LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO GESTIN DE IMPORTACIN

LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO GESTIN DE IMPORTACIN

LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

Sede en: Ginebra, SuizaEstablecida el:1 de enero de 1995Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)Presupuesto: 196 millones de francos suizos (2011)Personal de la Secretara: 640 personasIdiomas oficiales: El ingls, el francs y el espaol.Comprende: 16 acuerdos multilaterales distintos y dos acuerdos plurilaterales distintos.

HISTORIALa Organizacin Mundial del Comercio naci en 1995, lo que la convierte en una de las organizaciones internacionales ms jvenes. La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial.Como parte de los Acuerdos de Bretton Woords, en 1997 de crea el GATT, cuyo objetivo es recortar las barreras al comercio internacional.Con el GATT los pases se reunan peridicamente en llamadas rondas para negociar la reduccin de las barreras comerciales existentes entre los pases. Cada ronda tomaba el nombre del pas en el que se celebraba. En la ronda de Uruguay, que duro de 1986 a 1994, se decidi la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) EL 1 de enero de 1995.La ltima ronda de negociaciones de la OMC, la Ronda DE Doha, se inicia en la ciudad del mismo nombre, capital de Qatar, en noviembre de 2001.Si bien el objetivo de la OMC es mantener bajos los aranceles, en ciertas circunstancias permite que los pases suban el arancel sobre un producto importado concreto. DEFINICION Es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos con otros.La OMC no forma parte del sistema de las Naciones Unidas, y tampoco de los organismos de Bretton Woods como el Banco Mundial o el FMI.OBJETIVO La OMC propende por elevar los niveles de vida, lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de los ingresos reales y de demanda efectiva; incrementar la produccin y el comercio de bienes y servicios permitiendo al mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales, de conformidad con un crecimiento sostenible. Realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo y especialmente los menos adelantados se beneficien de una parte del comercio internacional. Celebrar acuerdos encaminados a obtener sobre la base de reciprocidad y mutuas ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles aduaneros y de los dems obstculos del Comercio. Es mejorar el nivel de bienestar de la poblacin de los pases miembros.FINALIDAD La OMC sirve de foro para la negociacin de acuerdos encaminados a reducir los obstculos al comercio internacional y a asegurar condiciones de igualdad para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al desarrollo. la OMC ofrece un marco jurdico e institucional para la aplicacin y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la solucin de las diferencias que puedan surgir de su interpretacin y aplicacin.FUNCIONES1. La OMC facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento del presente Acuerdo y de los Acuerdos Comerciales Multilaterales y favorecer la consecucin de sus objetivos, y constituir tambin el marco para la aplicacin, administracin y funcionamiento de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales.2. La OMC ser el foro para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los Anexos del presente Acuerdo. La OMC podr tambin servir de foro para ulteriores negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales, y de marco para la aplicacin de los resultados de esas negociaciones, segn decida la Conferencia Ministerial.3. La OMC administrar el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias (denominado en adelante "Entendimiento sobre Solucin de Diferencias"o "ESD").4. La OMC administrar el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (denominado enadelante "MEPC")5. Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las polticas econmicas aescala mundial, la OMC cooperar, segn proceda, con el Fondo Monetario Internacional y con elBanco Internacional de Reconstruccin y Fomento y sus organismos conexos.

ESTRUCTURALa OMC est integrada por alrededor de 150 Miembros, que representan ms o menos el 95 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 pases estn negociando su adhesin a la Organizacin.Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos.La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales.

SECRETARA 1. Se establecer una Secretara de la OMC (denominada en adelante la "Secretara") dirigida por un Director General.2. La Conferencia Ministerial nombrar al Director General y adoptar un reglamento que estipule las facultades, los deberes, las condiciones de servicio y la duracin del mandato del Director General.3. El Director General nombrar al personal de la Secretara y determinar sus deberes y condiciones de servicio de conformidad con los reglamentos que adopte la Conferencia Ministerial.4. Las funciones del Director General y del personal de la Secretara sern de carcter exclusivamente internacional. En el cumplimiento de sus deberes, el Director General y el personal de la Secretara no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna otra autoridad ajena a la OMC y se abstendrn de realizar cualquier acto que pueda ser incompatible con su condicin de funcionarios internacionales. Los Miembros de la OMC respetarn el carcter internacional de las funciones del Director General y del personal de la Secretara y no tratarn de influir sobre ellos en el cumplimiento de sus deberes.

EL PROPSITO PRIMORDIAL DE LA OMC Es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.

LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA OMC SON: La negociacin de la reduccin o eliminacin de los obstculos al comercio (aranceles de importacin u otros obstculos al comercio) y acuerdos sobre las normas por las que se rige el comercio internacional (por ejemplo, en las esferas de las medidas antidumping, las subvenciones, las normas sobre productos, etc.); La administracin y vigilancia de la aplicacin de las normas acordadas de la OMC que regulan el comercio de mercancas y de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; La vigilancia y el examen de las polticas comerciales de sus Miembros y la consecucin de la transparencia en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales; La solucin de diferencias entre los Miembros sobre la interpretacin y aplicacin de los Acuerdos; La mejora de la capacidad de los funcionarios pblicos de los pases en desarrollo en asuntos relacionados con el comercio internacional; La prestacin de asistencia en el proceso de adhesin de unos 30 pases que todava no son miembros de la Organizacin; La realizacin de estudios econmicos y la recopilacin y difusin de datos comerciales en apoyo de las dems actividades principales de la OMC; La difusin al pblico de informacin sobre la OMC, su misin y sus actividades.PRESUPUESTO Y CONTRIBUCIONES1. El Director General presentar al Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos el proyecto de presupuesto y el estado financiero anuales de la OMC. El Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examinar el proyecto de presupuesto y el estado financiero anuales presentados por el Director General y formular al respecto recomendaciones al Consejo General. El proyecto de presupuesto anual estar sujeto a la aprobacin del Consejo General.

2. El Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos propondr al ConsejoGeneral un reglamento financiero que comprender disposiciones en las que se establezcan:a) La escala de contribuciones por la que se prorrateen los gastos de la OMC entre sus Miembros; yb) las medidas que habrn de adoptarse con respecto a los Miembros con atrasos en elpago.El reglamento financiero se basar, en la medida en que sea factible, en las disposiciones y prcticas del GATT de 1947.3. El Consejo General adoptar el reglamento financiero y el proyecto de presupuesto anual por una mayora de dos tercios que comprenda ms de la mitad de los Miembros de la OMC.

4. Cada Miembro aportar sin demora a la OMC la parte que le corresponda en los gastos de la Organizacin de conformidad con el reglamento financiero adoptado por el Consejo General.

ORGANIZACIN Miembros y observadoresTras la adhesin de Yemen el 26 de junio de 2014, la OMC agrupa actualmente a 160 miembros, as como a 24 naciones en calidad de observadores.La Unin Europea (UE) posee la condicin de miembro y cuenta como uno solo.

SedeLa sede de la OMC est ubicada en Ginebra (Suiza).El rgano superior es la Conferencia Ministerial, que se rene peridicamente. El principal rgano permanente es el Consejo General, en que estn representados todos los miembros. De l dependen numerosos Consejos y Comits. La Secretara cuenta con unos 640 funcionarios, encabezados por el Director General. El actual titular de este puesto es desde 2013 Roberto Azevedo, de Brasil. La OMC tiene un presupuesto de 196 millones de francos suizos.

AcuerdosLa OMC administra unos 60 acuerdos.El sistema organizado en la OMC impone a todos sus miembros la adhesin a la totalidad de sus Acuerdos, y los pases no pueden optar por aceptar solamente algunos. Esto explica la enorme complejidad de las negociaciones sobre su modificacin, porque involucran forzosamente todos los acuerdos. Las ventajas que cada pas obtiene, o los perjuicios que sufre, pueden compensarse en temas diferentes, y la negociacin tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema complejidad.NOTAS1. La OMC tiene acuerdos con el Banco Mundial y el FMI. Fueron concertados en cumplimiento de una Decisin sobre el logro de una mayor coherencia en la formulacin de la poltica econmica a escala mundial, incluida en el Acta Final de la Ronda Uruguay.2. La Ronda Uruguay fue la octava de las "rondas de negociaciones comerciales multilaterales", de duracin cada vez ms dilatada, que se efectuaron desde la entrada en vigor del GATT en 1947.3. En el rgimen anterior algunos pases desarrollados, en especial Estados Unidos y pases europeos, haban logrado mantener la agricultura exceptuada de todas las disciplinas impuestas al comercio de otras mercancas, en particular la prohibicin de las subvenciones. Contra esta discriminacin se form el "Grupo de Cairns", de pases exportadores de productos agropecuarios. El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay estableci restricciones muy limitadas, pero que fueron las primeras que se aplicaron al sector.4. El edificio que le sirve de sede (el "Centro William Rappard" tiene importancia histrica. Fue la primera sede de la Oficina Internacional del Trabajo desde 1926. Desde 2008 es objeto de importantes obras de ampliacin y renovacin que se espera concluir en 2012.5. La OMC tambin administra algunos acuerdos (calificados como "acuerdos plurilaterales") que escapan a esta regla. Solo participan en ellos los pases interesados en hacerlo. Los principales se refieren al comercio de aeronaves civiles y la contratacin pblica.6. Para adherirse a la OMC no basta aceptar unilateralmente las obligaciones que imponen sus tratados. Ante una solicitud de adhesin se crea un "Grupo de Trabajo" encargado de examinarla. All se analiza el rgimen de comercio del pas interesado y se negocian con l las condiciones particulares de su adhesin. Todava sigue a eso un proceso de negociaciones bilaterales del pas aspirante con cada uno de los miembros de la OMC que lo solicitan, y que le plantean sus propias exigencias. El resultado es que la adhesin queda condicionada a un consenso que satisfaga a todos los miembros ya integrantes de la Organizacin, y es habitual que los pases se adhieran en condiciones ms gravosas que las que se aplican a los dems. El "Protocolo de Adhesin de China", que estipula las obligaciones que asumi para adherirse a la OMC, es un documento de 112 pginas.7. Art. I, prrafo 1, del GATT: "cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes o a ellos destinado". Hay que hacer la salvedad de que esta desventaja est considerablemente atenuada por la enorme profusin de tratados de libre comercio que actualmente estn en vigor. El GATT admite expresamente esos acuerdos en su artculo XXIV.

