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LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA EN COLOMBIA:
¿FRAGMENTACIÓN O DESFRAGMETACIÓN REGIONAL?
Maria Alejandra Jiménez Quevedo
Universidad del Cauca
Semillero de Investigación Política Ágora.
Historia, Producción y Enseñanza de la Ciencia Política
Trabajo preparado para su presentación en el 9° Congreso Latinoamericano de
Ciencia Política, organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política
(ALACIP), Montevideo, 26, al 28 de julio del 2017
Resumen
La profesionalización es un criterio que permite el reconocimiento de una disciplina y con
ello la afirmación de la relación del contexto sociopolítico colombiano, además, el proceso
de la profesionalización cobra vida en el campo laboral. Puede afirmarse que entre mejor sea
la especialización de un campo disciplinar, mejor será el nivel de profesionalización.
El objetivo de esta ponencia se encuentra en presentar algunas consideraciones respecto a
discusiones teóricas de la profesionalización en el contexto del campo académico
colombiano como componente de la institucionalización de la Ciencia Política, de esta
manera, nació la necesidad de preguntar¿ Existe la institucionalización en la Ciencia Política
colombiana?; por esto la ponencia se encuentra dividida en dos apartados: la primera en las
que se expone la formación y el desarrollo de la profesionalización en Colombia como un
proceso de la institucionalización de la disciplina. Ésta de alguna forma es la confirmación
empírica de aquella. La segunda línea corresponde a un estudio de caso aplicado en el
programa de Ciencia Política de la Universidad del Cauca como un caso excepcional de esta
disciplina, desde una región el suroccidente colombiano fuera del centro del país en proceso
continuo de centro-periferia. Se utilizó el método cuantitativo a través de las técnicas como
análisis de contenido, análisis de textos publicados, sondeo, análisis de datos y se llevó a
cabo una encuesta para los egresados del programa de la universidad del Cauca y un estado
del arte.
Palabras Claves: Institucionalización, Profesionalización, Inserción laboral
INTRODUCCIÓN
El propósito de este documento precisa el acercamiento desde una perspectiva de la
institucionalización, al desarrollo disciplinar de la ciencia política en Colombia. Así, esta
ponencia se rige a través de ciertos conceptos que nos permiten entender y comprender, el
proceso de la institucionalización de una ciencia o disciplina y por consiguiente la
profesionalización de esta. Por lo tanto, la implementación de la institucionalización de las
ciencias sociales según Wallerstein, (2005, p. 23), se da a través de “un marco institucional
importante en el mundo moderno: el sistema universitario. No es sencillo hablar de la
construcción histórica de las ciencias sociales, de sus desafíos actuales o alternativas
posibles, sin ubicarlas dentro de la evolución de las estructuras del saber en general y del
marco institucional del sistema universitario en particular”
Las disciplinas se institucionalizan de manera heterogenia, y estas diferencias permiten a
cada ciencia social trazar su camino y proceso de institucionalización como disciplinas únicas
y autónomas, pero no por ello podemos olvidar que existen ciertos elemento que permiten
reconocer esta acción a través de unos lineamientos en las ciencias sociales como lo son los
expuesto por Altman, (2005) en el cual se estructura una serie de estimaciones sobre el
estado de la institucionalización de la disciplina en América Latina sobre cuatro pilares:
enseñanza, comunidad, investigación, y vida profesional; conviene subrayar que el elemento
más importante para este investigación fue el de la vida profesional como eje de la
institucionalización de la ciencia política colombiana.
La instauración de la ciencia política como disciplina autónoma en Colombia se da a través
de un marco institucional, en el sistema universitario como se menciona anteriormente, este
se establece primero en las universidades privadas, y luego en las públicas, es así que la
creación del primer programa de ciencia política fue en la Universidad de los Andes a finales
de la década de los 60’s y posterior a esta se da la proliferación de los programas de ciencia
política en la década de los 90’s, con el surgimiento del programa de ciencia política en la
Pontificia Universidad Javeriana, y en el ámbito público la Universidad Nacional sede
Bogotá y en la Universidad del Cauca como único programa regional, hasta tres años después
de la creación del programa de la Universidad del Valle. Es por ello que en su proceso, aún
vigente de institucionalización se da a través a tres circunstancias: primero, una
transformación de orden histórico, segundo una crisis paradigmática y por ultimo una
realidad que exige un cambio en la percepción de la investigación y la constitución de la
ciencia (Rubiano, 2012) ; debido a que la incidencia de este proceso histórico tiende a
matizar a las universidades y como estas ofrecen los estudios en la disciplina, ya sea como
pregrado, especialización, maestría o doctorados.
La proliferación de los programas de ciencia política en Colombia genera la pregunta
frecuente, ¿estaban calificados y cualificados las universidades que empezaron a ofertarlo?,
y si ¿realmente se estaban y se están formando politólogos? O se están formando
profesionales que proceden de disciplinas afines interesados en insertarse en el ámbito
político; esto conlleva a un vacío que se refleja hoy la poca institucionalización de la ciencia
política. Consecuentemente las diferencia con Europa y Estados Unidos, es que la
construcción de la ciencia política en Colombia es una historia reciente, que ha tenido
diferencias y similitudes, alcances y extravíos.
