1

LA REPÚBICA ÁRABE DE EGIPTO

Comisión Española de Ayuda al Refugiado

Víctor Mashinda

Marzo de 2015

www.cear.es

Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha

28020 Madrid

2

El presente informe ha sido elaborado mediante una labor de investigación a partir de fuentes relevantes, fiables y creíbles, especializadas en la investigación de la situación de Derechos Humanos en diferentes países y zonas de conflicto. La selección de fuentes de información se ha basado en criterios de pertinencia, fiabilidad, equilibrio, precisión, verificación y transparencia. El equipo encargado de la elaboración del informe está formado por profesionales voluntarios especializados que trabajan de forma presencial o virtual, y estudiantes en prácticas de universidades españolas y extranjeras. La finalidad del presente informe es proveer información con respecto a cuestiones sobre la situación política, social, cultural, económica y de derechos humanos, así como la situación humanitaria en los países de origen. La Comisión Española de Ayuda al Refugiado excluye cualquier responsabilidad por las informaciones de terceros recogidas en el presente informe.

3

ÍNDICE

PARTE I. INTRODUCCIÓN AL PAIS………………………………………………………………………………..1

1. Datos geográficos…………….……………………………………………………………………………….1

2. Datos demográficos………………………………………………………………………………………….6

3. Datos económicos…………………………………………………………………………………………….8

4. Situación política del país…………………………………………………………………………………8

5. Periodos históricos del país………………………………………………………………………………9

6. Historia constitucional del país……………………………………………………………………….12

PARTE II. LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EGIPTO………………………….18

1. El estado de la Justica egipcia……………………………………………….………………………..19

2. Actuación policial e impunidad…………………………………………..…………………………..19

3. Abusos sistemáticos en nombre de la seguridad…………………………….………………22

4. Desapariciones forzadas………………………………………………………………………..……….28

5. Pena de muerte…………………………………………………………………..………………………….28

6. Derecho a la vivienda: Desalojos forzosos………………………………………….………..…29

7. Violencia generalizada contra las mujeres………………………………………………………30

8. Derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero y Intersexuales……….…40

9. Situación de los Ateos………………………………………………….…………………………………42

10. Situación de las Minorías religiosas……………………………………….……………………….43

PARTE III. DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS Y MIGRANTES………………………46

1. Refugiados Sirios y Palestinos en Egipto…………………………………………………………46

2. Refugiados subsaharianos como víctimas de de la trata de personas………….….51

3. Beduinos e inmigrantes del Sinaí egipcio……………………………………………..…………54

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………………………59

4

PARTE I: INTRODUCCIÓN GENERAL AL PAIS

Egipto, oficialmente la República Árabe de Egipto, es un país transcontinental

y soberano de Oriente Próximo que está ubicado tanto en el extremo noreste de

África como en Asia como en la Península del Sinaí. Limita con Sudán al sur, con Libia

al oeste y con Israel al noreste. Al norte limita con el Mar Mediterráneo y al sureste

con el Mar Rojo.

1. Datos geográficos

Nombre oficial del país: República Árabe de Egipto (Gumhūriyyat Maṣr Al-

Arabiyyah.).

Superficie del pais: 1.001.450 km².

Jefe de Estado: Presidente Abdelfatah Al-Sisi

Primer ministro: Ibrahim Mahlab.

Capital: El Cairo

Otras ciudades importantes: El Cairo, Alejandría, Guiza, Port Said, Suez, Hurgada,

Luxor, Sharm El Sheikh

Independencia: 28 de febrero 1922 (del Reino Unido)

Día Nacional: 23 de julio (Fiesta de la Revolución 1952).

Constitución: 11 de septiembre 1971

Día de las Fuerzas Armadas: 06 de octubre (día de la victoria de la Guerra de Octubre)

Forma de Estado: La forma de Estado viene definida por la Constitución de 2014, que

sustituye la de 2012 así como la Declaración Constitucional de 8 de julio de

2013 adoptada poco después de que las Fuerzas Armadas derrocasen al

Presidente Morsi y suspendiesen el marco constitucional entonces vigente.

Conforme a la Constitución de 2014, Egipto es una República y cuenta con un

régimen político semipresidencialista. El mandato del Presidente se extenderá a

un período de cuatro años, con posibilidad de una reelección. El Parlamento

será unicameral (Cámara de Representantes) y se renovará cada cinco años1.

1 Fernando MARTIN CUBEL (2015), Transcripción de Oriente Medio 2015,

https://prezi.com/btlgd90ddlpl/oriente-medio/

5

División administrativa: Egipto está dividido en 27 Gobernaciones o provincias:

Alejandría, Asiut, Asuán, Beheira, Beni Suef, Kaliobiya, Dakhaliya, Damietta, El

Cairo, Fayum, Gharbeya, Giza, Ismailia, Kafr el Sheikh, Luxor, Matruh, Mar Rojo,

Minya, Menufiya, Nuevo Valle, Port Said, Quena, Sharkiya, Sinaí Septentrional,

Sinaí Meridional, Suez y Sohag. Cada Gobernación está regida por un Consejo

de Gobierno presidido por un Gobernador2.

Sistema jurídico: basado en la ley inglesa común, ley islámica, y códigos napoleónicos;

revisión judicial por la Corte Suprema y el Consejo de Estado (supervisa la

validez de las decisiones administrativas), acepta la jurisdicción obligatoria de la

Comisión Internacional de Justicia, con reservas3.

2 OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

Y DE COOPERACIÓN (2014): República Árabe de Egipto,

http://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/egipto_ficha%20pais.pdf 3 TOUR EGYPT (2015), Sobre Egipto, http://www.touregypt.net/es/aboute.htm

6

Mapa del Estado

Lema nacional: Silencio y paciencia, libertad, socialismo y unidad

Himno nacional: Bilady, Bilady, Bilady (Mi país, Mi país, Mi país)

Bandera nacional

7

Escudo de armas

2. Datos demográficos4

Población actual: 85.741.927

Población masculina: 43.051.127 (50.2%)

Población femenina: 42.690.812 (49.8%)

Densidad de la población: 87 habitantes por Km2

Esperanza de vida: 71 años5

Estructura de la edad de la población6:

0-14 años: 40.5%

15-44 años: 44.4%

45-59 años: 10.7%

60 años y más: 4,4%

Grupos étnicos7En Egipto conviven más de 34 grupos étnicos. Los egipcios son en su

mayoría descendientes de los antiguos egipcios, la población que se asentó en

el noreste de África. Cerca de 4.000 jinetes árabes islámicos entraron en Egipto.

4 EGYPT STATE INFORMATION SERVICE (SIS) (2015), Datos básicos,

http://www.sis.gov.eg/Es/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?ArtID=2644#.VNjirzuPKig 5 BANCO MUNDIAL (2014): República Árabe de Egipto. Indicadores del desarrollo mundial,

http://datos.bancomundial.org/pais/egipto-republica-arabe-de 6 EGYPT STATE INFORMATION SERVICE (SIS) (2015),Egipto en Cifras,

http://www.sis.gov.eg/Es/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?CatID=228#.VNtzdWB0xjo 7 EMBAJADA DE EGIPTO (2015): Grupos Étnicos en Egipto

http://www.embajadadeegipto.org/pages/demografia/grupos-etnicos.php

8

Los inmigrantes árabes comenzaron a mezclarse con la población local,

surgiendo matrimonios entre las comunidades árabe e indígena. También hay

descendientes de otros pueblos invasores, como los romanos, griegos y turcos.

Los grupos indígenas nubios viven en el norte de Sudán y el sur de Egipto.

Muchos pueblos nubios quedaron inundados por el lago Naser, cerca de Asuán,

tras lo cual se trasladaron a Asuán y a El Cairo. El gobierno no los reconoce

como una minoría étnica. Hay otras minorías étnicas en Egipto, como los

beduinos árabes de la península del Sinaí, del desierto árabe, y la población

bereber del oasis de Siwa. Un pequeño número de griegos, italianos, judíos y

otras minorías cristianas se mezclan con la población musulmana local.

Idioma: La lengua oficial de Egipto es el árabe-egipcio. Los idiomas inglés y francés

están muy extendidos en las clases sociales más altas.

Religión: La religión oficial en Egipto es el islamismo Suní8, al que pertenece el 90 % de

la población. El segundo grupo religioso más grande son cristianos Coptos, que

representan el 9 % de la población total. El 1 % restante corresponde a otras

minorías religiosas cristianas, como son los Cristianos Armenios, Católicos y

protestantes9. En Egipto también vivían judíos, aunque en pequeño número de

gran importancia económica. Éstos abandonaron Egipto después de 1956,

cuando las fuerzas armadas de Israel, Francia y Gran Bretaña atacaron el país10.

3. Datos económicos del país11

Principales recursos económicos: Los recursos principales de la economía egipcia

proceden de la agricultura, los ingresos del Canal de Suez, el turismo, la

industria cultural y mediática, las exportaciones de carburantes, el mineral de

hierro, fosfatos, manganeso, piedra caliza, yeso, talco, asbesto, plomo, zinc y

8 THE GOVERNMENT OF THE ARAB REPUBLIC OF EGYPT (2007), The Constitution of the Arab

Republic of Egypt, 1971(as Amended to 2007),

http://www.constitutionnet.org/files/Egypt%20Constitution.pdf 9 CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY CIA (2013), The World Factbook,

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2122.html#eg 10

Víctor ALONSO PALENCIA DELHUMEAU (2015), Órale, hablemos de… Egipto vs ISIS,

http://www.noticiasggl.com/zonadebate-general/orale-hablemos-de-egipto-vs-isis/ 11

BANCO MUNDIAL (2014): República Árabe de Egipto. Indicadores del desarrollo mundial,

http://datos.bancomundial.org/pais/egipto-republica-arabe-de Y JEUNE AFRIQUE (2015):

Fiches Pays: L’Egypte. Le pays en chiffres, http://www.jeuneafrique.com/Chiffres-

pays_58_Egypte

9

las remesas de los trabajadores egipcios en el extranjero. Cabe señalar que más

de tres millones de egipcios trabajan fuera del país, principalmente en los

países árabes del Golfo y en menor medida en los Estados Unidos, Europa y

Australia12.

Moneda: Libra egipcia = 100 piastras

Inflación: 11,7%

Crecimiento económico: 1, 7%

Índice del Desarrollo humano: (2011) Indicador: 0,644

Tasa de variación anual del IPC: -21,5%.

Rango: 113 (sobre 187 país)

Alfabetización: 66,4 %

Escolarización: 94 % (La educación básica es gratuita y obligatoria para los niños entre los 6 y los 13 años.)

4. Situación política del país

4. 1. Política interior

De acuerdo a su constitución, Egipto tiene un sistema político multipartidista.

La Ley 40 de 19771 regula la formación de partidos políticos en Egipto. Esta ley prohíbe

la formación de partidos políticos de carácter religioso. Sin embargo, aparte de los

partidos políticos propiamente tales, existen grupos de presión de influencia creciente,

como por ejemplo el movimiento Kifaya y los hermanos Musulmanes, que persiguen

un mayor balance del poder político13.

4. 2. Política exterior

Egipto es miembro de la Organización de las NNUU así como de los principales

organismos e instituciones internacionales de carácter económico, financiero, social y

cultural. En la dimensión regional, Egipto es miembro de la Unión Africana, la Liga de

12

EGYPT STATE INFORMATION SERVICE (SIS) (2015), Una mirada a la economía egipcia,

http://www.sis.gov.eg/Es/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?CatID=23#.VNtxIWB0xjo 13

WIKIPEDIA (2014), partidos políticos de Egipto,

http://es.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol%C3%ADticos_de_Egipto

10

Estados Árabes, la Organización de la Conferencia Islámica así como de numerosos

organismos e instituciones económicas y financieras regionales14.

Egipto firmó el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional pero todavía

no lo ha ratificado. Participa en el G-15, el G-24, el G-77 y el Movimiento de Países No

Alineados.

Su historia, tamaño, ubicación, población e influencia cultural explican que

Egipto haya sido y siga siendo una potencia capaz de marcar la pauta en cuestiones de

interés regional. Ello explica que la sede de la Liga de Estados Árabes se encuentre en

El Cairo y que su Secretario General - en estos momentos, Nabil El Arabi - sea un

egipcio.

Egipto fue el primer país en firmar un tratado de paz con Israel. Los Acuerdos

de Camp David, suscritos en 1975, pusieron fin a años de conflicto y a la

participación15.

5. Periodos históricos del país

5. 1. Periodo predinástico Los primeros pobladores de Egipto alcanzaron las riberas del Nilo, por entonces

un conglomerado de marismas y foco de paludismo, escapando de la desertización del

Sahara. Las primeras comunidades hicieron habitable el país, y se estructuraron en

regiones llamadas nomos. Pasado el tiempo y tras épocas de acuerdos y disputas los

nomos se agruparon en dos proto-naciones, el Alto Egipto y el Bajo Egipto. Egipto se

unifica alrededor del año 3200 a. C., desde el faraón Menes (Narmer en su nombre

egipcio)16.

5. 2. El Antiguo Egipto

La obtención de una cronología exacta del Antiguo Egipto es una tarea

problemática, porque fundamentalmente en los primeros periodos, ha sufrido

14

CASA AFRICA (2013), Conferencia: La transición democrática en Egipto,

http://www.casafrica.es/agenda_europa_africa.jsp?PROID=748517 15

OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

Y DE COOPERACIÓN (2014): República Árabe de Egipto, 16

WIKIPEDIA (2008), Historia de Egipto, http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Egipto

11

profundas modificaciones a lo largo del tiempo, como consecuencia de los continuos

descubrimientos arqueológicos realizados en numerosos lugares de Egipto.

Un problema añadido surge al comparar las distintas listas reales de los

Faraones, pues están incompletas o con datos contradictorios, incluso en el mismo

texto17.

Tradicionalmente la egiptología clasifica la historia de la civilización faraónica

dividida en dinastías, siguiendo la estructura narrativa de los epítomes de la Aigyptiaká

(Historia de Egipto), del sacerdote egipcio Manetón considerado como el mejor

historiador sobre Egipto y cuyas obras se perdieron con el incendio que destruyó la

biblioteca de Alejandría y que sólo conocemos a través de epítomes de escritores

posteriores como Flavio Josefo, Eusebio de Cesarea, Sexto Julio Africano o el monje

Sincelo18.

La historia del Antiguo Egipto se divide en tres imperios con periodos

intermedios de conflictos internos y dominación por gobernantes extranjeros (Imperio

Antiguo, Imperio Medio e Imperio Nuevo).

El Imperio Antiguo se caracterizó por el florecimiento de las artes y la

construcción de inmensas pirámides. Durante el Imperio Medio (2050-1800 a. C.), tras

una etapa de descentralización, Egipto conoció un período de esplendor en su

economía. En el Imperio Nuevo (1567-1085 a. C.) la monarquía egipcia alcanzó su edad

dorada conquistando a los pueblos vecinos y expandiendo sus dominios bajo la

dirección de los faraones de la dinastía XVIII19.

La última dinastía fue derrocada por los persas en el año 341 a. C., quienes a su

vez fueron reemplazados por gobernantes griegos y romanos, periodo que comenzó

hacia el año 30 a. C. como resultado de la derrota de Marco Antonio en la batalla de

Actium, que trajo siete siglos de paz relativa y estabilidad económica. Desde mediados

17

Guillermo FATÁS CABEZA, Antiguo Egipto,

http://www.mexicodiplomatico.org/art_diplomatico_especial/antiguo_egipto.pdf 18

Julián de DIOS (2001), Guía Completo de Egipto, Horacio de Dios, pp. 34-38,

https://books.google.es/books?id=CrkHGF9kVuAC&pg=PA36&lpg=PA36&dq=cronolog%C3

%ADa+de+egipto+del+sacerdote+egipcio+Manet%C3%B3n&source=bl&ots=XPG9MCiNJu&s

ig=JJw23A7iZDfi8k8laFlBPchDtnA&hl=es&sa=X&ei=HyraVNSPO8P-

UO_TgqgL&ved=0CGEQ6AEwDQ#v=onepage&q=cronolog%C3%ADa%20de%20egipto%20

del%20sacerdote%20egipcio%20Manet%C3%B3n&f=false 19

Darwin FARUTH (2009), Historia de Egipto, http://darwinfaruth.blogspot.com.es/2009/08/historia-de-

egipto.html

12

del siglo IV, Egipto formó parte del Imperio Oriental, que se convirtió en el Imperio

bizantino20.

