- Landsbygdsutveckling i strandnära lägen

LIS

2

Vad är en översiktsplan?• Redovisning av kommunens viljeriktning gällande

användningen mark- och vattenområden

• Visar strategier för hur stad, tätorter och landsbygd långsiktigt kan utvecklas

• Översiktsplanen skall vara vägledande för efterkommande beslut

• En översiktsplan är inte juridiskt bindande

3

Vems mark planerar vi?

• Översiktsplanen skall omfatta hela kommunen, vilket innebär att även områden som inte är kommunal mark kan utpekas för framtida utveckling

• Kommunen kan ej exploatera privat fastighetsägares mark mot dennes vilja. Kommunen ser emellertid att intentionerna med översiktsplanen på lång sikt blir verklighet

4

Landsbygdsutveckling i strandnära läge – processen

utveckla samrådsförslagbeslut om samråd i KS

samrådsamrådsredogörelse + ev. revidering

beslut om utställning i KSutställning 2 mån

utställningsutlåtande + ev. mindre justering

antagande i KF

5

Tematiskt tillägg till översiktsplan

översiktsplan (ÖP) och tematiskt tillägg till översiktsplan

fördjupning av översiktsplan el.

program

detaljplanbygglov

styrs av PBL och miljöbalken

ett steg i en längre process

6

7

Strandskydd

- Syftet med strandskyddet är att långsiktigt säkerställa allmänhetens tillgång till strandområden samt att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

8

Var gäller strandskydd?

Sjöar med utökat strandskydd, 200 m, i Växjö kommun har: Åsnen, Helgasjön, Örken, Furen, Asasjön, Tolgssjön, Stråken, Skärlen, Innaren, Madkroken, Rottnen och Salen.

9

Vad gäller inom ett strandskyddat område?Det förbjudet att:• bygga nytt eller ändra befintliga byggnader så att de kan användas till

något annat ändamål,• utöka egen privat zon/hemfridszon genom att till exempel ställa ut

utemöbler eller• anlägga gräsmattor eller rabatter på mark som är tillgänglig för

allmänheten,• gräva eller förbereda byggnationer,• uppföra anläggningar eller anordningar utan dispens i ett område, som

annars är tillgängligt enligt allemansrätten. Ingreppen får inte heller förändra livsvillkoren för djur och växter. Exempel är bryggor, pirar, muddring, vägar och parkeringsplatser, eller att fälla mer än enstaka träd.

10

• området är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning,

• området är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg,

• området behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten,• området behövs för att utvidga en pågående verksamhet,• området behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt

intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet,• området behöver användas för att tillgodose ett annat mycket

angeläget intresse.• om prövningen gäller ett sådant område för landsbygdsutveckling i

strandnära lägen som avses i 18e §

Särskilda skäl

11

12

Landsbygdsutveckling i strandnära läge• Syftet med att redovisa områden för landsbygdsutveckling i

strandnära lägen är att stimulera den lokala och regionala utvecklingen i områden som har god tillgång till fria strandområden och där en viss byggnation kan ske utan att strandskyddets syften åsidosätts. Behovet av att stimulera en sådan utveckling finns främst i landsbygdsområden som inte är belägna i närheten av stora tätorter.

• Kommunen ska i översiktsplanen redovisa avgränsade områden för landsbygdsutveckling i strandnära läge, där det får beaktas som ett särskilt skäl för dispens av strandskyddet om en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden.

13

Vad säger lagstiftningen om LIS?• 18 d § Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från

strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Lag (2009:532).

• 18 e § Med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses vid tillämpningen av 18 d § ett område som

1. är lämpligt för utvecklingen av landsbygden2. är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strandskyddets syften

fortfarande tillgodoses långsiktigt,3. endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.

• En översiktsplan enligt 3 kap. 1 § plan- och bygglagen (2010:900) ska ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett sådant område som avses i första stycket. Översiktsplanen är inte bindande. Förordning (2011:393).

14

Vilken typ av områden kan LIS-områdena vara?1.Ett LIS-område kan vara ett strandnära område som kan ge långsiktiga och positiva sysselsättningseffekter.2. Ett LIS-område kan vara ett strandnära område som kan bidra till att upprätthålla eller stärka serviceunderlagets på landsbygden.

Andra förutsättningar:Det ska ske på ett sådant sätt att det långsiktiga skyddet för stränderna upprätthålls. Det ska fortfarande finnas god tillgång till strandområden för allmänheten och för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet.Mindre avgränsade områden och inte hela kommunen eller hela sjöar.En förutsättning för att upphäva eller ge dispens från strandskyddet är en fri passage för allmänheten närmast strandlinjen. Passagen ska vara så bred så att allmänheten ska kunna gå utmed stranden på ett otvunget sätt.

15

Fri passage

16

• Målsättning = Landsbygdsprogrammet för Växjö kommun Ett uppdrag om att revidera landsbygdsprogrammet finns men arbetet är i skrivande stund inte inlett. Utgångspunkten för arbetet blir därmed tillsvidare ”Landsbygdsprogram, Växjö kommun, 2007-2010”. Målsättningar i gällande landsbygdsprogrammet som berör projektet ”Landsbygdsutveckling i strandnära lägen” är:

• Samtliga kommundelscentrum har sjöar eller vattendrag i eller i nära sina centra och det bör användas som en tillgång.

