LA JUSTICIA JUVENIL EN EL PERÚ

1La Justicia Juvenil en el Perú

LA JUSTICIA JUVENIL EN EL PERÚ

NACIONES UNIDAS2013

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITOLima, Perú

2 La Justicia Juvenil en el Perú

Consultor Principal:

Juan José Rodríguez Dueñas

Rocío del Pilar Espinoza Ruíz

Email: [email protected]

Diseño y Diagramación:

Brenda Bruno Robles

E-‐mail: [email protected]

Impresión:

VIASADEVA

Jr. Ica No. 242, Of. 715

Tel. 51-‐1-‐426-‐5685

E-‐mail: [email protected]


Las designaciones empleadas en este material así como su presentación no implican de manera alguna la opinión acerca del estatus legal, territorios, ciudades, áreas, autoridades o en relación a la delimitación de las fronteras y límites

Derechos reservados:



La Justicia Juvenil en el Perú ha experimentado durante las dos últimas décadas, constantes cambios que han respondido a la búsqueda de mejores condiciones para la atención brindada en los servicios de reinserción social, aunque en algunos casos se tomaron medidas que respondían a situaciones coyunturales. Desde esos dos puntos de

en materia de adolescentes en contacto con la ley, que no siempre se

experiencia acumulada por personal especializado en reinserción social de todos los niveles de participación. De manera similar ha venido sucediendo con el marco normativo, que en algunas ocasiones parecía no considerar las recomendaciones nacionales e internacionales.

Por otro lado, la oferta de servicios de reinserción social se encuentra en gran desventaja frente a la demanda;; el número de casos de adolescentes infractores ha crecido, sin embargo la oferta por parte

los centros juveniles, al igual que el único servicio de orientación al adolescente en el país, presentan un alto porcentaje de sobrepoblación. Situación esperable, teniendo en cuenta que, sólo ocho de los veintinueve distritos judiciales cuentan con servicios de reinserción social.

Por ello es de suma importancia del desarrollo de estudios e investigaciones que brinden nuevos elementos técnicos para el mejoramiento de la Justicia Juvenil.

objetivo realizar un diagnóstico sobre el estado del Sistema de Justicia Penal Juvenil en el Perú.

Flavio Mirella

PRESENTACIÓN



Presentación ......................................................................................5

1 Abreviaturas utilizadas

2 indicadores de la justicia de menores de las Nacionaes Unidas

3 Antecedentes

4 Metodología

5 Marco político

6 Marco legal

INDICE


7 Impacto de la duración prolongada de la internación

8 Importancia de la tipificación y gradualidad especializadas

9 Riesgos del plazo mínimo e improrrogable para la conclusión del procedimiento con internamiento preventivo

10 La cuarta condición para aplicar Internación .......................52

11 Situación de la justicia juvenil en el Perú ..........................54

12 adolescentes en contacto con el Poder Judicial

13 Demanda de servicios de reinserción social

14 Oferta de servicios de reinserción social


15 análisis de la demanda y oferta en la justicia juvenil

16 Conclusiones y recomendaciones

17 Anexos

Demanda de servicios de reinserción


DJ Distrito JudicialDL Decreto Legislativo

y del Desarrollo Humano

SOA Servicio de Orientación al Adolescente

Abreviatura Descripción

1. ABREVIATURAS UTILIZADAS


2. INDICADORES DE LA JUSTICIA DE MENORES DE

LAS NACIONAES UNIDAS

Indicadores de la justicia de menores 2009 (UNODC - UNICEF)

Tabla 1

privados de libertad.

privada de libertad constante promedio.

Duración de la privación de libertad antes de la sentencia

de internamiento preventivo.

Adolescentes en

Adolescentes privados de libertad

Adolescentes privados de libertad antes de la sentencia

Duración de la privación de libertad antes de la sentencia


1Sólo se encontraron internaciones de 5 y 6 años exactamente.

La prolongación de las internaciones presentan una alta concentración en las duraciones mayores

adolescentes que se encontraban privados de libertad en los centros juveniles.

completamente separados de los adultos.

adolescentes sean visitados por sus familiares;; sin embargo, una cantidad considerable (no se

nunca por sus familiares.

privativa de libertad.

Duración de la privación de libertad impuesta por la sentencia

Adolescentes fallecidos estando privados de libertad

Separación de los adultos

y familiares

Sentencias privativas de libertad

sentencia


3. ANTECEDENTES

acuerdos internacionales en materia de Justicia Penal Juvenil, como la

adolescentes que infrinjan la Ley Penal a través de remisiones a nivel

no privativas de libertad. Al respecto, la demanda de este tipo de resultados de administración de justicia juvenil requiere de una oferta especializada de servicios de atención en medio abierto que puedan ejecutar su mandato.

2, siguiendo su misión de actuar como un espacio técnico consultivo para proponer políticas, normas y acciones orientadas a contribuir con la mejora de las condiciones de atención

la promoción de servicios de orientación dirigidos a adolescentes en

y presupuestarias en la implementación de estos servicios a nivel nacional, proviene del conocimiento de las características de la

demanda de sentencias y remisiones, y la cobertura generada por dicha demanda a través de indicadores mensurables, desagregados por criterios relevantes que permitan una mejor toma de decisión (por

2


Delito dirige el desarrollo del presente estudio que, pretende satisfacer

situación de la demanda y oferta en el medio abierto en los términos

sustente técnicamente la urgente necesidad de promover el medio abierto como la principal modalidad de atención en reinserción social, así como contribuir a la toma de decisiones informadas en cuanto a la creación de nuevos servicios de orientación de adolescentes en


juvenil en Perú y Latinoamérica.

Levantamiento de información directamente de los expedientes judiciales de los juzgados con competencia en materia de justicia juvenil de los distritos judiciales de Huaura, Arequipa y Ayacucho.

Sistema de Justicia Juvenil.

adolescentes presuntos infractores de ley en juzgados con competencia en materia de adolescentes infractores de los

4.2 Entrevistas Y Encuentas

4.1 Muestra De Levantamiento De Información Y Análisis

Jueces de familia y mixtos.

4. METODOLOGÍA


Adolescentes egresados del servicio de orientación al adolescente.

Público de las ciudades capitales donde se ubican los distritos judiciales de la muestra.


5. MARCO POLÍTICO

5.1 Marco Político Nacional

5.1.1 Acuerdo Nacional3

“...(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres;;(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;;(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la reconciliación;; ...”

5.1.2 Plan Nacional De Acción Por La Infancia Y Adolescencia 2002-2010, Mimdes4.

promover su desarrollo pleno”, que plantea como resultado,

4


a programas de buen uso del tiempo libre, habilidades sociales y habilidades para la vida.

en el desarrollo de actividades educativas centradas en el eje

5.1.3 Plan Nacional De Educación Para Todos 2005-2015, Minedu5.

adolescentes, jóvenes y adultos (incluyéndose a los Adolescentes

Alternativa de calidad.

5.1.4 Plan Nacional De La Juventud 2006 – 2011, Conaju6.

ley internos en calidad de procesados.

5


5.1.5 Plan Nacional De Apoyo A La Familia 2004 – 2011, Mimdes7.

y de prevención de la violencia familiar y otras formas de

desde las familias la prevención del pandillaje, la delincuencia y

implementan programas para familias con miembros

para facilitar su rehabilitación y reinserción social.

5.1.6 Plan Operativo Nacional De Seguridad Ciudadana 2010, Sinasec8.

participación y control ciudadano en la seguridad ciudadana y posicionar el énfasis preventivo de la seguridad ciudadana a

y mujeres”.

5.1.7 Plan De Desarrollo Institucional Del Poder Judicial 20099.

ESTABLECE

calidad en los servicios y procedimientos para el acceso a la justicia”.

Promover la sustitución de los actuales sistemas procesales

etc.

pdf.

del Poder Judicial.


procedimientos administrativos.

5.2 Marco Político Regional

5.2.1 Planes Regionales De La Acción Por La Infancia - Adolescencia

Se enmarca en los lineamientos de los Planes de Acción por la

.

5.2.2 Ley Nº 27867, Ley Orgánica De Gobiernos Regionales.

para que la asistencia social se torne productiva para la región

mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores


6. MARCO LEGAL

de este grupo de países, por ello se encuentra en un proceso constante de mejoramiento de los mecanismos que, ha incluido en su legislación y normatividad para garantizar tanto el desarrollo como protección de los menores, generando así un sistema especializado e independiente

adecuada y efectiva.

6.1 Marco Legal Internacional

vinculante

es consignada para uniformizar las nominaciones que puedan tener lugar en la aplicación de este instrumento jurídico internacional en cada legislación nacional

a los siguientes principios jurídicos

Los principios jurídicos deben ser entendidos como el espíritu o esencia de la norma, lo que nos permite conocer el sentido de su aplicación.


sociedad y la familia en lograr la primacía de la condición de sujeto de

Se recoge las características de indivisibilidad e interdependencia

un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.”

distinguen el tratamiento legal de los adolescentes en relación a la

jurídico internacional marcó un hito y recalcó la visión del adolescente como un sujeto responsable penalmente. Sobre el particular el artículo

para promover el establecimiento de leyes, procedimientos,

quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido

capacidad para infringir las leyes penales.”

de legalidad, de presunción de inocencia, de defensa, de revisión de la

posibilidad de aplicar mecanismos alternativos a la privación de

asimismo el requerimiento de algunas consideraciones que permiten


y brinda recomendaciones de manera genérica para dar seguimiento

tiene derechos, sea durante la etapa judicial o al determinarse su responsabilidad penal en la ejecución de una sanción. Se alude por

culpable, a la presencia de los padres o representantes legales durante

medida y requerimientos para su implementación.

Adicionalmente, cabe tener en cuenta que los planteamientos en

cumplimiento. Los instrumentos normativos internacionales en

;; también

procesados por actos que no constituyen delitos en los

ser incluidos en un proceso penal, por su situación de peligrosidad para el orden social.

diferenciada a la adultez, por lo tanto la respuesta penal estatal para este sector debe ser distinta.

generando espacios de escucha y participación para la

Se debe brindar relevancia a las condiciones económicas,

medida que éstas favorecen a la inserción social y por lo

informes que incorporen información sobre el cumplimiento de sus compromisos en relación


tanto promueve el destierro de cualquier manifestación de exclusión.

Adicionalmente resulta de suma importancia la especial relevancia otorgada a la garantía de un derecho penal mínimo.

consideran tres lineamientos para la reinserción social de los menores

familia es concebida como el espacio natural y fundamental para lograr el control social informal.

joven en su comunidad. Lo importante es favorecer a la construcción de ciudadanía desde temprana edad y lograr su inserción social y sentido pertenencia a la sociedad.

en el entendido que no solo es un problema de juzgados sino de todas las instituciones públicas y privadas que deben asumir su cuota de responsabilidad en relación a la misma.

.

sancionadora ante el supuesto de trasgresión de la ley

Se plantea en el documento la necesidad del resguardo de los derechos humanos y el consiguiente desarrollo integral

afecta en cualquier estrategia de reinserción sociofamiliar.


.

justicia penal, especialmente en el tratamiento.

las víctimas y los intereses de la sociedad en la seguridad pública y la prevención del delito.

la gravedad de la infracción, la personalidad, antecedentes y protección social.

complementariamente se hace necesario enriquecer y fortalecer

Americana sobre Derechos Humanos permite la formulación de

utilidad en la región para lograr la vigencia de los derechos humanos

hacemos mención a los principales instrumentos internacionales

. La

elementos y permita deslindarla de comportamientos no


punibles o conductas ilícitas sancionables con medidas no

22

Partes han asumido obligaciones para adoptar medidas que resguarden el debido proceso legal y la protección judicial

Se impulsa medios alternativos a la solución de los

equitativas, cuando éstas no menoscaben los derechos de las personas y debiendo tenerse en cuenta los intereses de los menores de edad.

poner atención en un tratado internacional sobre los derechos de

y enriquecida con la mirada diferenciada de los adolescentes mayores

Se debe reconocer a los jóvenes las garantías para un debido proceso y una tutela judicial efectiva.

la condición juvenil.

Al aplicarse la sanción brindar a los jóvenes un trato digno y promover su resocialización con medidas alternativas.

espacio y las condiciones humanas dignas en el centro de internamiento.

6.2 Marco Legal Nacional

Los antecedentes del tratamiento legislativo penal adolescente

positivismo criminológico, que buscó responder a la pregunta ¿qué


Peligrosista y de la Defensa Social, que impactó a nivel normativo

en situación irregular”, incluyendo la categoría de los menores en

que en muchos casos encubrió una respuesta penal, al concebir a la institucionalización en centros correccionales como la medida judicial

en situación irregular”.

doctrina de la situación irregular y generar una respuesta legislativa que permita diferenciar la respuesta penal y la tutelar en el tratamiento

que debe ser considerada como parte de la jerarquía normativa nacional en el rango constitucional, en la medida que al

vigencia de los derechos humanos.

objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado en la sociedad”.

a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas por la ley.”


