La política de protección y mejora del suelo en medio

La política de protección y mejora del suelo en medio rural desde la perspectiva nacional

POLÍTICAS DE USO SOSTENIBLE PARA PRODUCCIÓN AGROFORESTAL

Susana Bautista

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• medio rural

• protección y mejora del suelo

• perspectiva nacional

LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN Y MEJORA DEL SUELO EN MEDIO RURAL


Sostén de la vegetación / Producción de alimentos y biomasa

Reciclado de nutrientes

Regulación hídricaSecuestro C / Regulación climática

Biodiversidad

Evolución del alcance del concepto..

Incorporando / cambiando gradualmente la consideración de funciones clave ..Cambio de paradigma ?




Evolución de las políticas...? Cambio de paradigma ?

• No hay una política específica de protección de suelos

• La protección de suelos descansa indirectamente en:

Políticas nacionales de protección del suelo: Pasado reciente y situación actual

Leyes control contaminación

Ley forestal

Política agraria (PAC)


Leyes control contaminación

• Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero

• Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación

• Real Decreto 1416/2006, de 1 de diciembre, por el que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 06 Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolíferos líquido


Ley forestal

• Los instrumentos legislativos parten de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre de Montes, con modificaciones puntuales por varias leyes posteriores (e.g., ley 21/2015, de 20 de julio).

• De acuerdo con la Ley 43/2003, la planificación forestal en España se articula a través de la Estrategia Forestal Española (en revisión) y el Plan Forestal Español, así como los diferentes Planes Forestales Autonómicos.

Destacan lo principios de multifuncionalidad y sostenibilidad

Protección de los suelos: restauración hidrológico-forestal, rehabilitación post-incendio


• Reforma de 2008 introduce retos medioambientales• Reforma de 2013 introduce pagos específicos ligados a

aspectos medioambientalesPolítica agraria

(PAC)

“pago verde”, ecologización o greening


Las prácticas medioambientales vinculadas a este pago son:• Diversificación de cultivos• Mantenimiento de los pastos permanentes existentes• Contar con un 5% de superficie de interés ecológico (SIE) en la explotación (e.g., barbecho, leguminosas, forestales..)

Política agraria (PAC)

https://www.agrodigital.com/2018/07/17/el-pago-verde-en-espana-ha-incrementado-la-diversificacion-de-cultivos-y/https://www.agropopular.com/wp-content/audios_agropopular/2017/09/pastos.jpg

https://www.agrodigital.com/2018/07/17/el-pago-verde-en-espana-ha-incrementado-la-diversificacion-de-cultivos-y/

https://www.agropopular.com/wp-content/audios_agropopular/2017/09/pastos.jpg

Evolución de las políticas...? Cambio de paradigma ?Impulsores de cambio:Marco internacional/global



Evolución de las políticas...? Cambio de paradigma ?Impulsores de cambio:Marco internacional/global

Plan de acción voluntario para mejorar el SOC de los suelos del mundo (0-40 cm) a una tasa del 0,4% por año, mediante la adopción de prácticas de gestión de la agricultura de C, tales como la agricultura de conservación, el cultivo de cobertura, la agrosilvicultura, el pastoreo mejorado y la restauración de suelos.

En teoría, los suelos agrícolas del mundo podrían secuestrar 0.8 - 1.2 t ha−1 año−1


El Pacto Verde Europeo

Evolución de las políticas...? Cambio de paradigma ?Impulsores de cambio: Europa


La estrategia de la granja a la mesa (From farm to fork)Objetivo general: sistema sostenible – en términos ambientales, sociales y económicos – de producción de alimentos


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CAP

Contribución de la PAC al Pacto Verde (y a la estrategia de la granja a la mesa)



Misiones

Adaptación al CC, incluyendo transformación social

Cáncer

Agua y océanos

Salud del suelo y

Alimentos

Ciudadesinteligentes y

climáticamente neutras

Investigación e Innovación: MisionesRelacionar mejor la investigación y la innovación de la UE con la sociedad y las necesidades de los ciudadanos; con fuerte visibilidad e impacto


Misión de Salud de suelos y Alimentos, en tandem con otros instrumentos (partnerships, EJP..)

