“ Desarrollo del Área de Cooperación Internacional"

Patricia Tesén Romero

Abril 2014

La Nueva Arquitectura de la Cooperación – El caso de Perú

Instrumento de la Política Exterior del Perú

Asistencia

Técnica

(Nomonetaria)

Cooperación

Financiera No

Reembolsable *

APCI(Monetari

a) - Cooperación Internacional No

Reembolsable (CINR)- Cooperación Técnica

Internacional (CTI)

Cooperación

para el

Cooperación

Financiera

Reembolsable *

Desarrollo MEF(Monetari

a)

2(*) AOD= Ayuda Oficial al Desarrollo (de Gobiernos)

La Cooperación Internacional para el Desarrollo

- Orientados a proyectos de desarrollo

deliberado y voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades

3(*) Personal contratado: 1 mes Personal nombrado: el período de la capacitación

Modalidad Definición CaracterísticasAsesoría

APCI: ProcesodeAdscripción y

Experto extranjero de alto nivel en los campos en los - Directa (tema especializado)

que los nacionales no tienen aún calificación o - Corta duración.

expertise. Colabora en programas, proyectos o - Participantes selectos (senior)

actividades de CTI - Cuenta con privilegios e inmunidades.

Prórroga

Voluntario

Profesional o técnico extranjero que colabora en programas, proyectos o - Experiencia no menor

de dos años.

actividades de CTI (jóvenes o jubilados), sin propósito de lucro. - Conocimiento del idioma

español.

- Permanencia en el país hasta tres años.- Contar con contraparte nacional.

- Cuenta con privilegios e inmunidades.

Capacitación Acción educativa que desarrolla o fortalece capacidades de peruanos en - Comprende temas o áreas priorizadas.

el exterior o de extranjeros en el Perú. - Participación selectiva de profesionales.

- Duración variable por modalidad laboral *

- Retorno al país para compartir conocimientos.

Donación Transferencia a título gratuito de dinero, bienes o servicios - Destinado a complementar la realización de un proyecto de desarrollo

FondoContravalor

Recursos que se originan por la monetización de bienes o por canje de deuda - Recursos administrados por una organización especializada

Coop. Sur-Sur Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio - Asesoría y capacitación de corto plazo.

entre 2 ó más países, - Pasantías o entrenamiento laboral.

- Intercambio de expertos y docentes universitarios.

- Rapidez de ejecución de sus actividades.

- Alto impacto por sinergia en temas comunes.

Modalidades de la CINR

Contexto internacional que impacta sobre la Cooperación Internacional (CI)

Crisis financiera, alimentaria, energética, cambio climático.Debate sobre la nueva arquitectura de la Cooperación Internacional al Desarrollo. Diálogo sobre la Eficacia de la Ayuda.

Declaración de ParísPrograma de Acción de AccraBusan: La eficacia de la ayuda no es sino la Eficacia al Desarrollo

Tendencias de la Cooperación Internacional:

Disminución de los fondos para la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).La mayoría de los países de América Latina y el Caribe (ALC) son no beneficiarios de la AOD según el criterio de países de renta media (PRM).Reconocimiento de diversidad de actores con funciones diferenciadas: PRM, OSC, Sector Privado, Universidades…Emergencia de nuevos actores de cooperación al desarrollo (ej. BRICs)Incremento de la Cooperación Sur-Sur (CSS) entre los países de ALC. Impulso de la Cooperación Triangular (CT) como otra alternativa.Diversificación y fortalecimiento de la cooperación en los procesos de integración regional y global. (CAN,

Organización Tratado de Cooperacion Amazónica-OTCA, MERCOSUR, UNASUR, OEA, Alianza del Pacífico, CELAC, Iberoamérica, SELA, otros).

Tendencias de la Cooperación Internacional en el Contexto Internacional

AOD en ALC 2007 – 2012(Millones de USD)

Tendencia de la AOD Mundial y principales Fuentes Cooperantes 1990 –

2012 AOD en ALC 2007 – 2012

(Millones de USD)

Fuente: Centro de Información sobre la Cooperación Internacional

2013-04-12 en

Fuente: Elaboración: APCI con datos de la OCDE, Abril 2013

(USD 185 mill.)

