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La Secretaría del La Secretaría del MERCOSURMERCOSUR
DR. REGINALDO BRAGA ARCURIDirector de la Secretaría del MERCOSUR
- Washington, 16 de noviembre de 2005 -
Reunión del Consejo Permanente de la OEA
SECRETARÍA DEL MERCOSUR
Área
Población
PIB
PIB Per
Capita
MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y UruguayEstados Asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela
Fuente: World Development Indicators database, 2005.
MERCOSUMERCOSURR
12.858.456 Km2
226.100.000
US$ 776.600millones
US$ 3.107,00
Estados Estados AsociadosAsociados
5.452.300 Km2
134.400.000
US$ 328.600millones
US$ 2.445,00
TOTALTOTAL
18.310.756 Km2
360.500.000
US$ 1.105.200 millones
US$ 3.066,00
MERCOSURESTRUCTURA SOCIODEMOGRAFICA
Participación en el ComercioParticipación en el Comercio
En el Comercio Mundial 1,4 % En el Comercio
Latinoamericano28 %
Participación en las Exportaciones MundialesParticipación en las Exportaciones Mundiales
Fuente: SICA, Dante E. Integración internacional de Argentina: “Balance del Mercosur y Unión Europea”. 40º Coloquio Anual de IDEA: Mar del Plata, 2004.
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
1980 2003
APEC Unión Europea (15) NAFTA ASEAN ALCEC MERCOSUR Mercado Común Andino
MERCOSURDESEMPEÑO ECONÓMICO
EVOLUCIÓN DE FLUJOS DE IED (entradas) HACIA LOS PAÍSES DEL MERCOSUR (MILLONES DE U$S)
PERÍODO/PAÍSES
1990-1993 2.763 1.361 93 68 4.285
1994-1997 6.229 9.429 155 144 15.957
1998-2001 10.966 28.168 157 248 39.538
2002-2003 632 13.367 47 219 14.264
19911991 TRATADO DE ASUNCIÓN
Tratado constitutivo del MERCOSUR Establece propósitos, principios e instrumentos del MERCOSUR
PROTOCOLO DE BRASILIA Solución de Controversias
19941994 PROTOCOLO DE OURO PRETO
Protocolo Adicional al Tratado de Asunción. Establece la estructura institucional del Mercado Común Dota al MERCOSUR de personalidad jurídica internacional
19951995 PROGRAMA DE ACCIÓN DEL MERCOSUR HASTA EL AÑO 2000
consolidación y perfeccionamiento de la Unión Aduanera inserción regional e internacional del MERCOSUR.
19961996 DECLARACIÓN SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO EN EL
MERCOSUR
EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES
19981998 PROTOCOLO DE USHUAIA SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO
EN EL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE FORO DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA
20002000 AGENDA DE RELANZAMIENTO DEL MERCOSUR
20022002 PROTOCOLO DE OLIVOS – TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN
Nuevo Sistema de Solución de Controversias DECISIÓN CMC Nº 30/02
Transformación de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR en Secretaría Técnica
20032003 CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE REPRESENTANTES
PERMANENTES FOROS DE COMPETITIVIDAD VIGENCIA DEL PROTOCOLO DE OLIVOS INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN EN
ASUNCIÓN CREACIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO-LABORAL
EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES
EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES
20042004 PROGRAMA DE TRABAJO 2004-2006 (DEC.26/03) CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO ADHESIÓN DE PERÚ, COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA (DEC.
39/03 y 43, 44 y 45/04) Profundización de la UA - ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO (DEC.
