Embed Size (px)
Citation preview
laboral yprevisiónsocial
32 /cpcmemoria2009/2010
La Confederación de la Produc-ciónydelComercioanalizaperiódicamenteconsus asociados la evolución, efectos e impactode la normativa laboral nacional e internacional,contribuyendo con propuestas concretas a lamodernizacióndelasrelacionesdetrabajo.
Para la CPC, la generación de más y mejoresempleos es un tema prioritario sobre el cuales necesario avanzar proactivamente. Coneste objetivo, la Confederación, a través de suComisiónLaboralydePrevisiónSocial,efectúareuniones periódicas y encuentros con autori-dades nacionales e internacionales, de mododecontribuiractivamenteaimpulsarpropuestaslaboralespro-empleodeconsenso.
de recursos humanos hicieron a la mesa, paraperfeccionar la legislación laboral y abrir másespaciospara losacuerdosentretrabajadoresyempleadores.
LosresultadosdeltrabajofueronanalizadosporelComitéEjecutivodelaCPC,ycompartidosconlas autoridades de gobierno, sirviendo de baseparalasposterioresconversacionesqueseefec-tuaronconlasdistintascentralesdetrabajadores.
Acuerdo Nacional por el Empleo, la Capacitación y la Protección Laboral
LaCPCprofundizóeldiálogoconlasprincipalescentrales de trabajadores del país, y realizógestiones frente a las autoridades para la apro-bacióndeleyesypolíticaspúblicasquecontribu-yeran a generar condiciones mínimas para quelas empresas en problemas pudieran retener ycalificar a su mano de obra mientras sorteabanla crisis y se preparaban para la recuperación,evitando en la medida de lo posible, tener querecurriralosdespidos.
Comofrutodesusgestiones,enmayode2009,el gobierno, la CPC, la CUT, y la Conapyme,suscribieronunacuerdoquesentólasbasesparalaposterioraprobacióndelaleyNº20.351sobreprotecciónalempleoyfomentoalacapacitaciónlaboral.
DentrodelasmedidasespecialmenterelevantescontempladasenlaleyNº20.351,fuelareferidaa la posibilidad que se otorgó a trabajadores yempleadores de poder acordar la suspensióntemporaldelarelaciónlaboralsingocederemu-neración,mediantelasuscripcióndeunpermisodecapacitaciónlaboral,yconaccesoporpartedeltrabajadoraprestacionesdelSeguroObligatoriode Cesantía. Esta medida de vigencia temporalrepresentóunespacioparalaflexibilidadlaboral
En el período que abarca esta Memoria, lossiguienteshansidoloshitosmásrelevantes:
CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL: EFECTOS EN LAS EMPRESAS Y EL EMPLEO
Apartirdelaño2009,sesintióconfuerzaenChilelos efectos de la crisis financiera internacionalque se inició en parte importante del mundodesarrolladoamediadosdelaño2008.Ysibienesta crisis encontró al país con un importantecúmulo de reservas internacionales, fruto deunarigurosapolíticadeahorrofiscalaplicadaenépocasdebonanza,nuestraeconomíanoquedóinmune a la desaceleración de la demanda debienesyservicios, loqueendefinitiva,obligóavariasempresasatenerquepostergaroredefinirsuestrategiadeexpansión,yenalgunoscasosmás extremos, a reducir el número de trabaja-doresparasubsistir.
Enestemarco,laCPC,quedesdesusinicioshizoseguimiento a la evolución de la crisis interna-cional,adelantóunimportantenúmerodeinicia-tivasdestinadasaprepararalaempresaprivadachilenapararesistirlosembatesdelacrisis.
Reuniones con Gerentes de Recursos Humanos
Desdeiniciosde2009,laCPCrealizóreunionescongerentesderecursoshumanosdeempresasasociadasasusRamas,paraconocerdeprimerafuente los efectos que en las relaciones labo-ralesdel día a día estabagenerando la crisis, ycuáleseranloscaminosnovedososquecadaunade ellas había escogido para sortear los malostiempos.
Especialmente importante en este diálogo, fueescuchar las propuestas que los profesionales
/33
34 /cpcmemoria2009/2010
01
02
05
04
0603
01.GobiernoyempresarioslanzanPlanparaAcelerarReactivacióndelaPyme.