Perú:

CINR ejecutada

por origen de los recursos (USD )

0,2% dela AODmundial

CINR en ALC y el Perú

cooperac ón trad c ona es

América Latina presente

(Dual) (Cooperantes) Apoyo3 Co-presidentes

15Miembros

estratégica(Reuniones

meses)

Secretaría ConjuntaO

CDE-PNU

D

Países receptores de Países receptores y cooperantes

GUATEMALA (Luis Olivera - APCI) Europea

Samoa EEUU

(* Representación del grupog7 +

por conflicto)

1 representante del Sector Privado

(CIPE) -

1 representante de Parlamentarios

1 representante de la Sociedad Civil -

Multilaterales. BancoMundial

1 representante del PNUD y 1

(Receptores)

Reuniones a nivel Ministerial

(cada 18-24 meses)

Indonesia Reino Unido Nigeria

5 representantes 1 representante 3 representantes Países

i oferentes (dual) i i l Centro para la Empresa Privada Internacional

Chad PERÚ Comisión

Bangladesh Corea del Sur UniónInterparlamentaria

Timor-Leste* BetterAid

Orientación 1 representante de los Bancos Apoyo

de los Estados frágiles y afectados

cada 6-12 representante de la OCDE

“La Nueva Asociación Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo”

erantes

Par ame

O

La eficacia del

desarrollo

Nuevo

enfoque

(desarrollo basados en Derechos en lugar del

desembolso de la ayuda).

(carácter técnico)

Alianza más amplia y más inclusiva:

Basados en principios compartidos con

compromisos diferenciados

Coop

Países Socios/CSS/

emergentesSector Privado

Nuevo Marcode Asociación

l ntariosFondos Globales

SC Esta Nueva Alianza remplazará al WP-EFF.

Hacia junio 2012

Busan invita al PNUD + OCDE apoyar

elfuncionamiento de esta Alianza.

7

PNUD+ OCDE

De la eficacia de laayuda

Nueva estructura de gobernanza:

“Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo”

Acciones para la APCI

Principiosde Busan

I.- Apropiacióndemocrátic

a

II.- Eficacia y

Eficiencia en los

Resultados

III.- CSS y Triangular

IV.- Transparencia y

responsabilidad

compartida 8

1. Contar con un sistema confiable y transparente de información que permita evaluar los resultados de

la cooperación y la rendición de cuentas. (Sistema Integral)

2. Promover mecanismos de mutua responsabilidad (indicadores, S&E, Otros).

3. Propiciar la participación de la Academia para el desarrollo de estudios, investigaciones, sistematización de resultados y de impactos.

1. Fortalecer la CSS y Triangular.

1. Promover la búsqueda de Nuevas Fuentes y Mecanismos de financiamiento.2. Propiciar el uso/fortalecimiento de los sistemas (contrataciones y adquisiciones) como primera opción

3. Orientar los recursos de la CINR para el desarrollo de capacidades (humanas e institucionales).

4. Promover la división del trabajo entre las fuentes cooperantes y avanzar la aplicación del enfoque

integral en la búsqueda de mayores impactos (enfoque programático).

1. Articular los documentos directrices para la CINR a nivel nacional y subnacional a los lineamientos de

la PEDN al 2021, promoviendo la participación de los diversos actores de desarrollo (Gob. Nac. y

Reg., OSC, Academia, Sector Privado, otros).

2. Continuar con la construcción del Sistema Nacional de CINR: marcos legales apropiados, signando

roles bajo esquemas de descentralización y descentralización.

3. Fortalecer y promover los mecanismos de coordinación y diálogo con la diversidad de los actores de

desarrollo.

4. Propiciar en la agenda de la cooperación internacional la inclusión social y el enfoque de género.

Perú: Líneas de Acción en el marco de Busan

Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio deliberado y

voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades entre 2 ó más países,

Características:

- Asesoría y capacitación de corto plazo.

- Pasantías o entrenamiento laboral.

- Intercambio de expertos y docentes universitarios.

- Rapidez de ejecución de sus actividades.

- Alto impacto por sinergia en temas comunes.

s.

9

Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo

Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio deliberado y

voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades entre 2 ó más países,

Características:

- Asesoría y capacitación de corto plazo.

- Pasantías o entrenamiento laboral.

- Intercambio de expertos y docentes universitario

- Rapidez de ejecución de sus actividades.

- Alto impacto por sinergia en temas comunes.