54/04)
20052005 CUESTIONES DE LAS ASIMETRÍAS
INTEGRACION DEL FOCEM (DEC. 18/05)
REGIMEN P/ INTEGRACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS (DEC. 03/05)
Órganos Órganos DecisoriosDecisorios
Órgano ConsultivoÓrgano Consultivo
Órgano de Apoyo Órgano de Apoyo TécnicoTécnico
Órgano de Órgano de Representación Representación ParlamentariaParlamentaria
Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComún
Grupo Mercado Grupo Mercado ComúnComún
Comisión de Comisión de ComercioComercio
Comisión Parlamentaria Comisión Parlamentaria ConjuntaConjunta
Foro Consultivo Económico SocialForo Consultivo Económico Social
Secretaría del MERCOSURSecretaría del MERCOSUR
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL MERCOSUREstructura Institucional
Comisión de Representantes Comisión de Representantes PermanentesPermanentes
Solución de Solución de ControversiasControversias
Tribunal Permanente de RevisiónTribunal Permanente de Revisión
Órgano de asistencia técnica del bloque. Trasformado de órgano administrativo a órgano técnico
(Decisión CMC Nº 30/02 y por la Resolución del GMC Nº 01/03)
SECRETARÍA DEL MERCOSUR
DIRECCIÓN
Sector de Asesoria Técnica
Sector de Normativay Documentación
Sector de Admin.y Apoyo
Unidad de GestiónForos de Competitividad
Unidad TécnicaFOCEM
1. Funciones Institucionales • Transformación de la Secretaría en un Órgano Técnico• Apoyo al Tribunal Permanente de Revisión (Protocolo de Olivos)• Apoyo a la Comisión de Representantes Permanentes (CRPM)• Creación del Tribunal Administrativo Laboral• Convenios de Cooperación Técnica para el Fortalecimiento
Institucional de la CRPM y SM • Mecanismos de Intercambio de Información entre la SM – CPC
2. Perfeccionamiento del sistema de producción de normas
• Decisiones recientemente aprobadas:– Decisión 20/02 – incorporación de las normas comunitarias a los
ordenamientos jurídicos nacionales– Decisión 18/04 – Régimen de participación de los Estados Asociados– Decisión 22/04 – vigencia y aplicación de las normas emanadas de los
órganos con capacidad decisoria
3. Carta de Brasilia• Institucionaliza, el Foro Permanente de Supremas Cortes del
MERCOSUR para cuestiones jurídicas de relevancia relacionadas con la integración latinoamericana en general y del MERCOSUR en particular. (no forma parte de la estructura institucional)
DIMENSIÓN INSTITUCIONALFORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA
FUNCIONES GENERALES Archivo oficial de la documentación del MERCOSUR Elaborar el Boletín Oficial del MERCOSUR Ofrecer apoyo logístico y técnico a las reuniones de los órganos del bloque. Apoyar técnicamente las acciones de los órganos decisorios y
dependientes del bloque. Contribuir para la conformación de un espacio de reflexión común
sobre el desarrollo y consolidación del proceso de integración.
ALGUNAS FUNCIONES ESPECÍFICAS Elaboración del informe anual de actividades de la SM. Elaboración del informe semestral analítico sobre el proceso de
integración. Elaboración del informe anual de aplicación judicial del Derecho del
MERCOSUR. Coordinación de las actividades de los foros de competitividad (Madera-
Muebles). Ejecución de proyectos de cooperación con otros organismos (UE, BID). FOCEM -Unidad Técnica FOCEM / Secretaría del MERCOSUR
SECRETARÍA DEL MERCOSUR
IMPREMENTACIÓN DEL SECTOR DE ASESORIA TÉCNOCA (SAT)
MARCO JURÍDICODec. 30/02 (creación)Dec. 05/04 (Programa de Estudios 2004)Res. 16/04 (Procedimientos de Consultas)Dec. 47/04 (Programa de Estudios 2005)
Documentos producidos: 182 (enero-nov 05)
DESTAQUES
Eliminación del Doble Cobro;
Distribución de la Renta Aduanera;
Asimetrías;
Regímenes especiales de comercio;
Aplicación del derecho MERCOSUR por los Estados Partes;
Apoyo a reuniones.