02.CPC,CUTyMinistradelTrabajo,enencuentropara
analizarelimpactodelacrisiseconómicaenelempleo.
03.CPCyOITfirmanAcuerdodeColaboracióndePromocióndelDiálogoSocialenlaAraucanía.
04.ElComitéEjecutivodelaCPCofrececonferencia
deprensaparaanaliazarlosefectosdelterremoto.
05.Gobierno,CPC,CUTyConapymesuscriben
AcuerdoNacionalporelEmpleo,laCapacitacióny
laProtecciónLaboral.
06.DirigentesmapuchesvisitaronlaCPC,enelmarcode
reuniónconCorpAraucanía.
/35
pactada que no tuvo todo el impactodeseado, por llegar en momentos en quelasempresasmásafectadasporlacrisisyahabíantenidoquereajustarsuproducción.
Otras medidas contempladas en la norma,tales como los nuevos incentivos para lacelebración de precontratos y capacita-ción, lograron mayor impacto, por tratarsede instrumentos conocidos y muy bienevaluadosportrabajadoresyempleadores.
Comopartede lasgestionesque realizó laCPCparacontribuirconladifusiónentresusRamas, lasempresasasociadasaellasyalempresariadoengeneral,deloscontenidosdelAcuerdoNacionalporelEmpleo,laCapa-citaciónylaProtecciónLaboral,sesubióalapáginawebdelaorganizacióntodalainfor-mación pertinente, incluidas las medidasadministrativas emitidas por la autoridadparafacilitarsuimplementación.
De igual modo, se desarrollaron múltiplesreuniones con los Organismos TécnicosIntermediosparaCapacitación(OTIC)vincu-ladosa lasRamasdelaCPC,paraconocerdeprimerafuentelosavancesodificultadesexperimentadosporlasempresasalintentarhacer uso de las medidas contenidas enel acuerdo. De esta instancia, surgieronvaliososinsumosdestinadosaperfeccionarlasmedidas y explicar la razóndepor quéhabía sido tan bajo el impacto de algunasde ellas. Esta información fue derivadaoportunamente al Ministerio del Trabajocomo aporte para hacer más efectivas lasmedidas.
Asuvez,separticipódeunamesatripartitadeseguimientode lasmedidascontenidas
en el Acuerdo, en las que la autoridad expusolaevolucióndelempleoyel impactoobservadodelasmedidas,mientraslosactoresdelmundolaboral informamos sobre nuestras impresionesunavezconsultadaslasRamas.Deigualmanera,lainstanciafueutilizadaparaacordaractividadespúblicas conjuntas a nivel nacional, que permi-tierancontribuiraladifusiónyexplicacióndeloscontenidosdelAcuerdo.
Participación en la Comisión de Empleo liderada por la Subsecretaría del Trabajo
Durante la crisis, la CPC siguió participandoactivamente de la mesa tripartita coordinadapor laSubsecretaríadelTrabajo.En lacomisiónse analizaron distintas temáticas relacionadasconperfeccionamientos almercadodel trabajo,talescomo:creacióndeunsistemanacionaldeintermediación laboral; creación de una páginawebgubernamentalquecentralizarainformaciónrelevantereferidaalmercadodeltrabajo(sistemade información laboral: SIL); evaluación deindicadores y estadísticas relevantes derivadosde encuestas nacionales como la CASEN, ode instancias tripartitas especializadas como laComisióndeUsuariosdelSegurodeCesantía.
Enlainstancia,laCPCsiemprefueacompañadapor destacados especialistas en materias labo-ralesdesusRamas;yfueuninteresanteespaciopara el intercambio de puntos de vista con elgobierno y con las centrales de trabajadoresasistentes.
Plan para acelerar la reactivación de la Pyme
Enoctubrede2009,elMinisteriodeEconomía,laCPCy laConapymesuscribieronunaagendapúblico-privadaProEmprendimientoparalareac-
tivación económica, denominada “Plan A,AccionesparaReactivartuNegocio”.
La agenda apuntaba a mejorar las condi-ciones competitivas y de productividad dela pyme, a fin de que puedan aprovecharplenamente lasoportunidadesdenegociosyempleosqueabrelaetapaderecuperacióneconómica.Seestructuróencincolíneasdetrabajo:
1.“Plan A, Apuesta por el Emprendi-miento”, destinada a estimular tantoemprendimientos competitivos, de altaproductividad y generación de empleos,comoarescatary/oayudarauncierreorde-nadodeempresasendificultades.