24

y al menor de esta edad se le reconoce como inimputable, asimismo la medida socioeducativa del internamiento podía ser aplicada por

Paralelamente, se hizo al Poder Judicial la transferencia de la

25

adicionalmente, se le excluía de competencia para dar tratamiento a la población de adolescentes con imputabilidad penal, haciéndose solo

se mantiene los principios

naturaleza son desiguales, como son los adolescentes en relación a

exclusivo para losas adolescentes, permitiendo incrementar el plazo

puesto que regulado el tratamiento del menor que se encontraba fuera de espacios de control social informal y que para el ordenamiento jurídico penal es considerado un síntoma de peligrosidad.24

25

26

para brindar protección-control al llamado menor en situación irregular, basado en su situación de indefensión, incapacidad y vulnerabilidad.


compromiso da asumir medidas de toda índole para el resguardo de la

, es decir su cumplimiento es exigible

el logro de los objetivos y metas trazadas. Sin embargo se considera

política en materia penal juvenil.


7. IMPACTO DE LA DURACIÓN PROLONGADA DE LA

INTERNACIÓN

7.1 Antecedentes

socio educativa privativa de libertad;; la misma que según todas las recomendaciones técnicas nacionales e internacionales debe

social, bajo este concepto es que la privación de libertad se convierte en la opción menos recomendable para lograr reinsertar socialmente a

proceda”.

como último recurso por el período mínimo necesario, el cual

acontecimientos cometidos y ocasionados por agrupaciones de

medio de comunicación locales del crecimiento, tanto en cantidad como

conformadas por adolescentes de un mismo colegio o zonas urbano


sobre la nocividad de la prolongación excesiva de la privación de libertad, y la experiencia ha demostrado lo mismo. Sin embargo, y

en ningún caso.

y sólo en un

alcanzar los

alcanzar los

cualquier caso.

7.2 Efectos Negativos De La Internación Prolongada

Los efectos de la privación de libertad para menores de edad, han sido observados por los profesionales que se encuentran en contacto directo con los adolescentes internos, y constatados por estudios en diferentes partes del mundo.


7.2.1 Efectos Negativos Observados Durante La Experiencia

EN PERÚ

inconvenientes que han observado como consecuencia de mantener privados de libertad en centros juveniles a adolescentes

de haber superado las etapas de desarrollo previstas en los

también que, los profesionales que se encuentran en contacto

oportunidad haber observado involución en los jóvenes después

próximo.

del incremento de la aplicación de la medida socio educativa

Disminución de la intervención individual, aspecto fundamental para lograr la reinserción social.

programas;; necesidad imperante de traslados y promociones. Presión y retraso para la evaluación y evacuación de

La duración de la internación guarda relación directa con la población constante promedio de los centros juveniles.


informes técnicos multidisciplinarios iniciales y evolutivos.

el desarrollo de los programas;; y con el incremento de la población se llega a desnaturalizar el desarrollo de los adolescentes, quienes requieren de un ambiente familiar y no el de una institución penitenciaria. Desarrollo irregular de los módulos educativos y limitaciones para las terapias

de talleres formativos y ocupacionales.

Hacinamiento, principalmente de dormitorios y comedor;; limitaciones para el uso de servicios higiénicos y duchas;;

sobrecarga para la atención médica y llamadas telefónicas.

adolescentes en diligencias judiciales, así como el aumento

diligencias judiciales a provincias.

internos, aumenta las probabilidades para que se gesten motines;; esto a su vez induce a priorizar la seguridad, por

actitudes inadecuadas para la etapa que viven los de menor edad.

Al tener que atender a adolescentes y jóvenes, la intervención especializada de los operadores se diluye, al distraerse de

existen programas educativos especializados, porque la


diferentes.

A pesar de ser uno de los pilares de la reinserción social, se priva de la oportunidad de continuar estudios técnicos

que cuentan con secundaria completa al momento de ser internados. Los centros juveniles no cuentan con

alcanzar la reinserción social, ya que uno de los principales problemas es que carecen de sostenimiento económico.

Adolescentes que ya tienen hijos antes de su internamiento,

desarrollo de las adolescentes como también el de sus hijos, afectando psicológica y emocionalmente a ambos, esto origina serios problemas que se agravan paralelamente con la prolongación de la privación de libertad (durante la

EN CHILE34

libertad por medio de la observación, no sólo se ha dado a

observado los profesionales de los centros de privación de

Los procesos cognitivos se empobrecen por falta de estímulos


y en muchos casos se retrocede y pierden habilidades previas. Las instancias que fomentan la plasticidad neuronal, o

las actividades recreativas que trabajen directamente la

complejas, son inexistentes.

dominación o el goce, fortaleciendo aquellas conductas que

marginal-delictivo por lo socio-educativo que pretende la Ley, generando efectos notables sobre una identidad

previas, y de probablemente hasta de desarrollo de

Los vínculos sociales no sólo se rompen en muchos niveles,

perversos. Los roles sociales se restringen de forma abrupta,

un papel preponderante en los efectos del encierro;; dando

cuadrado” a otro escenario nuevo, con una multiplicación

cuadrado”.

Desde el punto de vista emocional y afectivo, se les separa a los jóvenes no sólo de su familia de origen, sino que se les aleja de la posibilidad de desarrollar naturales acercamientos con

y concretas.

de manera de obtener algún tipo de violencia como respuesta (a otros jóvenes, a funcionarios del centro o incluso a


llegando en el extremo, a atentados contra la propia vida, que en el centro en que trabajan, ya ha cobrado su primera víctima.

el autoconcepto se conforma al menos en parte por la

los mismos que han desarrollado su vida en condiciones precarias, experimentando fuertes sentimientos de desesperanza aprendida, en este proceso, los grupos de pares, ya sean grupos de esquina, tribus urbanas, pandillas, barras bravas, etc., parecieran funcionar como retroalimentadores

palabras, muchos adolescentes legitiman la marginación y construyen su identidad a partir de la situación de ser mantenidos fuera (la privación de libertad es un elemento

deja de ser un dato estadístico o un índice, adquiriendo

espacio cultural.

7.2.2 Evidencias Encontradas En Investigaciones

Los programas administrados en libertad o fuera del Sistema

menor.

Alternatives to incarceration for youth can reduce recidivism by up to 22 percent

Juvenile drug courts


Los investigadores determinaron que las instalaciones

adecuado, mientras que aumentan el impacto negativo del servicio inadecuado”.

que la privación de libertad de menores infractores resulte en una reducción sustancial de la reincidencia o la prevención de infracciones violentas futuros.

7.3 La Opinión De Jueces Y Fiscales Sobre La Duración De La Internación

Dada la responsabilidad que conlleva la administración de justicia para menores, y la discrecionalidad que permite la legislación peruana

del Sistema de justicia juvenil en el Perú, especialmente por el conocimiento acumulado durante su experiencia y objetividad para reconocer las necesidades de los adolescentes de su jurisdicción.

trató el punto relacionado al proceso por el que pasó la duración de la

proceso ha sido un retroceso para el Sistema de Justicia Juvenil en el Perú.


Gráfico 1: En su opinión, la modificatoria del Artículo 235° del CNA que se dio en el año 2007 que extendió la duración máxima de la privación de libertad de 3 a 6 años, ¿Fue un retroceso o un

avance para la justicia juvenil?


8. IMPORTANCIA DE LA TIPIFICACIÓN Y GRADUALIDAD

ESPECIALIZADAS

que puedan aplicarse y los rangos de tiempo correspondientes para

rango de duración de estas;; es una característica que debería heredar o

juega a favor de los adolescentes procesados, especialmente cuando las sentencias no responden exclusivamente a la gravedad de la infracción, y buscan resolver las necesidades del adolescente para lograr su reinserción a la sociedad. Pero, por otro lado, existen casos en los que la misma discrecionalidad no ha sido positiva;; siendo estos

regularidad en la aplicación de la medida privativa de libertad según

de libertad no presenta población no atendida . Por ello se ha logrado

también, de manera referencial, los tipos penales sancionados tanto con medidas alternativas como con privación de libertad.

Dentro de los tipos penales que registran internaciones, se debe

toman contacto con un servicio de reinserción social.


Al revisar la información estadística disponible, se ha encontrado que muchos de los tipos penales son sancionados con internaciones cuyas

penal.

0%

estado de ebriedad o

drogadicción (0 de 2)

y lesión culposa (0 de 2)

fuga de menor (0 de 3)

de 4)

daño (0 de 4)

culposo (0 de 11)

0% - 25%

daño (0 de 24)

pudor (9 de 174)

(18 de 136)

(1 de 7)

consentido (1 de 6)

genérica (1 de 6)

de 54)

culposas (4 de 22)

(1 de 4)

>25% - 50%

(1 de 3)

de documentos (1 de 3)

(13 de 38)

o arrebato de armas de fuego

(22 de 56)

o resistencia a la autoridad

(2 de 5)

graves (76 de 190)

ilícita - asocia-ción ilícita para

delinquir (2 de 5)

-do (296 de 626)

-ción y cultivo de amapola y

marihuana y sus siembra com-

pulsiva (1 de 2)

ganado (1 de 2)

de la tranquili-dad (1 de 2)

calumniosa (2 de 4)

moneda falsa (2 de 4)

>50% - 75%

(1270 de 2244)

pernicioso (48 de 76)

la tranquilidad pública (2 de 3)

(5 de 7)

y falsificación de moneda de

curso legal (5 de 7)

(9 de 12)

favorecimiento al tráfico ilícito

de drogas (3 de 4)

>75% - <100%

sexual (641 de 834)

ilícita común (33 de 40)

publicaciones obscenas

(5 de 6)

ganado (6 de 7)

simple (132 de 149)

-cialización o mi-croproducción

(270 de 295)

calificado – asesinato (31 de 33)

(279 de 289)

calificado - asesinato (29 de 30)

100%

(2 de 2)-

lización de alcohol metílico,

conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo

humano (2 de 2)

seguridad pública (2 de 2)

personas (32 de 32)

clandestina de productos (91 de 91)

graves - seguido de muerte - el

menor como víctima

(45 de 45)

(12 de 12)

(8 de 8)

mediante violencia o amenaza (4 de 4)

Tabla 2 Distribución de casos según porcentaje de internación y tipo penal


Gráfico 2: Aplicación de MSE alternativa o Internación según el tipo penal

(acumulado 2007 - 2009)

MSE ALTERNATIVA INTERNACION

LESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE - EL MENOR COMO VICTIMA

PARRICIDIOTERRORISMO

EVACION MEDIANTE OFENSA O AMENAZAINFANTICIDIO

HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATOHOMICIDIO SIMPLE

MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCIONROBO DE GANADO

SECUESTROVIOLACION SEXUAL

PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGASPANDILLAJE PERNICIOSO

ESTAFAROBO AGRAVADO

TRAFICO DE MONEDA FALSAHURTO AGRAVADO

FALSIFICACION DE DOCUMENTOSFABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA DE CURSO LEGAL

LESIONES GRAVESSUSTRACCION O ARREBATO DE ARMAS DE FUEGO

AGRUPACION ILICITA - AGRUPACION ILICITA PARA DELINQUIRDISTURBIOS

DESOBEDIENCIA O RESISTENCIA A LA AUTORIDADRECEPTACION

ROBOLESIONES LEVES

HURTO SIMPLEACTOS CONTRA EL PUDOR

AGRECION SIN DAÑOLESIONES CULPOSASHOMICIDIO CULPOSO

AUTOABORTOAPROPIACION ILICITA COMUN

FALSEDAD GENERICAABORTO CONSENTIDO

HURTO SIMPLE Y DAÑODAÑO SIMPLE

CONDUCCION EN ESTADO DE EBIEDAD O DROGADICCIONUSURPACION

INDUCCION A LA FUGA DE MENORSEDUCCION

LESION DOLOSA Y LESION CULPOSADENUNCIA CALUMNIOSA 2

2233444568

11121831

169 1655 9

119 2431 77 23 12 1

3 235 28

1811842

117 1052 2

2 2330 3832 3

979 17143 6

30 791 4

195 9203 20

1 726 212

17 2233 83


Gráfico 3: Duración mínima y máxima de las internaciones aplicadas

según tipo penal

DURACION MAXIMA DURACION MINIMA

VIOLACION SEXUAL

ROBO AGRAVADO

LESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE - EL MENOR COMO VICTIMA

HOMICIDIO SIMPLE

HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO

PANDILLAJE PERNICIOSO

MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION

LESIONES GRAVES

HURTO AGRAVADO

TERRORISMO

SUSTRACCION O ARREBATO DE ARMAS DE FUEGO

SECUESTRO

ESTAFA

ACTOS CONTRA EL PUDOR

HURTO SIMPLE

LESIONES LEVES

ROBO DE GANADO

ROBO

PARRICIDIO

PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

EVASION MEDIANTE VIOLENCIA O AMENAZA

TRAFICO DE MONEDA FALSA

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS

AGRUPACION ILICITA - ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR

INFANTICIDIO

FABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA DE CURSO LEGAL

RECEPTACION

172

172

172

172

172

160

160

160

148

348

136

536

636

936

2436

130

124

424

424

1824

2424

2020

1010

1218

612

410

7272


Se han analizado con mayor detalle las internaciones que registran

se encuentran facultados para aplicar internaciones con una duración

revelado dos aspectos, primero el nivel de discrecionalidad, y segundo

y por tipo penal. Siendo útil este último para lograr una aproximación a la gradualidad de las internaciones .

de la misma manera corresponden a hechos que se desarrollaron de

este principio, ya que la duración de las internaciones aplicadas a un mismo tipo penal, no son similares, esto se puede observar a

alternativas, ya que se han encontrado evidencias de que en cada Distrito Judicial son aplicadas bajo distintos criterios, principalmente subjetivos y coyunturales.