Consultas 04
Informes Técnicos 25
Relevamientos 21
Documentos de Trabajo 36
Ayudas Memoria 09
Controles de Consistencia Jurídica
71
Informe Semestral 02
Programas de Estudio 03
Estudios 06
Programas y Proyectos de Cooperación
05
Secretaría Foros de Competitividad de la Cadena Productiva Madera y Muebles, marzo 2003
Apoyo a CRPM, TPR, TAL, GAN (Fondos Estructurales) y FCCP.
Concreción cooperación con el BID.
Convenio con el BNDES
Seminários Coordinados:
• I, II y III Encuentro de Presidentes de las Supremas Cortes de los Estados Partes del MERCOSUR
• Encuentro de Presidentes de las Cámaras de los Poderes Legislativos de los Estados Partes del MERCOSUR
• Encuentro Regional MERCOSUR 2003:“Para Crecer Juntos”• Convergencia Estructural (CRPM/BID)• Cadenas Productivas agro-industriales (FAO)• Reunión Preparatoria para el III Foro Permanente de Cortes Supremas del
MERCOSUR “Aspectos Jurídicos para Facilitar el Desarrollo empresarial en el MERCOSUR”.
• Encuentro Preparatorio “1º Congreso Fitoterápicos del MERCOSUR”
Gestión Financiera del Proyecto Dimensión Socio-laboral del MERCOSUR (UE) y del Proyecto Presidência CRPM- BID
AMPLIACIÓN DE LA EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES Y PROGRAMAS DEL MERCOSUR
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - (DEC. CMC Nº 45/04)
Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComún
Comisión de Representantes Comisión de Representantes PermanentesPermanentes
Secretaría del MERCOSURSecretaría del MERCOSUR
“Destinado a promover la competitividad y la cohesión social de los estados partes, reducir las asimetrías - en particular de los países y regiones menos desarrolladas -, impulsar la convergencia estructural del MERCOSUR y
fortalecer la estructura institucional”
TRATAMIENTO DE LAS ASIMETRÍAS Y POLÍTICAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL EN EL MERCOSURDECICIONES APROBADAS
• 27/03 que promueve la realización de estudios para el establecimiento en el MERCOSUR de fondos estructurales;
• 28/03 sobre Negociaciones Externas, que establece que el MERCOSUR impulsará en las negociaciones externas, con terceros países, la obtención de un tratamiento diferenciado para Paraguay, reconociendo su condición de país de menor desarrollo y sin litoral marítimo;
• 29/03, que establece un contenido regional en el Régimen de Origen, diferenciado para Paraguay;
• 31/03 a 34/03, que establecen tratamientos especiales en temas arancelarios y regimenes especiales de importación para Paraguay y Uruguay.
• 19/04 Crea el GAN para
– identificar iniciativas y programas para promover la competitividad de los Estados Partes y la convergencia estructural en el MERCOSUR.
– proponer fórmulas de financiamiento para la implementación de las iniciativas y programas mencionados
• 45/04 Establece el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)
• 18/05 Integra el FOCEM
• Proyecto de Reglamento del FOCEM (UTF/SM)
• 2006 – Inicio Operaciones
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - FOCEM
• Fondo de US$ 100 millones anuales
• APORTES– Argentina 27%– Brasil 70%– Paraguay 01%– Uruguay 02%
• DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS– Paraguay 48%– Uruguay 32%– Argentina y Brasil 20%
La implementación será gradual: 1er año 50%, 2do año 75%, y 3er año 100%
I. Programa de Convergencia Estructural
II. Programa de Desarrollo de la Competitividad
III. Programa de Cohesión Social
IV. Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEMPROGRAMAS
• Hay un cambio en el MERCOSUR en la forma de encarar las asimetrías
• EL FOCEN:– Generará una política de desarrollo común en
el MERCOSUR,– Fortalecerá las instituciones,– Puede constituirse en un primer paso para
generar una política común más amplia a través de la mercosurización de ciertas políticas públicas de fomento de la competitividad.