5. 3. Del Egipto Medieval a la formación del Estado Moderno

Tras la muerte de Mahoma, en 642, se produce la invasión árabe, que asume el

gobierno del país con el beneplácito de los pobladores de entonces, los cristianos

coptos. Los árabes introdujeron el islam y el idioma árabe en el siglo VII y gobernaron

los siguientes seis siglos. A finales del siglo X, durante un breve tiempo los Fatamidas

se hicieron con el gobierno.

Vendrá a continuación la época de Saladino que supondrá un renacimiento

cultural y económico favorecido por el espíritu de la Jihad, guerra santa en respuesta a

las cruzadas cristianas. Entre 1250 y 1517, los Mamelucos, que eran parte de una casta

militar local, tomaron el control del gobierno alrededor del año 1250, derrotaron a los

mongoles en su avance imparable por Asia, pero fueron incapaces de impedir la

ocupación del país y el control del gobierno por parte de los turcos otomanos en 1517.

Bajo el gobierno otomano, Egipto quedó relegado a una posición marginal dentro del

gran Imperio otomano.

Aunque los mamelucos recuperaron el poder por un breve periodo, en 1798 el

ejército de Napoleón ocupó el país. Tampoco duró mucho la ocupación francesa, que

apenas dejó huella aunque supuso el comienzo de los estudios egiptológicos sobre la

cultura antigua21.

5. 4. La Edad Contemporánea

Tras la salida de las tropas francesas, hubo una serie de guerras civiles entre

otomanos, mamelucos y mercenarios albaneses, hasta que en 1805 Egipto consiguió la

independencia, siendo nombrado sultán Muhammed Alí.

Tras la apertura del canal de Suez en 1869, Egipto se convirtió en un importante

centro de comunicaciones, pero cayó a su vez en una fuerte deuda. Los británicos

tomaron el control del gobierno en forma de protectorado hacia 1882, que fue 20

Julissa CALCAÑO MALDONADO (2014),Antiguo Egipto,

http://exploraelpasad.blogspot.com.es/2014/07/antiguo-egipto.html 21

Joana J. PÉREZ GIMÉNEZ (2012), Del Egipto Medieval a la formación del Estado moderno,

http://historia-historia2012.blogspot.com.es/2012/12/del-egipto-medieval-la-formacion-del.html

13

fuertemente protestado declarándose de nuevo la independencia en 1922, con una

nueva constitución y un régimen parlamentario.

Saad Zaghlul fue elegido como primer ministro de Egipto en 1924 y en 1936 el

llamado tratado Anglo-Egipcio le dio por finalizado. Las continuas injerencias británicas

mantenían una inestabilidad política hasta que en 1952 un golpe de estado forzó al rey

Faruk I a abdicar y llevó al gobierno al coronel Gamal Abdel Nasser, como Presidente

del nuevo gobierno.La derrota de las fuerzas árabes por Israel en 1967 durante la

Guerra de los Seis Días, privó a Egipto de la península del Sinaí y de la franja de Gaza.

Tras la guerra con Israel, guerra del Yom Kippur de 1973, a lo que siguió la firma

en 1978 del acuerdo de Camp David (por el sucesor de Nasser, Anwar el-Sadat), Egipto

recuperó el Sinaí. Este tratado fue repudiado por el mundo árabe, y sus consecuencias

fueron la expulsión de Egipto de la Liga árabe y el ascenso del fundamentalismo

islámico en el país después de la revolución iraní. En 1981 Sadat fue asesinado y le

sucedió Hosni Mubarak.

En 2003 se lanzó el movimiento egipcio para el cambio, conocido popularmente

como Kifaya, para buscar una vuelta a la democracia y a mayores libertades civiles. Sin

embargo, no fue hasta febrero de 2011 cuando se consiguió derrocar a Hosni Mubarak

y su régimen mediante dos semanas de manifestaciones. El foco principal y

permanente de la rebelión fue la famosa y representativa "Midan Tahrir" (Plaza de la

Liberación), en el centro de El Cairo, donde se congregaban a diario varios cientos de

miles de manifestantes22.

6. Evolución constitucional del país23

6. 1. La Constitución de 1923

La historia constitucional del Egipto moderno se remonta a la Revolución

egipcia de 1919. Después de crecientes protestas contra Gran Bretaña, que había

gobernado el territorio como un protectorado desde 1914, y ante las cada vez más

fuertes reivindicaciones de independencia, el dominio británico llegó a su fin de

22

Francisco REBOLLEDO (2012), Egipto, http://unicoegipto.blogspot.com.es/ 23

INTERNATIONAL INSTITUTE FOR DEMOCRACY AND ELECTORAL ASSISTANCE (IDEA)

(2014), State of Local Democracy in Egypt,

https://www.google.es/?gws_rd=ssl#q=INTERNATIONAL+INSTITUTE+FOR+DEMOCRAC

Y+AND+ELECTORAL+ASSISTANCE+(IDEA)+(2014),+State+of+Local+Democracy+in+Eg

ypt&spell=1

14

acuerdo a los términos de una declaración conjunta acordada por Gran Bretaña y

Egipto en 1922.

Dicha declaración preveía la creación de un comité legislativo de treinta

miembros, en el que participarían los partidos políticos y los miembros del movimiento

revolucionario, con la responsabilidad de redactar la Constitución de la independencia

de Egipto.

Promulgada en 1923 la Constitución estableció una monarquía constitucional

con el rey como jefe del ejecutivo y consagrando muchas libertades personales. Esta

constitución ha servido como modelo para todas las constituciones egipcias que han

seguido.

El parlamento establecido por la Constitución de 1923 era un paso avanzado a

lo largo del curso de democracia y representación en Egipto. Sin embargo, la práctica

se mezcló con numerosos aspectos negativos. La vida política en el período 1923-1952

varió entre mareas de democracia popular limitada y reflujos debido a la intervención

de fuerzas de ocupación y el palacio, que llevó a la disolución del parlamento diez

veces24.

Además, una nueva constitución se publicó en 1930 y duró durante cinco años.

Esto era un revés a la vida democrática hasta que la constitución de 1923 se restaurara

en 1935.

Así, las condiciones constitucionales se deterioraron debido a motivos internos

y externos. Este empeoramiento se reflejó en un estado de la inestabilidad política y

gubernamental hasta el punto de que Egipto había desarrollado 40 gabinetes en el

período 1923-1952.

6. 2. La Constitución de 1952. Novedades entre 1952 y 1971

Aprobada tras la abolición de la monarquía constitucional, la Constitución de

1952 transformó Egipto en una república dirigida por miembros del Ejército que

habían participado en la revuelta de 1952. Debido al dominio del ámbito político por

24

CONSTITUTIONNET (2013), Historia constitucional de Egipto,

http://www.constitutionnet.org/es/country/constitutional-history-egypt

15

parte de los militares y de su Consejo del Comando Revolucionario, el periodo entre

1952 y 1970 se caracterizó por un desarrollo constitucional errático.

Este período vio a los militares constantemente emitir y revocar decretos

constitucionales que estaban en el mejor de egoísta y obstaculizan el desarrollo de una

democracia multipartidista efectivo de que la revolución de 1952 fue diseñado para

llevar a cabo. Así pues, en esos veinte años se aprobaron y revocaron tres

constituciones. La primera de ellas fue la Constitución del 16 de enero de 1956.

La segunda fue la Constitución de la Unidad de 1958, tras la creación de la

República Árabe Unida de Egipto y Siria. La tercera fue la Constitución Provisional del

25 de marzo de 1964, aprobada después de la disolución de la unión entre Egipto y

Siria. Este texto estuvo en vigor hasta que se promulgó la nueva Constitución en

septiembre de 197125.

6. 3. La Constitución del 11 de septiembre de 1971

El 11 de septiembre de 1971 un referéndum aprobaba los términos de la

'Constitución de la República Árabe de Egipto. Egipto se encontraba así dotado de una

nueva Constitución. Su título es revelador: Constitución permanente de la República

Árabe de Egipto. Era necesario, además, facilitar una Constitución al nuevo Estado

miembro de la Unión de las Repúblicas árabes. La intención fue seguir Una línea

directriz: la continuidad. Y se hace una referencia a la revolución del 23 de julio26.

En esta Constitución que estuvo vigente hasta su disolución en febrero de 2011

con tan solo algunas enmiendas en 1980, 2005 y 2007, se marcaba cuatro objetivos: la

paz mundial, la unidad del mundo árabe, el desarrollo nacional y la libertad de la

humanidad y de todos los egipcios. La enmienda de 1980 fue significativa, ya que

estableció la sharia (la ley islámica) como base de todas las leyes. Se alejaba, por tanto,

de Cartas anteriores, de naturaleza laica, que no exigían que las leyes se ajustasen a la

ley islámica.

25

Bernabé LÓPEZ GARCÍA (2008), “Constitucionalismo y participación política en los Estados del

Norte de África: Una visión histórica”, en Revista de Estudios Internacionales Mediterráneos Nº

6. p. 6 26

Gilbert TIXIER (1972), “La unión de las Repúblicas árabes y la Constitución egipcia de 11 de

septiembre de 1971”, en Revista de Estudios Políticos número 185, p.257

16

La Constitución de 1971, constituye, por muchos motivos, un modelo de

referencia para todo el mundo islámico en tanto que en ella se evidencian una serie de

características y problemáticas a menudo recurrentes en el constitucionalismo

islámico.

Es decir que esta Constitución establece el principio según el cual el Islam es

Estado y Religión («dinwadawla»), que el árabe es la lengua oficial, y que los principios

de la sharia son la principal fuente de legislación27.

Por lo que respecta al ámbito político, el Sistema pluripartidista se establece en

el Art. 5 de la Constitución. ; Por una parte había una poderosa autoridad ejecutiva,

por la otra estaba la autoridad legislativa y la judicial. No obstante, se aplicaron

restricciones notables a la actividad política, con lo que Egipto se convirtió en realidad

en un Estado unipartidista.

La falta de libertad política, el exceso de brutalidad policial, las leyes de

emergencia del Estado, la corrupción, la falta de libertad de opinión la precariedad

económica, el alto desempleo y el descontento con su presidente, Hosni Mubarak, que

dirigió el país durante casi 30 años sembraron las semillas de un profundo

resentimiento contra el sistema que finalmente desembocó en las revueltas populares

del 25 enero 2011, impulsado por eventos similares en Túnez.

La principal meta de los manifestantes era forzar la salida del presidente. El 11

de febrero de 2011, Hosni Mubarak, renunció a la presidencia del país poniendo fin a

18 días de revueltas.

6. 4. Evolución constitucional y política en la era post Mubarak

Con la dimisión de Hosni Mubarak, el país entró en una delicada fase de

transición política. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (Supreme Council of the

Armed Forces, SCAF en sus siglas inglesas), con el Mariscal Tantawi a la cabeza asumió

el mando de la situación. La constitución fue suspendida, se creó un gobierno

transitorio encabezado por Ahmed Shafik, uno de los candidatos a la presidencia en las

27

Ulrike HAIDER-QUERCIA (2013), La Constitución egipcia de 2012: Líneas de desarrollo y

perspectivas, http://www.ugr.es/~redce/REDCE19/articulos/07_HAIDER_QUERCIA.htm

17

elecciones de 2012. El 19 de mayo de 2011 se celebró un referéndum para modificar

la constitución.

Esto fue seguido de elecciones parlamentarias y presidenciales en enero y

mayo 2012, respectivamente. Ambas elecciones vio el surgimiento de la Libertad de la

Hermandad Musulmana islamista Partido de la Justicia y, como la fuerza política

dominante en Egipto, ganando el 70% de los escaños en el parlamento y mientras que

su candidato presidencial Mohamed Morsi ganó la presidencia. También fue la primera

vez que un islamista había sido elegido a la presidencia.

Una vez instalado, el nuevo Parlamento estableció una Asamblea Constituyente

representativa para redactar una nueva constitución que fortalece el papel del Islam

en el proceso legislativo y judicial y mantiene la sharia como la principal fuente del

derecho egipcio.

El alcance en la nueva Constitución de este compendio de normas nacido de la

interpretación más rígida del islam ha sido uno de los frentes de batalla entre laicos y

religiosos tras la llegada a la presidencia de Mohamed Morsi, miembro de los

Hermanos Musulmanes28.

6. 5. Del Golpe de Estado de 2013 a la elección de Abdelfatah Al-Sisi

La victoria electoral de Mohamed Morsi en los primeros comicios

presidenciales despertó temores en los sectores más opuestos al islam político y entre

la minoría cristiana. Desde entonces, fue incapaz de conseguir sentar en la mesa de

negociaciones a la oposición, la cual, por otra parte, nunca mostró demasiadas

intenciones de dialogar.

Tanto la Declaración Constitucional del 22 de noviembre de 201229, por la que

Morsi se autoproclamaba por encima de la ley, como la imposición de una Constitución

en el mes de diciembre, cuyo proceso de redacción rompió toda posibilidad de

28

Eduard SOLER I LECHA, Cristina GINER y José FERNÁNDEZ (2012), Egipto, elecciones

presidenciales 2012, DOSSIER CIDOB,

http://www.cidob.org/es/publicaciones/dossiers/egipto_elecciones_presidenciales_2012/egipto_e

lecciones_presidenciales_2012 29

THE CONSTITUENT ASSEMBLY (2012), The New Constitution of the Arab Republic of Egypt -

approved on 30 Nov 2012,

http://www.constitutionnet.org/files/final_constitution_30_nov_2012_-english-_-idea.pdf

18

consenso y que fue aprobada con el apoyo de tan sólo el 20% del electorado egipcio,

profundizaron la desconfianza y las divisiones30.

Por otra parte, el acercamiento de los Hermanos Musulmanes a figuras del

antiguo régimen, la continuidad de la represión policial y los pasos incesantes para la

“hermanización” de las instituciones del Estado hicieron el resto para que millones de

egipcios, de procedencias muy diversas, se sumaran el 30 de junio al llamamiento de la

campaña tamarod (rebelión) contra el gobierno de Morsi y los Hermanos

Musulmanes31.

La sociedad se volvió cada vez más dividida entre los islamistas gobernantes y

los laicos que se resistieron a su gobierno. El 03 de julio de 2013 las fuerzas armadas

de Egipto suspendieron la Constitución, convocaron a elecciones anticipadas y

anunciaron que el presidente Mohamed Morsi será reemplazado por el titular de la

Corte Constitucional, Adli Mansur como presidente interino.

Unas nuevas elecciones presidenciales se establecieron a partir de 2013,

después del derrocamiento oficial de Mohamed Morsi y su gobierno, el nombramiento

del jefe de la Corte Constitucional Adli Mansour, como presidente provisional de

Egipto y la suspensión de la Constitución y la convocación de elecciones por el

Referéndum Constitucional de Egipto de 2014 del 14 y 15 de enero.

El ex líder castrense Abdelfatah al Sisi es desde el 08 de junio 2014 el noveno

presidente de la República Árabe de Egipto tras cosechar el 96,9% de los votos en unos

comicios ensombrecidos por los 11 meses de represión y culto a su figura que

sucedieron al golpe de Estado32.