Cooperación Sur - Sur

Oferta de CooperaciónTécnica del Perú:

ESTADÍSTICAS Y CENSOS

Nodos de ExcelenciaAGROINDUST

RIA MINERIA

SALUD

TECNOLOGÍA PESQUERA CONTROL

PLAGAS/ENFERMEDADES CUENCAS HIDROGRAFICAS

AGRICULTURA ORGÁNICA

EDUCACION

OCEANOGRAFÍA

SUSTITUCION CULTIVOS ILICITOS

FORT. PROC. DEMOC.

INTEGRACION FRONTERIZA

MEDIO AMBIENTE

MIGRACIONES

COHESION SOCIAL

ADUANAS

10

SECTORES EN EXPLORACION

SECTORES EMERGENTES

SECTORESMADUROS

Cooperación Sur - Sur

mo

APCI

y Jud. Autóno s

Gob.Reg. M

Gob. Loc.ON

Ley de CTI (719)

Fuentes

Cooperantes

Reglamento de la Ley de CTI

Marco Legal

Ley SINDCINR (28875)Sistema de

CINR Política Nac. de CTIDoc.

Estratégicos

ORG.Const.

Poder Leg.

PlanAnual de CINR

Foro de Cooperantes

Comité de Coordinación

Multisectorial

iinist.

Espacios deCoordinación

Grupos Temáticos SectorialesGD

OPD ENIEX Declaración

AnualMatriz Integral

deProyectoc (MIPCI)

Mapas de Cooperación

Herramientas

(Captura y difusión de Información

de proyectos)

Fuentes

Cooperantes

Sistema de Seguimiento yEvaluación de Proyectos *

(*) En construcción

11

ACTORES Y MECANISMOS DE CINR

Rol de la CINR: Mecanismo complementario a losesfuerzos del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la nación a través:

– Enfoque Nacional– Prioridades Nacionales

– largo plazo Aumento de las capacidades humanas,

(D.S. Nº 050-2012-RE)

Intercambio de conocimientos,

Aseguramiento de acceso equitativo a oportunidades

de desarrollo en el marco de los objetivos nacionales.Políti

ca

Plan de CINR

Planes Regionales de CINR– Enfoque Temático y

Territorial– Acercamiento de Oferta y Demanda

– corto y mediano plazo Programas del

SINDCINR

Programa de CINR

2012

Documentos Directrices y Estratégicos Nacionales de la CINR:

La PNCTI tiene un alcance nacional y es de observanciaobligatoria para el sector público y de carácter orientador para las entidades privadas y para la ciudadanía en general.

Alcance

Mejorar la contribución de la CINR a los esfuerzos de desarrollodel país y su inserción en el ámbito internacional en el marco delPlan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y de la Política Exterior.

Objetivo

Liderazgo

Complementariedad

Transparencia 7Principio

sSostenibilidad

Búsqueda de resultados eficaces

Focalización

Deben considerarse los

siguientes principios básicos y orientadores de

la CINR Solidaridad para el desarrollo

PNCTI: Alcance, Objetivo y Principios

Área 3: Economía competitiva, empleo yÁrea 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos: desarrollo

regional1. Derechos humanos y diversidad cultural.

2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.

3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.

4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.

10. Estructura productiva y turística diversificada,

competitiva y sostenible.

11. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.

12. Ciencia, tecnología e innovación.

13. Gestión de la migración laboral interna y externa, con énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.

14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas

de cada espacio geográfico regional.

5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición

con calidad.

6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones. Área 4: Recursos naturales y medio

ambienteÁrea 2: Estado y Gobernabilidad:

15. Conservación y aprovechamiento sostenible de

los RRNN.

16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del

recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.

17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.

7. Modernización y descentralización de laAdministración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.

Participación equitativa y eficiente de losciudadanos.

8.

9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos dedesastres. 14

PNCTI: Áreas y Temas Prioritarios

La Ley 27692: Ley de creación de APCI (Ley 27692) establece dos documentos claves para orientar la CooperaciónInternacional:

La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI): establece

lineamientos estratégicos en el marco del Plan Bicentenario y Acuerdo Nacional

Aprobada por D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012)

Política

El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades específicas a nivel temático y territorial

para el corto y mediano plazo y da lineamientos orientadores a los cooperantes para que apoyen en los temas y áreas establecidas y apoye en particular a los gobiernos regionales y al gobierno nacional.