Mission Area

Partnership on

Food Systems

EJP Soils

C sequestration

in agricultural

soils in EU

Nutrition and safety

issues mediated through

soils

Agroecological

approaches to soil

management

Partnership on

Agroecology



Considerando que …• la protección de la biodiversidad del suelo no figura en la mayor parte de la legislación de

protección del medio ambiente• es de lamentar que la Unión y los Estados miembros no estén en la actualidad en vías de cumplir

sus compromisos internacionales y europeos en relación con el suelo y la tierra,• es probable que amplias zonas del sur de Europa se desertifiquen en el horizonte 2050 a causa

del cambio climático y de unas prácticas agrícolas y agronómicas inadecuadas,• durante el periodo 2000-2018 se ocuparon once veces más suelos que los que se cultivaron, • hoy en día la protección de los suelos en Europa es parcial y está fragmentada entre numerosos

instrumentos políticos que carecen de coordinación y a menudo no son vinculantes, • las políticas sectoriales actuales, por ejemplo la política agrícola común (PAC), no contribuyen

como deberían hacerlo en la protección del suelo, • la falta de una legislación adecuada de la Unión sobre los suelos contribuye a su degradación en

Europa y que es imposible progresar hacia un desarrollo sostenible en Europa si no se abordan …

Pide a la Comisión que diseñe un marco jurídico común a escala de la Unión

Considerando que …• el suelo es un ecosistema esencial, complejo,

multifuncional, vivo y de crucial importancia• los suelos constituyen el mayor almacén terrestre de C• albergan el 25 % de la biodiversidad mundial, • es un recurso finito y no renovable, • las funciones del suelo dependen de su biodiversidad ..


The vision for soil: By 2050, all EU soil ecosystems are in healthycondition and are thus more resilient, which will require decisive changes in this decade

SOIL AS A KEY SOLUTION : 1. Soil for climate change mitigation and

adaptation2. Soil and the circular economy3. Soil biodiversity for human, animal and plant

health4. Soil for healthy water resources

PREVENTING SOIL AND LAND DEGRADATION AND RESTORING HEALTHY SOILS: 1. Making sustainable soil management the new normal2. Preventing desertification3. Preventing soil pollution4. Restoring degraded soils and remediating contaminated sites

WE NEED TO KNOW MORE ABOUT SOIL: digital agenda, monitoring, R&IENABLING THE TRANSITION TO HEALTHY SOILS: funding, literacy and societal engagement


?

Una estrategia española de suelos?




https://www.mapa.gob.es/es/pac/post-2020/

Plan Estratégico de la PAC post-2020

Condicionalidad reforzada en relación con las Buenas Condiciones Agrícolas y Medioambientales (BCAM)

Ecoesquemas: obligatorio para los Estados miembro ponerlas en marcha y voluntario para los agricultores acogerse a ellas

Fuente de financiación para impulsar prácticas sostenibles, como la agricultura de precisión, la agroecología (incluida la agricultura orgánica), la agricultura de carbono y la agrosilvicultura

https://www.mapa.gob.es/es/pac/post-2020/


Ecoesquemas: obligatorio para los Estados miembro ponerlas en marcha y voluntario para los agricultores acogerse a ellas

EE1. Pastoreo extensivoEE2. Implantación y mantenimiento cobertura vegetal viva en cultivos.EE3. Incorporación al suelo de restos poda en cultivos leñosos.EE4. Fomento de rotaciones con cultivos mejorantes.EE5. Fomento aplicación de planes individuales de fertilización.EE6. Fomento de aplicación de planes individuales uso sostenible productos sanitarios.EE7. Implantación y conservación de márgenes, islas de vegetación, corredores multifuncionales.EE8. Participación en programas individuales o colectivos de valorización energética de estiércoles de rumiantes y equino y biomasa vegetal

Plan Estratégico de la PAC post-2020. propuesta de ecoesquemas



Debe estar sólidamente basado en el conocimiento científico y facilitar la máxima participación y transparencia para que quede reflejado el conocimiento e interés de la sociedad.