30

HUFFINGTONPOST.ES del 03 de Julio de 2013, Golpe de Estado Egipto 2013: ¿Por qué ha sido

derrocado Morsi? http://www.huffingtonpost.es/2013/07/03/golpe-de-estado-egipto-2013-morsi-

derrocado_n_3542670.html 31

Haizam AMIRAH FERNÁNDEZ 2012, Lecturas de la caída de Morsi, Real instituto Elcano,

http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT

=/elcano/elcano_es/zonas_es/mediterraneo+y+mundo+arabe/comentario-amirah-fernandez-

lectura-caida-morsi 32

EL MUNDO del 06 de Julio de 2014, Al Sisi se corona presidente de un Egipto dividido y en grave

crisis, http://www.elmundo.es/internacional/2014/06/07/53937e2a268e3e03678b457d.html

19

PARTE II. LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EGIPTO La situación de los derechos humanos en Egipto es bastante delicada y se ha

deteriorado bastante cuando el país celebra ya el cuarto aniversario de la Revolución

de la primavera árabe que tuvo lugar en 201133.

En un documento publicado el 23 de enero de 2015 en su sitio web, la

Federación Internacional de Derechos Humanos denuncia un mayor revés para los

derechos humanos en la historia moderna de Egipto bajo la presidencia de Abdelfatá

al Sisi que lleva a cabo una represión implacable de la oposición, tanto islamista como

laica34.

Durante el año 2014 se observó un persistente y agudo deterioro de los

derechos humanos a raíz del derrocamiento del presidente Mohamed Morsi en julio

de 2013. El gobierno restringió severamente la libertad de expresión, asociación y

reunión. Miles de personas fueron detenidas durante la represión general de la

disidencia, y algunas sufrieron desaparición forzada.

La Hermandad Musulmana seguía proscrita, y se detenía y encarcelaba a sus

dirigentes. La tortura y otros malos tratos bajo custodia seguían siendo prácticas

habituales y quedaban impunes.

Cientos de personas fueron condenadas a prisión o a muerte en juicios

manifiestamente injustos. Las fuerzas de seguridad hicieron uso excesivo de la fuerza

contra manifestantes y perpetraron homicidios ilegítimos impunemente. Las mujeres

sufrían discriminación y violencia.

Se devolvió a personas refugiadas. Continuaron los desalojos forzosos. Decenas

de personas fueron detenidas y procesadas por su orientación o identidad sexual. Los

tribunales impusieron cientos de condenas a muerte; en junio se llevaron a cabo

ejecuciones por primera vez desde 201135.

33

EUROPA PRESS (2015), Derechos Humanos 'bajo mínimos' en Egipto,

http://www.europapress.es/internacional/noticia-derechos-humanos-minimos-egipto-

20150211095818.html 34

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (FIDH) (2015): 4th revolution

anniversary marks alarming decline of Egypt's human rights,

https://www.fidh.org/IMG/pdf/egypt23012015.final.pdf 35

AMNISTÍA INTERNATIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnistía International. La situación de los

Derechos Humanos, http://www.cuartopoder.es/wp-

content/uploads/2015/02/INFORME_AI_2014-2015.pdf, p. 151

20

1. El estado de la Justica. La mayor parte de los derechos consagrados en la constitución egipcia de 2014

siguen quedando en papel mojado y las autoridades judiciales, encargadas de asegurar

el respeto del estado de derecho, se han convertido en el brazo principal de la

represión del Estado.

El poder judicial egipcio parece actuar con un doble rasero en la administración

de justicia, al exonerar a funcionarios estatales de cualquier cargo por violaciones de

los derechos humanos por un lado, mientras que dicta severas penas de prisión contra

quienes ejercen sus derechos civiles y políticos, incluidos los defensores de los

derechos humanos y activistas prodemocracia36.

La mayoría de los juicios se celebran por acusaciones relacionadas con el

ejercicio de las libertades fundamentales y, entre ellas, la libertad de expresión, de

asociación y de reunión37.

2. Actuación policial e impunidad

Los informes elaborados desde la caída de Mubarak hasta la llegada de

Abdelfatah Al-Sisi documentan homicidios ilegítimos, uso excesivo de la fuerza, tortura

y otros malos tratos contra manifestantes tanto por parte del ejército como de la

policía, y se basan en investigaciones sobre el terreno llevadas a cabo durante el

régimen del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas.

Uno de esos informes, titulado “Brutalidad impune e incontrolada: el ejército

egipcio mata y tortura a manifestantes con impunidad” publicado en 2012, pone de

manifiesto violaciones sistemáticas en tres manifestaciones clave, y documenta la

36

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (FIDH) (23 enero 2015): 4th

revolution anniversary marks alarming decline of Egypt's human rights, 37

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Egipto: HOJA de ruta de la represión. No se vislumbra el fin

de las violaciones de Derechos Humanos, http://amnistiainternacional.org/publicaciones/205-

egipto-hoja-de-ruta-de-la-represion.html

21

brutal represión desencadenada por el ejército durante los 16 meses del régimen del

Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas38.

Los mandos castrenses intentaron en este tiempo mantener poderes

desmedidos y, a pesar de los intentos del presidente Mohamed Mursi por poner freno

a las ambiciones de la cúpula militar, los abusos cometidos por los miembros del

Ejército siguen sin ser castigados, y sus víctimas continúan sin justicia hasta la fecha de

hoy.

Esas mismas acciones para reprimir a manifestantes y las detenciones

arbitrarias de activistas y periodistas han aumentado de forma rampante en Egipto

desde que Al-Sisi dio un golpe de Estado al ex presidente islamista Mohamed Morsi el

3 de julio de 2013.

Según los indicios recopilados por Amnistía Internacional y publicados el 1 de

febrero de 201539, las autoridades egipcias tratan de encubrir la muerte de más de una

veintena de personas en las protestas con ocasión del cuarto aniversario del

levantamiento de 2011.

En lugar de aprovechar la oportunidad para romper una dinámica en que las

fuerzas de seguridad matan a manifestantes una y otra vez sin consecuencias, la nueva

ley viene a reforzar los abusos.

Dos ejemplos recogidos en estos informes de Amnistía Internacional pueden

demostrar qué Fuerzas Armadas gozan de cierta impunidad:

Un tribunal de Egipto absolvió el sábado al derrocado presidente Hosni

Mubarak, a su ministro del Interior y a seis ayudantes, de los cargos de haber

ordenado la muerte de 239 manifestantes durante la revuelta de 2011 que expulsó al

autócrata del poder después de tres décadas al mando del país.

Mubarak sentenciado a cadena perpetua en 2012 por conspirar para acabar

con la vida de los manifestantes, sembrar el caos y crear un vacío de seguridad durante

38

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2012), Brutalidad impune e incontrolada: el ejército egipcio mata y

tortura a manifestantes con impunidad, https://www.es.amnesty.org/stoptortura/noticias-

relacionadas/noticia/articulo/no-se-conseguira-el-estado-de-derecho-si-no-se-abordan-los-

abusos-del-ejercito-y-la-policia/ 39

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), Egipto: Las autoridades, acusadas de “encubrir” la muerte

de manifestantes, https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/egipto-las-autoridades-

acusadas-de-encubrir-la-muerte-de-manifestantes/

22

los 18 días que duraron los disturbios. Sin embargo, un tribunal de apelación ha

retirado los cargos

Su ex ministro del Interior Habib al Adly también fue exonerado de su

implicación en la muerte de 239 manifestantes, una decisión que revierte un veredicto

previo. El tribunal confirmó también la absolución de seis oficiales de la seguridad de

alto rango acusados de los mismos cargos

El tribunal desestimó además los cargos de corrupción y malversación de

dinero público contra Mubarak, sus hijos Gamal y Alaa y al conocido multimillonario

Husein Salem, socio de Mubarak.

Esta sentencia el proceso era la de un proceso de revisión sobre una condena

anterior a cadena perpetua dictada en junio de 2012. Sin embargo fue levantada

alegando errores de procedimiento durante el proceso40.

El 14 de agosto de 2013 las fuerzas de seguridad egipcias desmantelaron las

acampadas de los partidarios del ex-presidente Mohamed Morsi y un año después de

la matanza de más de 600 manifestantes en un solo día a manos de las fuerzas de

seguridad egipcias, no ha sido procesado ni un solo agente. Mientras tanto, el sistema

de justicia penal egipcio se ha apresurado a detener, juzgar y condenar a presuntos

partidarios de Morsi en procesos masivos manifiestamente injustos. Han sido

condenadas ya a muerte 232 personas, y los tribunales han recomendado también la

pena capital para más de mil. (HRW).

Durante los últimos doces meses, Amnistía Internacional ha pedido

reiteradamente al gobierno egipcio que realice una investigación imparcial e

independiente sobre el uso excesivo de medios letales por parte de las fuerzas de

seguridad el 14 de agosto. Pese a haber gran cantidad de indicios convincentes de

implicación del ejército egipcio en el homicidio de manifestantes, ni un solo agente de

seguridad ha sido procesado por ese suceso, el más sangriento de la historia reciente

de Egipto41.

40

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (FIDH) (23 enero 2015): 4th

revolution anniversary marks alarming decline of Egypt's human rights,

https://www.fidh.org/IMG/pdf/egypt23012015.final.pdf 41

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), El día más sombrío de Egipto,

http://livewire.amnesty.org/es/2014/08/18/14737/

23

Según un documento de HRW, la masacre de los manifestantes, acampados

durante semanas en las inmediaciones de esa mezquita cairota, fue premeditada.

Atribuye la responsabilidad a varios altos cargos del Gobierno, incluido el actual

presidente, Abdelfatá al Sisi. Sostiene que lo ocurrido probablemente constituye un

crimen contra la humanidad. Habida cuenta de que la justicia egipcia no ha abierto

diligencias contra los responsables de la matanza, la ONG urge al Consejo de Derechos

Humanos de la ONU a abrir una comisión internacional de investigación42.

El presidente egipcio, Abdelfatah al Sisi, admitió el día 20 de enero de 2015 que

su país ha cometido "algunos excesos" debido a las condiciones excepcionales en que

vive y se comprometió a proteger los derechos humanos "más que cualquier otra

persona".

En un discurso durante una celebración de la Policía egipcia, recogido por los

medios oficiales, Al Sisi reconoció el derecho de manifestación, aunque también lanzó

una advertencia al respecto: "Tened cuidado cuando exijáis vuestros derechos. Tened

cuidado, no nos llevéis a nosotros por el mal camino"43.

3. Abusos sistemáticos en nombre de la seguridad

Desde la carta del 31 de marzo, Egipto no ha realizado esfuerzos genuinos por

poner fin a las severas restricciones a la libertad de expresión, asociación y reunión

pacífica y que se conviertan en auténticas libertades fundamentales44.

La tortura y otros malos tratos, la detención y reclusiones arbitrarias y los

juicios injustos han sido elementos clave en los 40 años de vigencia del estado de

excepción en Egipto y en su campaña contra el terrorismo.

Sin duda quienes más han sufrido esta ola represiva han sido los Hermanos

Musulmanes. Su aplastamiento por el gobierno trasmite una señal contraproducente

42

HUMAN RIGHTS WATCH (2014), (2014), All According to Plan.The Rab’a Massacre and Mass

Killings of Protesters in Egypt,

http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/egypt0814_ForUpload_0.pdf 43

EFE del 20 de enero de 2015, Sisi admite "algunos excesos" en Egipto y promete proteger los derechos

humanos, http://www.efe.com/efe/noticias/espana/portada/sisi-admite-algunos-excesos-egipto-

promete-proteger-los-derechos-humanos/1/1/2515199 44

HUMAN RIGHT WATCH (2014), Obama debería condenar públicamente la situación de los

derechos humanos en Egipto, http://www.hrw.org/es/news/2014/09/25/obama-deberia-condenar-

publicamente-la-situacion-de-los-derechos-humanos-en-egipto

24

de que si las vertientes políticas islamistas intentan ganar poder a través de los

comicios, serán reprimidas sin que se alcen voces de protesta, lo cual podría favorecer

otras estrategias violentas45.

Desde el derrocamiento de Morsi, las fuerzas de seguridad han detenido a

miles de presuntos miembros y simpatizantes de la Hermandad Musulmana, incluidos

algunos de sus altos dirigentes e incluso el propio presidente depuesto.

En su represión de la Hermandad Musulmana, el gobierno egipcio ha adoptado

el familiar discurso de la “lucha contra el terrorismo”, utilizado durante el gobierno de

Hosni Mubarak. De hecho, en los meses siguientes a la destitución de Mohamed Morsi,

los puestos de control del ejército, el personal de seguridad y los edificios

gubernamentales se han convertido en objeto de ataques cada vez más frecuentes por

parte de grupos a los que las autoridades describen como “terroristas”46.

En uno de los incidentes más sangrientos, el 19 de agosto de 2013, 25 reclutas

de las Fuerzas de Seguridad Central (la policía antidisturbios) fueron objeto de una

emboscada en una carretera, donde murieron a manos de hombres armados.

Aunque la violencia afectó especialmente a la inestable región de Sinaí del

Norte, también se hizo sentir en otras zonas del país. En otro sangriento incidente, un

coche bomba estalló ante la Dirección de Seguridad de la ciudad de Mansoura, en el

Delta, el 24 de diciembre de 2013: causó la muerte de 16 personas y heridas a

centenares más.

Entre las víctimas había tanto personal de seguridad como residentes. Sin

proporcionar prueba alguna, las autoridades señalaron de inmediato a la Hermandad

Musulmana, a la que calificaron de organización “terrorista”, pese a que un grupo

armado, Ansar Bait al Maqdis, se había atribuido la responsabilidad del ataque.

La designación de la Hermandad Musulmana como grupo terrorista significa

que las autoridades pueden aplicar los artículos del Código Penal relativos al

terrorismo, en virtud de los cuales la mera participación en manifestaciones en favor

de Morsi o la pertenencia a la Hermandad Musulmana pueden castigarse hasta con

45

HUMAN RIGHTS WATCH (2015), Informe Mundial 2015, http://www.legalcity.es/informe-mundial-

2015/ 46

AMNISTÍA INTERNATIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnistía International. La situación de los

Derechos Humanos, http://www.cuartopoder.es/wp-

content/uploads/2015/02/INFORME_AI_2014-2015.pdf

25

cadena perpetua. Además, probablemente, las fuerzas de seguridad considerarán que

eso les da luz verde para hacer uso de fuerza innecesaria, excesiva o incluso letal al

reprimir esas manifestaciones.

Las fuerzas de seguridad han reprimido también las manifestaciones

organizadas en las universidades, haciendo uso excesivo de la fuerza y de medios

letales para disolverlas. Los campus, e incluso los dormitorios, universitarios se han

convertido en escenario frecuente de enfrentamientos, y algunas protestas han

llegado hasta la calle.

Aunque se han visto afectadas universidades de todo Egipto, incluidas las dos

más grandes de la región metropolitana de El Cairo –la Universidad de El Cairo y Ain

Shams–, el foco principal de las protestas sigue estando en la Universidad de Al Azhar.

Al menos cinco estudiantes de esta universidad han muerto en los

enfrentamientos, y más de 200 han sido detenidos. Las fuerzas de seguridad han

hecho uso de fuerza excesiva –incluida fuerza letal– para dispersar las protestas, y en

algunos casos han disparado contra los recintos universitarios o han entrado en ellos.

Las fuerzas de seguridad de los campus – especialmente en la Universidad de Al Azhar–

también han estado implicadas en detenciones de estudiantes y enfrentamientos con

ellos.

Desde el derrocamiento de Mohamed Morsi, los trabajadores de los medios de

comunicación se han enfrentado a crecientes peligros y restricciones durante su

trabajo en Egipto. Los ataques contra los medios de comunicación y los periodistas

fueron en aumento tras el derrocamiento, el 3 de julio de 2013, de Mohamed Morsi.

Unos segundos después de que el jefe de las fuerzas armadas, Abdel Fattah al

Sisi, anunciara que Mohamed Morsi ya no era presidente y prometiera que el gobierno

provisional respetaría la libertad de prensa, las autoridades cerraron las emisiones de

al menos seis canales –Al Hafez, Al Yazira Mubasher Misr, Al Khalijia, Misr 25, Al Nas y

Al Rahma– por su apoyo al entonces presidente. Unos minutos después, las fuerzas de

seguridad realizaron redadas en esos canales47.