(Aprobado por R.D.E. Nº 056-2003/APCI-DE (9 Julio 2013)

Plan Anual

de CINR

15

Marco normativo y conceptual

Objetivo del Plan (de la PNCTI)

Mejorar la contribución de la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR), a los esfuerzosde desarrollo del país y su inserción en el ámbito internacional, en el marco del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y de la Política Exterior

Plan Anual de Cooperación Internacional : Objetivos y Temas Prioritarios

Cada uno de los 17 Temas Priorizados en la PNCTI cuenta con Resultados (R) e Indicadores (I)

Se han tomado del Plan Bicentenario,Planes Estratégicos Sectoriales- PESEMy Planes de Desarrollo Regional Concertado.

Los Indicadores permitirán:

••••

Medir la Eficacia de las Intervenciones, y la eficiencia en la administración de los recursos.Realizar su Monitoreo y Evaluación.Determinar como la CINR que llega al país contribuye al logro de los objetivos específicos de este Plan.Medir el grado de Alineamiento de esta cooperación con las prioridades de desarrollo.

Para Temas de la Áreas Prioritarias: R I

«Inclusión Social yAcceso a Servicios Básicos»

15 34

«Economía competitiva, empleo y desarrollo regional»

13 18

«Recursos Naturales y Medio Ambiente»: 5 16

«Estado y Gobernabilidad» 3 13

Total

43 81

Resultados e Indicadores

Metodología de priorización territorial:

Se utilizaron once (11) variables relevantes :

Tasa de extrema pobreza (TEP)Tasa de desnutrición crónica (TDC)Tasa de mortalidad infantil (TMI)Tasa de analfabetismo (TA)Esperanza de vida (EV)Tasa poblacional con ingresos inferiores a la líneade pobreza extrema (TILP)Tasa de matrícula de educación primaria (TMEP)Gasto promedio real per cápita mensual (GPRP)Índice de Desarrollo Social (IDS)Índice de Desarrollo Humano (IDH)Índice de Competitividad Regional (ICR)

Plan pretende que se de mayor atención a regiones con menores índices de desarrollo humano (IDH),

desarrollo social (IDS), de pobrezaextrema, tasa de mortalidad, de desnutrición crónica, y aquellas con potencialidad , en donde es necesario focalizar acciones decooperación internacional que complementen y apoyen los esfuerzos liderados por el MIDIS principalmente y por los propios GobiernosRegionales.Considerar como zonas potenciales de atención a las afectadas por la violencia o el narcotráfico y las regiones de frontera.

Departamentos

1º

HuancavelicaApurímacCajamarcaHuánuco

Ayacucho Amazonas

LoretoPunoCuzco

2º

PascoSanMartí

nUcayali

Ancash

Piura Junín

3º

LambayequeLa Libertad Madre de

Dios TumbesTacnaArequip

aMoquegua

IcaLima

Plan Anual de CINR: Enfoque Territorial

Por primera vez se incorpora a las Fronteras en un Plan de Cooperación.

• Existe en la actualidad las bases institucionales y

normativas de una política estructurada de

desarrollo e integración fronterizas que puede

permitir revertir la marginalidad de los

habitantes en frontera que, por diversas

razones, no reciben los beneficios que brinda el

Estado ni aquellos derivados del crecimiento

económico del país.

••

El ámbito de acción inicial para la CINR será el espacio fronterizo conocido como “zona de frontera”

La CINR deberá complementar estos esfuerzos, para ello, los Gobiernos Regionales deben identificar proyectos en estas áreas que comprenden a 81 distritos (en su granmayoría son pobres).

Desarrollo Fronterizo

Ventaja comparativa de la CINR:--

NO es hacer más de lo mismo,NO es apoyar lo que ya se hace con recursos públicos,

SINO hacer aquello que le dé valor agregado a esa inversión, basada en:• La innovación y la promoción del

conocimiento;• En áreas y temas

focalizados;• El apoyo a Gob. Regionales, fundamental para la buena implementación de

las políticassociales y ambientales (en un marco de Descentralización)

• La articulación de las instituciones públicas con las privadas (empresas, asociaciones público-privadas) y organismos no gubernamentales.

Desarrollo de capital humano y de capacidades, con énfasis en los Gob. Reg. y Locales.

Fortalecimiento de instituciones públicas, para garantizar instituciones eficientes para la aplicaciónde las políticas públicas.

Transferencia de modelos y tecnologías innovadoras

Plan Anual de CINR: Enfoque estratégico

21

Género:

Brechas (identificadas en el Plan Nacional de Género 2012-2017):

Violencia de género en sus múltiples expresiones. Salud: Inequidad en el acceso a servicios de salud, Empleo y Trabajo,Educación, Acceso a la Identidad,Toma de decisiones, participación política y ciudadana.