Se entiende que la ciencia política en Colombia ha tenido un recurrido turbulento, por los
diferentes factores sociales, contextuales y coyunturales de este. Se debe tener en cuenta que
Captar el desarrollo y la evolución de la ciencia política en Colombia ha conlleva grandes
retos. Por tratarse de una disciplina relativamente nueva, su dinámica ha estado marcada por
los avatares propios de un proceso de fortalecimiento gradual y accidentado entre los que
sobresalen la complejidad del proceso político nacional, el desconocimiento y los
cuestionamientos que de ella han tenido sus principales interlocutores, y las dificultades
inherentes a la delimitación del espacio teórico y metodológico disciplinar.(Murillo & Ungar
Bleier, 1999)
Posterior a esto se debe concebir que la institucionalización tiene ciertos criterios que ayudan
a la consolidación de la disciplina, es por ello que se considera el proceso de la
profesionalización de la disciplina como un reflejo de la estabilidad de la institucionalización
de la ciencia política. Según Reyna (2004)
La institucionalización es una actividad cuya presencia es recurrente. No patrimonio de un
individuo, ni de un grupo en particular sino más bien tiende a ser una actividad expansiva,
que tiene lugar en muchos sitios, practicada por muchos grupos y obviamente ejercitada por
un gran número de individuos, los profesionales, esto es, los profesores e investigadoras y los
estudiantes que serían el receptáculo del conocimiento que garantiza, en muchos sentidos, la
expansión de la práctica de la disciplina.(p.487)
Lo anterior conlleva a que la línea conductora de la actividad de las ciencias sociales en este
caso para Reyna y de igual manera, para la ciencia política, ya sea en la docencia, la
investigación e inserción laboral forja cierto nivel de generalización y recurrencias para
conformación de la disciplina; de acuerdo a esto se debe tener en cuenta que los procesos de
profesionalización en Colombia, no se han dado de manera continua o igual para cada
disciplina, si no, por el contrario este proceso se genera a través de eventos dispares, es por
ello que “históricamente, el desarrollo de las profesiones ha estado asociado a la interacción
y que actividades funcionalmente específicas (...), se establecen con tres principios
organizacionales básicos de la estructura social moderna: el Estado (factor de acreditamiento
monopólico), el mercado (mecanismo de oferta, demanda y adjudicación de puestos) y la
división del trabajo (instrumento de definición de las exigencias técnicas).” (Uricoechea,
1964, p. 3). En efecto se entiende que la profesionalización cobra vida en el mercado laboral,
y es por ello que dependiendo de la calidad de la especialización o de la oferta de los
programas, mejor será el nivel de la profesionalización de la disciplina. Y con respecto a las
consecuencias de la institucionalización se prolonga en el ámbito profesional y de la inserción
laboral.
Para alcanzar el acercamiento de la profesionalización de la ciencia política colombiana se
tuvieron en cuenta dos apartados; la primera que expone la profesionalización en Colombia
a través de un estudio realizado de análisis de datos, y de bibliografía que permita dar un
abrebocas respecto ¿Que pasa con los programas de ciencia política en el país? y donde se
concentra la formalización que permite rendir servicio eficaz a la comunidad, es decir, en los
proceso de inserción laboral en el mercado laboral colombiano y de esta manera, concluir si
hay profesionalización en Colombia o si solamente se encuentra este elemento en el triángulo
dorado de la ciencia política en Colombia; la segunda categoría se encuentra en un estudio
de caso de una universidad regional, la Universidad del Cauca en la cual hace 20 años tiene
el programa de ciencia política; así mismo comparar y analizar la profesionalización de la
ciencia política desde la región y el desarrollo de este programa en el contexto regional del
departamento, teniendo en cuenta que la profesionalización de la ciencia política en
Colombia se ha dado de una manera dispar e inequitativa, lo que se refiere al reconocimiento
de la disciplina en el centro, la capital del país, y a su vez comprender como este disciplina
ha permitido a los egresado del programa vivir de esta, y cuáles son sus escenarios laborales
y el reconocimiento como profesionales de la ciencia política desde la región, en relación a
lo planteado por (Altman, 2005) y por último se presentaran las consideraciones finales; este
análisis ofrecerá un panorama aproximado de algunos aspectos importantes a tener en cuenta
la reflexión sobre el fortalecimiento de la ciencia política como disciplina en Colombia y de
igual forma los retos que afronta. Por esta razón este articulo con lleva al análisis de la
profesionalización de la ciencia política en Colombia como un factor de la
institucionalización y de este modo afirmar que si no hay profesionalización por ende no hay
institucionalización de esta.
1. LA CIENCIA POLÍTICA COLOMBIANA, ¿PROFESIÓN O VOCACIÓN?
Primeramente debemos comprender que “el proceso de profesionalización al que nos
referimos implica una práctica que ha obtenido reconocimiento social y ha requerido del
establecimiento de sistemas de aprendizaje, como el caso de programas profesionales
universitarios, convirtiéndose en requisitos para el ingreso al mercado laboral: la
profesionalización de las disciplinas” (Reyna, 2004,p.486) a partir de lo propuesto por el
autor anteriormente mencionado este título se rige por la capacidad de ingreso al mercado
laboral de los egresados de ciencia política. Asimismo se debe entender que “las disciplinas
son producto de la profesionalización de una ciencia, un proceso que hace evidente en la
institucionalización de la misma, a través de la creación de los programas
profesionales”(Rodriguez, 2015, p.90).
Por ello en Colombia la profesión del politólogo en los años 90´s en la época de la
proliferación no era reconocida, ya que era una disciplina que se encontró durante muchos
años limitada en Bogotá, por esto no existía un reconocimiento acerca de lo que es un
politólogo o que hace este, no había surgido un campo profesional que demandara a estos.