Robo agrabado

Violación sexual

Homicidio simple

Homicidio calificado

Lesones graves seguido de muerte

Microcomercializacion o microproducción

Lesiones graves

Pandillaje pernicioso

Hurto agravado

Sustracción o arrebatode armas de fuego

Actos contra el pudor

Secuestro

Lesiones leves

1mes 1año 2años 3años 4años 5años 6años

3 meses


Las internaciones aplicadas a los adolescentes que han sido agravado

o parcialmente ajeno, para aprovecharse de él, sustrayéndolo del lugar en que se encuentra,

ser autoridad o servidor público o trabajador del sector privado o mostrando mandamiento

cuando el agente actúe en calidad de integrante de una organización delictiva o banda, o si como consecuencia del hecho se produce la muerte de la víctima o se le causa lesiones graves

a su integridad física o mental.

Gráfico 4: Robo agravado

meses meses meses meses meses meses meses meses

222 224

4


familia.


24

255

Gráfico 5: Violación sexual

de estas internaciones se encuentran entre las duraciones superiores

casos presentan.

prevalido de cualquier posición o cargo que le dé particular autoridad sobre la víctima, o de una relación de parentesco por ser ascendente, cónyuge, conviviente de éste, descendiente o

contrato de locación de servicios, de una relación laboral o si la víctima le presta servicios como

su función pública. 4. Si el autor tuviere conocimiento de ser portador de una enfermedad de transmisión sexual grave. 5. Si el autor es docente o auxiliar de educación del centro educativo donde estudia la víctima.


durante los

respectivamente.

aunque se ha encontrado la mayor concentración en las duraciones

por Pandillaje pernicioso42

víctima. 2. Las que mutilan un miembro u órgano principal del cuerpo o lo hacen impropio para su función, causan a una persona incapacidad para el trabajo, invalidez o anomalía

la víctima muere a consecuencia de la lesión y si el agente pudo prever este resultado, la pena

42

para lesionar la integridad física o atentar contra la vida, el patrimonio y la libertad sexual

público.


5

22

42

Gráfico 6:Lesiones graves


son las que mayor cantidad de internaciones registran.


5

Gráfico 7:Pandillaje pernicioso

según la duración de las internaciones aplicadas, sí reportan una

Análisis de la duración de las internaciones (2007, 2008 y 2009)Tabla 3

Hurto agravado

o microproducción

Homicidio simple

Sustracción o arrebato de armas de fuego

Lesiones leves

Lesiones graves seguido de muerte

Actos contra el pudor

Secuestro

duración mínima

meses

meses


La mayoría de instituciones y especialistas que intervienen en el Sistema de justicia juvenil mantienen la postura de que la privación

plazo posible.

alineadas a este principio;; pero al mismo tiempo, es ineludible realizar

técnicos de los centros juveniles lograr la reinserción de estos

de los centros juveniles de Lima se han manifestado al respecto;;

tiempo mínimo de permanencia que el adolescente requiere

Las infracciones aunque enmarcadas en un mismo tipo penal, pueden presentar distintos niveles de gravedad, y es justamente

que cometieron las infracciones con el menor nivel de gravedad

que, indirectamente implican gravedad;; incluso se ha podido conocer

44 de la población de

De ninguna manera se debe establecer un mínimo para el plazo

cortas (menores al tiempo del necesario para obtener logros positivos en la evolución del adolescente45

reiterado de la medida socio-educativa impuesta.44

45


comprender tal diferencia en el nivel de gravedad que, permita

de discrecionalidad, lo conforman algunos adolescentes que fueron

cuenta el informe del equipo técnico que indica si el adolescente necesita o no continuar su proceso educativo.

Gráfico 8: Hurto simple

deben ser sancionadas con privación de libertad, ya que este tipo

no se ha encontrado

penal buscaría regular con mayor precisión la aplicación de la medida privativa de libertad, siempre a favor del proceso educativo del adolescente.

meses meses meses meses meses meses

2

a bien mueble la energía eléctrica, el gas, el agua y cualquier otra energía o elemento que tenga valor económico, así como el espectro electromagnético y también los recursos pesqueros


9. RIESGOS DEL PLAZO MÍNIMO E IMPRORROGABLE PARA

LA CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO CON

INTERNAMIENTO PREVENTIVO

infracción grave, por lo general son internados antes de la sentencia.

cincuenta días y, en calidad de citado, de setenta días.

internamiento preventivo, a nivel nacional existen muy pocos casos en

no se ha presentado ninguno.

para el adolescente y el proceso, pues las autoridades han manifestado

sentencias sin la calidad debida.

con términos de distancia y no llegan, y se hace la sentencia

de las sentencias, incluyendo los plazos ya establecidos.


Por otro lado, a diferencia del plazo para el internamiento preventivo, el

semanas.

de servicios a la comunidad y 2 amonestaciones.

que duraron en promedio 5 meses y dos semanas (duración

es tan importante como garantizar la calidad de las sentencias,

internamiento preventivo o calidad de citados.


10. LA CUARTA CONDICIÓN PARA APLICAR INTERNACIÓN

Se trate de un acto infractor doloso, que se encuentre

Por reiteración en la perpetración de otras infracciones graves;; y

socio-educativa impuesta.

apoyo familiar como un agravante. Sin embargo, al ser percibida como un elemento importante para determinar la privación de libertad y su

vinculada directamente al hecho infractor.


la ausencia de uno de ellos, la falta de tiempo para compartir con sus hijos por horarios exigentes de trabajo, entre otros, son considerados como parte de la carencia de soporte familiar.


11. SITUACIÓN DE LA JUSTICIA JUVENIL EN EL PERÚ

11.1 Adolescentes En Conflicto Con La Ley

se encuentran dentro del rango de edad pasible de medidas socio educativas establecida por ley

y PJ52

adolescentes fueron

denunciados

ante el

fueron denunciados formalmente

ante el PJ

denuncias han sido resueltas mediante remisión

En el Perú, 379 de cada 100 mil adolescentes se encuentran formalmente en conflicto con la Ley.

52


pudiéndose determinar que el incremento porcentual en la cantidad

es realmente alarmante, teniendo en cuenta que el incremento en la

y genera mayor población no atendida.

Por otro lado, es preocupante observar que las cifras reportadas por la

Judicial de Loreto54

11.2 Adolescentes Privados De Libertad

54


.internación es una medida privativa de libertad. Se

recurso por el período mínimo necesario, el cual

.internación es una medida privativa de libertad que no

materia de justicia juvenil.

directores de los centros juveniles de la región Lima expresaron que,

Directora del Programa de Protección de


INCREMENTO DE INTERNACIONES

A pesar de que la atenciones en medio abierto han experimentado un

dar paso a las medidas alternativas, poco después del Decreto Legislativo 55, y lo

condiciones ideales.

55

Gráfico 9:Ingresos a centros juveniles en medio cerrado

proyección

ENDURECIMIENTO DE LAS SENTENCIAS

se incrementó de forma considerable la aplicación de internaciones de


Gráfico 10: Evolución de las internaciones de 5 años a más

2

Los ingresos anuales y la población atendida en los centros juveniles

incremento de la severidad de las sentencias privativas de libertad.

Gráfico 11: Variación porcentual entre los años 2008 y 2009 de las

internaciones según su duración


ACUMULACIÓN DE POBLACIÓN INTERNA CONSTANTE PROMEDIO

adolescente como persona, también ocasionan que la población de los

los resultados no son siempre positivos.

La población interna constante promedio equivale al número promedio de adolescentes que se encuentran privados de libertad en los centros

grupo de adolescentes que se atienden constantemente durante el periodo analizado;; equivale también al número de platos que deben

número de adolescentes que requieren de atención y cuidado a cada momento, etc.

de Diagnóstico Santa y

de Lima

Gráfico 12: Promedio de variación de población interna constante promedio

2007 - 2010

de Pucallpa

Piura


embargo, cuando se aplica el porcentaje a la cantidad de adolescentes

11.3 Adolescentes Privados De Libertad Antes De La Sentencia

fueron privados de libertad en los centros juveniles, de los cuales

antes de la sentencia.

probatorios que vinculen al adolescente como autor o partícipe de la comisión del acto infractor, riesgo razonable de que el adolescente

de pruebas.

En el Perú, 65 de cada 100 mil adolescentes son privados de libertad antes de la sentencia.

11.4 Duración De La Privación De Libertad Antes De La Sentencia


los adolescentes involucrados. Por lo que se puede decir que el nivel de cumplimiento de los plazos para la conclusión del procedimiento

comunicación y la labor del personal de los juzgados competentes

por el cumplimiento de las normas siempre en favor del adolescente.

A pesar de que el espíritu, y sin duda, objetivo del plazo improrrogable para la conclusión del procedimiento es prolongar lo mínimo razonable el proceso judicial en favor del adolescente;; sin embargo, esto se ha

incluso, según ha referido una jueza de familia durante una entrevista, en algunos casos sentenció con elementos probatorios incompletos, y

necesario.

resulta especialmente preocupante conocer que existe la posibilidad

un contexto en el que no cuente con una sólida defensa, que pueda reivindicar su situación. Sería lamentable que continúen situaciones de esta naturaleza, pues las medidas socio educativas que se aplican,

11.5 Duración De La Privación De Libertad Impuesta Por La Sentencia

La privación de libertad impuesta por sentencia para adolescentes

según su duración presenta una alta concentración en las duraciones


Gráfico 13: Distribución de las internaciones acumuladas durante el año

2007, 2008 y 2009 según su duración

menos hasta mayor mayor mayor mayor mayor

dinamismo futuro lo que preocupa, pues de ser certera la proyección

favorable para los adolescentes.

riesgo de que los logros alcanzados sean mermados por la frustración de no encontrarse en libertad para seguir creciendo.

11.6 Adolescentes Fallecidos Estando Privados De Libertad


Entre el año 2008 y 2009 han fallecido 2 adolescentes que se encontraban privados de libertad en los centros juveniles.

experimentaba una profunda inestabilidad emocional después de

11.7 Separación De Los Adultos

establecimientos penitenciarios para adultos, mientras que el PJ por

para menores, ambos a nivel nacional.

Al respecto es importante mencionar, que en la mayoría de ciudades

espacio adecuado y exclusivo para retener a los menores.

11.8 Contacto Con Padres Y Familiares

centros juveniles, pueden ser visitados, no se conocen quejas fundadas ni denuncias contra algún trabajador por impedir que un adolescente interno reciba visitas de familiares.

de un menor de edad. Sin embargo, son sucesos que no deben quedar como un penoso hecho, se debe aprender de ello e implementar las medidas necesarias para que no se repita, esa es la obligación moral de todo aquel que se encuentre involucrado con el sistema de justicia juvenil.


A pesar de ello y de no existir ningún impedimento o condición especial, existe una cantidad considerable de internos que no son visitados por sus familiares, en la mayoría de casos por la distancia en combinación con la falta de recursos económicos, también hay jóvenes que lamentablemente no son visitados, a pesar de que los padres (al

11.9 Sentencias Privativas De Libertad

La única forma de privar de libertad por medio una sentencia, es

Gráfico 14: Adolescentes declarados responsables

alternativas


Durante el año 2009, el 85% de MSE aplicadas por el PJ han sido medidas alternativas a la privación de libertad.

constatado que es el Distrito Judicial de Santa el que menor proporción

con detalle la cantidad de adolescentes privados de libertad según el

aplicadas.

ninguno especializado.

Gráfico 15: Adolescentes con MSE

56124

5510836771634215399262812447223632

162 40281 66129 27151 3153 10276 51

61 11307 483987 545691 91168 20220 23458 36617 4684 6

83 5Santa

Amazonas

Lambayeque

LoretoAncashPiura

Arequipa

PascoApurímacAyacucho

PunoLa LibertadHuauraJunín

Huancavelica

266 15

7874

114

Adolescentes con MSE alternativas

Adolescentes con MSE Internación


11.10 Remisión Previa A La Sentencia

El MPFN reporta 730 remisiones fiscales durante el año 2009 y se estima que el PJ ha aplicado durante el mismo año un total de 1,877 remisiones judiciales.

La diferencia entre la remisión y judicial ;; es que la primera requiere del compromiso del adolescente y de sus padres (o

Gráfico 16: Aplicación de remisiones durante el año 2010

Si Aplica


En el 15% de causas resueltas (1,877) durante el año 2009 se aplicaron MSE alternativas por medio de la remisión judicial.