Este Plan propone apoyo de la CINR para superar estas brechas. Y propone un conjunto de indicadores para medir laconsecución de tres objetivos priorizados :

Objetivo

Indicador

1. Generar igualdad de género para el desarrollo humano,

con énfasis en las zonas andinas.

Porcentaje de población femenina que participa en las actividades económicas

Porcentaje de población femenina que tiene permanencia en la educación primaria y secundariaPorcentaje de representatividad de la mujer en cargos públicos y privados

2. Disminuir la incidencia de embarazos en niñas y

adolescentes.

Porcentaje de embarazos en niñas y adolescentes.

3. Contribuir al ejercicio de los derechos de las mujeres

indígenas y afroperuanas sobre la base del reconocimiento de sus particularidades culturales.

Brechas socioeconómicas y de acceso a los servicios del Estado entre mujeres indígenas y afroperuanas, frente al resto de la población.

Plan Anual de CINR: Temas transversales (1)

Discapacidad

Cumplimiento a la Ley General de la Persona con Discapacidad -Ley 29973 y a la Convención deNaciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Principales brechas: Déficit:

Inexistencia de indicadores específicos.

Escasa información estadísticaAusencia de indicadores en los planes de desarrollo.

Acceso al servicio educativo.

Acceso al empleo.

Se propone usar el

siguiente indicador: Objetiv

oIndicado

r1. Contribuir al ejercicio de los derechos

humanos de las personas con discapacidad

Porcentaje de personas con discapacidad que acceden a un empleo decente

Plan Anual de CINR: Temas transversales (2)

Seleccionados para su aplicación en el Perú

en los sistemas de APCI.

bienes y/o servicios del país donante.

Indicadores Objetivos

1. La Cooperación Para el Desarrollo debe estar enfocada en los resultados que cumplan con las prioridades de los países en vías de desarrollo.

4 . Transparencia: Información de la Cooperación para el Desarrollo esté públicamente disponible.

5. La Cooperación para el Desarrollo debe ser más predecible.

• El 100% de los proyectos oficiales que se gestionen a través de la Agencia deben estar enfocados en

resultados.• 100% de los proyectos que se gestionan a través de la Agencia deben estar alineados con las prioridades

de la PNCTI.• Portal de Transparencia sobre CINR en APCI con información actualizada y oportuna sobre desembolsos y

ejecución por proyecto, ubicación geográfica, entre otros.• 100% de los Ministerios, Organismos del Gobierno Central y Gobiernos Regionales registran su información

• Disminuir la proporción de recursos que no estén programados en algún instrumento o compromiso.

7. La Rendición de Cuentas (Accountability) mutua se fortalece a través de evaluaciones inclusivas.

• Aumento de proyectos monitoreados con respecto al año anterior.• Aumento del número de proyectos que cuentan con evaluaciones conjuntas.

• Aumento del número de Proyectos evaluados monitoreados por añoa cargo de actores involucrados

(GobiernoCentral, Sectores, etc.)8. Igualdad de género y empoderamiento • Que los proyectos incorporen información desagregada por sexo.

de la mujer.

9. PFM(Administración Financiera Pública).

10. La Ayuda no está condicionada.

• Aumento de los proyectos de desarrollo usan los sistemas de compras nacionales.• Aumento de proyectos de desarrollo cuyos recursos ingresan al presupuesto público.

• El 100% de los Acuerdos Marcos no deben contener cláusulas que contengan referencias a la compra de

Plan Anual de CINR: Indicadores de Busan

Cooperación hacia el Perú:

Premisas del Plan de Oferta de la Cooperación:

1. Gestiones al más alto nivel para que los países desarrollados continúenbrindando cooperación al país.

2. Consensuar estrategias de salida de mayor plazo y con el menor impactoposible, para aquellos países en proceso de retiro.

3. Identificar nuevos esquemas, como los Programas concursables lanzados porlos cooperantes de países desarrollados y organismos multilaterales para compensar la disminución de los flujos de cooperación.4. Desarrollar estrategias para que los Programas País o Marcos de Asociaciónincorporen los temas priorizados por el Perú en este Plan para conjugar la demanda con la oferta temática.