Se consideró como una subespecialidad de la sociología política o era asumida como una
formación posgradual. (Daza, 2013, p. 36); la oferta académica oscilaba entre la ciencia
política y los estudios políticos generando segregaciones respecto a la profesión, entre
politólogos y profesionales en estudios políticos u otro con intereses en la inserción en el
ámbito político; es así que en los años 90’s la Universidad de los Andes, Universidad
Nacional Sede Bogotá y Medellín, Universidad del Cauca y del Rosario concedían el título
de politólogos y la Universidad del Valle y el Externado eran aquellas que se diferenciaban,
uno con estudios políticos y resolución de conflictos y la siguiente en gobierno y relaciones
internacionales, respectivamente.
A partir del año 2000 aproximadamente, cuando comienza a egresar las primeras cohortes de
politólogos de universidades diferentes a la universidad de los Andes en Bogotá, hasta el
momento actual, lo cual comprende la expansión de los programas de pregrado, posgrado en
un nuevo contexto que reconfiguro el sistema universitario, lo que llevo a una competencia
de la educación superior y creo nuevos espacios de ejercicio profesional para los politólogos
(Daza, 2013). Por ello se considera que la proliferación de los programas permitió un mayor
reconocimiento de la profesión por tanto que “en sentido estricto la profesionalización en
Colombia, inicio con la creación del programa de ciencia política en la Universidad de los
Andes en 1968 y con los programas de posgrado de la Universidad Javeriana.” (Rodríguez,
2015, p.93)
A pesar de que exista un mayor número de egresados de diferentes universidades regionales,
no por esto hay que concluir que hay un mayor reconocimiento de la profesión en el país en
relación a lo planteado por Daza, sino por el contrario, que, si hay reconocimiento de esta
disciplina como profesión, esta se centra en tres zonas. En relación a lo anterior podemos
denotar que actualmente la profesión se encuentra limitada a : Bogotá D.C, Antioquia y Valle
del Cauca, en estos se oferta el mayor número de pregrados y tiene el mayor reconocimiento
de la profesión, con esto quiero decir que la ciencia política a nivel nacional se ha
desarrollado más fuertemente alrededor de los centros de poder estatal y en las ciudades más
importantes en términos de desarrollo económico y crecimiento demográfico, como se
demuestra en la (mapa 1).
Como se demuestra en el mapa 1 en los años 2006-2013 , Bogotá sustenta el 42,86% de los
programas de ciencia política o programas afines , posterior a este, esta Antioquia y Valle
del Cauca con 14,29% y 11, 43% respectivamente, por lo tanto, se asume que el 68,58% se
encuentra en las principales ciudades del países como lo son Bogotá como se ha reiterado
anteriormente, Medellín y Cali con más de la mitad de los programas ofertados de esta
disciplina a lo que se denominará el triángulo dorado de la ciencia política; ahora bien
respecto a los restantes departamentos como lo son el Atlántico, Tolima y Bolívar que tiene
5,71% cada uno, estos representan el 17,12% de los programas en el país; el menor
porcentaje de programas se encuentra en los departamentos del Cauca, Caldas, Nariño, Norte
de Santander y Huila con 2,86 cada que representan el 14,3% de los programas en Colombia;
deseo subrayar que Nariño, aun que tiene el programa vinculado al ministerio de educación,
aún no está ejerciendo el papel como programa disciplinar activo.
Mapa No 1 – Porcentaje de programas de
ciencia política por departamento
Posterior a este se analiza el porcentaje de egresados por regiones los cuales permitirán
generar una comparación entre los departamentos y las regiones con la cantidad de egresados
que se vinculan en el ámbito del campo laboral y por ende hacer una relación del
reconocimiento de la ciencia política como profesión.
En otras palabras, de acuerdo a la tabla anterior podemos sustentar que el porcentaje más
significativo de egresados que se encuentran vinculados laboralmente están en el distrito
capital con 76% de los egresado del programa de ciencia política, posterior a este le siguen
Antioquia y Valle del Cauca con 11% y 4 % respectivamente; esto en parte se explica el
porqué la centralización de los programas académicos coincide en su mayoría con el sector
ocupacional, lo que permite asumir es que para los egresados de esta zona el reconocimiento
como politólogo y de la ciencia política como profesión y su especialización es mayor,
puesto que, se demuestra que Bogotá es el sector que ha capturado el proceso de
profesionalización de la ciencia política, a causa de dos factores: el primero es que en esta
zona se da el inicio de los programas de esta disciplina en 1968 en la universidad de los
Andes, lo que conlleva a un reconocimiento laboral a través de los años; el segundo factor es
que de acuerdo al mínimo porcentaje de programas en los restantes departamentos o regiones,
esto con lleva a que en esta región exista mayor oportunidad de ingresar a los programas de
TABLA No 1. Porcentaje de Egresados
de ciencia política vinculados
laboralmente por regiones
REGIÓN %
Atlántico 2%
Antioquia 11%
Oriental 1%
Central 1%
Valle del cauca 4%
Pacifico 3%
Orinoco-Amazonía 1%
Bogotá 76%
Fuente: Elaboración Propia, datos Ministerio de Educación Nacional
ciencia política y así mismo estos tengan una capacidad de cohesión, recepción y emisión
de politólogo(a)s en ámbito laboral; es decir que los programas regionales no tienen la misma
capacidad de ofertar la carrera de ciencia política , mientras en las zonas pertenecientes al
triangulo cumplen con las expectativas de los demandantes por esta disciplina.
En cuanto lo anterior, esto ha generado un desarrollo de la disciplina en el triángulo
académico del país como se hace referencia en el párrafo anterior. Pero un progreso mínimo
de la ciencia política en las demás zonas del país; por esto surge una pregunta ¿y las demás
regiones ? Es probable que en ocasiones las ciudades pequeñas o intermedias como (Popayán,
Neiva, Cartagena, Barranquilla, etc.) experimenten problemas para: primero conformar una
planta docente especializada en el área, y en algunos casos, el número de estudiantes es
reducido, puesto que estos se interesan por ubicarse en las ciudades principales mencionadas
anteriormente, aunque la creación del programa sea reciente que estos puedan o no garantizar
una formación especializada (Ángel Baquero, Caicedo Ortiz, & Cuellar Argote, 2015) esto
lo que ha permitido un cierto dogma del triángulo académico, en todos los ámbitos de la
institucionalización.
