Sungai Raya

Nusa Tenggara Barat Bima Bolo

Soromandi

Wera

Woha

Dompu Kempo

Manggelawa

Lombok Barat Gerung

Kuripan

Lingsar

Nermada

Lombok Timur Aikmel

Terara

Lombok Utara Bayan

Pemenang

Sumbawa Plampang

Utan

Nusa Tenggara Timur Flores Timur Klubagolit

Witihama

Papua Jayapura Demta

Sentani Barat

Sentani Timur

Merauke Kimaam

Naukenjerai

Okaba

Supiori Kepulauan Aruri

Supiori Selatan

Supiori Utara



Papua Barat Fakfak Fakfak Timur

Kramongmongga

Teluk Patipi

Kaimana Buruway

Teluk Arguni

Teluk Etna

Manokwari Manokwari Barat

Manokwari Selatan

Manokwari Timur

Sulawesi Selatan Bantaeng Pa'jukukang

Pangkajene Dan Kepulauan Liukang Tupabbiring Utara

Pangkep

Sulawesi Tenggara Button Selatan Batauga

Sampolawa

KOMPAK

Jalan Diponegoro No. 72 Jakarta Indonesia, 10320

T +62 21 8067 5000

F +62 21 3190 3090

E [email protected]

www.kompak.or.id

Documents

LAPORAN PERKEMBANGAN€¦ · Laporan Perkembangan Januari-Juni 2016 KOMPAK Jalan Diponegoro No. 72 Jakarta 10320 Indonesia T: +62 21 8067 5000 F: +62 21 3190 3090 E: [email protected]