12. ADOLESCENTES EN CONTACTO CON EL

PODER JUDICIAL

a la que se recurre para resolver las causas correspondientes a

Juzgado civil

Juzgado civil transitorio

Juzgado de familia

Juzgado de familia penal transitorio

Juzgado de familia transitorio

Juzgado de paz letrado

Juzgado mixto

Juzgado mixto transitorio

Juzgado unipersonal

familia ;; sin embargo, el número de juzgados y salas que han resuelto

el número de causas procesadas y adolescentes con los que tuvieron

órgano jurisdiccional.


mixtos sí.

Gráfico 17: Adolescentes procesados durante el año 2009 según

especialidad del juzgado

Juzgado penal

Juzgado de familia Juzgado mixto

Juzgado mixto

Juzgado civil

Juzgado de paz

Juzgado civil

Juzgado de familia

encuentran en las ciudades capitales de los distritos judiciales, mientras que en el resto del territorio son los juzgados mixtos los que asumen los casos de infracción a la ley penal.

Tabla 4 Participación en justicia juvenil según especialidad del juzgado

Participación en justicia juvenil Número de En términos En términos desegún especialidad del juzgado dependencias de causas adolescentes

Juzgado civil 18 2 576 3 014Juzgado civil transitorio 3 63 74Juzgado de familia 71 15 684 18 350Juzgado de familia transitorio 21 2 714 3 175Juzgado de paz letrado 13 693 811Juzgado mixto 206 8 727 10 210Juzgado mixto transitorio 14 688 805Juzgado unipersonal 1 20 23Total 347 31 165 36 462


Gráfico 18: Promedio de adolescentes procesados por especialidad

de juzgado

a nivel nacional por infracciones cometidas presuntamente por

Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgadode familia civil de familia de paz mixto mixto civil penal transitorio letrado transitorio transitorio unipersonal

procesos correspondientes a infracciones a la ley penal presuntamente

Tabla 5 Ranking de los 10 juzgados con más adolescentes procesados durante el año 2009

En términos En términos Ranking de causas de adolescentes

1.) 5° Juzgado de Familia de Lima 1 577 1 8452.) Juzgado de Familia-Penal Transitorio del Callao 1 464 1 7133.) 3° Juzgado de Familia de Lima 1 444 1 6894.) Juzgado Mixto de Huaycán (Lima) 1 207 1 4125.) Juzgado Civil de Leoncio Prado (Huánuco) 1 186 1 3886.) 7° Juzgado de Familia de Lima Norte 835 9777.) 5° Juzgado de Familia de Lima Norte 793 9288.) 1° Juzgado de Familia de Trujillo 692 8109.) 1° Juzgado de Familia de Huánuco 514 60110.) Juzgado de Familia de Sullana (Piura) 462 541Total 10 174 11 904


causas resueltas. La siguiente tabla contiene un resumen cuantitativo

Tabla 6 Flujo de expedientes 2009

Expedientes En términos En términos de causas de adolescentes

Pendientes del año 2008 19,101 22,347Ingresados durante el año 2009 12,064 14,114Ventilados durante el año 2009 31,165 36,462Resueltos durante el año 2009 10,972 12,936Pendientes para el año 2010 20,193 23,526

Durante el año 2009, el 1.5% de la población nacional de adolescentes tomó contacto con el PJ mientras eran procesados por infracciones a la ley penal.

ha sido negativo, ya que la cantidad de causas resueltas es menor que el número de expedientes ingresados, y también menor que la cantidad de

Gráfico 19: Causas resueltas durante el año 2009

analizado

Pendientes para

después del analizado


que excede el plazo mínimo e improrrogable para la conclusión del procedimientoestablecidos mejoraría notablemente el resultado, siempre y cuando se disponga de los recursos de forma adecuada, de tal forma que sea realmente posible priorizar tanto el cumplimiento del plazo, como la calidad del proceso, y especialmente de la sentencia.

Plazo

de los plazos para la conclusión del procedimiento, se analizó la relación entre el número de causas ingresadas y la cantidad de

Gráfico 20: Comparación entre el resultado del ejercicio 2009

y un resultado ideal

Ejercicio 2009 Ejercicio Ideal


Flujo de expedientes durante el año 2009 por distrito judicial

Tabla 7

Causas Causas Relación de ingresadas que quedan causas: quedan Distrito durante pendientes pendientes/ el año 2009 para el año causas 2010 ingresadas


Gráfico 21: Proporción de causas ingresadas y que quedan pendientes

para el siguiente año

102249

271239272230547461663513184134

263186629438

1118245 366

51

4309 6567436 680365 619175 302

185 334788 1447301

13450

568

321

260

360

99

199

642

284

757

96

452

437 1609Pasco

Santa

La LibertadApurímac

Huancavelica

PiuraLoreto

Ayacucho

Junín

LambayequeArequipa

Amazonas

HuauraPuno

Ancash

262

78281

776

679244

Causas ingresadas al PJ Causas que quedan pendientes en el PJ

Por otro lado, la diferencia entre las cifras reportadas han sido analizadas en dos supuestos extremos, situaciones que ciertamente

útiles para representar una aproximación de la situación actual del

asume que todas las causas resueltas corresponden exclusivamente a

no se habrían resuelto ninguna de las ingresadas durante el ejercicio

resueltas corresponden exclusivamente a las que ingresaron durante

de las que estaban pendientes desde el ejercicio anterior.


dato se obtiene restando al número de causas pendientes del ejercicio

Gráfico 22: Número mínimo de procesos que duraron más de 1 año

PiuraLa Libertad

SantaLambayequeApurímac

JunínPasco

Arequipa

Loreto

Ayacucho

Huaura

AmazonasHuancavelica

PunoAncash

-2432324249507786121

127

2258

148149150191211244253254267321342395397

6591172

126

causas ingresadas durante el ejercicio y que no han sido resueltas, constituyéndose en la cantidad mínima de expedientes pendientes para el siguiente ejercicio;; este dato se obtiene restando al número de

de expedientes resueltos durante el mismo ejercicio. Las diferencias se


Gráfico 23: Número mínimo de procesos que ingresaron durante un año

y que quedan pendientes para el siguiente

LoretoPascoSantaPiura

Huancavelica

Ayacucho

Amazonas

La LibertadAncashArequipaJunínPuno

Lambayeque

ApurímacHuaura

12

44

6267

277

-139-113

-19

-24

-81-85

-140

-36

-10

-58

-143

-24

-54

-38

-166

-55

-44

-1

-99-109

-80

Gráfico 24: Adolescentes egún la forma en que han sido resueltos

sus procesos judicialesAdolescentes cuyas causas fueron

Adolescentes inmersos

Adolescentes declarados


Se ha encontrado que los tres distritos judiciales con mayor porcentaje

apreciar la distribución de adolescentes cuyos procesos han sido resueltos según el distrito judicial.

Destino de adolescentes cuyas causas han sido resueltas en el PJ según distrito judicial

Tabla 8

Adolescentes Adolescentes Adolescentes cuyas causas Adolescentes inmersos en declaradosDistrito fueron absueltos remisión responsables


A partir de estos datos se ha podido establecer que en el Perú de cada

infracción, también se ha encontrado que los tres distritos judiciales

respectivamente.

Gráfico 25: Adolescentes declarados responsables por cada 100 mil

PunoHuancavelica

La LibertadAmazonas

AyacuchoJunínLoreto

PascoAncashArequipa

Lambayeque

Apurímac

Piura

Santa

Huaura

183

203186

151143

102

715614613612

577538

520432

412387

378365364

328271

265262

246244

227221


13. DEMANDA DE SERVICIOS DE REINSERCIÓN SOCIAL

infracciones a la ley penal presuntamente cometidas por adolescentes,

de una parte del problema, pues la verdadera situación incluye las

12,064PJ

16,446 PNP13,569

MPFN


La demanda de servicios de reinserción social está compuesta por aquellos adolescentes que se encuentran inmersos en Remisiones fiscales, y/o que deben cumplir una MSE impuesta por una Sentencia condenatoria o Remisión judicial, excepto Amonestación.

parte de la Demanda de servicios de reinserción social.

Demandade Servicios

de reinserciónsocial

Remisión Fiscal

Remisión Judicial

Presentación de serviciosa la comunidadLibertad asistidaLibertad restringida

Amonestación

Sentencia Condenatoria

Presentación de serviciosa la comunidadLibertad asistidaLibertad restringida

Amonestación


Gráfico 26: Distribución de los adolescentes que toman contacto con el

Sistema de justicia juvenil en el Perú

Denunciados ante el MPFN por presunta comisión de infracción.

13,56982.5%

16,446100.0%

12,93678.7%

amonestación

absoluciónArchivamientoy prescripción

PJ

PJ

trabajos a favor de su comunidad y realizaron actividades de orientación

RF 730 RJ 1,550

SC 8,530

DSRS 10,810


y concentración de adolescentes, así como también la disposición de

distritos judiciales según la necesidad de implementar servicios de

Gráfico 27: Demanda de Servicios de reinserción social

Sentencias condenatorias judiciales

Gráfico 28: Ranking para implementar servicios de reinserción social

HuauraPiuraSanta

LambayequeArequipaLoreto

Apurímac

Ancash

JunínAyacucho

La LibertadPasco

AmazonasPuno

Huancavelica0.350.370.410.430.690.770.810.88

0.97

6.21

1.091.131.151.171.321.331.501.84

2.032.17

3.093.23

3.644.26

5.93

0.94

0.15


los que los adolescentes aplican violencia al momento de cometer las infracciones, el nivel de deserción escolar, la frecuencia de tipos penales, presencia de crimen organizado, incremento de violencia familiar, entre otros.

las características que posiblemente sean parte de la demanda de

Poca probabilidad de ubicarse en un puesto laboral.

Desnutrición o problemas de salud física.Poca o nula disposición para reinsertarse a la sociedad.Distorsión o pobreza en la escala de valores.Poco desarrollo de habilidades sociales.

autoridad.

13.1 Demanda Para Servicios De Reinserción Social En Medio Abierto

El 85% de los adolescentes con MSE o remisión fiscal requieren ser atendidos en servicios de reinserción social en medio abierto.


privados de libertad han sido juzgados en distritos judiciales distintos al del centro juvenil donde se encontrarían internos.

Gráfico 29: Demanda de servicios de reinserción en medio abierto

Sentencia condenatoria

judicial

Aunque las cifras son mínimas, también incluye a los casos de cambio de medida o variación de la condición procesal, lamentablemente


Gráfico 30: Edad en la comisión de la infracción

servicios de reinserción social en medio abierto (edad a la que son

prolongación del proceso mismo, y segundo por la coyuntura y contexto en el que se encuentren el adolescente y su proceso (por ejemplo los

reinserción social;; de hecho, no es el tipo penal una información que caracterice a los adolescentes que cometen una infracción. Se encuentran adolescentes con niveles muy altos de agresividad y desorganización que han sido procesados por infracciones muy leves, y viceversa.

cumplir una Prestación de servicios a la comunidad, Libertad asistida o Libertad restringida, y también los que deben participar en un

De cada 100 mil adolescentes, 387 forman parte de la demanda de servicios de reinserción social en medio abierto.

14 años 15 años 16 años 17 años


Gráfico 31: Demanda de servicios de reinserción social en medio abierto en

términos de adolescentes

13.2 Demanda Para Servicios De Reinserción Social En Medio Cerrado

compuesta únicamente por aquellos adolescentes que son sentenciados

también son colocados en los mismos centros que los sentenciados,

PiuraLambayeque

Arequipa

SantaLoretoJunín

La LibertadHuaura

AncashApurímac

AyacuchoPuno

Amazonas

Pasco

Huancavelica 3149555757707779

127

663

134140142160194229240247251251278307378

435648

112


inclusive comparten los mismos ambientes y participan en los mismos programas durante la primera etapa de su estadía.

De cada 100 mil adolescentes, 67 forman parte de la demanda de servicios de reinserción social en medio cerrado.

condenatorias privativas de libertad, las cuales involucraron a un total

Al revisar la información disponible, se puede apreciar que la demanda de medio cerrado se ha incrementado de forma considerable después

Gráfico 32: Ingresos a medio cerrado en los centros juveniles

2007 2008 2009 2010 Proyección


Gráfico 33: Adolescentes privados de libertad por cada 100 mil

Huaura

ApurímacJunín

Piura

ArequipaHuancavelica

PascoLa Libertad

AyacuchoAncashSanta

LambayequeLoretoPuno

Amazonas2728313435

464848

50

236

51515354565859

7373

7789

156180

199213

49

13


14. OFERTA DE SERVICIOS DE REINSERCIÓN SOCIAL

Las instituciones públicas que brindan servicios de reinserción social

PJ, y en el sector no gubernamental encontramos al proyecto piloto

de las mencionadas no existen otras especializadas en adolescentes en

Gráfico 34: Oferta de servicios de reinserción social en el Perú

Piura

Junin

Arequipa

Lambayeque

Lima

SOA


En el Perú existen 12 servicios de reinserción social especializados en población adolescente en conflicto con la ley penal.