De igual manera surge la duda de si esto permitió y permite una consolidación fáctica de la
profesionalización de la disciplina y con esto preguntar ¿Existe profesionalización de la
ciencia política en Colombia? o más bien solo un reconocimiento superficial respecto a la
profesión en lugares sectorizados de Colombia y por lo tanto una institucionalización
sectorizada o más bien una no institucionalización de la ciencia política , ya que ,las
disciplinas son producto de la profesionalización de una ciencia, un proceso que se hace
evidente en la institucionalización de la misma, a través de la creación de programas
profesionales, permitiendo la aplicación práctica del conocimiento de lo aprehendido de la
disciplina. Del mismo modo, en relación a lo anterior podremos decir que estas regiones
permiten esa aplicación práctica de la disciplina que con llevan a la profesionalización de
esta misma, mientras las demás regiones del país quedan rezagadas por el triángulo dorado.
Llevando a esta discusión a una disyuntiva de cuando hablar de profesionalización, seria
cuando es reconocida nacionalmente o en los departamentos que se encuentra el programa
en su totalidad y su inserción laboral es favorable, o se habla de esta profesionalización
cuando solo ciertos lugares del país ofrecen estas características. De este modo, en el
siguiente subtitulo de expondré el proceso de la vinculación de los egresados y la afirmación
del triángulo dorado de la disciplina.
Vinculación laboral de acuerdo a las áreas de interés. 1
La vinculación laboral de la disciplina se filtra a través de las áreas de interés que se tengan,
al pasar el tiempo, la ciencia política se ha convertido en una disciplina que complementa a
otras u otras la complementa a ella, como es el caso de las relaciones internacionales o
gobierno o disciplina afines, en este momento la ciencia política se encuentra en un proceso
de transversalidad disciplinar que permite “una diversidad metodológica y a un evanescente
definición del objeto de estudio” (Angel Baquero et al., 2015, p 135).
1 Cabe resaltar que la transformación del entorno laboral del politólogo(a) en el gobierno de Belisario Betancourt (1982-1986), genero gran
parte de la aceptación y reconocimiento social al politólogo(a)s como profesionales. El cual el interés político de la sociedad se dinamizó,
en parte por el acercamiento del gobierno y las guerrillas colombianas. Lo cual activo la vinculación de los politólogos en el sector público
durante este periodo.
TABLA No 2. Porcentaje de egresados de pregrado de ciencia política y
relaciones internacionales vinculados laboralmente por área de interés
FORMACION ACADEMICA 2006-2013
PROGRAMA Tasa de cotizantes por
área de interés
Ciencia Política 70,0 %
Estudios Políticos Y Resolución De Conflictos 74,1 %
Gobierno Y Relaciones Internacionales 68,7 %
Relaciones Internacionales 66,1 %
Relaciones Internacionales Y Estudios Políticos 65,6 %
Ciencias Políticas 71,8 %
Ciencia Política, Gobierno Y Relaciones
Internacionales
65,1 %
Ciencia Política Y Relaciones Internacionales 66,5 %
Política Y Relaciones Internacionales 69,2 %
Ciencia Política Y Gobierno 66,2 %
Fuente: Elaboración Propia, datos Ministerio de Educación Nacional
Este proceso de transversalidad ha permitido que los egresados de ciencia política o carreras
afines como estudios políticos y resolución de conflictos tengan mayor especialización y
competitividad en el mercado laboral y de acuerdo a la tabla 2, la que hace referencia a la
tasa de cotizantes, la cual definimos así:
Ingreso base de cotización de los aportes a seguridad social (porción del salario del trabajador
que se toma como base para aplicar el porcentaje de aporte respectivo al momento de realizar
cotización general de seguridad social en salud) de los graduados de educación superior que
trabajan como empleados dependientes y que pertenecen al régimen contributivo. (Tewatia,
2007)
Considerando la definición anterior y lo demostrado en la tabla 2, la relación existente entre
ciencia política, relaciones internacionales y gobierno que han permitido un mayor número
de cotizantes entre el 2006 al 2013, por ello, en relación a los datos obtenidos del observatorio
laboral del ministerio de educación y obteniendo un porcentaje medio, se demuestra que los
egresados de estudios políticos y resolución de conflicto son los que tiene mayor capacidad
de cotización con un 74,1% , esto se pueden entender de acuerdo que el contexto colombiano
es un país que vive y ha vivido por casi 70 años el conflicto interno por grupos al margen de
la ley, esto es un factor que permite que los graduados de estudios políticos y conflicto
armado tengan mayor posibilidad para insertarse en el campo laboral, con respecto a temas
como justicia transicional y en el marco del fortalecimiento de la democracia, tal y como
quedó consignado en la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Al ayudar en la
construcción de la memoria histórica, y la reconciliación y la paz, posteriormente se
encuentra las ciencia políticas2 con un 71,8% de la tasa de cotizantes, el que le sigue es la
ciencia política con un porcentaje medio de 70,0% durante el rango de los años expuestos, la
relación con menor número de cotizantes son ciencia política, gobierno y relaciones
internacionales con un porcentaje de 65,1% , la diferencia porcentual con estudios políticos
y resolución de conflictos es de 9% , por lo cual no hace gran diferencia entre las relaciones
o especialidades de los egresados ya que el promedio de la tasa de cotizantes es de 62,1% lo
cual se entiende que 62 de cada 100 graduados de educación superior del área de interés de
ciencia política y relaciones internacionales3 se encuentran vinculados al sector formal de la
2 Esta se toma de acuerdo a los diferentes nombres que se les den a los programas de la disciplina como ciencia política, ciencias políticas
o ciencia política y gobierno, pero que tiene relación con su pensum académico. 3 Ciencia política y relaciones internaciones es el área propuesta por el ministerio de educación para la asignación de los programas de
ciencia política, relaciones internacionales, gobierno y relaciones etc.