IMPORTANCIA EN EL RGIMEN DE COMERCIO INTERNACIONALEl peso de la OMC como institucin rectora de los intercambios comerciales ha ido sufriendo un desgaste permanente por la proliferacin cada vez mayor de los acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales. En los hechos, el "rgimen de la nacin ms favorecida" ha ido perdiendo importancia, porque una exportacin amparada solamente por ese rgimen est en inferioridad de condiciones frente a las que se efecten con las ventajas de acuerdos de libre comercio.Esta circunstancia, junto con las perspectivas muy remotas de que llegue a concertarse un nuevo acuerdo general multilateral (el previsto en la "Ronda de Doha"), ha llevado a que la institucin misma perdiera mucho del prestigio que lleg a tener.

EL GATT Y LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus signatarios. Uno de los cambios ms importantes fue la creacin de la OMC. Los 75 pases miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en los miembros fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52 miembros del GATT ingresaron en la OMC durante los 2 aos posteriores. Desde la creacin de la OMC, 21 naciones no miembros del GATT ingresaron y 28 estn actualmente negociando su membresa.Las partes contratantes que fundaron la OMC oficialmente dieron por finalizados los trminos del acuerdo del GATT 1947 el 31 de diciembre de 1995.DIFERENCIA ENTRE EL GATT Y LA OMCEl GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un organismo internacional.La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos multilaterales, durante varias rondas de negociacin del GATT, particularmente en la Ronda de Tokio, los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo y causaron fragmentacin entre los miembros. Los arreglos de la Organizacin Mundial del Comercio son generalmente un acuerdo multilateral cuyo mecanismo de establecimiento es el del GATT. Sin embargo, los cambios ms relevantes se pueden enumerar a continuacin:

Mayor nmero de miembros: el GATT careca de una base institucional, mientras que la OMC tiene una estructura bien definida y en funcin de sus acciones Ampliacin del mbito de aplicacin de las actividades comerciales reguladas por la OMC: por ello que se puede decir que este es el foro ms grande en temas de comercio. Al llegar la OMC se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y defensa de ste, como en los casos de la proteccin al derecho de autor y los nuevos derechos informticos en prcticas comerciales.

EL PER Y LA OMCEl Per fue parte contratante del GATT de 1947 desde el 7 de octubre de 1951 y es miembro fundador de la OMC desde el 1 de enero de 1995. Los Acuerdos de la OMC fueron incorporados a la legislacin nacional mediante Resolucin Legislativa N 26407 Aprueban Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay de fecha 16 de diciembre de 1994.La OMC es un elemento fundamental en el marco de la poltica comercial del Per y de negociaciones comerciales internacionales. Todas las negociaciones comerciales regionales y bilaterales se basan en la normativa OMC y tienen que guardar consistencia con ella.Asimismo, al ser un foro de negociaciones integrado por 153 miembros en el que participan los actores ms importantes del comercio internacional, las negociaciones comerciales multilaterales en el marco de la OMC (Ronda Doha) sern el complemento normativo de las negociaciones bilaterales y regionales en los temas ms sensibles del comercio internacional. Por lo tanto, es el nico espacio en que se podr lograr avances en temas sensibles como los subsidios agrcolas y a la pesca, antidumping, movimiento de personas fsicas (o modo 4 de prestacin de servicios), entre otros.El Per participa activamente en las Conferencias, Consejos, Comits y grupos de trabajo de la OMC encargados de la implementacin y administracin de los acuerdos, a fin de asegurar su correcta aplicacin y vigilancia. Asimismo, se ha sometido a sus mecanismos de examen, incluyendo el mecanismo de examen de las polticas comerciales. El III examen se llev a cabo el 17 y 19 de octubre de 2007.

Pgina 4