2.“Plan A, Avanza con Innovación”,orientada a la instalación de cinco centrosde extensionismo tecnológico, la puestaen marcha de un programa de desarrollode proveedores de la minería, y un nuevomodelode incubadorasdenegocios, entreotros.
3.“Plan A, Actualiza tus Prácticas”,destinada a fortalecer las capacidades delasempresasparacompetirenelmercadointernoyenelexterno.
4.“Plan A, Aprende para Crecer”, orien-tada a mejorar el desarrollo de capitalhumanoparalacompetitividad,mediantelapuestaenmarchadeprogramaspilotosparala certificación de competencias laboralesenlosámbitosminero,alimentario,acuícola,de turismos de intereses especiales y deservicios globales, que corresponden a loscinco clusters priorizados en la política deinnovación.
reactivación
36 /cpcmemoria2009/2010
5. “Plan A, Ahorra Tiempo”,apuestaareducirla carga administrativa de la pyme y facilitar lapuestaenmarchadenuevasempresas,atravésdelasimplificacióndetrámites.
Además del Ministerio de Economía, la CPC,Conapyme y sus Ramas, el diseño de “PlanA” convocó la participación de las carteras deTrabajoyAgricultura,elColegiodeIngenieros,lasprincipalesuniversidadesdelpaís, laAsociaciónChilena de Municipalidades, la Corporación deBienesdeCapital,Endeavor,Corfo,ChileCalidad,SubdereySence,entreotrasinstituciones.
TERREMOTO: REPERCUSIONES Y MEDIDAS ExTRAORDINARIAS PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y EL EMPLEO
Elpasado27defebrerode2010,Chileamanecióestremecidoporelquintoterremotomásfuertedelquesetengaregistro.Susefectosenlavidanacional fueron transversales, siendo el dramahumanoexperimentadodemaneraespecialporlapoblacióndealgunascomunasdelsurdelpaís,el que indudablemente más nos conmovió einvitóatodosalasolidaridad.
Paralaépoca,reciénestábamosrecuperándonosdelosefectosdelacrisisfinancierainternacional,y el gobierno había generado, desde inicios de2009,ungrupodeiniciativas legalesdestinadasaapuntalarelempleojuvenil(LeyNº20.338quecrea el subsidio al empleo juvenil); a ampliar elnúmero de trabajadores que podría accedera los recursos del fondo solidario del segurode cesantía (Ley Nº 20.328 que perfecciona elsegurodecesantía);máslacreacióndeunimpor-tante número de empleos de emergencia parapaliarlacesantía.
Ante la dificultad, el empresariado nacionalrepresentadoenlaCPC,aligualqueelrestodelasociedadchilena,diounpasoalfrenteparacontri-buir con las autoridades del gobierno salientey del nuevo gobierno entrante, para trabajar deinmediato en la reconstrucción del país y en larecuperación de las empresas y empleos afec-tadosporlacalamidad.
Para la empresa privada, el terremoto significóimportantes costos. Así por ejemplo, muchasindustrias sufrieron severos daños en parteimportante de su capacidad instalada; algunasempresas pesqueras prácticamente fueronarrasadas; muchas empresas constructorassufrieronunasensiblecontracciónenlademandadeinmuebles,especialmenteenlademandadedepartamentosyoficinas.Peromás importanteaún, la mayor parte de las empresas vio cómodisminuyó significativamente su productividadcomo consecuencia de los efectos sicológicosqueensustrabajadoresydirectivostuvoelterre-moto.
Unavezmás,frenteaunadificultadqueafectóa trabajadores y empleadores por igual, la CPCestablecióunfluidodiálogoconlaCentralUnitariade Trabajadores que se tradujo en la firma delAcuerdo para el Empleo ante la EmergenciaNacional en el que ambas organizaciones acor-daron:
1. Solicitar al gobierno entrante que considereprorrogarlavigenciadelosprincipioseinstru-mentos contenidos en el Acuerdo Nacionalpor el Empleo, firmado por ambas organiza-cioneselañoanterior.