economía haciendo aporte a SGGSS4. Así mismo, hoy es posible afirmar, según los datos
expuestos por el Observatorio Laboral para la Educación del Ministerio de Educación que,
de los 6674 egresados de pregrado y posgrado mencionados arriba e identificados a partir del
2001 casi el 70% se encuentra vinculado laboralmente en Colombia en el sector Formal.
Estos datos indican que los profesionales de ciencia política se han ganado definitivamente
un espacio en las plazas del sector público, privado, Ong’s, docencia, diplomáticas, lo que
lleva a la demostración del reconocimiento del papel profesional del politólogo dentro de
estos campos laborales; pero aún surgen preguntas ¿Este proceso se da solamente en la
centralización de los programas o en todo el país?
Para concluir esta sección vale la pena hacer una pequeña anotación sobre el nivel de ingreso
de los egresados de estos programas. “ en general se observa que el salario de estos egresados
no es muy competitivo en comparación con el de otras disciplinas como la administración o
la medicina”(Rodriguez, 2015, p.109); en promedio los egresados sin posgrado de la
disciplina tiene un ingreso promedio de $1.772.651 a lo que equivale aproximadamente en
$US 576,285, y pueden en ganar en promedio $3.562.170 en dólares aproximadamente $US
1,158,05 con posgrado, además, en relación al grafico No1 el área de interés con el mayor
número de ingreso se encuentra en gobierno y relaciones internacionales con un ingreso
promedio de $2.640.753 y el siguiente con mayor ingreso es estudios político y resolución
de conflictos con $2.313.246 en lo que se puede relacionar con la (tabla No2) en esta
categoría con su elevado porcentaje de tasa de cotización, también se debe tener en cuenta
que el área de interés con menor ingreso es ciencia política, gobierno y relaciones
internacionales con $1.101.564. Los datos han sido tomados de los datos de cotizantes de
pregrado y posgrado nacionales de ciencia política obtenidos de la base de OLE- MEN. Estas
cifran no son muy diferentes de la realidad de otras disciplinas de las Ciencias Sociales, sin
embargo, se destacan junto con las del Derecho y la filosofía dentro de este grupo. En
contraste a lo anterior hay que tener en cuenta que el ingreso promedio de la medicina, o en
el caso de las ciencias de la salud o la economía son mayor.
4 Sistema General de Seguridad Social en Salud 5 La conversación a la moneda de dólares se realiza con la tasa representativa de 3016 pesos colombianos, del día 11/07/17
2. UNA MIRADA DESDE LA REGIÓN: UNIVERSIDAD DEL CAUCA.
Con respecto a la Universidad del Cauca se encuentra situada en el suroccidente colombiano
en el departamento del Cauca en el municipio de Popayán, es una de las universidades más
antiguas del país esta fue fundada el 24 de abril de 1827, con la Ley del 18 de marzo de 1826
creó la cátedra de Medicina y mediante Decreto del 2 de octubre de 1826 se definieron las
asignaturas de la carrera, los textos y los autores del estudio. En contraste a lo anterior el
origen de la creación del programa de ciencia política se dio en el año 1995, en el interior del
Departamento de derecho público de la facultad de derecho (Urreste, 2015). De igual forma
la creación de este programa coincidió con el ingreso del profesor André Noel Roth Deubel,
politólogo egresado de la universidad de Ginebra (Suiza), el cual colaboro con varios
miembros de esta facultad para crear este programa; a partir de 1996 se comienza las
actividades académicas.
Este programa fue el primero que se creó fuera de Bogotá y se instauro en una región alejada
del centro y de las relaciones de poder; una región que se configuró como un espacio
estratégico para los actores armados, debido a la convergencia de canales de comunicación
entre la Amazonía y el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca. Se puede afirmar que
la creación de este programa contribuyo al desarrollo de una actividad profesional que era
$1.967.920
$2.313.246
$2.640.753
$1.789.343
$1.658.886
$1.676.541
$1.101.564
$1.192.054
$1.477.650
$1.908.554
CIENCIA POLITICA
ESTUDIOS POLITICOS Y RESOLUCION DE CONFLICTOS
GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES
RELACIONES INTERNACIONALES
RELACIONES INTERNACIONALES Y ESTUDIOS POLITICOS
CIENCIAS POLITICAS
CIENCIA POLITICA, GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES
CIENCIA POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
CIENCIA POLITICA Y GOBIERNO
Grafica No1 - Ingreso 2006-2013 de egresados de pregrado de ciencia política
por área de interes.
Fuente: Elaboración propia, Datos observatorio laboral para la educación, MEN
inexistente en el sur de Colombia y que este sur fuera estudio desde la región y no desde el
centro.