De los servicios de reinserción social administrados por el PJ a nivel nacional, el único especializado y con las condiciones para atender en

de realizar de forma adecuada el trabajo con la población de medio abierto, especialmente por falta de tiempo y recursos.

han sido juzgados y residen en el mismo distrito judicial donde se

muchas probabilidades de que deban completar su medida en el mismo

complementan en medio abierto.

A nivel nacional la capacidad de atención es equivalente a una población

Gráfico 35: Capacidad de atención

5545

PucallpaMarcavalleQ


CJDR ALFONSO UGARTE

FRONTIS DEL CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE

Ica

CJDR Alfonso

Ugarte

Puno

Moquegua

Tacna


INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE - DORMITORIOS POR PROGRAMAS

FORMACIÓN EN EL CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE - PATIO PRINCIPAL


CJDR EL TAMBO

CJDR JOSÉ QUIÑONES GONZALES

Am

azonas

Cajam

arcaSan M

arcos

CJDR José

Quiñones Gonza

les

Huanuco

Pasco

Ayacucho

CJDR

El Tambo

Huancavelica


INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL JOSÉ QUIÑONES GONZALES - TALLERES Y COMEDOR

CJDR LIMA

La Libertad

Ancash

CJDR Lima

Ica

Ayacucho


CJDR MARCAVALLE

INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE MARCAVALLE - OFICINAS DE EQUIPO TÉCNICO

ApurimacCJDR M

arcavalleMadre de Dios


INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE MARCAVALLE - DORMITORIOS POR PROGRAMAS

CJDR MIGUEL GRAU

Tumbes

Cajam

arca

CJDR

Miguel Grau


INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL MIGUEL GRAU - DORMITORIOS POR PROGRAMAS

INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL MIGUEL GRAU - TALLERES


CJDR PUCALLPA

CJDR SANTA MARGARITA

Lambayeque

Cajam

arca

La Libertad

Ancash

CJDR Sta Margarita

Junin

Ucayali

Cusco

Ica

Ayacucho

Arequipa

Puno

Loreto

San Martin

Huanuco CJDR

Pucallpa


CJDR TRUJILLO

INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE TRUJILLO - PATIO PRINCIPAL

Cajam

arca

CJDR Trujillo

Ancash


INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE TRUJILLO - DORMITORIOS POR PROGRAMAS

SOA RÍMAC

SOA

RÍMAC


FRONTIS DEL SERVICIO DE ORIENTACIÓN AL ADOLESCENTE RÍMAC

INTERIOR DEL SOA RÍMAC - PROYECCIÓN DE VIDEOS


INTERIOR DEL SOA RÍMAC - CELEBRACIÓN DE CUMPLEAÑOS

INTERIOR DEL SOA RÍMAC - FORMACIÓN ESPIRITUAL


INTERIOR DEL SOA RÍMAC - TALLER DE CARPINTERÍA DE MADERA

INTERIOR DEL SOA RÍMAC - TALLER DE COMPUTACIÓN


INTERIOR DEL SOA RÍMAC - TALLER DE MANUALIDADES

SOA RÍMAC - TALLER DE MÚSICA61

que realiza presentaciones dentro y fuera del servicio. La fotografía ha sido tomada en la


INTERIOR DEL SOA RÍMAC - GIMNASIO

INTERIOR DEL SOA RÍMAC - RECREACIÓN, JUEGOS DE MESA


INSTALACIONES DE LA COMUNIDAD - SOA RÍMAC - ACTIVIDADES DEPORTIVAS

VISITAS CULTURALES - ESCUELA DE BELLAS ARTES - SOA RÍMAC


INTERIOR DEL SOA RÍMAC - REUNIÓN DE EGRESADOS

EGRESADOS LABORANDO EN EL PODER JUDICIAL - SOA RÍMAC


14.1 Oferta De Servicios De Reinserción Social En Medio Abierto

se ubican, pues la distancia y el traslado del adolescente es un impedimento importante para el cumplimiento de una medida

14.1.1 Centros Juveniles En Medio Abierto

cumbre del proceso de reinserción del adolescente que había

Los centros juveniles no cuentan con recursos ni personal que posibiliten desarrollar programas especializados para ejecutar

atender en medio cerrado;; sin embargo, los equipos técnicos

Cobertura de servicios de reinserción social en medio abiertoTabla 9

Región/provinciaPiura/Piura

Lambayeque/Chiclayo

La Libertad/Trujillo

Lima/Lima y Callao

Junín/HuancayoUcayali/Pucallpa

Cusco/CuscoArequipa/Arequipa

CJ Medio abiertoTodos los distritosTodos los distritos

Todos los distritos

Todos los distritosTodos los distritosTodos los distritosTodos los distritos

SOA Rímac

Todos los distritos

Justicia Juvenil Restaurativa

José Leonardo Ortiz, Chiclayo y

La Victoria

El Agustino, San Juan de Miraflores,

Villa el Salvador y Villa María del

Triunfo


hacen los esfuerzos necesarios y las adaptaciones posibles para

Centro juvenil Dificultad Solución

Centro Juvenil Alfonso Ugarte

Arequipa

Centro Juvenil José Quiñones Gonzales

Lambayeque (Chiclayo)

Centro Juvenil de Trujillo

La Libertad (Trujillo)

tiempo

tiempo

reorganización de horarios.

reinserción socio familiar.

Superior de Justicia de Arequipa y de instituciones no gubernamentales.

y reorganización de actividades.

de medidas alternativas.

Superior de Justicia de La Libertad, Ministerio Público Fiscalía de la Nación del Distrito Judicial de La Libertad y de universidades (proyectos con voluntarios).

A los centros juveniles en medio abierto ingresan adolescentes

14.1.2 Servicio De Orientación Al Adolescente

Liberad asistida y Prestación de servicios a la comunidad, continuar el proceso de reinserción social de los adolescentes

sin sentencia derivados mientras son procesados.


Libertad restringidaLibertad asistidaPrestación de servicios a la comunidadSemilibertad

SOA

un modelo de justicia juvenil innovador, mediante el desarrollo

ReinserciónSocialDignóstico

Programa

pues formalmente se ha elevado la propuesta y se encuentra en

así como especializar los instrumentos y técnicas de intervención en medio abierto.

Programa Asistencia y Promoción


Descripción del Servicio de orientación al adolescente Rímac

Tabla 10

trabajadora social, psicólogo, profesores de talleres,

directa sea estable.

Adolescentes derivados por la autoridad judicial.

Atención ambulatoria.

familiar.

Se ajusta a características particulares de la población

y potencialidades susceptibles de ser desarrolladas.

adolescente infractor;; así como ayuda profesional a los familiares para un mejor ajuste social del adolescente.

Personal capacitado y comprometido.

Desarrollo de actividades preferentemente lúdicas,

Participación activa de la familia.

Organización

del modelo

de acciones pedagógicas preventivas articuladas dentro del marco de la

Social y los Derechos Humanos.


construcción de un plan individual que potencie sus capacidades y habilidades, con el apoyo de redes sociales u otros servicios comunitarios.Dimensiones de la intervención

Orientación personal

Atención familiar

Programa de apoyo intensivo basado en una educación en valores y el aprendizaje de habilidades sociales, actividades

que permitan a través de un proceso evolutivo el desarrollo personal del adolescente y su familia.Dimensiones de la intervención

Personal

Acciones de apoyo a los adolescentes que participan en ambos programas y que han cumplido objetivos y metas de formación personal, y se encuentran en condiciones de emprender proyectos de vida.Dimensiones de la intervención

Proyectos productivos

convergencia de esfuerzos.

Desarrollo de habilidades sociales y actitudes positivas en la conducta habitual del adolescente.

Promoción de adolescentes mediante el aprovechamiento

Justicia de Lima.

infractor.

Programa de asistencia y promoción

Programa formativo

Programa de integración social

Logros


resultados

Limitaciones

semibecas y que culminaron satisfactoriamente sus cursos

completo del programa Escuela para Padres.

11 acuerdos y compromisos con instituciones

técnica.

Prevalencia de una sociedad discriminatoria.

adolescente en su reinserción social (con proyecto de vida y

oportuna, como es la falta de personal frente al crecimiento de la población.

Serigrafía.

Peluquería y cosmetología.


Los adolescentes egresados durante las entrevistas expresaron que

valioso el vínculo que establecen con el equipo técnico o profesores

para restituir vínculos esenciales, y acumular experiencias que lo fortalecen internamente. Justamente como parte de las estrategias de intervención se encuentra la prioridad de establecer un vínculo con el

establece con un adulto que le da las posibilidades de creer en

directa con la calidad del contacto que se mantiene y también con la disposición de tiempo para compartir con él. Desde ese punto de vista, la calidad del contacto y el tiempo disponible para compartir con

El SOA Rímac cuenta con 3 psicólogos, 3 trabajadoras sociales, 6 profesores de taller, 1 educador y 1 promotora.

14.1.3 Proyecto Piloto De Justicia Juvenil Restaurativa

innovador, incluyendo el concepto renovador que atiende a las


víctima

social

social, se plasma tanto en las intervenciones que, pueden iniciar en la comisaría local, hasta cuando se insertan a los adolescentes

proyecto.

social en medio abierto, el proyecto piloto de Justicia Juvenil

sino que también interviene por iniciativa propia antes de que sean derivados a su servicio;; inclusive si el caso es archivado

causas y efectos del fenómeno del delito, tanto a la víctima como al culpable, en el contexto de una solución comunitaria basada en la asunción de responsabilidades personales;; e interviniendo


14.2 Oferta De Servicios De Reinserción Social En Medio Cerrado

Existen 9 centros juveniles, 8 dedicados a población masculina, y 1 especializado en féminas, en total pueden atender a 760 adolescentes simultáneamente.

Gráfico 36: Centros Juveniles en el Perú

Pucallpa


Los ambientes se encuentran en buen estado de conservación y totalmente limpios.

buen trato y alimentación adecuada.

PROGRAMAS DE ATENCIÓNPROGRAMAS III

FORMACION LABORAL

AutogobiernoSemi-abiertoProyecto de vidaCapacitación laboralavanzada/PreparaciónEstudios Superiores

PROGRAMA IACERCAMIENTO YPERSUASIÓN

Régimen de orden dedisiplinaInternalización de hábitosCapacitación formaativaEscolaridadConciencia de error/voluntad de cambio

PROGRAMA IIFORMACIÓN PERSONAL

Capacitación ocupacionalEscolaridadEducación en valoresHabilidades Sociales

PROGRAMA DEATENCIÓN INTENSIVA

Espacio temporal dereflexiónAtención personalizadaContacto familiar restringidoActividad física intensivaProyección a retorno al Sistema

PROGRAMA BIENVENID

Recepción y acogidaReglas de convivencia/normas

MAHATMAGANDHI

DON BOSCO

SAN FRANCISCO DE ASIS

JESUSNAZARENO

SAN MARTIN DE PORRES

SANTO DOMINGO SAVIO

BIENVENIDA

PAI


familia, ocupar su tiempo en actividades productivas, pero esperan salir pronto.

Descripción del Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima

Visión

Misión

Metodología de

intervención

Estrategias de

intervención

en el Poder Judicial, de gravitación para la reinserción social de aquellos adolescentes que habiendo infringido la ley penal , han cumplido una medida socioeducativa adquiriendo nuevas habilidades

acceder al mercado laboral en mejores condiciones, como ciudadanos respetuosos de las normas sociales y de los derechos humanos.

cumplen medida socioeducativa de internamiento, en concordancia con los lineamientos del Sistema de

de un proceso educativo de rehabilitación orientado a la toma de conciencia de error, voluntad de cambio,

autogobierno.

por programas, graduales, secuenciales e integrados que actúan en forma evolutiva en el adolescente hasta conseguir su autogobierno como una expresión de su rehabilitación.

Participación activa del adolescente en el proceso educativo.

Acercamiento, comprensión y empatía.

Presencia educativa permanente

Tabla 11


Desarrollo de actividades educativas y recreativas

Programas de tratamiento psicosocial.

Ambiente familiar acogedor.

Personal capacitado, con sensibilidad y comprometido.

proceso de rehabilitación.

educativo, salud y comunidad en general.

Seguimiento.

Juvenil.

al ingresante, la información sobre su situación

Apreciación psicológica, social y conductual.

conciencia de error y voluntad de cambio.

individual.

Programa

inducción

Acercamiento y persuasión


Asistencia a talleres formativos.

Actividades deportivas y socio recreativas.

Labores artesanales.

periódicos.

Promoción de programa una vez cumplidos los

tratamiento individual.

Asistencia a talleres ocupacionales.

socio recreativas.

Video fórum.

periódicos.

Promoción de Programa una vez cumplidos los

formación ocupacional avanzada, en conjunción con el proyecto de vida.

Autodisciplina con un mínimo de supervisión adulta.

oportunidades de actividades extra muros.

personal

laboral


Orientación psicológica y socio familiar permanente.