47

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), Egipto: La represión contra los partidarios de Morsi anuncia

nuevos abusos, 5 de julio de 2013. http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/egipto-

represion-contra-partidariosmorsi- anuncia-nuevos-abusos-2013-07-05

26

Las fuerzas de seguridad han detenido a varios periodistas, en algunos casos

aparentemente al azar, mientras informaban sobre los sucesos que vienen ocurriendo

en Egipto desde el 3 de julio de 2013. Metin Turan, periodista turco de la Corporación

Turca de Radio y Televisión (TRT, radio y televisión estatal turca), fue detenido el 17 de

agosto de 2013 en la zona de Ramsis mientras informaba sobre las protestas que

habían tenido lugar el día anterior en la cercana plaza de Ramsis. Permaneció

detenido hasta el 9 de diciembre de 2013, cuando un Tribunal de lo Penal de El Cairo lo

puso en libertad en espera de juicio. Está acusado de pertenecer a un “grupo prohibido

dedicado a actividades terroristas”48.

Las fuerzas de seguridad se han apresurado también a hacer cumplir una nueva

y represiva ley de reuniones promulgada por el presidente Mansour el 24 de

noviembre de 2013 y que confiere al Ministerio del Interior amplios poderes para

anular o cambiar de recorrido las manifestaciones a la vez que obliga a sus

organizadores a presentar sus planes al Ministerio con antelación.

La ley está dirigida a los partidarios de Mohamed Morsi, a quienes critican al

gobierno y a los activistas de derechos humanos. La ley proporciona también a las

fuerzas de seguridad un marco jurídico para hacer un uso excesivo de la fuerza,

incluido el uso de armas de fuego, contra todo manifestante que parezca haber

cometido un “delito penado por la ley”.49.

Tras su adopción, la ley rápidamente encontró su lugar en las “tres armas de

represión” utilizadas por las autoridades para silenciar a quienes se oponían al

gobierno o lo criticaban: unas leyes represivas, unas fuerzas de seguridad que no

rinden cuentas de sus actos, y un poder judicial complaciente.

Las fuerzas de seguridad han dispersado repetidamente manifestaciones

pacíficas, y han detenido a activistas laicos, así como a partidarios del ex presidente

Mohamed Morsi, por participar en protestas no autorizadas. El poder judicial también

48

TODAYS ZAMAN del 02 de enero de 2014, Journalist Metin Turan arrives in İstanbul after 100 days

of detention in Egypt, http://www.todayszaman.com/latest-news_journalist-metin-turan-arrives-

in-istanbul-after-100-days-of-detention-in-egypt_335508.html 49

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), Egipto: Nueva ley sobre manifestaciones otorga amplia

libertad a las fuerzas de seguridad: https://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/egipto-

leymanifestaciones- fuerzas-seguridad-2013-11-25

27

ha condenado a activistas de los que ha concluido que han infringido la ley de

manifestación.

Los sucesivos gobiernos egipcios han mirado siempre con suspicacia a las ONG

de derechos humanos, y han tratado de controlarlas promulgando legislación represiva

que regula el derecho a la libertad de asociación. Asimismo, el gobierno de Al Sisi aún

evalúa la posibilidad de adoptar una nueva ley que, en la práctica, situaría a las

organizaciones no gubernamentales bajo el control de los servicios de seguridad.

La campaña emprendida contra las ONG por los medios de comunicación en

Egipto ha vilipendiado la democracia y los derechos humanos y ha presentado a las

ONG como “conspiradores extranjeros” que pretenden desestabilizar el país.

El Ministerio de Solidaridad Social advirtió el 18 de julio de 2014 a todas las

ONG de que, en aplicación de la Ley de Asociaciones (Ley 84 de 2002), debían

registrarse “en el plazo de 45 días” o tendrían que "rendir cuentas" de acuerdo con la

ley.

La ley 84 de 2002 concede ya al gobierno amplios poderes para controlar el

registro y la financiación de las ONG. Sin embargo, las autoridades han propuesto

ahora una legislación aún más represiva. El proyecto de ley, al que Amnistía

Internacional ha tenido acceso, prohíbe a las ONG realizar estudios o investigaciones

de campo o trabajar con organizaciones extranjeras sin el permiso previo del gobierno.

Concede a las autoridades nuevos poderes para disolver ONG o negarles el registro

legal por las imprecisas razones de que "amenazan la unidad" o "perturban la moral o

el orden público”50.

En virtud del proyecto de ley se crea además un comité de coordinación,

compuesto de funcionarios del Estado, entre ellos representantes del Ministerio del

Interior y de los servicios generales de inteligencia, que tendrá control sobre todo lo

que tenga que ver con el registro, las actividades y la financiación de las ONG

extranjeras en Egipto, así como sobre toda financiación extranjera recibida por ONG

egipcias.

50

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Acción urgente: Plazo para el registro de ONG, extendido,

http://www.amnesty.org/ar/library/asset/MDE12/049/2014/es/9fcebac3-d795-4fa8-a0a7-

037140663776/mde120492014es.pdf

28

Las autoridades llevan años aplicando medidas represivas contras las ONG,

incluidas las organizaciones de derechos humanos, pero desde el levantamiento de

2011 lo están haciendo con especial severidad.

Fuerzas de seguridad armadas irrumpieron el 18 de diciembre de 2013 en la

sede central, en El Cairo, del Centro Egipcio por los Derechos Económicos y Sociales y

detuvieron a varios empleados y voluntarios, a los que tuvieron varias horas recluidos

en régimen de incomunicación y golpearon. Todos los detenidos quedaron enseguida

en libertad, excepto el activista del Movimiento Juvenil 6 de Abril Mohamed Adel, que

continuó bajo custodia por estar imputado en una causa penal. Las fuerzas de

seguridad irrumpieron en la oficina de Alejandría del Centro el 22 de mayo de 2014 y

detuvieron al menos a 15 abogados y activistas que asistían allí a una conferencia de

apoyo a una persona detenida en una manifestación. Dejaron a todos en libertad tras

mantenerlos varias horas detenidos. Las autoridades no explicaron con transparencia

los motivos de la redada.51.

Las organizaciones de derechos humanos consideraron que estas acciones

policiales se enmarcan dentro de "un aumento de las campañas de difamación contra

los defensores de los derechos humanos en Egipto". También se quejaron del supuesto

acoso sexual al que fueron sometidas las mujeres asistentes a la conferencia por parte

de las fuerzas de seguridad, lo que calificaron como un "intento de desanimarlas para

que no participen en el espacio público"52.

4. Desapariciones forzadas Según impactantes datos reunidos en mayo de 2014 por Amnistía

Internacional, decenas de civiles fueron objeto de desaparición forzosa y recluidos en

51

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), Activistas de ONG egipcias denuncian golpes bajo custodia

tras otra redada, http://www.amnesty.org/es/library/info/MDE12/080/2013/es 52

ABC.es del 22 de mayo de 2014, Activistas condenan redada contra una ONG egipcia y arrestos en

Alejandría, http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=1604808

29

secreto durante meses en una base militar egipcia, donde los sometieron a tortura y

otros malos tratos para hacerles confesar delitos53.

Abogados y activistas egipcios elaboraron una lista de al menos 30 civiles que,

según la información disponible, se encontraban recluidos en secreto en la prisión de

Al Azouly, situada dentro de la base militar de Al Galaa, en Ismailia, 130 kilómetros al

nordeste de El Cairo.

Diversas personas que fueron detenidas allí dijeron que no se presentaron

cargos contra ellos, no fueron llevados ante un fiscal o un tribunal y no tuvieron acceso

a sus abogados ni a sus familias.54

Los detenidos, entre los que figuraban presuntos líderes de las protestas y

personas acusadas de delitos de terrorismo, estaban hasta 90 días recluidos allí sin

supervisión judicial y sufrían torturas y otros malos tratos, infligidos por agentes de los

servicios de inteligencia militar y de la Agencia de Seguridad Nacional para hacerlos

“confesar”. La fiscalía comunicó a las familias de los desaparecidos que no tenía

jurisdicción sobre las prisiones militares55.

5. Pena de muerte

Se hizo uso de la pena capital a una escala sin precedentes. Los tribunales

dictaron sentencias de muerte, muchas de ellas en juicios manifiestamente injustos. La

mayor parte de los condenados habían sido declarados culpables de participar en

actos de violencia durante los disturbios de 2013. Entre ellos se hallaban muchos

miembros y partidarios de la Hermandad Musulmana. En junio de 2013 tuvieron lugar

las primeras ejecuciones llevadas a cabo desde 2011.

53

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Decenas de civiles desaparecidos, expuestos a tortura

constante en prisión militar, https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/decenas-de-

civiles-desaparecidos-expuestos-a-tortura-constante-en-prision-militar/ 54

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015); Egipto: Decenas de civiles desaparecidos, expuestos a

tortura constante en prisión militar, http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/egipto-

decenas-desaparecidos-tortura-constante-prision-militar-2014-05-23 55

AMNISTÍA INTERNATIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnistía International. La situación de los

Derechos Humanos, p. 154

30

Un tribunal de Al Minya, Alto Egipto, condenó a muerte en abril a 37 personas,

entre ellas al menos dos menores, y a otras 183 en junio, en juicios manifiestamente

injustos por cargos relacionados con ataques a comisarías ocurridos en 2013.

El tribunal había recomendado imponer la pena capital a más de 1.200

acusados, pero revocó las decisiones tras consultar al gran muftí, procedimiento que,

de conformidad con la legislación egipcia, debía efectuar antes de dictar oficialmente

las sentencias56.

El portavoz del ministerio del Interior, Hani Abdel Latif, anunció a l’Agence

France Presse que la condena de la pena de muerte fue aplicada el pasado sábado 07

de marzo de 2015 a Mahmud Hasan Ramadán, partidario del presidente islamista

derrocado Mohamed Mursi, tras agotarse todas las etapas judiciales57. Fue por

primera vez en Egipto que moría en en la horca un partidario de Mursi

El 5 de febrero de 2015 un tribunal egipcio confirmó la pena capital contra

Ramadán condenado por arrojar al vacío un adolescente desde una azotea en

Alejandría en los graves disturbios entre defensores y detractores de Mursi tras el

golpe de Estado que desalojó del poder a los Hermanos Musulmanes58.

6. Derecho a la vivienda: Desalojos forzosos Las fuerzas seguridad desalojaron a la fuerza a miles de personas de sus casas

en El Cairo y Rafá, sin aviso previo y sin proporcionar viviendas alternativas ni ofrecer

una indemnización adecuada59.

56

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Condenadas a muerte 183 personas más en una nueva purga

contra la oposición política, https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/condenadas-a-

muerte-183-personas-mas-en-una-nueva-purga-contra-la-oposicion-politica/ 57

THOMSON REUTERS FOUNDATION (2015), Egypt implements first execution against Mursi

supporter –statement, http://af.reuters.com/article/egyptNews/idAFL5N0W907920150307 58

EL DIA del 05 de febrero de 2015, Confirman la pena de muerte a un islamista por violencia en Alejandría,

http://eldia.es/agencias/7933403-EGIPTO-CRISIS-Confirman-pena-muerte-islamista-violencia-Alejandria 59

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Egipto: Las fuerzas de seguridad agreden a familias

desalojadas, www.amnesty.org/es/library/info/MDE12/011/2014/es

31

7. Violencia generalizada contra las mujeres

El acoso sexual, los altos índices de mutilación genital femenina y un aumento

de la violencia y el sentimiento islamista después de los levantamientos de la

Primavera Árabe han hecho de Egipto el peor país del mundo árabe a ser una mujer

según revela una encuesta de expertos realizada por la Thomson Reuters Foundation

Según este estudio publicado en noviembre 2013, las mujeres egipcias jugaron

un papel central en la revolución del país, pero los activistas dicen que la creciente

influencia de los islamistas, que culminó con la elección del líder de la Hermandad

Musulmana, Mohamed Morsi como presidente, fue un importante revés para los

derechos de las mujeres. Morsi fue derrocado en un golpe militar en julio después de

protestas masivas en contra de su gobierno, pero las esperanzas de mayores libertades

han sido atemperadas por los peligros diarios que enfrentan las mujeres en la calle60.

El informe “Circles of hell’: Domestic, public and state violence against women

in Egypt” , Amnistía Internacional61 documenta cómo, a pesar de las reformas parciales

acometidas en los últimos tiempos, las carencias de la legislación egipcia y la arraigada

impunidad siguen fomentando en el país la violencia sexual y de género.

- Las mujeres y niñas egipcias deben hacer frente a un fantasma, el de la

violencia física y sexual, que las acecha en todas las facetas de su vida:

- Se enfrentan a brutales palizas, agresiones y abusos en el hogar

- También se enfrentan a otro tipo de violencia que es la MGF

- Fuera de casa se enfrentan a un acoso sexual incesante y al riesgo de ser

objeto de agresiones en grupo

- Torturas bajo custodia del estado

Las autoridades egipcias han anunciado una serie de iniciativas simbólicas a lo

largo de los últimos meses, como la adopción de una ley que criminaliza el acoso

sexual, pero el compromiso público del presidente Abdel Fatah al Sisi de abordar este

problema aún no se ha traducido en una estrategia cohesiva y continuada. 60

THOMSON REUTERS FOUNDATION (2013), Poll-Egypt is worst Arab state for women, Comoros

best, http://www.trust.org/item/20131108170910-qacvu/?source=spotlight-writaw 61

AMNESTY INTERNATIONAL (2015), “Circles of hell”: Domestic, public and state violence against

women in Egypt, http://www.amnesty.org/fr/library/info/MDE12/004/2015/en

32

Entre tanto, siguen sin reconocer la magnitud del problema y sin acometer las

reformas necesarias para atajar eficazmente la violencia y las actitudes

discriminatorias contra las mujeres, que están profundamente arraigadas62.

La situación que se vive hoy día es tal que las mujeres y niñas egipcias se

enfrentan, tanto en su propio hogar como en espacios públicos, a situaciones de

violencia, entre las que se incluyen las agresiones sexuales en grupo y las torturas bajo

custodia del Estado. Sin embargo, la inmensa mayoría de las mujeres sigue esperando

justicia. A menudo, cuando piden ayuda, la policía y el sistema judicial las tratan con

indiferencia o desprecio.63

Y según una investigación reciente de la organización Egyptian Center for

Women’s Right de la organización, el 83% de las mujeres egipcias consultadas

reconocen haber sufrido algún tipo de abuso sexual y un 46,1% dice padecerlo

diariamente64.

7. 1. Agresiones sexuales en espacios públicos

Las agresiones sexuales en espacios públicos se han multiplicado en los últimos

años en Egipto. Solo entre noviembre del 2012 y julio del 2013 de registraron 250

casos. Gran parte de ellos han sido perpetrados en la Plaza Tahrir especialmente

durante las manifestaciones. 65

Organizaciones egipcias de derechos humanos documentaron al menos nueve

incidentes de agresiones sexuales y actos de hostigamiento perpetrados en forma

colectiva en la Plaza Tahrir, en el Cairo, entre el 3 y el 8 de junio, durante los festejos

62

DIARIO PROGRESISTA del 24 de enero de 2015, Egipto no acaba con la violencia generalizada

contra las mujeres, http://www.diarioprogresista.es/egipto-no-acaba-con-la-violencia-

generalizada-contra-las-mujeres-59962.htm 63

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), Egipto: Reformas simbólicas no acaban con el azote de la

violencia generalizada contra las mujeres,

https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/egipto-reformas-simbolicas-no-acaban-

con-el-azote-de-la-violencia-generalizada-contra-las-mujeres/ 64

EGYPTIAN CENTER FOR WOMEN’S RIGHTS (2014), The Politics of Egypt’s Sexual Violence, 65

Heather MCROBIE (2014), The common factor: sexual violence and the Egyptian state, 2011-2014,

https://www.opendemocracy.net/5050/heather-mcrobie/common-factor-sexual-violence-and-

egyptian-state-20112014

33

por la elección y la asunción del presidente Sisi. Anteriormente ya se habían producido

otros ataques en esa plaza durante los festejos que siguieron a diversos comicios66.