2. Previo a ello, se propone, en conjunto conel gobierno, realizar perfeccionamientos a
/37
esta ley, de modo de asegurar un mejoraprovechamiento de sus instrumentos,especialmenteporpartedelostrabajadores.Entre estos perfeccionamientos, destacaque el Permiso de Capacitación se apliqueen jornadas parciales permitiendo que lostrabajadores ocupen el resto de su jornadaen labores de reconstrucción, evitando ladesvinculación de estos con la empresa.Asimismo,ambasorganizacionesconsiderandeprimeraimportanciadefinirunaadecuadapertinenciadelacapacitaciónparaorientarlahacialastareasmásurgentesdelesfuerzodereconstrucción.
3. Llamar a todas las organizaciones empresa-riales y de trabajadores a sumarse a esteesfuerzo.
Igualmente, la CPC desarrolló un diálogo fluidocon la Unión Nacional de Trabajadores de Chile(UNT),queculminóenlasuscripciónconjuntadeun Acuerdo por la Reconstrucción y el Empleoenelqueambasinstituciones“hacenunllamadoa todas las organizaciones de empleadores ytrabajadoresasumarseaesteesfuerzo,ya los
partidospolíticosyalgobiernoparaqueapruebenlas iniciativas con máxima urgencia y para queprocuren alcanzar los mismos consensos queéstashanalcanzado”.
El contenido de los elementos discutidos serigenbajoelprincipioqueesnecesarioretenerelempleo,entregándoleoportunidadesalostraba-jadores y las empresas para afrontar la nuevarealidad,endosámbitos:
·Lanecesidaddeprogramarlajornadadetrabajopara poder satisfacer las necesidades laboralesen la empresa y en la reconstrucción de lasviviendas.
· Perfeccionar los instrumentos existentes deacuerdo a la necesidad de trabajar, tanto enproducircomoenreparar laempresa,y recons-truir la vivienda. Entre otras cosas, modificar elPermiso de Capacitación para crear el PermisoLaboraldeReconstrucción.A su vez, y como producto del diálogo con elgobierno,surgieroniniciativaslegalesdestinadasaenfrentarlacontingencia,talescomo:
· Ley Nº 20.440,queatendiendoa lacatástrofe,flexibilizóaúnmás los requisitosdeaccesoparaobtenerbeneficiosdelsegurodecesantíaenlasregionesdeValparaíso,L.BernardoO´Higgins,delMaule,delBíoBío,Araucanía,yRegiónMetropoli-tana,creandoelpermisodereconstrucción.
· Ley Nº 20.444quecreóelFondoNacionaldela Reconstrucción, estableciendo mecanismostributariosparafavorecerlasdonacionesencasodecatástrofe.
· Ley Nº 20.454 queextendiólosbeneficiosesta-blecidosenelAcuerdoNacionalparaProtegerelEmpleorelacionadosalprecontratoylacapacita-cióndetrabajadores.
OTROS TEMAS ESPECIALMENTE RELEVANTESPuesta en marcha a nivel nacional de la nueva Judicatura Laboral
Duranteelaño2009,concluyóelprocesoquesehabíainiciadoenmarzode2008deimplementa-ciónanivelnacionaldelanuevaJudicaturaLaboral.
38 /cpcmemoria2009/2010
Desdeelinicio,laCPCcontribuyóconaportesaladiscusiónlegislativaqueculminóconlaaproba-ciónde lanuevaJudicaturaLaboral,yposterior-mentehaparticipadoactivamentedelacomisióndeseguimientodeestanueva justicia instaladaporlaSubsecretaríadelMinisteriodeJusticia.
LaCPChahechopúblicosuinterésporeléxitode la nueva Judicatura Laboral, así como sudisposiciónacolaboraren ladifusióndelnuevoprocedimiento; no obstante, también ha hechopresente lanecesidaddequeseperfeccioneelprocedimientodeúnicainstancia,demaneratalque la decisión en esta etapa esté a cargo deuntribunalcolegiado,asícomoquesefaciliteelaccesoalrecursodenulidadydeunificacióndelajurisprudencia.
Coletazos de la ley que iguala el sueldo base y el ingreso mínimo, Ley Nº 20.281 (semana corrida)
Desde inicios del año 2009 y hasta agosto de2010, laDireccióndelTrabajohaemitidovariosdictámenes procurando acotar la interpretaciónyámbitodeaplicaciónde la leyNº20.281,queaclarenlasmúltiplesdudasquehageneradoestanormaenelmundolaboralyparticularmenteenlostrabajadoresyempleadoresquehanpactadoremuneracionesconalgúncontenidovariable.