Video fórum.

periódicos.

microempresas. Hasta su externamiento.

Dirigido a adolescentes con problemas conductuales severos y resistentes al cambio.

ejercicios físicos y persuasión constante.

higiene.

Visita solo por sus progenitores o responsables directos, dos veces por semana, durante una hora.

Observación conductual permanente con uso de reforzadores.

periódicos.

objetivos.

Asertividad en comunicación y relaciones interpersonales.

Programa de atención intensiva

espera del adolescente a su egreso del


Valoración de su familia.

Habilidad ocupacional.

Desarrollo de su proyecto de vida.

Viabilidad de una opción con enfoque educativo y preventivo para el tratamiento de adolescentes privados de la libertad.

Atención integral con el mejoramiento en todos los servicios (orientación profesional, educación,

Desarrollo de las actividades socioculturales sin alteración del orden interno.

proceso de rehabilitación de los internos.

autoridades judiciales.

Proyección de una nueva imagen institucional con el protagonismo de los adolescentes en actividades extra muros.

Locales inapropiados para la ejecución plena del Sistema.

renovados.

proporción a la cantidad de población.

comunicación.

Logros

Limitaciones


Peluquería.

Danza.

Joyería.

Vóley.

Panadería.

especialmente por cuestiones de infraestructura.

Los talleres que se han implementado a nivel nacional son los


Gráfico 37: Personal de contacto directo con adolescentes internos

la mitad de los trabajadores a nivel nacional, motivo por el cual no

que, contienen información detallada sobre el número de personas que se encuentran en contacto directo con los adolescentes internos

Personal en contacto directo con los adolescentes internos

Tabla 12


Gráfico 38:Personal en contacto directo con los adolescentes internos

directo con los adolescentes internos es importante mencionar que, los equipos técnicos y profesores de taller cumplen con turnos diarios de

sociales laboran en turnos de 24 horas y descasan durante los dos

Sólo los 2 centros juveniles de la región Lima cuentan con un médico , otros 5 de provincias cuentan con 1 auxiliar de enfermería (cada uno), y los 2 restantes sólo disponen de apoyo en enfermería.

4

2

4

Psicólogo Trabajador(a) social Educador social Profesor de taller


15. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA EN LA JUSTICIA

JUVENIL

fueron derivados a un servicio de reinserción social y recibieron la

la población no atendida se encuentra conformada por adolescentes que fueron derivados o no a una institución y no recibieron ninguna atención.

Gráfico 39:Interacción entre demanda y oferta de servicios

de reinserción social

DEMANDA

OFERTA

REINSERCIONSOCIAL

AltaProbabilidad

PocaProbabilidad

PocaProbabilidad

AltaProbabilidad

POBLACIONATENDIDA

POBLACIONNO ATENDIDA


es reservado, ya que existen muchas probabilidades de que continúe

Sumado a ello se presenta también una alta probabilidad de que no haya desarrollado correctamente sus habilidades sociales y valores, de manera que no cuenta con nuevos recursos para enfrentar situaciones similares ante las cuales no reaccionó adecuadamente en el pasado

cometer ilícitos, al margen de haber sido abordados o no por un servicio de reinserción social o institución supletoria. Pues muchos de los adolescentes maduran, deciden por sí mismos no reincidir

se reinsertan a la sociedad, o por lo menos no vuelven a infringir la ley

Prevalence of antisocial behavior

AdolescenceLimited

Life-coursepersistene


alta probabilidad de que el adolescente haya internalizado el proceso

para que actúe en contra de la ley penal. Por ello el pronóstico para la

para alcanzar la reinserción social.

infractoras a temprana edad, esto permite deducir que la mayoría

probabilidades de éxito en el corto plazo, especialmente en medio

acumulados

constantes promedio

constantes promedio

acumulados

constantes promedio

acumulados

constantes

Demanda de servicios de reinserción social

Oferta de servicios de reinserción social

Población no atendida

Población atendida


Población atendida.

Los servicios de reinserción social registran en total una

de ninguna manera.

En el Perú, durante el año 2009 el 66% de la demanda de servicios de reinserción social NO HA SIDO ATENDIDA de ninguna manera.

mejor observación.


Gráfico 40: Población NO ATENDIDA de ninguna forma según distrito

judicial 2009

Puno

Huancavelica

La Libertad

Amazonas

Ayacucho

Junín

Loreto

Pasco

Ancash

Arequipa

Lambayeque

Apurímac

Piura

Santa

Huaura

15

17

22

24

39

44

56

56

70

633

76

77

77

86

108

111

132

159

223

235

237

296

434

435

595

60

10


Gráfico 41: Proporción de Población NO ATENDIDA según distrito judicial

2009

representa el número de adolescentes que se encuentran por fuera de la

que algunos programas se desarrollen con normalidad y dentro de los

que la calidad de las intervenciones se vea disminuida.

AncashLambayeque

Piura

Puno

La Libertad

Junín

Arequipa

SantaAmazonasLoretoPasco

AyacuchoApurímacHuaura

Huancavelica 20.4%21.5%22.7%25.3%25.4%25.5%26.0%26.0%

28.9%

92.1%

29.0%50.5%

55.2%58.9%

68.5%69.9%71.5%74.1%

77.1%79.3%

82.4%83.9%85.7%88.3%

91.5%

28.2%

20.3%


Gráfico 42: Población constante promedio 2009

15.1 Análisis Del Medio Abierto

acumulados

constantes promedio

constantes promedio

acumulados

constantes promedio

acumulados

constantes promedio

Demanda de servicios de reinserción social en medio abierto

Oferta de servicios de reinserción social en medio abierto

Población no atendida en medio abierto

Población atendida en medio abierto

45 55

Sobrecarga


La demanda de servicios de reinserción social en medio abierto

Gráfico 43: Población atendida anual en el SOA Rímac

Población atendida, no necesariamente guardan una relación directa;;

constante promedio y la Población atendida han sido similares

Gráfico 44: Población constante promedio y Población atendida durante un

año en el SOA Rímac

POBLACION ATENDIDA

POBLACION PROMEDIO CONSTANTE


constante promedio y la capacidad instalada;; debido a que la cantidad

profesionales en contacto con los adolescentes se mantuvo igual desde

adolescentes superaban en número considerablemente a la capacidad

Gráfico 45: Población actual mensual vs Capacidad instalada

en el SOA Rímac

siguientes tablas se puede apreciar con detalle la situación en términos

En los distritos judiciales donde están los CJ y SOA, un total de 5,553 adolescentes que comprenden el 86.4% de la demanda de servicios de reinserción social en medio abierto, NO HAN SIDO ATENDIDOS durante el año 2009.


Tabla 14

Tabla 13 Población atendida y no atendida en términos de adolescentes constantes

Distrito Población Población Porcentaje de judicial DSRSMA atendida no atendida población no atendida

Ucayali 89 49 40 44.9%Arequipa 239 62 177 74.1%Lima, Lima Norte y Callao 2410 429 1981 82.2%La Libertad 152 16 136 89.5%Junín 156 14 142 91.0%Piura 419 36 383 91.4%Lambayeque 410 34 376 91.7%Cusco 194 10 184 94.8%Total 4069 650 3419 84.0%

Población atendida y no atendida en términos de adolescentes acumulados

Arequipa 378 143 235 62.2%Ucayali 140 32 108 77.1%Lima, Lima Norte y Callao 3806 580 3226 84.8%Lambayeque 648 53 595 91.8%La Libertad 240 17 223 92.9%Piura 663 30 633 95.5%Junín 247 10 237 96.0%Cusco 307 11 296 96.4%Total 6429 876 5553 86.4%

Distrito Población Población Porcentaje de judicial DSRSMA atendida no atendida población no atendida

Se debe recordar que no todos los adolescentes que asisten al SOA

un pronóstico reservado, inclusive en varias ocasiones el equipo técnico

determinaron que el adolescente necesitaría un intervalo de tiempo distinto al establecido por la autoridad competente;; al respecto se pudo comprobar que los jueces nunca respondieron dichas sugerencias.


una parte importante del programa, no presentan cambios positivos

de forma distinta, con otras estrategias.

habilidades sociales, estos son aquellos casos en los que no se alcanzan los objetivos trazados en principio para el adolescente (pronóstico

competente, aunque se requiera por su propio bienestar.

propia no se acerquen al servicio para continuar con su proceso de

en condiciones de emprender y asumir responsablemente un proyecto de vida, y ciertamente los jóvenes con pronóstico reservado no encajan

pedagógicamente volver a repetir los mismo ya no tiene efecto

Los adolescentes que no internalizan sus procesos de reinserción social se encuentran en constante espera del momento en que concluya


Los jóvenes que ingresan al servicio siendo mayores de edad son los que

mayores tasas de cumplimiento. La cantidad de adolescentes mujeres

La sobrecarga en los servicios de reinserción social ha generado que el nivel de atención por adolescente disminuya considerablemente. La

ha ocasionado que no se desarrollen con normalidad las actividades de

su conducta y mostrar síntomas de encaminarse a la reinserción social,

Gráfico 46: Flujo poblacional según el número de interrupciones en el

Servicio de Orientación al Adolescente Rímac


15.2 Análisis Del Medio Cerrado

La demanda de servicios de reinserción social en medio cerrado

medio cerrado no da lugar a Población no atendida;; y por tanto, la

Por ello es posible conocer la evolución de este segmento de la

acumulados

constantes promedio

constantes promedio

-mulados

constantes promedio

acumulados

constantes promedio

Demanda de servicios de reinserción social en medio cerrado

Oferta de servicios de reinserción social en medio cerrado

Población no atendida en medio cerrado

Población atendida en medio cerrado


Gráfico 47: Ingresos a CJ en medio cerrado

La sobrecarga en medio cerrado, a diferencia del medio abierto, exige necesariamente soluciones inmediatas y el presupuesto para implementarlas, en caso contrario se estaría abriendo las puertas a

y adecuados para atender las necesidades de estos jóvenes, sumado a ello, los de provincias estaban obligados a brindar atención también en medio abierto.

Gráfico 48: Población constante promedio vs capacidad instalada

en medio cerrado

Lineal Población constante promedio

Población constante promedio


Gráfico 49: Población actual mensual vs Capacidad instalada en medio

cerrado

problemas de atención idónea a los adolescentes y riesgos de atentados contra la seguridad y el orden imperante.

Locales inapropiados para la ejecución plena del Sistema.

la cantidad de población.


Durante las entrevistas se pudo conocer que la mayoría de jueces y

haber limitaciones materiales en un lugar, pero si hay la persona adecuada, con eso se logra mucho, yo pienso que eso

Gráfico 50: Sobrecarga constante promedio en medio cerrado

Relación entre el personal y adolescentes en medio cerrado

Tabla 15

Psicólogo


que los operadores tienen contacto de forma constante;; por ello es importante tener en cuenta que todos los educadores sociales no se

encuentran constantemente en contacto con los adolescentes.

Tabla 17 Brecha entre el personal requerido y disponible (mayo 2010)

juveniles requeridos disponibles sociales sociales sociales sociales requeridos disponibles requeridos constantes promedio

Al respecto, se ha revisado la distribución de adolescentes por

y cantidad de educadores sociales, trabajadores sociales y psicólogos

se presenta entre el número de educadores sociales disponibles y

sociales.

interna acrecienta y el personal que mantiene contacto directo con los adolescentes no aumentó en número. Sin embargo, la solución no radica en incrementar el personal de forma proporcional al crecimiento


de la población constante promedio en medio cerrado, porque entre

la infraestructura.

social.

Gráfico 51: Personal disponible vs requerido según el SRSAI

Brecha entre adolescentes por operador y lo recomendado por el SRSAI (mayo 2010)

Tabla 17

juvenil por por por por por por psicólogo psicólogo trabajador trabajador educador educador según social social según social social


La brecha entre el número de adolescentes por operador y lo

Gráfico 52: Adolescentes por operador vs adolescentes por operador según

el SRSAI

es coherente con la capacidad instalada.

menos la capacidad instalada.

44.4

42.2 42.2 22.5


Gráfico 53: Déficit frente a la capacidad instalada en medio cerrado

en la actualidad albergan, ni tampoco con las características necesarias

ello, el incremento de la población interna no sólo demanda que el personal aumente en número, pues cuando se sobrepasa la capacidad

-2-2

-5

-24


15.3 Población Atendida En Centros Juveniles Y Soa

POBLACION ATENDIDA 2009DE LOS CENTROS JUVENILES

257CJDR

Miguel Grau

245CJDRJosé

QuiñonesGonzales

195CJDRTrujillo

1141CJDRLima

303CJDR

Pucallpa

218CJDR

El Tambo

112CJDRSanta

Margarita

1078Servicio de Orientación al Cliente

216CJDR

Marcavalle

373CJDR

Alfonso Ugarte


Grafico 54: Población atendida 2009 según el medio de atención

motivos según su situación jurídica y el medio de atención (abierto o

Sentenciado en medio cerrado

Sentenciado en medio abierto Libertad asistida Libertad restringida Prestación de servicios a la comunidad Semilibertad

Sin sentencia en medio abierto Procesado

Sin sentencia en medio cerrado preventivo


Grafico 55: Poblacion atendida 2009 segun motivo de ingreso

Grafico 56: Población atendida 2009 segun el sexo del adolescente

distribución no representa la edad en la que cometieron la infracción.