5. Identificar

dentro

de los Países

Emergentes

aquellos

con mayoresposibilidades de brindar cooperación a nuestro país, en particular de

los paísesárabes, Asia del Este y África. 25

Plan Anual de CINR: Plan de Oferta (1)

Oferta de Cooperación Sur- Sur:

CSS

materia: negociación, formulación,

• Sensibilizar al sector privado nacional para

negociación.

• Fortalecer las acciones de CSS en el marco de la

• Desarrollar acciones de CSS interregionales con

• Elaborar manuales específicos.

• Promover el intercambio de experiencias.

26

proyectos de CSS que el Perú recibe y otorga.

Lineamientos Accionesf) Fortalecer la CSS del

Perú.• Difundir las características y mecanismos de la

• Desarrollar capacidades

institucionales en la implementación,

seguimiento y evaluación.

involucrarlos• Ejecutar misiones de reconocimiento y

g) Tener una presencia activa en los Foros Internacionales y mecanismos relativos a CSS

• Participar en las reuniones convocadas por el SNU (ECOSOC), Reunión de Alto Nivel de CSS, Ferias y otros.

• Participar en los foros y mecanismos promovidos por la OCDE, SEGIB y otros.

Alianza del Pacífico.

Asia, países Árabes y con África

h) Desarrollar los mecanismos de seguimiento y evaluación de las acciones de CSS.

• Implementar herramientas y mecanismos de seguimiento y evaluación.

• Sistematizar las experiencias

Lineamientos Acciones

a) Concentrar la oferta de cooperación técnica del Perú

• Actualizar el Catálogo de Oferta de CSS.• Identificar Experiencias Exitosas.• Incorporar a OSC, en particular a los Centros de

Investigación.• Elaborar Directorios de Investigadores y expertos por

áreas Temáticas.

b) Priorizar países y regiones para las acciones de CSS del Perú.

• Reforzar los trabajos con los países de América Latina.• Fortalecer relaciones con los países del Asia.• Reforzar o iniciar acciones con África y países árabes.• Realizar alianzas con otros países de la Región, para

acciones conjuntas en terceros países.

c) Desarrollar la Cooperación Triangular,

• Identificar temas potenciales.• Identificar países socios.• Identificar convocatorias, concursos y otros similares.• Participar en Foros.

d) Gestionar recursos financieros para desarrollar las acciones de CSS

• Implementar el Fondo Peruanode CSS• Identificar fuentes complementarias que aporten al

FondoPeruano.• Intercambiar experiencias con otras Agencias de

Cooperación de la Región sobre la operación de FondosNacionales de CSS.

e) Contar con Información actualizada

• Implementar un Sistema de Información.• Participar anualmente en los procesos convocados por la

SEGIB (elaboración del Informes).• Publicar en la PáginaWeb de APCI los resultados de los

Plan Anual de CINR: Plan de Oferta (2)

Acciones Operativas para su implementación:

1. Plena Operación del SINDCINR, sobre todo en el nivel regional y local,

2. Formar recursos humanos, con apoyo de las universidades regionales en la gestión crítica del

ciclo de Proyectos.3. Promover la articulación entre préstamos y CINR para optimizar el uso de

los fondos de la

cooperación internacional.4. Fortalecer los Grupos Temáticos

Sectoriales- GTS.5. Fortalecer el Foro de

Cooperantes.6. Fortalecer el Comité de Coordinación

Multisectorial-CCM.7. En el marco de las estrategias de los cooperantes para actuar a nivel

Regional, definir las

áreas y temas prioritarios en los que estos deberán actuar, en función a

las prioridades nacionales.27

Plan Anual de CINR

Plan de Monitoreo de los Indicadoresplanteados.

A nivel del Plan

Anivel de los Proyectos

Monitoreo:Se realizará :

Evaluación:

Se medirán la Pertinencia, Eficacia y

A nivel de los productos y resultados. Sostenibilidad de los proyectos.

Las mediciones se realizarán a nivel de losResultados.

Para un conjunto representativo de proyectos acordados con cada Cooperante.

De forma semestral.

Indicadores macro a ser medidos:- El Alineamiento a la PNCTI- La Eficacia- El nivel de Fragmentación y el grado de armonización.