Al respecto, la CPC informó oportunamente alas autoridades del Ministerio del Trabajo sobrelos efectos de la ley en materia de remunera-ciones,asícomosobrelasprecisionesqueeranindispensables para que la nueva ley fuera defácil comprensión y aplicación por parte de lasempresas.
Ley Nº 20.348 de Igualdad de Remuneraciones
Enelmesde juniode2009, fuepublicadaenelDiarioOficiallaleyNº20.348deigualdadderemu-neraciones,queenlosustantivopretendecontri-buiraqueenlostrabajossegenerenlasmejorescondiciones para una mayor participación de lasmujeresenel trabajo,procurandogarantizarquelas diferencias de remuneración no sean arbitra-rias,sinoconformesalosnivelesderesponsabi-lidad,cargadetrabajoyotroselementosobjetivos.
La CPC participó activamente del debate legis-lativo haciendo llegar a las distintas cámaras delCongreso Nacional sus sugerencias y observa-cionesparaelperfeccionamientodelproyectodeley.Enloparticular,laCPCfueclaraenprecisarquecompartíaelespíritudelanormaencuantoaqueseevitecualquier tipodediscriminaciónarbitrariaeneltrabajo,peroprecisandoqueerafundamentalquenoseimpusieranobligacionesalasempresasqueafectaranelderechodelaspartesapactarlibre-mentelasremuneraciones,asícomoquetampocose impusieran costos y cargas desmedidas a laspequeñas y medianas empresas que no cuentanconunadescripcióndecargostandetalladacomolaqueposeenlasgrandesempresas.
Comopartedeltrabajopermanentedesarrolladopor laCPCenlaComisiónTripartitadeIgualdadde Oportunidades, cuya coordinación está acargo del Ministerio del Trabajo, se participóde múltiples talleres y seminarios nacionales einternacionales promovidos por la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), destinados ainformar y sensibilizar a los actores del mundodeltrabajosobrelanecesidaddepromoverprác-ticasypolíticasdestinadasareducirlabrechadeparticipaciónyremuneracióndelasmujereseneltrabajoformalremunerado.
/39
03
04
05
01.ElpresidentedelaCPCrecibealadirectivadelaConapyme.
02.LaPresidentaBacheletfirmaelAcuerdoNacionalProEmpleo.
03.ElpresidentedelaCPCcomentalaurgenciademitigarlosefectosdelterremotoenelempleo.
04.CPCyUNTenreunióndetrabajoportemaslaboralesrelacionadosconlareconstrucción.
05.DiegoOlivares,presidentedelaUNT,juntoaRafaelGuilisasti.01
02
40 /cpcmemoria2009/2010
/41
Ley Nº 20.416 que fija normas especiales para las empresas de menor tamaño
En febrero de 2010, fue publicada en el DiarioOficial la leyconocidacomoEstatutoPyme,quepretendeestablecerunrégimenlegaldiferenciadoparalasempresasdemenortamaño,flexibilizandolacargaregulatoriadelaquesonobjeto,ysimplifi-candonormasparafavorecereldesarrollodeestetipodeempresasysuformalización.
Enelámbitolaboral:
·Laleyfacultaalfiscalizadorlaboralacursarunaadvertenciaynounamultaporunplazodealmenoscincodíashábilesparaqueencasodeinfracciónlaempresapuedacorregirla.
·Modificaelrangosuperiordelasmultas,redu-ciéndoloparalasempresasdemenortamaño.
· Reduce la multa a las empresas que acre-ditancorrecciónde la infraccióndentrode losprimerosquincedíasdecuandofuedetectadaporprimeravez.
·Restringe lamultapor capacitacióny lamultaporasistenciaalcumplimientoenloscasosdehigieneyseguridadaempresasquetenganalmenos49trabajadores.
La CPC realizó un seguimiento permanente dela iniciativa legal, contribuyendoconaportesenun proyecto que desde el inicio contó con elrespaldodelsectorempleador.