Grafico 57: Población atendida 2009 según edad de ingreso

Para observar con mayor detalle lo referente a la edad de ingreso, se ha desagregado la población atendida según la edad de ingreso, medio de

Gráfico 58: Distribución de población atendida 2009 según edad de ingreso,

medio de atención y sexo.

5


Grafico 59: Población atendida 2009 según titulo - tipo penal

CONTRA EL PATRIMONIO - TITULO V - LIBRO SEGUNDO

CONTRA LA LIBERTAD - TITULO IV - LIBRO SEGUNDO

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD - TITULO I - LIBRO SEGUNDO

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA - TITULO XII - LIBRO SEGUNDO

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA - TITULO XIV - LIBRO SEGUNDO

FALTA CONTRA LA PERSONA - TITULO II - LIBRO TERCERO

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA - TITULO XVIII - LIBRO SEGUNDO

CONTRA LA FE PUBLICA - TITULO XIX - LIBRO SEGUNDO

CONTRA EL ORDEN FINANCIERIO Y MONETARIO - TITULO X - LIBRO SEGUNDO

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO - TITULO III - LIBRO TERCERO

FALTAS CONTRA LA SEGURADAD PUBLICA - TITULO V - LIBRO TERCERO

FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES - TITULO IV - LIBRO TERCERO

2639

668

409

284

86

21

14

11

3

1

1

1


Grafico 60: Población atendida 2009 según capitulo - tipo penal

ROBO - CAPITULO II

VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL - CAPITULO IX

HURTO - CAPITULO I

LESIONES - CAPITULO III

TRAFICO ILICITO DE DROGAS - SECCION II - CAPITULO III

HOMICIDIO - CAPITULO I

DELITOS CONTRA LA PAZ PUBLICA - CAPITULO I

DELITOS DE PELIGRO COMUN - CAPITULO I

FALTAS CONTRA LA PERSONA

ABIGEATO - CAPITULO IIA

VIOLACION DE LA LIBERTAD PERSONAL - CAPITULO I

DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL - SECCION I - DELITOS CONTRA LA ADMINISTRA-

CION DE JUSTICIA - CAPITULO III

ABORTO CAPITULO II

DISPOSICIONES COMUNES - CAPITULO III

ESTAFA Y OTRAS DEFRAUDACIONES - CAPITULO V

EXTORCION CAPITULO VII

USURPACION - CAPITULO VIII

TERRORISMO - CAPITULO II

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL - CAPITULO I

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD - SECCION II - DELITOS COMETIDOS POR

PARTICULARES - CAPITULO I

DELITOS MONETARIOS - CAPITULO II

RECEPTACION - CAPITULO IV

DAÑOS - CAPITULO IX

APROPIACION ILICITA - CAPITULO III

VIOLACION DE DOMINIO - CAPITULO III

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO

FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

PROXENETISMO - CAPITULO X

FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES

2032

653

570

224

174

82

62

21

7

5

5

15

13

11

11

5

4

4

3

3

3

2

2

1

1

1

1

1

222


Grafico 61: Población atendida 2009 según artículo - tipo penal

ROBO AGRAVADOVIOLACION SEXUALHURTO AGRAVADO

MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCIONLESIONES GRAVES

ACTOS CONTRA EL PUDORHOMICIDIO SIMPLE

LESIONES LEVESPANDILLAJE PERNICIOSO

SUSTRACCION O ARREBATO DE ARMAS DE FUEGOHURTO SIMPLE

HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATOROBO

AGRESION SIN DAÑOPROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

ROBO DE GANADOSECUESTRO

HOMICIDIO CULPOSOPARRICIDIO

AUTOABORTOLESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE - EL MENOR COMO VICTIMA

FALSEDAD GENERICAEVASION MEDIANTE VIOLENCIA O AMENAZA

AGRUPACION ILICITA - ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIREXTORCION

USURPACIONLESIONES CULPOSAS

AMOTINAMIENTO DE DETENIDO O INTERNOESTAFA

TERRORISMORECEPTACION

FALSIFICACION DE DOCUMENTOSDESOBEDIENCIA O RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCIONDAÑO SIMPLE

ABORTO CONSENTIDOTRAFICO DE MONEDA FALSA

APROPIACION ILICITA COMUNCOMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SUS...

VIOLACION DE DOMICILIODISTURBIOS

FABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA DE CURSO LEGALHURTO DE GANADO

CASOS DE DEFRAUDACIONPERTURBACION DE LA TRANQUILIDAD

TRATA DE PERSONASFALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

USURPACION BREVEDENUNCIA CALUMNIOSA

1981548

512200

11910595927559585751211914131210987665

22334444455

11111222

11111


ha ingresado por infracciones en grado de tentativa. A continuación,

Población atendida 2009 según artículo - tipo penal en grado de tentativa

Tabla 18

Homicidio

Grafico 62: Población atendida 2009 por artículo - tipo penal

en grado de tentativa

una sentencia o remisión judicial, motivo por el cual la contabilidad de las medidas, sólo se puede realizar en la población sentenciada, debido a que los adolescentes que aun no han sido sentenciados no


Grafico 63: Población atendida 2009 segun MSE

Grafico 64: Población atendida 2009 según situación del proceso

La división según los distritos judiciales, equivale en la mayoría de casos, a la división física política, con algunas excepciones, entre las cuales se encuentra la región de Lima que, incluye 4 distritos judiciales,

trata de derivar a los adolescentes a un servicio de reinserción social.


Grafico 65: Población atendida 2009 según distrito judicial

y SOA según el distrito judicial del que fue derivado;; destacando Lima,

Amazonas y Pasco.

Grafico 66: Población atendida 2009 según distrito judicial


Gráfico 67: Regularidad en la aplicación de MSE a la población atendida

en los CJ y SOA durante el año 2009

para los adolescentes de mayor edad es superior que para los menores.

INTERNACION ALTERNATIVA A LA PRIVACION DE LA LIBERTAD

TERRORISMO - CAPITULO II

EXTORCION CAPITULO VII

TRAFICO ILICITO DE DROGAS - SECCION II - CAPITULO III

HOMICIDIO - CAPITULO I

ABIGEATO - CAPITULO IIA

VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL - CAPITULO IX

DELITOS MONETARIOS - CAPITULO II

DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL - SECCION I

ROBO - CAPITULO II

DELITOS CONTRA LA PAZ PUBLICA - CAPITULO I

VIOLACION DE LA LIBERTAD PERSONAL - CAPITULO I

HURTO - CAPITULO I

ESTAFA Y OTRAS DEFRAUDACIONES - CAPITULO V

DELITOS DE PELIGRO COMUN - CAPITULO I

LESIONES - CAPITULO III

ABORTO CAPITULO II

FALTAS CONTRA LA PERSONA

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL - CAPITULO I

APROPIACION ILICITA - CAPITULO III

DISPOSICIONES COMUNES - CAPITULO III

RECEPTACION - CAPITULO IV

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD - SECCION II

USURPACION - CAPITULO VIII

DAÑOS - CAPITULO IX

FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 121

3

2

3

1

1

109

44 9210 131 1

140 136

3 2

21 12623 348

4 2

2 1306 1154 1

84 11

91 10

1 03 0

0

0

0

0

0

0

0

0


Gráfico 68: Porcentaje de MSE alternativas aplicadas según edad de ingreso en la Población de adolescentes atendidos

en los CJ y SOA durante el año 2009

la especialidad del juzgado y edad del adolescente, se ha podido conocer que, en los casos que fueron sentenciados en juzgados especializados de familia existe una relación directa entre la edad del adolescente procesado y la probabilidad de ser privado de libertad (a mayor edad,

resueltos en los juzgados mixtos esta misma relación es inversa (a

de la demanda de servicios de reinserción, por lo tanto no permite generalizar;; sin embargo, es un indicio de que existe una relación inversa entre la edad del adolescente procesado y la probabilidad de ser privado de libertad (a menor edad, mayor la probabilidad de ser

ráfico 69: Porcentaje de internaciones superiores a 12 meses aplicadas

según especialidad del juzgado en la Población de adolescentes atendidos en CJ durante el año 2009

Porcentaje Juzgado de Familia Porcentaje Juzgado Mixto


de familia son superiores a las emitidas por los juzgados mixtos pero, no en proporción;; pues se ha encontrado que, de los adolescentes

tanto no permite generalizar.

Tabla 19: Población atendida en los CJ y SOA 2009 según especialidad

de juzgado y MSE

Gráfico 70: Población atendida en los CJ y SOA con edades de ingreso

mayores a 18 años segun el medio de atención

Juzgados especializados de familia Juzgados mixtos

MEDIO ABIERTO MEDIO CERRADO

1 1 2 115


16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

16.1 CONCLUSIONES

La carencia de soporte familiar, en algunos casos, es uno de los

gravedad de la infracción.

adolescentes, esta cifra ha venido creciendo durante los últimos

de atención que recibe el adolescente infractor y la probabilidad de que logre su reinserción social (a mayor calidad de atención,

las posibilidades de que la implementación de programas de reinserción social en medio abierto tenga éxito, son altas (la

el vínculo entre el adolescente y el operador, el principal factor para lograr la reinserción social de los adolescentes.

se fugaron.


fueron procesados en juzgados especializados de familia.

adolescentes que demandan servicios de reinserción social no han sido atendidos, todos ellos requerían atención en medio

medio abierto, demanda descomunal frente a la oferta;; porque el único servicio de orientación ha sido implementado en el

exactamente igual.

La demanda de servicios de reinserción social en medio cerrado

los centros juveniles estuvieron preparados para atender sólo

instalada sea coherente con la que reportan.

la población actual mensual fue menor o igual a la capacidad


Las infracciones cometidas por los adolescentes atendidos en los

La falta de juzgados especializados de familia en combinación

ha desfavorecido a los adolescentes, e incluso vulnerado sus

sistema de justicia juvenil en el Perú. Se ha afectado el desarrollo

internamiento preventivo son sentenciados dentro del plazo

calidad necesaria.

de estos casos.

especializados de familia existe una relación directa entre la edad del adolescente procesado y la probabilidad de ser privado de libertad (a mayor edad, mayor la probabilidad

juzgados mixtos esta misma relación es inversa (a mayor


Las internaciones dictadas por los juzgados especializados de familia son superiores en número a las emitidas por los

adolescentes derivados por los juzgados especializados de familia debió cumplir una internación, mientras que por los

16.2 Recomendaciones

16.2.1 Para El Estado

y defensores públicos que intervienen en casos de adolescentes presuntos infractores de todos los distritos judiciales, con el objetivo de mejorar la interpretación y discernimiento de las condiciones

internamiento preventivo y la medida socio educativa de internación.

por infracciones a la Ley Penal (con medidas de

intercambio de experiencias sobre la aplicación y ejecución de medidas socio educativas alternativas a la privación de libertad, especialmente en los distritos judiciales donde no se disponen de servicios de reinserción social en medio abierto.

interinstitucionales para la implementación de servicios de reinserción social en medio abierto en todos los distritos judiciales donde no se dispongan de estos.

donde no ha sido aplicada.


permanentes que disminuyan los riesgos dentro de los centros juveniles, incluso brindar los recursos necesarios a los centros juveniles para implementar las medidas adecuadas en los cercos perimétricos que

al respecto.

adolescentes internos en los centros juveniles sobre el manejo adecuado de situaciones de crisis

juvenil soportado en una base de datos que centralice la información a nivel nacional y permita realizar un seguimiento de forma sostenida.

de reinserción social, priorizando la atención de

especialmente en las provincias donde no se disponen

ademas replicar a nivel nacional la experiencia del

de medidas alternativas a la privación de libertad en los centros juveniles que se encuentran fuera de Lima.

instalada de los servicios de reinserción social en

Dotar de recursos y personal a los centros juveniles


de abandono.

dependencias judiciales encargadas de resolver causas de materia penal de familia.

multidisciplinarios en todas las dependencias judiciales encargadas de resolver causas de materia penal de familia.

juzgados con competencia en materia penal de familia

con los plazos establecidos para la conclusión del procedimiento de forma adecuada y con la calidad necesaria.

de adolescentes presuntos infractores, especialmente

procesal en materia penal de familia.

cumplan con los plazos establecidos para concluir el procedimiento de forma adecuada.

las principales causas de la delincuencia, y no

resultados en términos de rehabilitación o en términos de mejorar la seguridad ciudadana al largo plazo, se recomienda considerar el desarrollo o fortalecimiento


a los programas de prevención, la rehabilitación y la reinserción a la familia, la comunidad y la sociedad en

http://hdr.undp.org/en/reports/

dura-no-es-la-solucion/

grandes en los sistemas de justicia juvenil es la falta de asistencia o representación adecuada de un abogado de la defensa, se recomienda el fortalecimiento (recursos humanos bien capacitados en la especialidad y

del sistema de Defensa Pública, particularmente

encontrar buenos ejemplos, incluso para adolescentes

pdf;; ver también el siguiente: -

debería ser todo un sistema aparte del sistema tradi-cional de justicia penal, se recomienda que el enfoque principal de las políticas en este tema deberían ser

--

http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/

--

nish.pdfpaíses, incluso el Perú, tienen leyes para desviar tales

--

canismos adecuados para permitir que el sistema de justicia ordene el desvío de tales casos a las medidas

http://es.scribd.