Los conocidos ataques en la Plaza Tahrir no son más que la manifestación más

visible de un viejo problema sistémico. En Egipto, las mujeres se ven acosadas y

agredidas en la calle, en los transportes públicos y en su lugar de trabajo. Después, a

las víctimas les acusan de “provocar”; una calumnia utilizada en todos los niveles de la

sociedad, tanto en el ambiente familiar como en las instituciones del Estado.

El modus operandi es conocido desde el comienzo de la revolución: varios

hombres rodean a una mujer, le arrancan la ropa y empiezan a tocarla para finalmente

violarla67.

Los testimonios de sobrevivientes y activistas recogidos por Amnistía

Internacional demuestran que las agresiones sexuales inducidas por la multitud siguen

una pauta clara. Las mujeres son atacadas cuando están solas o separadas de sus

amigos por un grupo de hombres que aumenta en número con rapidez; las

sobrevivientes son arrastradas dentro de la multitud mientras les profanan el cuerpo

con las manos y a veces con armas, y los hombres intentan despojarlas de la ropa. La

táctica empleada por la multitud en las recientes protestas es un doloroso recordatorio

del acoso y las agresiones sexuales que se cometían contra las manifestantes en el

régimen del derrocado presidente Hosni Mubarak68.

En la mayoría de los casos las víctimas sienten vergüenza, lo que les predispone

a no denunciar los delitos y, cuando lo hacen, lo más que pueden esperar es que se

“abra una investigación”, que es lo mismo que decir nada; porque tanto la policía

como la fiscalía tienen tendencia a no creer a las víctimas y con frecuencia minimizan

la importancia de lo ocurrido69.

66

HUMAN RIGHTS WATCH (2014), Egipto debe adoptar medidas concretas para acabar con el acoso

y las agresiones sexuales, http://www.hrw.org/es/news/2014/06/13/egipto-debe-adoptar-

medidas-concretas-para-acabar-con-el-acoso-y-las-agresiones-sexu 67

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (FIDH), NAZRA FOR FEMINIST

STUDIES , NEW WOMEN FOUNDATION AND THE UPRISING OF WOMEN IN THE

ARAB WORLD (2014), Egypt: keeping women out sexual violence against women in the public

sphere, http://3.elcomercio.e3.pe/doc/0/0/8/6/4/864632.pdf 68

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), Egipto: La impunidad fomenta la violencia sexual,

http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/egipto-impunidad-fomenta-violencia-

sexual-2013-02-06 69

HUMAN RIGHTS WATCH (2014), All According to Plan. The Rab’a Massacre and Mass Killings of

Protesters in Egypt, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/egypt0814_ForUpload_0.pdf

34

El último caso que se conoce por los medios de comunicación y que ha llegado

hasta a la ONU fue el de la polémica después de que el rector de una universidad Cairo

y varios medios de comunicación culpabilizaran a una estudiante de la agresión sexual

que sufrió.

Una chica paseaba por el campus mientras se vio rodeada por una multitud de

estudiantes que la silbaban, la insultaban y finalmente la rodearon intentándole

arrancar la ropa. La joven tuvo que esconderse en los baños y ser escoltada por

miembros de la seguridad del campus hacia el exterior del recinto, mientras una

multitud de jóvenes la seguía silbando.

El caso de esta joven ha suscitado las críticas de los grupos de derechos

humanos en el país, sobre todo después de que el rector de esa universidad, Gaber

Nasar, dijera en una entrevista televisiva que el ataque se debió a la ropa

"inapropiada" que ésta llevaba: un jersey rosa y unos pantalones negros.

El decano no fue el único en culpabilizar a la víctima. El presentador Tamer

Amin, del canal privado “Rotana”, llegó a decir en directo que la causa del ataque fue

que la joven iba vestida “como una puta”. “La chica estaba meneando sus partes y los

jóvenes, reprimidos sexualmente, no pudieron controlarse”, dijo en su popular

programa.

Amin no sólo culpó a la víctima, sino también a sus padres por “permitirle salir

de casa vestida así” e incluso a la universidad por pedir disculpas y señalar que la joven

tiene la libertad de verter como quiera. “No, no tiene libertad para vestir como quiera.

Quizás en casa o en el distrito rojo”, sentenció el presentador70.

Aunque los tribunales han encarcelado a un puñado de hombres por agresiones

perpetradas en la plaza Tahrir, muchas sobrevivientes siguen aguardando que se haga

justicia.

70

ABC.es del 26 de marzo de 2014, Agresiones sexuales en Egipto: cuando la víctima es la "culpable",

http://www.abc.es/medios/20140326/abci-rubia-universidad-egipto-201403261105.html

35

7. 2. Mujeres bajo custodia del Estado Las mujeres que se encuentran bajo custodia del Estado reciben un trato

deplorable. En ocasiones mientras se encuentran arrestadas o encarceladas, sufren

torturas y malos tratos –que incluyen violencia sexual– a manos de las fuerzas de

seguridad con impunidad. Incluso se han dado casos de mujeres embarazadas

sometidas a tratos degradantes o inhumanos, como tener que dar a luz esposadas71.

La Asociación Española por la Democracia en Egipto (AED) recibió noticias de

una serie de casos de violencia sexual, violación y acoso sexual durante el período de

arresto a manos de miembros de la guardia civil egipcia, convirtiéndose la tortura y el

acoso sexual en una herramienta empleada en su metodología para presionar a las

arrestadas72:

Se han recopilado casos de violaciones avaladas por informes médicos y por el

testimonio de las víctimas que describen la violencia física y sexual que se aplica sobre

las detenidas. Y según los datos recogidos, se ha convertido el acoso sexual practicado

sobre las detenidas a manos de la autoridad egipcia en una herramienta metodológica,

en especial, en 3 centros de detención en El Cairo; la primera sección y la segunda de

la ciudad de Nasr en el este del Cairo y la sección Alazbakiya en el centro del Cairo

donde: -

- La práctica del acoso es de forma colectiva y sobre las víctimas desvestidas

en frente de los soldados.

- Se ha registrado el testimonio de una víctima que fue colgada boca abajo y

que sufrió una violación colectiva.

- Se acompaña el acoso sexual de tortura física a través de golpes directos y

choque eléctrico.

La práctica de violaciones degradantes tales como:

- Utilizar el cuerpo de las victimas para limpiar el suelo y esto ocurrió en la

segunda sección en la ciudad de Nasr.

71

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), La violencia contra las mujeres es generalizada 72

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA POR LA DEMOCRACIA EN EGIPTO (2014), Informe urgente acerca

de casos registrados de violación de mujeres arrestadas en Egipto,

http://www.nodo50.org/xarxafeministapv/IMG/pdf/Informe_urgente_acerca_de_casos_registrad

os_de_violacion_de_mujeres_arrestadas_en_Egipto.pdf

36

- Mostrar las mujeres detenidas desvestidas delante de los soldados y

oficiales y acosarlas sexualmente.

- Las jóvenes fueron obligadas a ver imágenes en vídeos inapropiados

- En una de las prisiones, las detenidas fueron cacheadas por los oficiales

estando desvestidas73.

7. 3. Violencia en el ámbito familiar y leyes de divorcio discriminatorias La igualdad es un principio básico para el disfrute de los derechos humanos,

pero las autoridades egipcias han ignorado su obligación de luchar contra la

discriminación: las mujeres han sido excluidas de la vida pública, por ejemplo en los

cargos en el gobierno, el parlamento y el poder judicial74.

Los servicios para las mujeres supervivientes de la violencia sexual y de género

son casi inexistentes. Las que denuncian este tipo de agresiones se enfrentan a muchas

dificultades, como la falta de interés de los fiscales y de las fuerzas de seguridad, así

como a las carencias del Código Penal, que no persigue expresamente la violencia en el

ámbito familiar ni las violaciones conyugales75.

Además, la lucha contra la violencia machista tiene en pie de guerra a los

islamistas egipcios más recalcitrantes, que la consideran en parte como una

intromisión para imponer los valores occidentales en su país y tratar de destruir la

familia.

La aprobación de una declaración de la ONU de 2013 para acabar con la

violencia contra mujeres y niñas -firmada por 130 países, entre ellos Egipto, despertó

aún más polémica entre los islamistas, que la consideraron contraria a la 'sharía'76.

Las Mujeres y niñas en Egipto se enfrentan a una amplia gama de disposiciones y

prácticas discriminatorias:

73

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA POR LA DEMOCRACIA EN EGIPTO (2014), Informe urgente acerca

de casos registrados de violación de mujeres arrestadas en Egipto, 74

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), La revolución en Egipto ha mostrado lo fuertes que son las

mujeres, http://www.eldiario.es/amnistiaespana/revolucion-Egipto-mostrado-fuertes-

mujeres_6_120797928.html 75

AMNESTY INTERNATIONAL (2015), Egipto: Violencia contra las mujeres por doquier,

https://www.es.amnesty.org/actua/acciones/egipto-violencia-contra-las-mujeres-por-doquier/ 76

EL TIEMPO del 22 de marzo de 2013, Lucha contra la violencia machista irrita a los islamistas en

Egipto, http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12707642

37

- El código penal egipcio no protege totalmente a las mujeres contra la

violencia doméstica, incluida la violación marital. También permite

la indulgencia hacia los hombres que cometen asesinatos en “Crímenes de

honor".

- La Ley de Estatuto personal discrimina a la mujer en el matrimonio, el

divorcio y los derechos de custodia. Una mujer tiene la obligación

de ser obediente a su marido por ley. Los hombres pueden divorciarse de

sus esposas por el repudio, mientras que las mujeres deben ir a la

corte y pedir el divorcio.

- Los artículos 260-263 del Código Penal criminalizan los abortos en todos los

casos, incluyendo para las mujeres que han sufrido violación o incesto, y

cuando los embarazos ponen en peligro la salud de la mujer.

- Las mujeres, independientemente de su religión, sólo tiene derecho a la

mitad de la herencia de los hombres cuando ambos tienen las mismas

relaciones con el fallecido, según lo decretado en la Ley de

sucesiones 77/19 43. En la práctica, muchas mujeres, especialmente en las

zonas rurales, no reclaman nada de su herencia.

- Las mujeres egipcias no pueden pasar su nacionalidad a sus cónyuges no

egipcios. Las mujeres casadas con palestinos no pueden pasar

su nacionalidad a sus hijos.

- Las mujeres siguen haciendo frente a la discriminación en el lugar de

trabajo en términos de remuneración y posición. La gran mayoría

de mujeres que trabajan en el sector informal no están protegidas por

la Ley del Trabajo77.

Las egipcias están indefensas debido a que en la legislación, la violencia

domestica o violación por parte del marido no está explícitamente penalizada,

mientras la solicitud del divorcio es más sencilla para el marido que para la esposa78.

77

MUJER DEL MEDITERRANEO (2011) Discriminación contra las mujeres en Egipto,

http://mujerdelmediterraneo.blogspot.com.es/2011/11/discriminacion-contra-la-las-mujeres-

en.html 78

AMNESTY INTERNATIONAL (2015), “Circles of hell”: Domestic, public and state violence against

women in Egypt

38

Según los datos facilitados por Amnistía Internacional, se puede hablar en

Egipto de: 47, 4 % de mujeres casadas, divorciadas, separadas o viudas que

denunciaron alguna forma de violencia física en el ámbito familiar en la última

encuesta oficial al respecto y de 39 % de mujeres entrevistadas en la última encuesta

oficial sobre violencia intrafamiliar que consideraban justificado que un hombre

golpeara a su esposa en determinadas circunstancias79.

El 5 de junio 2014, entró en vigor el Decreto N. º 50 de 2014, dictado por el

presidente saliente Adly Mansour, que incorporó dos reformas moderadas al Código

Penal. Una de ellas amplió la definición del acoso y el acoso sexual. Los agresores

podrán recibir penas de hasta 6 meses de prisión o una multa de 5.000 a 10.000 libras

egipcias (US$ 700 - 1.400). La segunda reforma estableció penas más severas de entre

dos y cinco años de prisión y multas de entre 20.000 y 50.000 libras egipcias (US$

2.800-7.000) cuando el agresor se encuentre en una posición de autoridad con

respecto a la víctima, el delito sea cometido por dos o más personas, o uno de los

agresores esté armado80.

Con la elección y la toma de poder del presidente Abdelfatah Al-Sisi, las

mujeres de Egipto, y el mundo en general, están expectantes a lo que haga el actual

Gobierno para detener el acoso y los ataques sexuales.

7. 4. Mutilación genital femenina MGF

A pesar de haber sido prohibida, la ablación del clítoris aún goza de una amplia

aprobación en una sociedad tan conservadora como la egipcia.

Según los últimos datos disponibles en un estudio de Unicef, un 91% de las

mujeres egipcias de 15 a 49 años ha padecido la mutilación genital81. , Egipto tiene el

triste mérito de liderar la clasificación mundial, por delante de Etiopía o Nigeria82.

79

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), La violencia contra las mujeres es generalizada, 80

HUMAN RIGHTS WATCH (2014),Egipto debe adoptar medidas concretas para acabar con el acoso

y las agresiones sexuales, http://www.hrw.org/es/news/2014/06/13/egipto-debe-adoptar-

medidas-concretas-para-acabar-con-el-acoso-y-las-agresiones-sexu 81

UNICEF (2013): Abrumadora oposición a la mutilación genital femenina aunque millones de niñas

siguen en riesgo, http://www.unicef.es/sala-prensa/unicef-abrumadora-oposici%C3%B3n-la-

mutilaci%C3%B3n-genital-femenina-aunque-millones-de-ni%C3%B1-sigu-0 82

EL MUNDO del 20 de noviembre de 2014, Egipto absuelve al primer médico juzgado por la ablación

mortal de una niña,

http://www.elmundo.es/internacional/2014/11/20/546ded6a22601d4a038b457d.html

39

La mutilación genital femenina es una realidad muy antigua y no

exclusivamente musulmana. Aunque algunos pretendan dotarla de una justificación

puramente religiosa, está igual de arraigada en la comunidad cristiana como en la

musulmana83.

Las organizaciones sociales que luchan por la erradicación de la mutilación

genital femenina en Egipto han conseguido una victoria para su causa en el primer

procesamiento y juicio de un médico por haber realizado esta práctica. Raslan Fádel,

doctor en una pequeña localidad del delta del Nilo, está acusado de provocar la

muerte de Sohair al-Batá, una niña de 13 años, el pasado mes de junio en una

operación para extirparle el clítoris. El padre de la pequeña también ha sido

procesado. A pesar de que esta brutal práctica está prohibida por ley desde el 2008, el

Estado egipcio no ha puesto en marcha los mecanismos necesarios para aplicarla84.

Hasta ahora, la fiscalía egipcia había procesado a varios médicos responsables

de operaciones de ablación de clítoris que habían terminado con la muerte de la niña

bajo la acusación de malas prácticas profesionales, pero nunca por el hecho de

haberlas sometido a una práctica prohibida.

“La mutilación nunca se ha dejado de practicar a pesar de su ilegalización del

2008. Simplemente, ahora se hace a escondidas”85, explica a ELPAIS Ahmed Seddik,

coordinador de un proyecto de la ONG egipcia Bint al-Nil destinado a erradicar la

ablación en un barrio de El Cairo. “Es necesario que el gobierno se implique en esta

lucha, realice campañas de concienciación y aplique de veras la ley. El juicio de hoy es

un paso importante, pero no debe acabar siendo un hecho aislado”, añade.