Debe estar sólidamente basado en el conocimiento científico y facilitar la máxima participación y transparencia para que quede reflejado el conocimiento e interés de la sociedad.


Principios:

• La desertificación como fenómeno complejo y multifactorial con dimensión biofísica y socioeconómica.

• Planificación integrada del paisaje y usos del suelo como marco en el que se articulan las medidas

• Promoción de mecanismos públicos participativos para la identificación de soluciones adaptadas a las condiciones locales

• Inclusividad y perspectiva de género• Coordinación (horizontal y vertical) como base de la gobernanza


Retos:

• La consideración/integración/priorización de acciones a escala de paisaje

• La consideración de propiedades emergentes (e.g., conectividad)

• La participación efectiva en todo el proceso de las partes interesadas

• El asesoramiento participativo y extensivo

• Obligatoriedad, incentivos


La misión de suelos en España

Grupo espejo


Los componentes básicos de la Misión se basan en:

1) un ambicioso programa de I + D, inter y transdisciplinar a múltiple escala;

2) cocreación e intercambio de conocimiento en LLs y LHs dentro y entre granjas y entornos forestales, y en paisajes y entornos urbanos;

3) un programa robusto de monitoreo de suelos por cada EM equivalente al de otros recursos naturales (aire, agua y biodiversidad) utilizando metodologías e indicadores seleccionados;

4) comunicación y participación ciudadana integrados en todas las actividades.

Contribución de elementos de especial interés para España

Identificación y promoción activa de LLs y LHs


Indicadores:

• Presencia de contaminates, exceso de nutrientes y sales

• Cubierta vegetal

• Carbono orgánico del suelo

• Estructura del suelo, incluida la densidad aparente y la ausencia de sellado y erosión del suelo

• Biodiversidad del suelo

• Nutrientes y pH

Los dos indicadores complementarios a escala de paisaje :

• Heterogeneidad paisajística y diversidad de elementos paisajísticos.

• Superficie de bosques y otras tierras boscosas



• Actividad de Difusión: En Redes sociales, Prensa etc. e.g., coincidiendo con el Día Mundial del Suelo (World Soil Day - WSD), 5

de diciembre 2019

• Misiones en HE: Diseño e Impacto por y para la sociedad española. COP 25 Madrid. 12 Diciembre 2019

- Presentación de las Misiones y debate para su diseño y contenido.- Participaron miembros del Gobierno de España, de La Comisión Europea y del Parlamento- El debate específico de la Misión de suelo lo lideró Annette Schneegans y

participaron 30 profesionales (investigadores, empresas…)- El objetivo era identificar intereses, retos, acciones e instrumentos en HE

Contribución española al co-diseño de la Misión: informe preliminar. Abril 2020

• MAPA 29 junio 2020

• Contribución española al co-diseño de los Planes de implementación y Programas de Trabajo. Marzo-septiembre 2021


Difusión


1. Asegurar que el “cultivo de C” despliega soluciones basadas en la naturaleza

2. Establecer objetivos legalmente vinculantes sobre el clima, la naturaleza y los

suelos (e.g., emisiones netas cero del uso agrícola para 2030)

3. Establecer líneas base, monitoreo y salvaguardas obligatorios (e.g., las

prácticas que mantienen la funcionalidad del suelo deben ser obligatorias. Para

hacerlo, fortalecer la Directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas y aplicar

la condicionalidad de forma ambiciosa en la PAC)

4. Desarrollar una combinación coherente de políticas de incentivos efectivos

(priorizando modelos basados en la colaboración regional o entre todos los

actores del sistema alimentario)

5. Invertir en factores habilitadores: conocimiento, cultura e infraestructura (e.g.,

fortalecer asesoramiento agrícola indpendiente)


Protección, rehumectación y restauración de

turberas

Manejo de pastizales para el clima y la

biodiversidad

Reintegración de árboles en paisajes

agrícolas (uso agrofestal)

Integración de la agroecología en las tierras

de cultivo


Las cuatro soluciones basadas en la naturaleza más importantes en la agricultura:


Gracias por vuestra atención!

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La política de protección y mejora del suelo en medio