LA TRATA DE PERSONAS Y EL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA

Luis Enrique AguilarComisión Andina de Juristas

POLÍTICAS PÚBLICAS

DEFINICIÓN

ELEMENTOSDIMENSIONES

POLÍTICA PÚBLICA: MARCO CONCEPTUAL

“una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales […]” (Subirats, 2008).

CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA (1)

1. Solución de un problema social que se transforma en “público”.

2. Existencia de diferentes actores (generan el problema, indicen, deciden, se impactan con el problema).

3. Una coherencia al menos intencional (interna y externa).

4. Existencia de diversas decisiones y actos públicos, que son adoptados en un régimen institucional (formal y no formal).

5. Existencia de actos formales (“no decisión” / “no acción”).

6. Diversos niveles de obligatoriedad de decisiones y acciones (para todos los actores).

CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA (2)

ELEMENTOS Y ACTORES DE LAS PP

Actores

Recursos

Reglas

Actores: Individuos o grupos sociales implicados en el problema que se busca resolver.Recursos: insumos utilizados por los actores para influir en el contenido y en el proceso de una política pública para que se tomen en cuenta sus intereses.Reglas institucionales: reglas que regulan el comportamiento de los actores.

DIMENSIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS

AgendaciónDefinir

problema público

UrgenciaPerímetroNecesidad

ProgramaciónObjetivos y

metas

Acuerdo político / Programa

Administrativo

Implementación Procesos Planes / Actos

de implementación

EvaluaciónValorar

resultados y efectos

Indicadores

ANÁLISISIS DESDE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Agendación¿Cuál es el problema público que hemos

definido? ¿Contiene todo el problema social?

Programación¿Cuáles son los objetivos?

¿Los objetivos guardan relación con el problema

público?

Implementación

¿Nuestros actos y decisiones de

implementación logran las metas y objetivos

planteados?

Evaluación ¿Podemos medir el cumplimiento de la política?