La profesionalización de la ciencia política en el Cauca parte desde 2001, cuando se gradúa
los primeros egresados de este programa. Al inicio, el programa estaba formado a través de
una interdisciplinariedad que no permitía y no permite un desarrollo pleno de la disciplina
como autónoma, ya que buena proporción de los primeros profesores que ingresaron en el
ámbito de la enseñanza lo hicieron desconociendo de esta, lo que condujo a una no
institucionalización de este programa. El primer pensum académico se enfoque en tres líneas
de énfasis: Teoría política y Metodología de la Investigación; la Administración y las
políticas públicas; y la comunicación política, se debe tener en cuenta que este programa fue
pionero en el énfasis de políticas públicas a nivel nacional, por la influencia del profesor Roth
cuyo proceso de formación privilegio el estudio de las políticas públicas en ese entonces. Por
lo tanto, se puede asumir que los primeros egresados de este programa, su especialidad o su
campo de acción estaba en relación con el campo de las políticas públicas.
Este programa ha contado con tres reformas curriculares; el primer pensum giro entorno a
materias electivas con aprox, un 38%, mientras el área de Teoría política y Metodología de
la Investigación con 36,5% aprox, a lo que supondría que los egresados de este programa se
desarrollarían en este campo, y a pesar de que su especialidad y perfil profesional era
encaminado hacia las políticas públicas esta contenía el 8%, mientras en la dos reformas
siguientes mantenía un porcentaje del 6% en la distribución de áreas de acuerdo a lo
expuesto por (Urreste, 2015), conviene subrayar que la profesionalización de una disciplina
“se reclama como la conquista de identidad propia para la disciplina y sus exponentes que
implica la definición tanto de los conocimientos y habilidades que debe desarrollar el
estudioso de la ciencia política, así como el campo de ejercicio en el que dichas habilidades
se encuentran su sentido y aplicación” (Peschard, 2000, p.1). a lo que podrá asumir que los
egresados de este programa no cuentan con las habilidades y conocimiento para desarrollarse
de una manera óptima en el área de las políticas públicas, pero si en la teoría política y
metodología de la investigación. A continuación, se plantearán los datos recogidos que
contrastaran u objetaran lo expuesto anteriormente; la ciencia política en el Cauca aún tiene
un proceso débil de la profesionalización partiendo del concepto como “grupos profesionales
cada vez más numerosos que aspiran a ser reconocidos como profesión” (Urteaga, 2008,
p.175) este proceso de agrupación dentro del programa es mínimo o inexistente y aun que
existen ciertos grupos como semilleros o grupos de investigación que buscan promover los
procesos investigativo y el reconocimiento de la comunidad científica colombiana, estos
procesos aun no son suficientes; respecto a los grupos profesionales de reconocimiento o
como un proceso de aceptación dentro de la sociedad caucana, es inexistente.
En lo que sigue, se expondrá los datos recogidos de los egresados del programa a los que
respondieron a: su interés de estudiar la carrera, la opción para estudiar ciencia política, la
formación de posgrado, el tiempo de la inserción laboralmente en el mercado, los campos de
desempeño laboral y la satisfacción que tiene con la carrera, para así comprender el proceso
profesional de los politólogos de la universidad del Cauca, como una universidad de región,
y por último la percepción de la disciplina como profesión, vocación u oficio.
Por consiguiente, respecto al interés de estudiar la carrera de ciencia política; el resultado se
dividió en 6 categorías que se formaron a partir de lo respondido por los encuestados, las
cuales son: Interés por los estudios interdisciplinares, Formación y convicción personal,
Intervención Social (a través de las políticas públicas), Análisis de los procesos sociales,
Afinidad a las ciencias sociales y Otros. Desde este punto de vista permite percibir cuales
Grafica No2.Causas que motivaron estudiar
Ciencia Política.
Estudios Interdisciplinares
Formación y Convicciónpersonal
Intervención Social; a travésde la Políticas públicas
Análisis de los procesossociales y políticos
Afinidad a las cienciassociales
Fuente: Elaboración propia, Datos recolección propias a través de una encuesta online.
son los factores que influyen a una persona para escoger este tipo de disciplinas y lo que
esperan de ellas para un futuro, como es en el caso de los egresados, y si este interés tiene
relación con el campo de acción en el que desarrollan actualmente. Como se observa en la
(gráfica 2) el interés por estudiar ciencia política se centra en las tres categorías: Formación
y Convicción personal que se identifica por el gusto de estudiar la carrera o por la formación
establecida anteriormente en su personalidad, análisis de los procesos sociales y políticos en
relación al estudiar su entorno, a conocer el desarrollo de las instituciones o el sistema
político y por último la intervención social; a través de las políticas públicas cada uno con
porcentaje de 23% y la categoría de afinidad a las ciencias sociales con el mínimo porcentaje
de 13%; es decir que el interés o motivaciones, que conllevaron a los egresados del programa
a estudiar ciencia política se centra en los procesos sociales y políticos que ayuden a
intervenir y analizar el contexto en el que se desarrolla el departamento del Cauca, el cuál es
un contexto rodea por el conflicto armado; además el 22,6% se encuentra vinculado
laboralmente el sector público, a lo que se puede concluir que los intereses o motivaciones
tienen relación a su campo laboral; hay que mencionar, además que el campo de desempeño
laboral de igual forma se centra en la Docencia (universitaria, media académica, bachiller o
primaria) con 22,6%, por lo que se refiere que el sector público y la docencia cuenta con el
45,2% del desempeño laboral de los egresados de ciencia política , por otra parte las Ong´s
y las consultorías con 17% y 15,1% respectivamente, expresado de otra manera el 77,3% del
desempeño laboral de los politólogos se encuentra en estos sectores; un factor bastante
contradictorio con respecto al pensum académico del programa es que el 36,5% son materias
relacionadas a teoría e investigación y este campo laboral en centros de investigación es de
un 9,4%, lo que se demuestra lo planteado anteriormente, que el programa no contiene un
proceso de definición de los conocimientos y habilidades que debe desarrollar el politólogo
de acuerdo a su campo de ejercicio en el que dichas habilidades se encuentran su sentido y
aplicación.
