20 Miércoles 5 de febrero del 2014 GESTIÓN

Uno de los principales proble-mas que enfrenta el desarro-llo del área rural en el Perú es

el limitado acceso a infraestructura vial, especialmente en cuanto a ca-minos rurales (caminos vecinales y caminos de herradura) transitables. Este es un tema crucial, ya que si bien la inversión en caminos rurales tiene una contribución modesta al creci-miento económico, sí tiene un impac-to signifi cativo en la superación de la pobreza y en la mejora del nivel de vida de la población rural. Según un estudio realizado por Grade en el 2007, la rehabilitación de caminos de herradura generó un incremento del 25% en el ingreso per cápita de los hogares de las zonas aledañas. La rehabilitación y mantenimiento de

los caminos rurales tiene el potencial de mejorar el bienestar de los hoga-res, no solo por el incremento del transporte per se que ello supone, si-no porque mejora la calidad y segu-ridad del acceso a empleo, mercados y servicios, además de ampliar las po-sibilidades de consumo y producción de los hogares. En principio, uno de los efectos inmediatos de las mejoras de los caminos rurales es la reducción de los costos de transporte, los cuales generan una serie de efectos encade-nados que desembocan en mayores oportunidades para la población más vulnerable. Por ejemplo, la reducción de los costos de transporte baja los

precios de los bienes, ampliando de este modo las posibilidades de con-sumo y producción de los hogares. Por otro lado, también incrementa la movilidad de las personas, estimu-lando el desarrollo de un mayor nú-mero de actividades económicas, e incrementando las oportunidades de empleo y el acceso a servicios como salud y educación. En líneas genera-les, el proceso descrito tiene efectos multiplicativos en la economía local y, de este modo, benefi cia a la pobla-ción a través de sus efectos en el in-greso real de los hogares y del incre-mento de oportunidades.

Actualmente, el Estado busca cu-brir el défi cit de infraestructura vial rural a través de inversiones realiza-das por los gobiernos locales y, desde el nivel central, a través del progra-ma Provías Rural. De hecho, desde 1995, el gobierno central ha habili-tado más de 14 mil kilómetros de ca-minos vecinales y más de 7 mil kiló-metros de caminos de herradura. No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados, asegurar la conexión ru-ral sigue siendo uno de los grandes temas pendientes respecto al desa-rrollo del área rural y a la superación de la pobreza en las poblaciones más dispersas del país.

Cuando los buenos deseos chocancon la realidadAGENDA PENDIENTE. Como siempre ocurre con las nuevas superintendencias y organismos superviso-res, las expectativas de los gobiernos que las crean son altamente positivas y los anuncios de mejoras, abundantes. En el caso de la Superintendencia Na-cional de Fiscalización Laboral (Sunafi l), la titular del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Mintra), Nancy Laos, ha declarado que si ahora se cubre el 20% de las empresas que “realmente deben ser fi scalizadas”, se aspira a aumentar ese porcentaje al 40% para este año.

Pero el optimismo de la funcionaria fue más allá cuan-do resaltó que tiene la expectativa de reducir la infor-malidad laboral en el país del 58% al 48%. Laos no men-cionó un plazo para que esos buenos deseos se convier-tan en realidad pero sí reveló que se logrará a través de la intensifi cación de la lucha contra la informalidad la-boral, tarea que pasará a manos de la Sunafi l. En otras palabras, el gobierno confía en que la formalización de las empresas se reducirá mediante la profundización de la fi scalización, las multas y sanciones a las empre-sas, así como la orientación y asistencia técnica.

Nos preguntamos si el Mintra ha consultado estudios que concluyan que la fi scalización es un aliciente para que las empresas se pongan del lado de la ley, o si esa decisión responde a otro tipo de incentivos como la re-ducción de las barreras burocráticas y los sobrecostos. Lo que sí sabemos es que los rankings internacionales de competitividad le otorgan al Perú un puntaje muy bajo en materia de libertad para contratar personal y en el tiempo que toma establecer un negocio –los trá-mites municipales suelen ser el mayor escollo–.

En suma, lo que se necesita es una motivación que anime a las empresas a dejar de operar en las tinie-blas, es decir, que perciban que si van a pagar impues-tos, arbitrios y contribuciones sociales, recibirán a cambio algún benefi cio de tipo económico. Por ejem-plo, la posibilidad de contratar con el Estado, acceso a capacitación técnica o apoyo para exportar sus bie-nes o servicios.

No estamos proponiendo la vuelta a un Estado pa-ternalista ni mucho menos, pero hace falta que en el tema de la formalización laboral, las normas sean más amigables. Dejémosle a la Sunat el papel de “cuco”.

DIARIO FINANCIERO - CHILE“El INE ha informado que la tasa de desocupación en el trimestre móvil octubre-diciembre de 2013 se ubicó en 5,7% (...) El mercado laboral chileno sigue dando muestras de dinamismo y potencia, lo que pone al país en una situ-ación cercana al pleno empleo, gracias a una conducción económica responsable y el esfuerzo de los emprendedo-res nacionales de empresas de todos los tamaños”.

EL PAÍS - ESPAÑA“Un año después de que estallara el escándalo del frau-de de la carne de caballo un programa europeo sobre el etiquetado de productos pesqueros ha permitido constatar ahora que también en el caso del pescado existe un considerable nivel de fraude. (...) El elevado porcentaje de etiquetas que no refl ejan la realidad obli-ga a extremar el control”.

Mercado laboral Fraude en el pescado

La importancia delos caminos rurales

CARICATURA por ANDRÉS EDERY

PASANDO REVISTA

“La rehabilitación de los caminos rurales tiene el potencial de mejorar el bienestar de los hogares”.

OPINIÓNLaís Grey GutiérrezANALISTA DE MACROCONSULT

“Hace falta que en el tema de la formalización laboral, las normas sean más amigables”.

OPINIÓN