17. ANEXOS

17.1 ANEXO 1: Demanda De Servicios De Reinserción Social En Medio Abierto En El Distrito Judicial De Huaura

Superior de Justicia de Huaura.

, de los cuales , que equivalen

población de adolescentes que se encuentran en edad de ser pasibles

Gráfico 71: Adolescentes con edades de 14 a 17 años del Distrito Judicial

de Huaura


ANÁLISIS DE LA MUESTRA

resuelto mediante la remisión judicial.

Gráfico 72: Causas resueltas según situación del proceso

Gráfico 73: Causas resueltas según medio de atención al que han sido

derivados los adolescentes


derivados a medio abierto, la mitad de las sentencias aplican medidas alternativas a la privación de libertad que requieren inmediata atención especializada en un servicio de orientación al adolescente.

casos en los que los adolescentes han sido declarados contumaces ya

que se aplicó Amonestación

medida aplicada en las sentencias, aunque según versión del mismo

casos hubo contacto con los adolescentes. A partir de este hallazgo,

población derivada a medio abierto no es atendida en ninguna medida o forma.

Un 30% de los adolescentes que son derivados a medio abierto NO SON ATENDIDOS DE NINGUNA MANERA

antes de ser procesado por última vez;; sin embargo ya había sido

importancia prestar atención a este tipo de casos y poder intervenir

La amonestación es una medida socio educativa que no demanda un servicio de reinserción social, por tanto tampoco es contabilizado como parte de un medio de atención.


oportunamente para rescatarlos del circuito en el que ingresan, cuyo futuro tiene consecuencias negativas.

se han hecho efectivas hasta la fecha.

Gráfico 74: Distribución de MSE aplicadas

INFORMACIÓN A PARTIR DE LA MUESTRA

masculino.

Las edades (en el momento de los hechos que dieron origen a

respectivamente.

socio educativa en medio abierto, sólo 2 fueron apeladas, por la

52


DEMANDA DE SERVICIOS DE REINSERCIÓN SOCIAL EN MEDIO ABIERTO

La proporción de adolescentes derivados a medio abierto corresponde

lo que a primera vista la demanda de servicios de reinserción social en

Sin embargo, adicionalmente se debe considerar que, los jueces han manifestado que de implementarse un SOA en Huaura, variarían

no se puede incluir como demanda generada anualmente para una proyección;; sin embargo de concretarse provocaría que la demanda en

semilibertad;; de implementarse un SOA en Huaura, este grupo estaría

adolescentes anualmente por este motivo.

Los juzgados de Huaura, Barranca, Huaral y Chancay generarían para un SOA una demanda anual de aproximadamente 202 adolescentes.

se incrementaría inmediatamente al implementarse un SOA en el Distrito Judicial de Huaura.

Las cifras antes mencionadas, representan la cantidad de adolescentes que serían derivados al SOA en Huaura, sin embargo también es importante tener en cuenta el tiempo de permanencia en el servicio y la medida socio educativa aplicada, ya que estos son factores que

población en el servicio, como son por ejemplo, la población atendida


Gráfico 75: Medidas abiertas según duración

La población atendida, corresponde a la cantidad de adolescentes que han tomado contacto con el servicio;; y la población constante

aproximación a la población atendida y población constante promedio,

en que se acumula la población de adolescentes, motivo por el cual es importante prestar atención a este aspecto y establecer la capacidad

tendrían que enfrentar situaciones con consecuencias mayormente en desfavor del mismo adolescente.

Tabla 20 Flujo poblacional

Ingresos por Año I Año II Año III

4 2


de servicios a la comunidad, Libertad asistida, Libertad restringida y Semilibertad;; no se han incluido en la proyección los posibles ingresos

sentenciados .

Gráfico 76: Acumulación de población constante total

socio educativas sin interrupción, de forma completa, y que no son sentenciados por otros procesos por los que podrían ser internados

, aunque esta proporción no puede aplicarse a la presente proyección, ya que las causas del incumplimiento se desconocen con precisión y por tanto, no se puede asumir que sería similar en el Distrito Judicial de Huaura.

A partir de la duración de las medidas y del mes en el que son derivados

SOA en el Distrito Judicial de Huaura, información que se detalla en la


Tabla 21 Flujo poblacional

Mes Ingresos Población actual

Variación de

Población atendida

Población constante mensual promedio 55 Población constante

Población constante

mantendría una población constante mensual promedio de 55 casos

número de ingresos y la población actual mensual durante los tres

guardan relación directa, ya que la población actual mensual registra un marcado crecimiento mientras que los ingresos mensuales son en promedio constantes.


Gráfico 77: Proyección de ingresos mensuales y población actual mensual

comunes son, entre los casos en los que se aplicó una medida

son distintos a los que son sancionados con una medida alternativa a

siendo atendidos también en el servicio de orientación al adolescente. Debido a que los adolescentes que en primer término son internados,

por lo que continuarían su proceso educativo en un SOA en Huaura.

desarrollo del adolescente continúa y se fortalece.


Gráfico 78: Población derivada a medio abierto según infracción

(tipo penal)

no son sancionados con privación de libertad, como son los casos de

4

4

4

2


la comisión de la infracción, como la edad al momento de ser derivado

Gráfico 79: Distribución de población según infracción

4

2 2


derivación;; es decir, la edad de ingreso al servicio de reinserción social, donde se nota que la mayor proporción corresponde a las edades de

Gráfico 81: Distribución según edad de derivación

Ejercicio 2009 Ejercicio Ideal

Gráfico 80: Distribución según edad de comisión de la infracción

(ocurrencia de los hechos)

MENOS DE 14 14 15 16 17 18 MAS DE 18

30

11

17 23

18

5

9

MSE ALTERNATIVA INTERNACION

0

17

16

30


ingresadas corresponde a mujeres, y todas ellas han sido derivadas a medio abierto, por lo que ingresarían directamente al un SOA. Al respecto, se han encontrado los registros de 4 adolescentes que

derivados desde el Distrito Judicial de Huaura a esa institución.

Gráfico 82: Muestra según sexo del adolescente

HALLAZGOS RELEVANTES

Aplicación De Medidas Alternativas a La Privación De Libertad

medida socio educativa alternativa a la privación de libertad

SOA en Huaura, debido a que no se ha indagado sobre su situación actual;; lo que en teoría no impide que puedan formar parte de la población del nuevo SOA.

Gráfico 83: Aplicación de MSE alternativas a la privación de libertad

INTERNACIONES

38%

MSE ALTERNATIVAS 62%


implementación de acuerdos internacionales dentro del Sistema de Justicia Juvenil en el Perú. Hasta la fecha, de lo que se ha podido conocer, es el Distrito Judicial de Arequipa el que mayor proporción

Coordinación Y Cooperación

Distrito Judicial de Huaura, han obtenido logros importantes en lo

de una medida socio educativa en medio abierto, sino que también se establezcan redes de soporte para el desarrollo de los adolescentes.

municipios provinciales y distritales para la ejecución de medidas socio

para el adolescente, y es una muestra clara del compromiso por parte de las autoridades para afrontar la carencia de servicios de reinserción social, y buscar la manera de brindarle al adolescente un espacio de desarrollo.

ninguna internación en la muestra, ha coordinado y establecido redes de cooperación muy importantes, ha logrado sensibilizar y también

Por ejemplo, con acciones como las mencionadas se disminuye el nivel de estigmatización en contra del adolescente infractor.


HuauraHuacho

PativilcaHuarmey

Pativilca


17.2 Anexo 2: Matriz De Conclusiones y Recomendaciones

CONCLUSIONES ESTADO

La carencia de soporte familiar, en algunos casos, es uno de los factores

la privación de libertad, incluso por encima de la gravedad de la infracción.

adolescentes, esta cifra ha venido

sentencias privativas de libertad

de sentencias aplican medidas socio educativas alternativas a la

de adolescentes son sentenciados

relación directa entre la calidad de atención que recibe el adolescente infractor y la probabilidad de que logre su reinserción social (a mayor calidad de atención,

Desarrollar capacitaciones

intervienen en casos de adolescentes presuntos infractores de todos los distritos judiciales, con el objetivo de mejorar la interpretación y discernimiento de las condiciones

reinserción social para adolescentes

infracciones a la Ley Penal (con

Aperturar un espacio de capacitación e intercambio sobre la aplicación y ejecución de medidas socio educativas alternativas a la privación de libertad, especialmente en los distritos judiciales donde no se disponen de servicios de reinserción social en medio abierto.

trabajo interinstitucionales para la implementación de servicios de reinserción social en medio abierto en todos los distritos judiciales donde no se dispongan de estos.

las condiciones y bondades de

distritos judiciales donde no ha sido aplicada.


mayor la probabilidad de lograr la

después de pasar la adolescencia

de que la implementación de programas de reinserción social en medio abierto tenga éxito, son altas (la tasa de cumplimiento en

es el vínculo entre el adolescente y el operador, el principal factor para lograr la reinserción social de los adolescentes.

adolescentes internos (privados

fugaron.

de la población nacional de

con el PJ por la presunta comisión de infracciones a la Ley Penal;; el

juzgados especializados de familia.

de la demanda de servicios de

de los adolescentes que demandan servicios de reinserción social no han sido atendidos, todos ellos requerían atención en medio abierto (medidas alternativa a la

y observación permanentes que disminuyan los riesgos dentro de los centros juveniles.

centros juveniles para implementar las medidas adecuadas en los cercos perimétricos que estén dentro de los

respecto.

cuidado a los adolescentes internos en los centros juveniles sobre el manejo adecuado de situaciones de

adolescentes infractores, que incluya

juvenil soportado en una base de datos que centralice la información a nivel nacional y permita realizar un seguimiento de forma sostenida.

reinserción social, priorizando la atención de alternativas a la

especialmente en las provincias donde no se disponen de ningún servicio de reinserción social.


servicios de reinserción social

atención en medio abierto, demanda descomunal frente a la oferta;; porque el único servicio de orientación ha sido implementado en el distrito judicial de Lima (SOA

preparados para ello. La población

que la capacidad instalada se mantuvo exactamente igual.

La demanda de servicios de reinserción social en medio cerrado es superior a la oferta, los centros

y para adolescentes mujeres en

los centros juveniles estuvieron preparados para atender sólo

privados de libertad;; sin embargo, la demanda siguió creciendo a un

cumplir con lo establecido por

cubrir la capacidad instalada que

educadores sociales para que su verdadera capacidad instalada sea coherente con la que reportan.

de Orientación al Adolescente

metropolitana y otras provincias del Perú.

exclusivos para la atención de medidas alternativas a la privación de libertad en los centros juveniles que se encuentran fuera de Lima.

plazo la capacidad instalada de los servicios de reinserción social

establecidos por el Sistema de

juveniles dirigido a los juzgados con competencia en materia de familia penal de todos los distritos

conocimiento sobre la capacidad constante de cada centro juvenil.


atendidos en medio cerrado es superior al de atendidos en medio

demanda es para medio abierto;; en

actual mensual fue menor o igual a la capacidad instalada

mientras que en medio cerrado eso

(no se tiene información sobre los

Las infracciones cometidas por los

La falta de juzgados especializados de familia en combinación con la discrecionalidad que permite

desfavorecido a los adolescentes, e incluso vulnerado sus derechos;; motivo por el cual son necesarias

especializadas para menores.

La extensión de la duración

ha sido un retroceso para el Sistema de justicia juvenil en el Perú. Se ha afectado el desarrollo de los mismos

en los centros juveniles se han

procedimiento en los casos de adolescentes en calidad de citado

de adolescentes con internamiento preventivo son sentenciados dentro

Dotar de recursos y personal a los centros juveniles a nivel nacional

de centros especializados para

encuentren en estado de abandono.

Promover el registro de los menores,

de la edad con mayor efectividad

encargadas de resolver causas de materia familia penal.


y se han emitido sentencias sin la calidad necesaria.

PJ, en materia de familia penal,

de casos pendientes que lo ideal, de todas las causas conocidas

estos casos.

los equipos multidisciplinarios en todas las dependencias judiciales encargadas de resolver causas de materia familia penal.

entregar recursos a los juzgados con competencia en materia de familia penal de todos los distritos judiciales

establecidos para la conclusión del procedimiento de forma adecuada y con la calidad necesaria.

adolescentes presuntos infractores,

donde se presenta mayor carga procesal en materia de familia penal.

a los juzgados con competencia en

cumplan con los plazos establecidos para concluir el procedimiento de forma adecuada.

Documents

LA JUSTICIA JUVENIL EN EL PERÚ