Según sus estimaciones, actualmente cerca de un 80% de las ablaciones en

Egipto las realiza personal médico, que las percibe como una oportunidad para

obtener un sobresueldo. Este porcentaje creció de forma notable desde mediados de

83

ALETEIA del 15 de septiembre de 2014, ¿Es la mutilación genital femenina una práctica islámica?,

http://www.aleteia.org/es/religion/noticias/es-la-mutilacion-genital-femenina-una-practica-

islamica-5782654116954112 84

EL PAIS del 22 de mayo de 2014, Primer juicio a un médico por practicar una ablación en Egipto,

http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/05/22/actualidad/1400784309_282264.html 85

Ahmed SEDDIK (2014) en EL PAIS.com del 23 de enero de 2014, “Hijas del Nilo, la circuncisión es

una tradición prohibida”,

http://elpais.com/elpais/2013/12/27/planeta_futuro/1388166906_515747.html

40

los años 90, cuando se levantó una prohibición de hacer estas operaciones en

hospitales públicos que databa del 1959.

La razón de este cambio legislativo fue que, al encargarse de ellas parteras,

barberos e incluso abuelas, había aumentado la mortalidad. “El problema de la ley del

1959 es que no fue acompañada de una campaña de concienciación que provocara un

cambio cultural en la sociedad, y apenas si redujo el porcentaje de mujeres mutiladas”,

comenta Haddad.

La mutilación genital femenina fue penalizada en 2008 y la autoridad religiosa

de los musulmanes sunnitas la declaró peligrosa y sin justificación religiosa alguna. Las

Naciones Unidas dicen que parece haber una lenta reducción en la tasa de

operaciones, pero siguen siendo generalizadas. Y pese a la prohibición de la mutilación

genital femenina hace seis años, las jóvenes egipcias continúan expuestas a

operaciones, si cabe, más arriesgada debido a que se desarrollan en la clandestinidad86

En colaboración con la ONU, el nuevo gobierno ha ultimado un plan nacional

que implica a varios ministerios y a la fiscalía para dar un impulso a la lucha contra esta

lacra.

7. 5. Derechos sexuales y reproductivos El nuevo Código Penal, promulgado en enero 2015 seguía tipificando como

delito el aborto en caso de violación, salvo en el supuesto de que la víctima sufriera

una discapacidad intelectual. Los intentos de despenalizar el aborto para todas las

víctimas de violación chocaron con la fuerte oposición del presidente, que amenazó

con dimitir si dicha propuesta se debatía siquiera en la Asamblea Nacional. La

propuesta fue retirada y tres asambleístas del partido del gobierno fueron

sancionados87.

86

CLARIN del 19 de noviembre de 2014, La mutilación genital femenina: drama sin fin en Egipto,

http://www.clarin.com/mundo/Egipto-mutilacion-genital-femenina_0_1251475141.html 87

AMNISTÍA INTERNATIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnistía International. La situación de los

Derechos Humanos, http://www.cuartopoder.es/wp-

content/uploads/2015/02/INFORME_AI_2014-2015.pdf, p. 150

41

8. Derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgenéros y Intersexuales

El matrimonio entre personas del mismo sexo no es posible en Egipto, país

árabe de mayoría musulmana donde las relaciones homosexuales no son formalmente

ilegales pero (con independencia del régimen político) sí están perseguidas

socialmente y se castigan a través de otras figuras legales utilizando cargos tan vagos

como “perversión”, o “comisión de actos indecentes en público”, habitualmente

asociados a la prostitución o la “ofensa a los sentimientos religiosos”. Y Los tribunales

usan leyes contra "libertinaje" o la "prostitución masculina" para perseguir a los

homosexuales88.

Seis meses después de llegar a palacio, el ex jefe del ejército al-Sisi le ha

declarado la guerra al "libertinaje" en un desesperado intento de lucir credenciales

morales. Bajo sus dictados, la persecución de homosexuales y ateos se ha

recrudecido propinando la puntilla a los derechos humanos y las libertades en el país

más poblado del mundo árabe89.

En los últimos meses del año 2014 se han incrementado las redadas en locales

gay del país:

- En abril, las autoridades condenaron a ocho años de prisión a tres hombres

acusados de “perversión” y de haber organizado, “una fiesta libertina”90.

- En noviembre, un tribunal de El Cairo condenó a tres años de prisión a ocho

jóvenes acusados de participar en un video que mostraba un matrimonio

homosexual.

- En septiembre, la ONG Human Rights Watch, denunció los procesos

llevados a cabo por las autoridades egipcias contra los homosexuales y

afirmó que en muchas ocasiones se ha detenido y torturado a personas

acusadas de ser homosexuales.

88

PÚBLICO del 23 de abril de 2014, La "peligrosa desviación" de ser homosexual en Egipto,

http://www.publico.es/internacional/peligrosa-desviacion-homosexual-egipto.html 89

EL MUNDO del 24 de diciembre de 2014, La cruzada piadosa de Al Sisi,

http://www.elmundo.es/internacional/2014/12/21/5495bc3922601d86348b4574.html 90

CASCARA AMARGA del 09 de diciembre de 2014, Detienen en una sauna de Egipto a 33 hombres

gays acusados de "perversión", http://www.cascaraamarga.es/sociedad/56-sociedad/10285-

detienen-en-una-sauna-de-egipto-a-33-hombres-acusados-de-perversion.html

42

- En noviembre, ocho hombres fueron encarcelados por "incitar al

libertinaje", luego de que se hiciera viral un video publicado en internet de

una boda gay.

- En el mes de diciembre del mismo 2014, la policía realizó otra redada en

una casa de baños en el centro de El Cairo y detuvo a 33 hombres bajo

sospecha de "libertinaje", un cargo que ha sido utilizado en ese país contra

los homosexuales.

Poco después de los arrestos, los fotogramas de la operación policial fueron

difundidos por el programa "Al Mestajabi" (Lo escondido). Su presentadora Mona

Iraqi celebró haber clausurado "una madriguera de sexo entre hombres" y, tras recibir

un aluvión de críticas, defendió la utilidad del espacio para luchar contra el Sida91.

La mayor redada contra el colectivo gay en Egipto fue llevada a cabo en el 2001,

cuando la policía egipcia irrumpió en una discoteca y detuvo a 52 hombres, que fueron

posteriormente juzgados92.

De acuerdo con testimonios de numerosos testigos, la policía está utilizando

sitios de citas en línea gay, como Grindr, para cazar a las personas LGBT. Activistas

egipcios derechos de los homosexuales han publicado numerosos mensajes de

advertencia en los que avisan a miembros de la comunidad a abstenerse de utilizar

estas aplicaciones93.

Un sondeo realizado por una firma de investigación estadounidense reveló que

solo el 3% de los egipcios consideraba que "la sociedad debía aceptar la

homosexualidad"94.

91

EL MUNDO del 24 de diciembre de 2014, La cruzada piadosa de Al Sisi, 92

EL PERIODICO del 08 de septiembre de 2014, Egipto detiene a siete hombres por celebrar una boda

gay en el Nilo, http://www.elperiodico.com/es/noticias/internacional/egipto-detiene-siete-

hombres-por-celebrar-una-boda-gay-nilo-3503981 93

MATRIMONIO IGUALITARIO CONTRA LA HOMOFOBIA INFORMACIÓN Y ACTUALIDAD

SOBRE EL MATRIMONIO IGUALITARIO ALREDEDOR DEL MUNDO del (2014), La

Policía de Egipto utiliza redes sociales y aplicaciones como Grindr para arrestar a

homosexuales, http://www.nomashomofobia.net/2014/09/17/la-policia-de-egipto-utiliza-redes-

sociales-y-aplicaciones-como-grindr-para-arrestar-a-homosexuales/ 94

CASCARA AMARGA del 09 de diciembre de 2014, Detienen en una sauna de Egipto a 33 hombres

gays acusados de "perversión",

43

9. Situación contra los Ateos

En su informe de 2014, Human Rights Watch acusó a Egipto de realizar una

ofensiva gubernamental contra los ateos, algunos de ellos detenidos y condenados a

penas de cárcel por manifestar su postura respecto a las religiones95.

Lo más destacable de estas ofensivas fue el ya conocido caso del estudiante

menor de edad Karim al Banna, que fue condenado a tres años de cárcel por haber

escrito en la red social Facebook un texto que la Justicia del país árabe calificó de

"insultos al islam". Ahí se asumía como ateo96.

Esta sentencia, según Human Rights Watch, es parte de una ofensiva

gubernamental para combatir el ateísmo y otras formas de disidencia, basada en

cargos de blasfemia.

El caso de al Banna no es el único. El pasado 14 de diciembre la policía egipcia

cerró un café bautizado como "de ateos" en el Cairo97. Desde la revolución de 2011, las

autoridades egipcias han aumentado las investigaciones sobre acusaciones de

blasfemia. La mayoría de ellas han tenido que ver con supuestos insultos al islam.

Las estadísticas señalan que entre los años 2011 y 2013, los tribunales egipcios

condenaron a 27 de 42 acusados de cargos de contenido religioso.98

Debe recordarse que Egipto ha ratificado varios tratados de Derechos

Humanos, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Carta

Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

Por ello, Human Rights Watch exigió que el gobierno respete y proteja la

libertad de religión y de culto, así como la de expresión y detenga las persecuciones.

95

HUMAN RIGHTS WATCH (2015), Rapport mondial 2015. Evénements de 2014,

http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/wr2015fr.pdf, pp. 75 96

BRITISH BROADCASTING CORPORATION (BBC) del 11 de enero de 2015, Egipto: joven fue

condenado a tres años de cárcel por decir que era ateo,

http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2015/01/150111_ultnot_ateo_egipto_islam_musu

lman_am 97

EL MUNDO del 15 de diciembre de 2014 , La policía egipcia cierra el 'café de los ateos',

http://www.elmundo.es/internacional/2014/12/15/548ee6d122601db91e8b457e.htm 98

ETCETERA del 13 de enero de 2015, HRW acusa a Egipto de perseguir a los ateos,

http://www.etcetera.com.mx/articulo/hrw_acusa_a_egipto_de_perseguir_a_los_ateos/33420/

44

Además, el comunicado recuerda que el artículo 64 de la nueva Constitución

egipcia, aprobada en enero de 2014, señala que "la libertad de culto es absoluta", pero

solo garantiza "libertad de práctica" para los musulmanes, cristianos y judíos99.

El delito de ateísmo es un arma útil para hostigar y aplastar al enemigo. El

artículo 98 del actual Código Penal egipcio -enmendado en 2006 y usado para

perseguir a opositores, cristianos y librepensadores durante la dictadura- establece

entre seis meses y cinco años de prisión para quienes difundan "por escrito o cualquier

otro medio, ideas extremas con el fin de incitar a la lucha, burlarse e insultar una

religión o dañar la unidad nacional"100.

10. Situación de las minorías religiosas En la “Revolución del 25 de enero” participaron egipcios de todos los credos y

confesiones. Sin embargo, las autoridades no atajaron la discriminación contra las

minorías religiosas, como los cristianos coptos, los musulmanes chiíes y los bahaíes.

Las comunidades cristianas coptas, en particular, denunciaron nuevos ataques

sectarios y sufrieron restricciones de su derecho a construir y mantener lugares de

culto101.

La discriminación y los ataques contra los cristianos coptos, la minoría religiosa

más numerosa de Egipto, son especialmente frecuentes. En agosto de 2013, los

Hermanos Musulmanes incendiaron y dañaron iglesias102.

Esos ataques dejaron decenas de iglesias, edificios relacionados con la iglesia,

escuelas, así como las empresas de propiedad de cristianos coptos, dañados. Las

fuerzas de seguridad no impidieron los ataques de la muchedumbre enfurecida que

incendió y en ocasiones arrasó iglesias, escuelas y centros de beneficencia cristianos”.

Un ataque en el que al menos cuatro personas murieron y se quemaron 43 iglesias103.

99

THE GOVERNMENT OF THE ARAB REPUBLIC OF EGYPT (2014), Constitution of The Arab

Republic of Egypt 2014, http://www.sis.gov.eg/Newvr/Dustor-en001.pdf 100

HUMAN RIGHTS WATCH (2015), Rapport mondial 2015. Évenements de 2014, 101

AMNISTÍA INTERNATIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnistía International. La situación de los

Derechos Humanos, p. 156 102

ABC del 16 de agosto de 2013, Los Hermanos Musulmanes incendian y dañan siete iglesias ,

http://www.abc.es/internacional/20130815/abci-egipto-ataques-cristianos-201308151612.html 103

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), ¿Cuánto tiempo tendremos que vivir en esta injusticia? Los

Cristianos de Egipto, atrapados entre los ataques sectarios y la inacción del Estado,

https://doc.es.amnesty.org/cgi-bin/ai/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE=SIAI&SORT=-

45

Además, los Coptos siguen sufriendo secuestros, acoso y extorsiones en la zona

de Minya, en Alto Egipto, tal y como manifestó el obispo Kyrillos William a la Agenzia

católica Fides104. Aunque no se trate de un fenómeno nuevo, en los últimos cuatro

años está tomando unas proporciones alarmantes, espacialmente entre la población

joven que es secuestrada, lo que obliga a las familias a pagar importantes sumas de

dinero para su rescate.

Según denuncian, desde la comunidad copta, las bandas organizadas de

secuestradores se ven la mayoría de las veces protegidas por la misma Policía y por las

autoridades locales que no hacen lo suficiente para protegerlos ni para procesar a sus

agresores. Las autoridades a menudo han dado más importancia a la “reconciliación”

que al procesamiento de los infractores105.

El Vicario Patriarcal Copto Católico, Mons. Kyrillos William, el Obispo de Luxor,

Monseñor Joannes Zakaria, y el Obispo de Gizá, Antonios Aziz Mina, denunciaron que

la nueva Constitución egipcia que entró en vigor el 26 de diciembre 2013 preparaba el

camino para un califato islámico en Egipto106.

Además, advirtieron, a través de la Fundación Ayuda a la Iglesia Necesitada que

el texto les parecía "un ataque a los Derechos Humanos" y de que "los cristianos y los

grupos religiosos no reconocidos tendrán muchas dificultades con la nueva ley

suprema".

En este sentido, han manifestaron su "profunda decepción" con la Constitución

pues, según indican, el nuevo documento "solo salvaguarda los derechos de los

musulmanes extremistas y entraña un especial riesgo para las mujeres, los jóvenes y

las minorías religiosas".

La consecuencia de este cambio es que los tribunales tienen libertad para

decidir si quieren una aplicación estricta de la sharía, hecho que se ha demostrado en

un caso que llegó a los tribunales a principios de 2013.

104

AGENZIA FIDES del 22 de enero de 2014, África/Egipto - Los obispos expresan su aprecio por la

nueva Constitución, http://www.fides.org/es/news/36781-

AFRICA_EGIPTO_Los_obispos_expresan_su_aprecio_por_la_nueva_Constitucion#.UuDjWva

DOMI 105

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2013), "Luchando por la Justicia y los derechos humanos.

Activistas egipcias cuentan su lucha". https://www.es.amnesty.org/uploads/media/51201113.pdf

2013, p. 7 106

AYUDA A LA IGLESIA NECESITADA (2013), La Constitución egipcia ataca a los Derechos

Humanos, https://www.ain-es.org/fichaTestimonios/detalleTestimonios.aspx?identificador=1355

46

El 14 de enero, el tribunal penal de Beni Suef condenó a una madre de familia,

Nadia Abdel Wahab, a 15 años de prisión por haber vuelto a su fe cristiana anterior

tras la muerte de su esposo, cuya religión adoptó. Los siete funcionarios civiles

acusados de haber sustituido su primer nombre musulmán en sus documentos de

identidad por su nombre de bautismo original también fueron condenados a la misma

pena107.

Por otra parte, en los enrevesados pasillos del Estado egipcio se ha oficializado

la discriminación: las trabas ahogan la construcción de nuevos templos y los cargos de

altura están vetados para los coptos.

Ningún cristiano administra una provincia o una universidad pública. Se

cuentan con los dedos de una mano los que ocupan puestos de responsabilidad en las

fuerzas armadas o en un aparato policial que -advierten organizaciones como Amnistía

Internacional- los ha abandonado a su suerte. Ni siquiera -se quejan los coptos a modo

de ejemplo- hay un jugador de su credo que milite en la primera división de la liga de

fútbol local108.