Puesta en marcha del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales
Una vez publicada en el Diario Oficial la ley Nº20.267quecreóelSistemaNacionaldeCertifi-cación de Competencias Laborales, durante elaño2009seconstituyóformalmentelaComisiónTripartitaencargadadelaadministraciónydirec-
cióngeneraldelSistema,correspondiéndolealaCPC -en su calidad de organización más repre-sentativadelempresariadonacional-proponeralostresmiembrosempleadoresquelarepresen-taríanenlaComisión.
Uno de los miembros designados por la CPC,Arturo Lyon, obtuvo el consenso unánime delos restantes miembros para ejercer la primerapresidenciadelSistema.
LaCPCsigueconatenciónlaevolucióndeestanueva institucionalidad, haciendo votos por suéxito, yestandomuyatenta a laspropuestasyrecomendacionesquedeellaemanen.
Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía
El objetivo del Seguro de Cesantía es protegerlos ingresosde los trabajadoresquepierdensuempleoyfavorecerunarápidareinserciónlaboral.Elsistemacontemplabeneficiosdecapacitaciónparaloscasosdedesempleodemayorduración.Elsistemasecomponedecuentasdeahorroindi-vidual,complementadasconunfondocomún,elFondoSolidario,deaccesolimitado.
En mayo del 2009, una reforma legal amplió lacobertura y monto de los beneficios del FondoSolidario.Estaampliaciónhasido favorable.Sinembargo, la Comisión cree que existe espacioparaunanuevareforma.Enefecto,losrecursosdelFondoSolidariosiguenacumulándoseaunavelocidad relevante, mientras los beneficiosotorgados son limitados y se financian casitotalmente con los ahorrosde los trabajadores.Alavez,elsistemanopremiaalosempleadoresque mantienen relaciones laborales de mayorduración.
Alafecha,elpatrimoniodelFCSacumulasobre450 mil millones de pesos; esto es, casi 900millonesdedólares.Previoalareformadel2009,losestudiosactuarialesdelsistemaproyectabanuncrecimientodeentreel28%yel35%anual.La reforma aprobada en enero del 2009 redujolosrequisitosdeaccesoparalostrabajadoresconcontratosaplazosindefinidos,yotorgóaccesoaaquéllosconcontratosporobra,faenaoserviciodeterminado y a los con contratos a plazo fijo.Así, la reformaelevóelusodelFondoSolidarioy conello la protección queperciben los traba-jadores ante la pérdida del empleo. De hecho,entreel2008yel2009seduplicóelnúmerodebeneficiarios.Deigualforma,previoalareforma,losusosdelFCSrepresentabanalrededordeun10%delosingresos.Luegodeella,losegresosalcanzanaun20%delosingresos.
Sinembargo,un trabajo recientede laSuperin-tendencia de Pensiones muestra que aún bajolas nuevas reglas, el patrimonio proyectado delFCS seguirá creciendo rápidamente, inclusobajolosescenariosmásconservadores.Lacrisiseconómicadel2008-2009demostrólafortalezadelsistema,peroa lavezconfirmóqueelFCS,aúnconaumentossignificativosdeldesempleo,mantiene una acumulación neta importante.Incluso cuando el desempleo alcanzó los dosdígitos–junioaoctubredel2009–elFCScrecióaunatasadel3%mensual.
LaComisióndeUsuariosdelSegurodeCesantía,que preside la economista Andrea Repetto eintegran representantes de la CPC y la CUT,considera que aún existen áreas importantes areformarparaunmejor funcionamientodeesteinstrumento. Ellas están principalmente relacio-nadasconlosbeneficiosqueotorgaelsistema.Porunaparte, laacumulaciónderecursosenelFondo Solidario que seguirá creciendo a altastasas,posibilitaríafinanciarnuevasprestaciones
42 /cpcmemoria2009/2010
y rediseñar algunoselementosdel sistema.Dehecho,elSegurofuepuestoapruebaenlacrisisreciente y demostró que existe amplio margenpara otorgar más y mejores beneficios. Por laotra, la Comisión promueve la implementacióndeunsistemaintegradodecapacitacióneinter-mediaciónlaboralquedeberíagenerarbeneficiosalostrabajadoreschilenos,másalládelosbene-ficiariosdelSeguro.
Las propuestas de la Comisión buscan otorgarmayorseguridadalostrabajadoresanteelriesgodeldesempleo.Ellasson:
1.Ampliar los usos y beneficios del Fondo deCesantía Solidario, y revisar sus fuentes deingresos.