Con respecto a la opción para estudiar ciencia política, parte del proceso de decisión de la
persona para escoger que quiere estudiar, o la vocación ocupacional que este tenga, esta
variable se sustenta en 3 categorías primera opción, segunda y tercera opción en la que se
refleja el reconocimiento de la carrera en la región como prioritaria o secundario, y también
se compara cuáles son las carreras prioritarias, secundarias o terciarias y si contiene
similitudes respecto a la ciencia política y el interés de la persona por estudiar esta disciplina.
En vista al (grafico 3) la carrera de ciencia política en la región se posiciona como primera
opción con un 64,3%, es decir, que dentro del municipio de Popayán el programa refleja un
reconocimiento respecto a la disciplina y aquellos que deciden estudiar esta; respecto al
35,7% de segunda opción, la carrera prioritaria para estos, era derecho y posterior a esta la
seguían filosofía y otras disciplinas relacionadas a las ciencias sociales o humanas como:
sociología, literatura, antropología, etc.
En cuanto la formación de posgrado, el 64,3% de los egresados del programa tiene esta
formación y el 32,1% no ostenta la formación de posgrado, en relación con esto el 54,6%
tiene el título de especialista y el 45,4% un posgrado en maestría, y surge la duda y ¿en que
se realizan los posgrados los egresados? El 50% de los especialistas han realizado su
posgrado en Gobierno, políticas públicas o especializaciones afines a esta; conforme a lo
expuesto al inicio del texto y el porcentaje de la materias ofrecidas por el programa las
políticas públicas tienen el 6% en la última reforma, a lo se concluye que los egresados del
programa necesitaron un refuerzo de este subcampo disciplinar para desarrollarse en campo
Fuente: Elaboración propia, Datos recolección propias a través de una encuesta online.
laboral, de igual formar de acuerdo a la (tabla3) en consonancia a lo anterior y lo expresados
por los egresados del programa de acuerdo a su formación académica y desarrollo laboral
determinan que el subcampo de especialidad de la ciencia política está en dirección con las
políticas públicas, este ejemplo de muestra que el programa de ciencia política de la
universidad del Cauca no está preparando profesionales para la inserción para este subcampo
disciplinar.
Avanzando en nuestra investigación y en continuidad a el tiempo de inserción laboral de un
egresado del programa de ciencia política se encuentra entre 6 meses a 12 meses aprox. Razón
por la cual, se puede asumir que un egresado de ciencia política tiene el mismo tiempo de
inserción laboral que un abogado, ingeniero civil o antropólogo, etc. Lo que permite en
definitiva establecer un proceso de profesionalización y reconocimiento de la ciencia política
en el Cauca, y además se encuentre en un proceso de competencia con las demás carreras de
las ciencias sociales en los procesos de insertarse laboralmente. Prosigamos nuestro análisis
con ingreso salarial de un politólogo de la universidad del cauca con posgrado se encuentra
Tabla No. 3. el subcampo de especialización de la ciencia
política
Porcentaje Porcentaje
válido
Válido
Teoría Política 7,1 7,7
Instituciones Políticas 17,9 19,2
Economía Política 3,6 3,8
Políticas Públicas 39,3 42,3
Metodología de la Ciencia
Política
7,1 7,7
Análisis político 10,7 11,5
Comunicación Política 3,6 3,8
99 3,6 3,8
Total 92,9 100,0
Perdidos 88 7,1
Total 100,0
Fuente: Elaboración propia, Datos recolección propias a través de una encuesta
online.
entre $2.213.143 a $2.950.856 a lo que equivale aproximadamente US$ 719,49 a US$
959,31, de acuerdo con lo expresado en (grafica 4) en consecuencia un politólogo de la
Universidad del Cauca con posgrado gana aproximadamente $1.000.000 menos que la
mayoría de egresados de ciencia política con posgrado del país.
Otro rasgo de este apartado es la satisfacción de los egresados respecto al programa de la
universidad del Cauca, de acuerdo con lo expresado por estos, el 25% se encuentra muy
satisfecho, el 39,3 se encuentra satisfecho y el 28,6 se encuentra insatisfecho en relación a su
experiencia personal, académica y laboral, aquellos se encuentran insatisfecho con el
programa de ciencia política se centran en la planta docente, en la que se viven un proceso
endógeno y la poca posibilidad de conseguir empleo, y aquellos que se encuentran satisfecho
expresan una calidad de vida estable, con posibilidades y aspectos asequibles para conseguir
empleo en lo estudiado, a lo cabe señalar es que el programa ostenta un reflejo positivo en
los egresados y en el desarrollo laboral de este; lo que a su vez permite un evocación al
programa dentro de la región.
¿será la ciencia política una profesión?
Es frecuente que al llenar un formulario uno de los ítems a completar sea el de profesión,
frente a esto la gente suele poner: abogado, empleado administrativo, comerciante, químico,
Entre $0 a $737.717- Entre US$ 0 a US$ 239,82
Entre $737.718 a $1.475.434- Entre US$ 239,83 a US$…
Entre $1.475.435 a $2.213.142- Entre US$ 479,67 a…
Entre $2.213.143 a $2.950.856 - Entre US$719,49 a…
Entre $2.950.857 a $3.688.570- Entre US$ 959,32 a…
más de $3.688.570- más 1199,14
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
4,3
13,0
21,7
26,1
21,7
13,0
Nota: La conversión en dolares se realizó con la tasa representativa de 3.076 pesos colombianos
Grafico No.4 Ingreso de egresados de pregrado de ciencia política
de la Universidad del Cauca
Fuente: Elaboración propia, Datos recolección propias a través de una encuesta online.
docente, y varias otras. (Bulcourf & Vazquez, 2004), es probable que personas que estén
ligadas en algún sentido a la ciencia política se sienten un poco incómodas en ese momento,
de alguna manera una fuerte duda los invade, y tratándose de algo muy importante en la vida
de cualquier sujeto, esta situación genera dudas.