Por su parte, el ministro de justicia del Gobierno de transición, Ibrahim

Henaiadi, ha declarado que están llevando a cabo un estudio para que las

comunidades cristianas estén representadas en el nuevo parlamento con 24 escaños y

que las mujeres tengan otros 56109.

Además se puede que destacar que en los últimos meses la relación entre las

autoridades estatales y el liderazgo de la Iglesia copta parece haber mejorado en algo.

El 6 de enero pasado, día en que los coptos celebran la Nochebuena debido a que

siguen el sistema que la Iglesia católica abandonó al adoptar el calendario gregoriano

en 1582, Abdel Fattah al Sisi se convirtió en el primer mandatario egipcio en estar

presente en la celebración110.

107

ALETEIA (2015), Libertad religiosa en Egipto: Donde llevar una cruz te puede costar la vida,

http://www.aleteia.org/es/religion/noticias/libertad-religiosa-en-egipto-donde-llevar-una-cruz-te-

puede-costar-la-vida-5841010961678336 108

EL MUNDO del 22 de febrero de 2015, Coptos 'malditos',

http://www.elmundo.es/cronica/2015/02/22/54e8748822601d70708b4581.html 109

MUNDO NEGRO (ENERO 2015), “Los cristianos, en punto de mira”, en Revista Misional African nº

602, p. 15 110

BRITISH BROADCASTING CORPORATION (BBC) del 16 de febrero de 2015, Quiénes son los

coptos egipcios, la principal minoría cristiana en Medio Oriente,

http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2015/02/150216_egipto_iglesia_copta_cristianos_libia_jp

47

PARTE III. Derechos de las Personas Refugiadas y Migrantes

Desde el 20 de agosto de 1981, Egipto es un Estado parte tanto de la

Convención de Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, como de

la Convención de 1968 para la gestión de los aspectos específicos del problema de

refugiados de África, de la Organización para la Unidad Africana111.

Egipto es, a la vez, país de acogida de refugiados y punto de tránsito para

quienes buscan asilo. Es un país que acoge principalmente a los solicitantes originarios

de Eritrea, Somalia, Sudán, Palestina y Siria.

Es un país que se ha convertido en una de las plataformas del tráfico de

emigrantes hacia Europa. Muchos, salen de estas playas de Alejandría y se ponen en

manos de contrabandistas para atravesar el Mediterráneo. Huyen de las guerras en

Siria, Irak y Darfur, y su esperanza es llegar como sea a Europa112.

El tenso clima político en Egipto durante 2013 ha exigido la introducción de

nuevas medidas de seguridad para los solicitantes de asilo y los refugiados. Sin

embargo, los refugiados sirios y sudaneses siguen teniendo acceso a los servicios

públicos de sanidad y educación113.

Las autoridades no respetaban los derechos de las personas refugiadas,

migrantes y solicitantes de asilo. En agosto de 2014 devolvieron a 13 refugiados

palestinos a Siria y a 180 sirios a Siria, Líbano y Turquía. Al menos 6 fueron devueltos a

Gaza en diciembre. Otros refugiados de Siria fueron detenidos arbitraria e

ilegalmente114.

1. Refugiados Sirios y Palestinos en Egipto La mayor oleada de refugiados sirios llegó a Egipto en la segunda mitad de

2012. Al principio, los refugiados sirios fueron recibidos en Egipto con los brazos

abiertos porque los lazos históricos entre ambos países habían creado un importante

111

CONFEDERATION SUISSE (2015), Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés

(avec annexe),http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19510156/index.html 112

EURONEWS del 10 de junio de 2014, Egipto: los emigrantes abandonados,

http://es.euronews.com/2014/10/06/egipto-los-emigrantes-abandonados/ 113

ACNUR (2014), Perfil de las operaciones regionales 2014 - Oriente Medio y Norte de África,

http://acnur.es/donde-trabajamos/oriente-norteafrica 114

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), El Informe 2014/15 de Amnistía Internacional

48

sentimiento de solidaridad. Muchos sirios optaron por Egipto al considerar este país

una opción más estable y segura que el Líbano (“demasiado parecido a Siria”), con un

coste de la vida menos caro que Turquía y Jordania, y, a diferencia del norte de Irak, no

“reservado” a los refugiados kurdos115.

Todo cambió, sin embargo, en el verano de 2013. Tras las multitudinarias

protestas contra el Gobierno de Mursi, los militares derrocaron al presidente en un

golpe de Estado y lanzaron a continuación una brutal represión contra sus seguidores

en general, y contra los Hermanos Musulmanes en particular.

Las nuevas autoridades dictaron que los sirios que llegaran a las tierras del Nilo

debían presentar un visado que antes no se requería y una autorización especial

emitida por el régimen de Bachar el Asad. La campaña contra los sirios se había

extendido ya a las calles, donde eran acusados de apoyar a los islamistas e incluso de

provocar enfrentamientos con las fuerzas de seguridad en las últimas manifestaciones

previas al golpe116.

En noviembre de 2014, había en Egipto más de 130.000 Sirios registrados117. Sin

embargo, el requisito de que los Sirios soliciten un visado y una autorización de

Seguridad para entrar en Egipto, establecido en la revisión de julio de 2013 de los

requisitos de entrada de Egipto, casi ha detenido la llegada de los refugiados Sirios al

país118.

En el mes de noviembre de 2014, el Departamento de Seguridad Nacional,

perteneciente al Ministerio del Interior, dictó órdenes de expulsión contra al menos 64

de los refugiados, que podrían ser expulsados en cualquier momento, a pesar de que la

fiscalía de Alejandría ordenó su puesta en libertad. Entre ellos hubo 56 palestinos,

amenazados con ser devueltos a Siria.

115

REFUGEES INTERNATIONAL (2014), Tough Times for Syrian Refugees in Egypt,

http://refugeesinternational.org/policy/field-report/tough-times-syrian-refugees-egypt 116

EL PAÍS del 16 de octubre de 2013, Amnistía pide a Egipto frenar la represión contra los refugiados

sirios,

http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/16/actualidad/1381955716_151479.html 117

A fecha de 25 de noviembre de 2014. Datos disponibles en:

http://data.unhcr.org/syrianrefugees/country.php?id=8 (consultado el 27 de noviembre de 2014).

El número real de sirios podría ser mucho mayor, pues el gobierno egipcio calcula que el total de

registrados y no registrados era de entre 250.000 y 300.000 en junio de 2013. 118

ACNUR (2014), Egypt Syria Operation Inter-Agency Operational Update, 1-15 de octubre de 2014:

http://data.unhcr.org/syrianrefugees/download.php?id=7410

49

En 2014, al menos 150 refugiados de Siria fueron expulsados por las

autoridades Egipcias a Siria o a otros países, como Líbano y Turquía, según la

información de que dispone Amnistía Internacional.

Los 66 refugiados en peligro de expulsión estaban recluidos en tres lugares: la

comisaría de Karmouz en Alejandría, el centro de detención de Al Anfoushy en Al

Gomrok, también en Alejandría, y el Aeropuerto Internacional de El Cairo119.

Esas personas amenazadas con ser devueltas a Siria o Gaza corrían especial

peligro de morir allí víctimas de los bombardeos o de ser detenidas, torturadas o

víctimas de otros malos tratos. El derecho internacional sobre refugiados prohíbe la

devolución de un refugiado a un lugar donde su vida corra peligro.

Las consecuencias de las políticas de Egipto, que están llevando a muchos

refugiados sirios y palestinos, procedentes de Siria, a intentar llegar de manera ilegal a

Europa por el Mediterráneo son las detenciones arbitrarias de sirios llevadas a cabo

por el ejército egipcio y personal de seguridad así como por el aumento del número de

sirios en un país envuelto en un creciente sentimiento de rechazo hacia ellos.

Este nuevo clima de rechazo surgió en el país después de que se alegara que los

sirios habían participado en las protestas y actos violentos del mes de julio. Se han

registrado también pruebas de actitudes xenófobas y ataques verbales contra

población siria, incluyendo panfletos con mensajes negativos difundidos por medios de

comunicación120.

En su informe ‘”No podemos vivir aquí por más tiempo”, Amnistía Internacional

indica que el principal destino de los sirios es el Viejo Continente. Según la

organización, en los últimos meses, la armada egipcia interceptó trece embarcaciones

con tripulantes sirios. Todas ellas intentaban cruzar el Mediterráneo para alcanzar las

costas europeas121.

119

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Decenas de refugiados sirios y palestinos, en peligro

inminente de ser expulsados de Egipto, http://amnesty.org.py/decenas-de-refugiados-sirios-y-

palestinos-en-peligro-inminente-de-ser-expulsados-de-egipto/ 120

ACNUR (2013), ACNUR muestra su preocupación por las detenciones arbitrarias de refugiados

sirios en Egipto, http://www.acnur.es/noticias/notas-de-prensa/1372-acnur-muestra-su-

preocupacion-por-las-detenciones-arbitrarias-de-refugiados-sirios-en-egipto 121

Gianfranco BELLETICH (2014), Sirios deportados de Egipto eligen a Europa como destino,

http://espacio360.pe/noticia/actualidad/sirios-deportados-de-egipto-eligen-a-europa-como-

destino-9029

50

Según datos del Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), un

total de 946 personas fueron detenidas por las autoridades egipcias y 724, entre ellas

mujeres y menores de edad, siguen presas por haber querido alcanzar la orilla norte

del Mediterráneo122.

Varios abogados se quejaron a Amnistía Internacional de que no les permitían

ver a los detenidos, que se enfrentaban al dilema de permanecer encarcelados de

forma ilegal e indefinidamente o aceptar su deportación a Siria.

Si eligieran esta segunda opción correrían el riesgo de ser apresados por las

fuerzas sirias en cuanto llegaran a su territorio, como ocurrió con un grupo de 36, en

su mayoría palestinos, que fueron deportados de Egipto a Damasco el pasado 4 de

octubre 2013. Según la ONG, muchos de ellos están ahora detenidos por la rama

palestina de la Inteligencia Militar en la capital siria123.

Los refugiados sirios se han enfrenado también a otras dificultades para

conseguir asistencia básica. Es preciso reconocer que el gobierno egipcio se ha

comprometido a proporcionar a los refugiados sirios acceso a los servicios públicos de

salud y educación; sin embargo, las aulas al máximo de su capacidad, el precio de las

matrículas y el coste de la atención secundaria de la salud son sólo algunos de los

obstáculos que impiden a los sirios beneficiarse de estos servicios124.

Los recortes en las ayudas económicas, unidos a las restricciones que las

actuales autoridades egipcias imponen a las organizaciones no gubernamentales

(tanto locales como internacionales), están provocando que los refugiados sirios

tengan que luchar cada día por acceder a las necesidades más básicas, incluyendo

comprar comida, pagar el alquiler de las casas donde viven o acceder a asistencia

sanitaria125.

122

TERRA del 17 de octubre de 2013, Egipto detiene ilegalmente a refugiados y los deporta a Siria,

denuncia AI, http://noticias.terra.com.co/mundo/egipto-detiene-ilegalmente-a-refugiados-y-los-

deporta-a-siria-denuncia-ai,f6a8ff1ee56c1410VgnCLD2000000dc6eb0aRCRD.html 123

EL DIARIO del 17 de octubre de 2013, Egipto detiene ilegalmente a refugiados y los deporta a Siria,

denuncia AI, http://www.eldiario.es/sociedad/Egipto-ilegalmente-refugiados-Siria-

AI_0_186881648.html 124

UNITED STATE (2013), 2014 Syria Regional Response Plan, www.unhcr.org/syriarrp6/ 125

REFUGEES INTERNATIONAL (2014), Tough Times for Syrian Refugees in Egypt,

http://refugeesinternational.org/policy/field-report/tough-times-syrian-refugees-egypt

51

Actuando de esta manera, las autoridades egipcias están incumpliendo su

obligación internacional de ofrecer protección y un lugar seguro a esos Sirios que

buscan refugio en su país, vulnerando con ello también la Constitución de Egipto126.

A diferencia de los refugiados sirios, hay al menos 6.000 refugiados palestinos

de Siria viviendo en Egipto. Las autoridades egipcias llevan mucho tiempo aplicando

extraoficialmente una política consistente en presionar a la Agencia de la ONU para los

Refugiados (ACNUR) para que no atienda las solicitudes de asilo palestinas, ni siquiera

las de quienes huyen del conflicto de Siria127.

Debido a ello, los refugiados palestinos no pueden disfrutar de protección

internacional en Egipto, lo que constituye un claro incumplimiento de las obligaciones

internacionales de Egipto y están expuestos a que los devuelvan128.

Se tiene la idea equivoca, propagada por la negativa del gobierno egipcio a

cumplir son sus obligaciones para con los refugiados palestinos, de que los palestinos

no tienen derecho a recibir protección como refugiados.

La Convención de 1951 excluye de la protección a los palestinos que reciben

ayuda o protección del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas

para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA) en las zonas donde

desarrolla sus actividades, a saber, Líbano, Jordania, Siria, Cisjordania y Gaza129.

Sin embargo, en Egipto, que no figura entre las zonas de actuación de La

Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (UNRWA), los palestinos

tienen derecho a la condición de refugiado según la Convención de 1951. También

tienen derecho a protección como refugiados de acuerdo con la Convención de 1969

de la Organización de la Unidad Africana130.

126

PALESTINALIBRE.org, Los 'dobles refugiados' palestinos, de la guerra al limbo,

http://www.palestinalibre.org/articulo.php?a=48898 127

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Acción urgente. Palestinos Sirios expuestos a devolución,

MDE 12/043/2014 Egipto 128

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Egipto: Palestinos Sirios expuestos a devolución,

https://www.amnesty.org/es/documents/MDE12/043/2014/es/ 129

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), abandonados a la intemperie. La comunidad internacional

deja desamparada a la población refugiada siria,

https://www.amnesty.org/es/documents/MDE24/047/2014/es/ 130

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2014), Acción urgente. Palestinos Sirios expuestos a devolución,

52

Esta política de las autoridades egipcias ha hecho que el ACNUR no pueda

intervenir en favor de los refugiados palestinos, ni siquiera si van a ser enviados de

regreso a Siria.

2. Refugiados subsaharianos como víctimas de de la trata de personas.

La península del Sinaí, en Egipto, cuenta con un gran número de refugiados

africanos que provienen en su mayoría de Sudán, Etiopía y Eritrea131, y que se

enfrentan a un peligroso viaje a través de esa zona con la esperanza de una vida mejor

en Israel132.

El drama es que esos subsaharianos del Cuerno de África, captados por las

mafias en sus países de origen en busca de un futuro mejor caen en manos estas

mafias organizadas que han hecho del tráfico de seres humano un negocio133.

El gobierno y los militares de Eritrea por ejemplo, hacen suculentos negocios

con el tráfico de seres humanos, gracias a los miles de euros que muchos inmigrantes

ilegales de ese país pagan a redes mafiosas para que les introduzcan en la Unión

Europea.

No obstante, sólo una minoría consigue su sueño de alcanzar el Dorado

occidental. La mayor parte son torturados, las mujeres violadas y sus pocos ahorros

robados por bandas criminales, con la complicidad oficial134.

El fenómeno sombrío de la trata de personas en el Sinaí ha sido condenado en

varias ocasiones por la comunidad internacional, en un principio por las organizaciones

131

ACNUR (2015), Profil d'opérations 2015 – Egypte, http://www.unhcr.fr/pages/4aae621d5f5.html 132

THE REGIONAL MIXED MIGRATION SECRETARIAT (RMMS), (2014), Going West

contemporary mixed migration trends from the Horn of Africa to Libya & Europe,

http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_publications/Going_West_migration_tren

ds_Libya___Europe_final.pdf 133

HUMAN RIGHT WATCH (2014), Egipto/Sudán: Encrucijada de la tortura y el tráfico de personas ,

http://www.hrw.org/es/news/2014/02/11/egiptosudan-encrucijada-de-la-tortura-y-el-trafico-de-

personas 134

EURACTIV del 26 de febreo de 2015, Denuncian a Eritrea por hacer suculentos negocios con los

refugiados que buscan asilo en Europa, http://www.euractiv.es/noticias/europa-

social/noticia.php?noticia=7856

53

no gubernamentales, a continuación, por las Naciones Unidas135, y finalmente por el

Parlamento Europeo en una resolución adoptada en marzo de 2014136.