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEMCONCLUSIONES
MANDATOS PRESIDENCIALES PROYECCIONES PARA LOS FOROS
• Los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR así como los órganos del MERCOSUR (CMC-GMC) alentarán a la creación de nuevos Foros de Competitividad de cadenas productivas que incentiven la complementariedad industrial para el desarrollo competitivo y productivo de la industria del MERCOSUR.
(Comunicado Conjunto 14/1/03, Comunicado Conjunto 11/6/03, IV CMC Ext. 6/10/03, LII GMC 8-10/12/03, DEC:26/03, LVI GMC 23-25/6/04, XXVI CMC
8/7/04 y Mensaje Final PPTA BOM N° 29).
DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONALPROGRAMA DE TRABAJO 2004 - 2006
Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComúnPrograma de Foros de Programa de Foros de
CompetitividadCompetitividad
Secretaría del MERCOSUR
DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONAL
PROGRAMA DE FOROS DE COMPETITIVIDAD(DEC. CMC Nº 23/02)
Misión: constituir espacio permanente de diálogo y concertación entre entidades empresariales, sindicales y gubernamentales.
Objetivos:– Identificar áreas de complementación industrial regional– Alcanzar mayor grado de especialización y eficiencia– Aumentar la competitividad de los productos regionales
en el mercado internacional
Presentados como Proyectos Ejecutivos definiendo:
– Responsables por su gestión– Cronogramas
Metas instrumentales y metodológicas
SGT Nº 7 – SGT Nº 7 – “INDUSTRIA”“INDUSTRIA”
PROGRAMAS MERCOSUR
•Investigación y Desarrollo
•Convergencia Estructural
•Desarrollo de Proveedores
•Diseño
•Calidad
•Observatorio Comercial
•Promoción Comercial Conjunta
•Feria Internacional
Aumento de la competitividad de las cadenas productivas
Forode Competitividad
GOBIERNOS
EMPRESARIOS
TRABAJADORES
DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONALPROXIMOS PASOS
Estados Partes (SOCIOS)
Compartir el AECNegociaciones en bloqueSolución de Controversias
TPR (Protocolo de Olivos)Compromiso democráticoParticipación en el presupuesto de la
SMComposición de los Órganos
DIMENSIÓN INSTITUCIONALESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS
RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DE LOS ASOCIADOS
Decisión CMC N° 18/04
Establece las condiciones para asociación y formas de participación:
1) Países miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR haya suscripto Acuerdos de Libre Comercio, después de la protocolización del referido Acuerdo en la ALADI.
2) Participación, en calidad de invitados, en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de interés común.
3) Adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.
4) Adherir a la Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.
DIMENSIÓN INSTITUCIONALESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS
COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarán una propuesta concreta de cursos de acción que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia máxima de conducción política y de Cancilleres como ámbito de decisión ejecutiva del proceso.
Los Ministros contarán con la cooperación del Presidente del Comité de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del Director de la Secretaría del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, así como de otros esquemas de cooperación e integración subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirán a las denominadas Cumbres Sudamericanas.
• Estudios • (Secretaría del MERCOSUR, Secretaría General de la ALADI,
Secretaría de la CAN y del CARICOM)
• “Convergencia de los Acuerdos de Complementación Económica entre los países de América del Sur.”
• Conformación Gradual ZLC
• Complementación económica
• Crecimiento y desarrollo
• Reducción de las Asimetrías
• Preservación de los avances Res. 59 Consejo de Ministros de ALADI
COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONESCUMBRE DE JEFES DE ESTADO
www.mercosur.intwww.mercosur.intsecretaria@[email protected]
Muchas Gracias !Muchas Gracias !
Dr. Reginaldo Braga ArcuriDr. Reginaldo Braga ArcuriDirector de la Secretaría del MERCOSURDirector de la Secretaría del MERCOSUR