2.Implementar beneficios amplios e integradosdeintermediaciónycapacitación.
3.Evaluar formalmente la reforma del 2009 y lasleyescomplementariasdictadasenelúltimoaño.
4.Evaluarporquéunafracciónimportantedelosbeneficiarios potenciales del Fondo Solidariorenunciaasusbeneficios.
5.Implementar planes masivos de educaciónsobreelsistema.
6.Desarrollar indicadoresparaevaluar lacalidaddelservicio.
7.Implementar un sistema de ampliación auto-máticadelosbeneficiosdelSeguroantecatás-trofes.
8.Promover la incorporacióndequienesaúnnoseafilian.
En conclusión, las propuestas de la Comisiónestándirigidasfundamentalmenteaincrementarelmontodelasprestacionesymejorarlosbene-ficioscomplementariosdelsistema,enparticularlosdereinserciónlaboralycapacitación.
Entrada en vigor del Convenio 169 de la OIT
ElConvenio169delaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,promulgadoatravésdelDecretoNº236que fuepublicadoenelDiarioOficialel14deoctubrede2008,entróenvigenciael15deseptiembrede2009.
La CPC, consciente de que la mayor parte delospaíseslatinoamericanosquehanratificadoelConvenio169sehanvistoenfrentadosaproce-dimientosdequeja iniciadoscontra losEstadosfrentealaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,decidió actuar proactivamente para difundir enlas empresas los principales contenidos delconvenio.
Esasícomoaprincipiosde2010,laCPCacuerdacon la OIT el desarrollo de una cooperacióntécnica focalizada en la Araucanía, destinada agenerarunainstanciadediálogoydifusióndelosdeberesyderechosde los indígenas:elCentrodeEstudiosRegionalesdelaAraucanía(CERA).
Para implementar el CERA, la CPC se apoya enla Corporación para el Desarrollo Productivo delaAraucanía(CorpAraucanía),queesunaentidaddederechoprivado,sinfinesde lucro, integradaporlosprincipalesgremiosempresariales,univer-sidades, sindicatos de trabajadores, empresasprivadas,einstitucionespúblicasrelacionadasconlaactividadproductivayelfomentodelosnego-cioseinversionesenlaRegióndeLaAraucanía.
Vale la pena destacar que ésta es la primera yúnica experiencia internacional en la que elsectorempleadordeunpaísqueharatificadoelConvenio169delaOIT,seinvolucraactivamenteen la difusión de los contenidos de la norma yenlaformacómocontribuirasuadecuadaimple-mentaciónenelpaís,atravésdeunacooperacióntécnicadelaOIT.
Participación del Programa Nacional Tripartito de Trabajo Decente
En seguimiento al Acuerdo Nacional Tripartitode Trabajo Decente firmado en noviembre de2008,laCPCparticipaactivamentedereunionestripartitascoordinadaspor laOrganización Inter-nacional del Trabajo (OIT), en las que medianteeldiálogosocialylaacciónconjunta,losactoreslaboralesyelgobiernosecomprometenarealizaresfuerzosencaminadosa:
· laerradicacióndelaspeoresformasdetrabajoinfantil
· lapromocióndelaigualdaddeoportunidadesenelempleo
· lapromocióndelempleojuvenil· eldiseñodeunapolíticanacionaldeseguridady
saludeneltrabajo· la implementación de un programa tripartito
destinadoalaeducación,difusiónycapacitaciónenlasmateriaspropiasdelareformaprevisional.
En cada una de las áreas referidas, la CPC hatrabajadocoordinadamenteconelgobiernoy laOIT,desarrollandoseminariosytalleresencami-nadosacolaborarconlosobjetivosdelAcuerdo.
Enmateriaprevisional,atravésdesusRamas,laCPCinclusohaidounpasomásallá,participandoy en algunos casos adjudicándose proyectoslicitadosporlaSubsecretaríadePrevisiónSocial,destinados a contribuir con la difusión de lareformaprevisional,tantoenlasempresascomoenlasescuelas.
Recientemente, losactores tripartitoshanacor-dadoagregaralaagendaeltemadeintermedia-ciónlaboral,conlaideadeanalizaryproponerlasbases para la creación de un sistema eficienteque facilite el encuentro entre la oferta y lademandadetrabajo.
/43