Aun así, hasta ahora casi nada se ha hecho para atacar este mal en su origen. El

Parlamento Europeo ha acusado a las fuerzas de seguridad sudanesas y egipcias de

complicidad en este tráfico de personas ya que no hace nada ni para identificar ni para

juzgar adecuadamente a quienes participan en la trata de personas ni a los agentes de

seguridad que pueden haber actuado en complicidad con ellos, y de este modo ambos

países han incumplido su obligación de prevenir la tortura137.

Los funcionarios egipcios niegan los abusos de las redes de traficantes de

personas en el Sinaí, lo que permite que el lugar se convierta en un lugar seguro para

quienes participan en la trata de personas138.

Los hechos acometidos en el Sinaí por las mafias beduinas comenzaron a

conocerse a partir de septiembre 2010139. A lo largo de ese año de 2010, Human Rights

Watch obtuvo numerosos informes creíbles de una red de trata de personas bien

establecida, entre ellos testimonios en detalle de eritreos capturados por Israel cerca

de la frontera del Sinaí con Egipto.

Los tratantes toman regularmente como rehenes en varios lugares a cientos de

solicitantes de asilo y migrantes principalmente eritreos y de otros países

subsaharianos, entre ellos niños, durante semanas o meses hasta que sus familiares en

el extranjero pagan miles de dólares para lograr su liberación140.

135

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS (UNOD) (2014), Informe mundial sobre la Trata de

Personas, http://www.unodc.org/documents/data-and-

analysis/glotip/GLOTIP14_ExSum_spanish.pdf 136

THE EUROPEAN PARLIAMENT (2014); European Parliament resolution of 13 March 2014 on

security and human trafficking in Sinai,

http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2014/2630

(RSP) 137

Mirjam VAN REISEN, Meron ESTEFANOS y Conny RIJKEN (2013), The Human Traffiking Cycle:

Sinai and Beyond, http://www.eepa.be/wcm/dmdocuments/Small_HumanTrafficking-Sinai2-

web-3.pdf 138

HUMAN RIGHT WATCH (2014), Egipto/Sudán: Encrucijada de la tortura y el tráfico de personas,

http://www.hrw.org/es/news/2014/02/11/egiptosudan-encrucijada-de-la-tortura-y-el-trafico-de-

personas 139

Gerard, DOMÈNECH (2014), Egipto, La península del Sinaí sinónimo de torturas y muertes, Egipto,

La península del Sinaí sinónimo de torturas y muertes, 140

HUMAN RIGHT WATCH (2010), Egipto: Poner fin al abuso de inmigrantes por parte de tratantes

de personas, http://www.hrw.org/es/news/2010/12/10/egipto-poner-fin-al-abuso-de-inmigrantes-

por-parte-de-tratantes-de-personas

54

El Padre Mussié Zerai, Presidente de la Agencia Habeshia, quien llegó a Italia

también como refugiado, desde el año 1995 y que trabaja en auxilio de los eritreos,

nos cuenta su experiencia personal en una conferencia de prensa titulada “El viaje

desde Eritrea a Europa: Noticias de una emergencia humanitaria”141:

“Para escapar de Eritrea los jóvenes “afrontan recorridos muy peligrosos,

arriesgan su vida, porque no es legal salir del país, no tienen derecho al pasaporte y

escapan de manera clandestina y pueden caer en el arresto, torturas, fusilamientos

instantáneos”.

Una vez que llegan a Sudán muchos de ellos son engañados por un falso cuerpo

de policía, son vendidos como esclavos y son llevados al Sinaí donde son torturados a

la espera de que sus familiares paguen su rescate.

El rescate inmediato es la mayor de las suertes que pueden sufrir estos

refugiados, en la mayoría de los casos pasan a una red clandestina de venta de seres

humanos que recorre distintas cárceles en Egipto hasta llegar a la frontera con Israel.

En el trayecto los eritreos son objeto de violentas e impensables torturas y

violaciones142.

También en su informe “I Wanted to Lie Down and Die: Trafficking and Torture

of Eritreans in Sudan and Egypt” difundido el día 11 de febrero de 2014, Human Right

Watch confirma que los traficantes, egipcios y sudaneses, han "secuestrado, torturado

y asesinado refugiados, en su mayoría de Eritrea, en el este de Sudán y la egipcia

península del Sinaí" con la connivencia policial143.

Hasta ahora, la policía y los soldados en Sudán y Egipto ayudan a los traficantes

a secuestrar y torturar refugiados sin nada que temer. Algunos agentes de la ley del

este de Sudán están tan envalentonados por su impunidad, que entregan más

refugiados a los traficantes en las estaciones de policía.

141

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MIGRACIONES (2014), El viaje desde Eritrea a

Europa: Noticias de una emergencia humanitaria, http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/search-

results.html 142

ACIPRENSA (2014), Sacerdote denuncia drama de refugiados eritreos en Sinaí,

https://www.aciprensa.com/noticias/sacerdote-denuncia-drama-de-refugiados-eritreos-en-sinai-

13687/ 143

HUMAN RIGHT WATCH (2014), I Wanted to Lie Down and Die: Trafficking and Torture of

Eritreans in Sudan and Egypt,

http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/egypt0214_ForUpload_1.pdf

55

Algunos funcionarios de seguridad de Egipto “incluso capturan a las víctimas del

tráfico que han escapado de sus secuestradores en el Sinaí. El tiempo pasa sin que las

autoridades de ambos países arresten y enjuicien a los traficantes de estos terribles

crímenes; más bien los funcionarios de seguridad tienen tolerancia y connivencia con

los traficantes.

Sin embargo, Egipto había procesado a un traficante y a ningún agente de

seguridad hasta diciembre de 2013. Sudán puso en marcha 14 procesos judiciales

contra traficantes y enjuicia a 4 agentes de policía en relación con tráfico y tortura144.

3. Beduinos e inmigrantes del Sinaí egipcio Las fuerzas de seguridad arrestaron en el año 2014 a personas refugiadas,

solicitantes de asilo y migrantes que intentaban entrar o salir del país de manera

irregular, a veces empleando fuerza excesiva. Se recibieron noticias de que en el Sinaí

había grupos delictivos que también mantenían cautivas a estas personas145.

Egipto ya se ha consolidado como uno de los núcleos mundiales para el tráfico

de órganos. La inestabilidad política y económica, la falta de supervisión y el imparable

tránsito de refugiados componen el marco idóneo para los traficantes146.

La red de traficantes del Sinaí comenzó a operar en el año 2009. La tribu de los

Rashaida, que habita la región sur de Sudán y Eritrea, son el primer eslabón de un

complejo entramado que actúa a nivel internacional. Normalmente secuestran a

grupos de Eritrea, Sudán o Etiopía mientras buscan refugio en los países vecinos o

cuando intentan cruzar hacia Israel147.

144

Gerry SIMPSON citado por Ernesto CARMONA en ARGENPRESS.info del 14 de mayo de 2014,

Torturan a eritreos en campos de concentración ubicados en Sudán y Egipto,

http://apaprensa.com.ar/torturan-a-eritreos-en-campos-de-concentracion-ubicados-en-sudan-y-

egipto/ 145

AMNISTÍA INTERNACIONAL (2015), El Informe 2014/15 de Amnistía Internacional 146

EL CONFIDENCIAL del 13 de diciembre de 2013,Así traficaron con mis órganos,

http://www.elconfidencial.com/mundo/2013-12-06/asi-traficaron-con-mis-organos_63065, 147

Mirjam VAN REISEN and Conny RIJKEN ) (2015), Sinai Trafficking: Origin and Definition of a

New Form of Human Trafficking, Social Inclusion, 2015, Volume 3, Issue 1, p. 113-124

56

Debido a su situación de debilidad legal y económica, cientos de refugiados

africanos en el desierto del Sinaí están siendo objeto de las acciones hostiles de grupos

de traficantes que les convierten en el eslabón más débil del tráfico de órganos148.

Desde que Hosni Mubarak fuera derrocado del poder en 2011, la península del

Sinaí se ha ido convirtiendo en un territorio sin ley en el que criminales beduinos

campan a sus anchas. Los episodios que están registrando en esta zona tienen un tinte

excepcionalmente dramático149.

El padre Mussie Zerai es un sacerdote eritreo, Presidente de la Asociación

“Habeshia para la Cooperación y el Desarrollo” uno de los primeros en denunciar los

crímenes despiadados que sufren los refugiados. Entrevistado por Radio Vaticana el

sacerdote comentaba: “se está llegando a una verdadera masacre: no son sólo los

robos, sino el rapto de personas y el sufrimiento de sus familias.

Hemos demostrado que existe un vergonzoso tráfico de órganos: las personas

son despedazadas para vender sus órganos. Según las investigaciones que hemos

hecho han desaparecido más de tres mil personas en un periodo de dos años. Los

secuestradores piden hasta cuarenta mil dólares por la libertad de una persona, si no

se paga el rescate le asesinarán y venderán sus órganos”150.

Human Rights Watch recibió nuevas versiones de trata de personas desde el

este de Sudán hasta el Sinaí en fechas muy recientes, noviembre de 2013 y enero de

2014. Por su situación de debilidad legal y económica, cientos de refugiados africanos

en el desierto del Sinaí están siendo objeto de las acciones hostiles de grupos de

traficantes que les convierten en el eslabón más débil del tráfico de órganos151.

Ciudadanos eritreos contaron a Human Rights Watch que en la remota

población de Kassala, próxima a los más antiguos campamentos de refugiados de

148

Lola GALÁN (2014), Los nuevos rostros de la esclavitud,

http://www.dendramedica.es/revista/v13n1/01_Los_nuevos_rostros_esclavitud.pdf 149

EL PAIS del 08 de agosto de 2012, El problema de Egipto en Sinaí,

http://elpais.com/elpais/2012/08/08/opinion/1344455936_047366.html

150

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http://www.misionessalesianas.org/lector-de-noticias/items/la-tragedia-olvidada-los-refugiados-

en-el-sinai.html 151

Lola GALÁN (2014), Los nuevos rostros de la esclavitud,

http://www.dendramedica.es/revista/v13n1/01_Los_nuevos_rostros_esclavitud.pdf

57

África, fueron interceptados cerca de la frontera por policías sudaneses, detenidos de

manera arbitraria y entregados a redes de trata, incluso en dependencias policiales.

Algunas de las víctimas también dijeron que habían visto cómo agentes de

seguridad egipcios habían actuado en connivencia con traficantes en los puestos de

control entre la frontera sudanesa y el canal de Suez de Egipto, en el canal, donde

existe una fuerte presencia policial, o en retenes sobre el único puente vehicular que

cruza el canal, en viviendas de traficantes, en puestos de control en poblaciones del

Sinaí y cerca de la frontera israelí152.

Es un negocio a lo que se dedica no solo los beduinos. A veces las fuerzas de

seguridad, que hacen la vista gorda, y los contrabandistas sin escrúpulo también

participan.

A pesar de que existe un conocimiento generalizado de la trata de personas en

el Sinaí y de la gravedad de los abusos, altos funcionarios egipcios han negado en

reiteradas oportunidades este fenómeno. Las pocas personas que reconocen posibles

abusos manifiestan que no hay pruebas suficientes para investigar el problema153.

Las autoridades egipcias reconocen que la provincia del Sinaí ha estado fuera

de control desde hace tiempo y no se atreven a tratar del tema. Asimismo, el

Ministerio del Interior de Egipto oficialmente asegura que no tiene ninguna

información acerca de estas actividades de tráfico humano y menos aún de las torturas

que narra la ONG en la región del Sinaí154.

Estas bandas son beduinos y, por tanto, se amparan en una aparente

impunidad, según han denunciado varias organizaciones de derechos humanos. De

este modo, aunque se encuentran en territorio egipcio, el gobierno de aquel país no se

responsabiliza

152

HUMAN WRIGHT WATCH (2014), Egipto/Sudán: Encrucijada de la tortura y el tráfico de

personas, http://www.hrw.org/es/news/2014/02/11/egiptosudan-encrucijada-de-la-tortura-y-el-

trafico-de-personas 153

HUMAN WRIGHT WATCH (2014), Egipto/Sudán: Encrucijada de la tortura y el tráfico de

personas, http://www.hrw.org/es/news/2014/02/11/egiptosudan-encrucijada-de-la-tortura-y-el-

trafico-de-personas 154

Francisco MEDINA en PAGINAS DIGITAL sin fecha , Beduinos e inmigrantes del Sinaí: Frontera

humana,

http://www.paginasdigital.es/v_portal/informacion/informacionver.asp?cod=2845&te=17&idage

=5473 y Rebecca Furst-Nicholas y Karen Jacobsen (),"Los refugiados africanos en Israel,

www.migracionesforzadas.org.

58

Asimismo, el Ministerio del Interior de Egipto oficialmente asegura que no tiene

ninguna información acerca de estas actividades de tráfico humano y menos aún de las

torturas que narra la ONG en la región del Sinaí155.

Sin embargo, la Ley estipula claramente en su artículo 61 que "la santidad del

cuerpo humano es inviolable, y su distorsión o mutilación es un delito castigado por la

ley”156.

En diciembre de 2013, según un abogado que representa a víctimas de trata, el

fiscal general de Egipto había procesado a un cómplice de un traficante del Sinaí que

vivía en El Cairo. De acuerdo con organizaciones internacionales que siguen los casos

de trata de personas en Sudán, las autoridades de ese país habían juzgado 14 casos de

trata de eritreos en el este de Sudán. Para fines de 2013, Sudán había procesado a

cuatro policías, y Egipto no había juzgado a ninguno en relación con hechos de trata y

torturas157.

Sin embargo, esta horrible práctica se ha reducido de forma notable desde el

pasado verano, a raíz del golpe de Estado contra el ex presidente islamista Mohamed

Morsi de julio del 2013. Con la finalidad de neutralizar los ataques contra las fueras de

seguridad por parte de las organizaciones yihadistas basadas en el Sinaí, el Ejército

lanzó una ambiciosa ofensiva en la península158.

Por su parte la unión Europea159

, considerando que miles de personas pierden la

vida o desaparecen en el Sinaí cada año o son asesinadas para comerciar con sus

órganos y que se han creado campos de tortura con ese propósito concreto, según los

testimonios de víctimas, vecinos y organizaciones de derechos humanos; manifestó su

su honda preocupación por los casos denunciados de tráfico de seres humanos en el

155

TE INTERSA del 15 de febrero de 2012, En el desierto del Sinaí secuestran y torturan a refugiados

africanos, http://www.teinteresa.es/mundo/Sinai-secuestran-sistematicamente-refugiados-

africanos_0_646735961.html 156

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157

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traficantes de órganos, http://www.diariolasamericas.com/440_mundo/2856805_egipto-paraiso-

para-traficantes-organos.html 159

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tráfico de seres humanos en el Sinaí, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-

//EP//TEXT+MOTION+P7-RC-2014-0254+0+DOC+XML+V0//ES

59

Sinaí y condena en los términos más rotundos los terribles abusos de que son objeto

las víctimas de los traficantes subrayando de nuevo la responsabilidad de los

Gobiernos de Egipto e Israel en la lucha contra el tráfico de seres humanos en esa

zona.

Así mismo pidió a las autoridades egipcias que respeten sus propias leyes

contra el tráfico de seres humanos, que garantizan la inmunidad de las víctimas y el

acceso a ayuda y protección, así como el artículo 89 de la nueva Constitución, que

prohíbe la esclavitud y toda forma de opresión y explotación forzosa de seres

humanos, y se apliquen plenamente, mediante la legislación nacional, los principios de

las convenciones de las que Egipto es parte.

60

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