• Kommunen ska verka för att byggnation på sjönära tomtmark möjliggörs.

• Det är viktigt att säkra och utveckla den kommunala servicen.• Målsättningen är att behålla landsbygdens små skolenheter.• Stimulera olika insatser och ge förutsättningar för att utveckla

samhällsservice, tjänsteföretag, handel och besöksnäring på landsbygden.

Hur ser Växjö kommun på LIS

17

Kriterier

18

Grupper av bostäder som kan bidra till att upprätthålla serviceunderlaget på landsbygden

- Urvalet av LIS-områden görs där det idag finns ett strandskydd eller är inom redan detaljplanelagd mark utan strandskydd, där skyddet kan återinträda vid ny planläggning.Motiv: Översiktsplan behandlar strandnära lägen, landsbygdsutveckling handlar om och påverkas av fler faktorer än dessa lägen. Även redan detaljplanelagd mark bör omfattas av LIS, om det finns områden som vi vill utveckla eftersom strandskydd återinträder vid ny planläggning. – I anslutning till befintlig bebyggelse Motiv: Kunna utnyttja befintlig infrastruktur, vägar, VA, el etc.

– Områden inom 3 km från centrum i våra sex kommundelscentrumMotiv: Att värna våra kommundelscentrum är kanske det allra viktigaste för landsbygdsutveckling i stort i Växjö kommun. Områden för bostadsbebyggelse skall främst pekas ut i anslutning till kommundelscentran. I kommundelscentran finns idag ett större utbud av service samtidigt som det finns goda förbindelser till andra orter i kommunen och länet med utbyggd infrastruktur och kollektivtrafik. Möjligheten att bibehålla serviceutbudet och kollektivtrafikförbindelserna långsiktigt i dessa orter bedöms vara stor. Befolkningsunderlaget anses också vara tillräckligt starkt för att en långsiktig utveckling kan ske.  - Områden inom 2 km från skola Motiv: Kommunen månar sina landsbygdsskolor som en viktig service. Områden som pekas ut för att stärka landsbygdsskolor skall ske med hänsyn till att barn skall ha en säker väg till skolan och att avståndet till skolan inte är för långt . Utpekade områden för bostadsbebyggelse utanför kommundelscentran anses inte ha lika stor effekt på landsbygdsutvecklingen. Dessa orter har ofta ett begränsat serviceutbud och sämre kollektivtrafikförbindelser. För att minska spridningen av bebyggelsen och istället centrera den är avgränsningen därför mindre(2km). Genom en centrering av bostadsbebyggelsen kan service och kollektivtrafikförbindelserna säkras och bidra till långsiktigt hållbara transporter.  – Ej inom översiktsplan, del Växjö stad.Motiv: Växjö stad kan inte anses vara landsbygd – Området ska ha liten betydelse för strandskyddets syften.

19

Verksamheter som kan ge långsiktiga och positiva sysselsättningseffekter

- Urvalet av LIS-områden görs där det idag finns ett strandskydd eller är inom redan detaljplanelagd mark utan strandskydd, där skyddet kan återinträda vid ny planläggning.Motiv: Översiktsplan behandlar strandnära lägen, landsbygdsutveckling handlar om och påverkas av fler faktorer än dessa lägen. Även redan detaljplanelagd mark bör omfattas av LIS, om det finns områden som vi vill utveckla. Strandskydd återinträder vid ny planläggning.

– Det är en befintlig turismanläggning som ges förutsättningar att utvecklas. Motiv: Kunna utnyttja befintlig infrastruktur- En ny verksamhet för vilken det är en förutsättning eller avsevärd fördel att den ligger vid vattnet.

– Ej inom översiktsplan, del Växjö stad Motiv: Växjö stad kan inte anses vara landsbygd

- Området ska ha liten betydelse för strandskyddets syften.

20

21

Exempel på LIS

SKOLA

22

Industri

SKOLA

Industri

Livsmedelsbutik

Kanotcentral

23

24

25

Av Växjö kommun utpekade områden

http://gis.vaxjo.se/lisomraden/index.html

26

Diskussionsfrågor• Är kommunens förslag på områden bra och skulle en

utveckling av områdena stärka er bygd?

• Ska områden tas bort?

• Finns det områden som bättre kan stärka er bygd?

27

Samrådspaket

• Denna presentation

• Karta över er socken

• De inventerade områdena

• Inventeringsprotokoll

www.vaxjo.se/lis

28

Vad som förväntas ingå i er presentation• Karta med föreslagna områden• Egna gjorda inventeringar som beskriver;

- naturen,- hur området används idag,- vilken utveckling man skulle kunna se,- hur området skulle kunna stärka landsbygds- utvecklingen

• Områden utanför kriterierna behövs beskrivas mer ingående om hur landsbygden skulle kunna utvecklas.

29

Sockenrådens presentation av potentiella områdenDen 25:e och 31:e oktober kan alla som har egna områden att presentera välkomna att göra detta under någon av dessa dagar. De som endast är intresserade av att lyssna på förslagen är givetvis också välkomna!

Presentationerna kommer att äga rum på kvällarna på de angivna datumen. Vi återkommer med tider och en inbjudan till dessa!

30

Tack för er uppmärksamhet!