Antes de examinar el caso regional, es necesario identificar el significado y las diferencias
circunstanciales de los conceptos de profesión, vocación y oficio; partiendo que profesión se
entiende según Wilensky (1964) “la profession tiene seis criterios: ser ejercida a tiempo
completo: tener reglas de actividad; tener una formación y escuelas especializadas;
comprender organizaciones profesionales; tener una protección legal del monopolio y
establecer un código deontológico” en contraste el oficio se entiende como una actividad
laboral que requiere el dominio de una habilidad específica, la cual no requiere
necesariamente estudios formales, ya que su aprendizaje se da en la práctica. La única forma
de que aprendas un oficio es haciéndolo, ahora bien, la vocación es la inclinación, inspiración
o interés que una persona siente para dedicarse a un trabajo o proyecto, es decir es algo que
viene del pensamiento o del ser de cada individuo; de manera semejante es donde la
cotidianidad de cada uno se entrelaza con la de los otros en las interacciones que van
construyendo esto que llamamos ciencia política y estas interacciones generan vocación por
la ciencia política. Es necesario subrayar las diferencias entre estos tres conceptos la
profesión necesita una especialización y que esta sea acreditada por un ente universitario,
mientras el oficio se genera por una práctica continua de una actividad, que quizás tenga un
mayor reconocimiento en el contexto sociocultural, no obtiene ni requiere una acreditación
del oficio realizado, en cuanto la vocación no se expresa en aptitudes, si no en actitudes
personales o individuales.
En cuanto a lo anterior, los egresados del programa de la universidad del Cauca de acuerdo
con su desempeño y experiencia laboral y académica, considera que la ciencia política en
Colombia es una profesión como se expresa en la (grafica5); la cual permite como politólogos
profesar una profesión, en la que se establece un proceso de acreditación y a la vez una
vocación por la carrera, que permite el desempeño en el contexto laboral, también es
ineludible comprender que el profesional de la ciencia política y la administración pública
está dotado de saber y de pericia política. Es un experto en el arte del gobierno y la ciencia
del Estado.(Bolívar Meza, 2004); hay que mencionar además que según Huntington, (1992)
los científicos políticos o politólogos desean hacer el bien. Desean difundir el conocimiento
sobre la vida política; pero también utilizar el conocimiento para la reforma política. Por
consiguiente, el estudio de esta ciencia tiende a destacar lo que está mal respecto de la política,
y contribuye también a la corrección y solución de los problemas políticos.
CONSIDERACIONES FINALES
Se ha tratado de abordar el tema de la profesionalización de la ciencia política desde dos
ópticas, un proceso nacional y otro regional la:
1. Desde los retos que se plantea a la comunidad academia politológica, por esto
debes tener en cuenta que la institucionalización y profesionalización de la ciencia
política en Colombia, no solo debe crecer de una manera cuantitativa, si no
también cualitativamente, que permita formar politólogos de calidad que
respondan a los procesos coyunturales del país, además otro aspecto que llama la
atención es el proceso de fragmentación y concentración disciplinar, este proceso
se encuentra en tres sectores específicos: Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca, lo
que permite concluir la existencia del triángulo disciplinar, al referirnos a los
conceptos anteriores sobre profesionalización e institucionalización de una
86%
11%
3%
Gráfico No.5 Percepción de egresados
respecto a
Profesión
Vocación
Oficio
disciplina se debe tener en cuenta que este procesos debe permitir un
reconocimiento de la disciplina de una manera homogénea, a pesar de los
procesos de profesionalización o institucionalización de acuerdo a los contextos
socioculturales, socioeconómicos puedan ser dispares, deben permitir
conocimientos, sectores laborales generalizados a todos los politólogos
egresados. A pesar de que la ciencia política está ligada al poder y es un factor
que permite el crecimiento de esta disciplina en las zonas más cercas a los centros
de poder, y a pesar de que el proceso de descentralización del poder, la
profesionalización de la disciplina no hay permitido el proceso descentralizador
de esta.
2. En pertinente preguntar si es necesario fortalecer la presencia disciplinar a nivel
regional y la respuesta sería si, de acuerdo con lo expuesto anteriormente en la
investigación, se puede asociar el concepto de Altman, (2005) de como “la
profesionalización de la disciplina y para dar cuenta de la situación de cómo la
disciplina permite vivir de ella”(p.14) de acuerdo a esto el proceso de
profesionalización en el programa de la universidad del Cauca está resuelto, por
ende, existiría profesionalización en esta región, pero este es uno de los grandes
problemas que sustenta las investigación respecto a la profesionalización, que
expresan que por que existe campos laborares, una calidad de vida estable y un
reconocimiento fragmentado de lo que es o lo que hace un profesional en ciencia
política o politólogo se establece que en la regiones o en Colombia hay
profesionalización, pero la realidad es que para hablar de un proceso de
profesionalización es necesario que no sea un patrimonio de un individuo o
universidad(es), ni de un grupo en particular sino más bien tiende a ser una
actividad expansiva, que tiene lugar en muchos sitios, practicada por muchos
grupos y obviamente ejercitada por un gran número de individuos y de igual
forma reconocida.
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