Se utilizará como soporte técnico el Aplicativo: Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación

(SS&E) de APCI (que contará con: información de avance físico y financiero de cada proyecto)

Plan Anual de CINR: Monitoreo y Evaluación

NEGOCIACIÓN

CON GOB. NACIONAL

ES

COORDINADEMANDA

• Intervenciones: Programas, proyecto : de cobertura nacional,multidep. generados y priorizados por entidades públicas (DemandaOficial)

Poderes, Gob. Reg.,

• SNIP si la Intervención es PIP

GESTIÓN DIRECTA

••

Intervenciones: LocalizadasCada fuente tiene sus propios formatos y requisitos para la recepción de proyectos

• SNIF si la Intervención es PIP

OFI

CIA

LD

IREC

TA

Entidades

Públicas y

Privadas sin fines de

lucro

(Minist. Gob.Reg, Gob. Locales, Univ., ONGD,

etc)

OFICIALES:Fondos de Contravalor:

Perú-Japón, Perú-Alemania. y Fondo Ítalo Peruano

Descentralizada: Gob. Subnacionales, Univ. extranjeras

Embajadas (Fondos Loc.)Especiales: de la UE: URBAL (Gob.Loc.), ALFA (Univ.) / BID (FOMIN para PyME) , BM, CAF

PRIVADAS: ENIEX y otras ONG Extranj. no inscritas en APCI

Entidades

Públicas(Ministerios,

OCA, Poderes, Gob. Reg.,

Mancomunid.)

FUENTES OFICIALES NAC.:

Bilaterales:

- Embajadas

- Agencias: AECID, GIZ ACDI, JICA, COSUDE/SECO, USAID, KOICA, UE

Multilaterales: PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM,

Vías de Acceso a la CINR en el Perú

Módulo – Programa Nacional de Cooperación Internacional No

Reembolsablehttp://www.apci.gob.pe/siscinr/intranetDirección de Políticas y

Programas

3

Es el conjunto articulado y priorizado de la Demanda

identificada por el SINDCINR en sus respectivos

niveles de competencia y se enmarca en la

Política Nacional de CTI y el Plan Anual de

Cooperación Internacional.

Gob.Regionales,

Poderes, Sectores,

Gob. LocalesUniversida

d

Uno de los instrumentos para el alineamiento de la CINR en el Perú

con las Políticas Nacionales.

1

Definición del Programa Nacional de Cooperación Internacional

No Reembolsable

Organización de la Demanda de CINR en función a la Oferta de las Fuentesson:

y

HOY Iniciativas dispersas (atomización)

Demanda no articulada

Plazos cortos para su elaboración.

Algunas solicitudes no se canalizan por los canales regulares.

Proyecto es identificado directamente por los Cooperantes

Con el Programa:

1. Recoge las necesidades de CINR y esta alineada con las prioridades con las prioridades de los distintos niveles

del SINDCINR (Nacional, Regional / Local y Universidad)2. Se utilizará en todas las gestiones que realice el Perú con las Fuentes Cooperantes, reflejará

la demanda de losdiferentes niveles de la administración pública y que complementará sus propios esfuerzos de desarrollo3.

4.

Eventualmente puede servir para la alianza Público Privada

Fundamentos del Programa: - Priorizar- Racionalizar

Conseguir financiamiento para proyectos en contexto de escasez

5.

Importancia del Programa Nacional de CINR

Programa

Programas

Nacional

APCI

Programa Nacional

de CINR

Plan Bicentenario 2021

PNCTI

Plan Anual de Coop. Int.

PoderLegis

.y

Judicial

Central Universi

dad

ANRPrograma

Sectores**

Programa

O.C.A.*

Programa

PESEM/PEI

Gob.Regionale Progsramas Regionales

Regional PDRC /

PLAN REG CINR ***

Gob.Local Local

es

Locales

(*) Organismos Constitucionales Autónomos,

(**) Ministerios y sus Organismos Públicos Ejecutores

Organismos Técnicos

Especializados, (***) Aprobado

y

33

Actores del Programa

4

7

PROGRAMANACIONAL

DE CINR

Programación Nacional de

CINR

CCM: OpiniónCD: Aprobación

1APCI:

Asistencia Técnica para la

Priorización Central yRegional de la Demanda

2 35

APCI:Información

sobreel Programa

Nacional de CINR(Marco y objetivodel Programa)

9 Elaboración de laPropuesta de PRONACINR

APCI:Capacitación(Ingreso de

información en elAplicativo)

APCI:Convocatori

a parapresentación de

Demanda6

APCI: Comunicación parainiciar proceso de

Priorización(Se aplica Tabla dePriorización Nacional)

(30 días)Identificaciónpreliminar de

laDemanda

8SINDCINRPrioriz. de la

DemandaAPCI: Priorización

Nacional de laDemanda

Sect. OCA,Poderes

UniversidadGob.Reg.

Aplica-tivo Sect. OCA,

PoderesUniversidad

Gob.Reg. Aplica-

(Aplican Fichasen el Aplicativo)

(60* días)

Gob.Loc.

(Aplican Tabla PriorizaciónSectorial y Regional)

(45 * días)

Gob.Loc.Contraseña para Registroy Priorización de Demanda

(*) Días hábiles

34

Proceso del Programa Nacional de CINR

35

Contenido

Detalla:1.

2.

3.

4.

5.

6.

Sobre el Programa

Marco normativo

Marco de Política

Participantes y sus roles

Proceso

Etapas del Proceso

Utilidad del Programa;

Anexo

Diagrama de flujo Tabla de

Priorización Central Tabla de

Priorización Regional

Tabla de Priorización Nacional

Las 9 Etapas del Proceso (Definición ,participantes, plazo, formatos, otros) Plazos para cada etapa :

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Informac.del Programa

Capacitación Convoc.par Identific. para el ingreso a iniciar preliminar de la de Demanda proceso Demanda

(45 días)

Asistencia técnica Comunic. Inicio Prioriz. de la Prioriz. Elaborac para la de Priorización Demanda Nacional Programa priorización (Central y Nacional central y regional Regional) (30 días)de la Demanda

(30 días)

JunioJulio

Julio Agost. Sept. Oct. Oct. Nov. Nov. / Dic. Diciembre(1ra quincena)

Guía Metodológica para la Formulación del Programa Nacional de CINR

36

Tabla de Priorización Regional

APLICATIVO INFORMÁTICO:

Ingreso de información a través de: Ficha de registro de Demanda

Priorización de Demanda a través de:

Tabla de Priorización Sectorial

Poder Legislativoy Judicial

Sectores Tabla de Priorización Nacional

(APCI)

Gobiernos RegionalesUniversidad 36

Mecanismos a utilizar para recoger la Demanda de CINR

SectorePoderes s

O.C. A

Olivera

Magistratura

República

Villacorta

7

Institución Persona de Contacto Evaluador

Defensoría del Pueblo Mercedes Suárez Olivera María Mercedes SuárezConsejo Nacional de la Mario Castillo CullcushContraloría General de la Soraya Altabás Kajatt Rubén Ortega Cadillo

JNE Rosa López Triveño Enrique Benites CadenaONPE Ruth Cervantes Sánchez FranciscoMiguel RíosRENIEC Pedro Chumpitaz Díaz Pedro Chumpitaz DíazSBS José Villalobos Tello

Institución Persona de Contacto Evaluador

Congreso de la Patricia Urdanivia Patricia UrdaniviaRepública Moreno MorenoPoder Judicial Vivian Weiner Brandes

Institución Persona de Contacto Evaluador

PCM Liliana La Rosa Willians Mori IsuisaCEPLAN Carlos Loaiza Carlos LoaizaCONCYTEC Carlos Zafra Flores Carlos Zafra FloresMINAG Julio Zea Cáceres Julio Zea CáceresMINCETUR Manuela Banda Pérez Manuela Banda PérezMinisterio de Cultura Fidel Alburquerque Huapaya Jorge Augusto AyoWong

MINAM César Velarde César VelardeMED Carmen Beltrán Vargas Angel Gómez Arimuya

Rocío Cáceda SalasMINEM Rose-Marie Michilot Ramos Rose-Marie Michilot RamosMININTER María Noriega López Maria Noriega LópezMINJUS Martina Torres Salas Giuliana Falco ScheuchMIMP Nadime Alvarez del Villar Nadime Alvarez del Villar Reinoso

ReinosoPRODUCE Maricruz Hernández Chujutalli Víctor Loyola Rosario

MINSAMINTRA Giuliana OrmeñoCollazos Giuliana OrmeñoCollazos

MTC Adrián Lazo Díaz Gladys Villanueva ReyesMVCSMIDIS Carmen Rosa Arias Morales Maria del Carmen Portillo

MINDEF Crl. EP Jaime Bianchi Navarro Tte. Crl. Rolando Mercado FloresMEF Gilda García Monteverde Rocío Burga Rodríguez

3

Contactos (C) y Aprobadores (A)