La implantación del DUT en el planeamiento Luis ZarraluquiPedro Sosa TERRITORIAL 2000 Director General de Ordenación del Territorio y Vivienda Gobierno

La implantacióndel DUT

en el planeamiento

Luis Zarraluqui Pedro Sosa

TERRITORIAL 2000

Director General de Ordenación del Territorio y ViviendaGobierno de Navarra

Director del Servicio de Información TerritorialGobierno de Canarias

Indice de la comunicación

El Planeamiento y la generación de sistemas de información

Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización

Proyecto de implementación de un Sistema de Información Urbanístico

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El caso de Canarias y Navarra





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El Planeamiento

• El planeamiento es la pieza esencial del proceso de racionalización global del territorio

• Establece el diseño espacial futuro de las actividades residenciales, industriales, productivas, de servicios y cualesquiera otras que albergan incidencia territorial

Ley reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad Valenciana

El Planeamiento

• Es el concepto central del urbanismo, pues con el plan se define el marco físico elegido para el desarrollo de la convivencia, prefigurando qué transformaciones se van a producir en la realidad

• Desempeña una función legitimadora de la transformación de la realidad física

Tribunal Supremo

El Planeamiento

• Se compone por aquellos instrumentos de carácter normativo que tienen por objeto especificar, con mayor o menor detalle y concreción, cuáles son los usos y destinos a los que deben destinarse las distintas fincas

• Es el medio del que se sirve la Ley para llevar a la práctica una distribución de espacios, edificación y destinos del suelo

Tribunal Supremo

Rasgos del Planeamiento

• Carácter público• Objeto material: bienes inmuebles (suelo,

subsuelo y vuelo)• Naturaleza normativa: se integran en el

sistema de fuentes del Derecho urbanístico• Carácter estable y vocación de permanencia• Vigencia indefinida• Pueden ser objeto de modificación y

derogación

EscalaNacional

EscalaRegional

EscalaLocal

PlanificaciónEconómica

Ordenacióndel Territorio

PlaneamientoUrbano

Escalas y planificación

Fuente: Ordenación y Planificación Territorial. R. Puyadas y J. Font (1998)

Escalas y planificación

EscalaRegional

Planificaciónfísica

Planificacióneconómica

EscalaNacional

EscalaLocal

Planificación territorial

Planificación territorial

Planeamiento urbano

Política económica

DesarrolloRegional

Desarrollo Local

PolíticaRegional


Planificación normativa

Planificaciónterritorial

Planeamientourbano

Planificación físicaUsos del suelo

Planificaciónestratégica

Política regionalDesarrollo regional

Tipos de planificación y sus relaciones


Planificaciónsectorial

Los datos territoriales y Planeamiento

PlaneamientoDatosfísicos

Datoscatastrales

Datosde

población

Datosmedio

ambiente

DatoseconomíaOtros

• Infraestructuras• Comunicaciones• Culturales• etc.,....

Inputs

OtrosPlanes


Planeamiento

Alteraciones físicas Territorio:• Urbanización de suelos• Infraestructuras de conexión

Alteraciones de propiedad:• Nuevos parcelarios• Nuevos Valores

Outputs

Necesidades:• Servicios• Dotaciones• Equipamientos• Infraestructuras• Transporte

Uso del suelo:• Sujeto a urbanización• Preservado de Urbanización• Protegido

Localización deActividades

Forma, tamaño,disposición de la edificación


Problemas en la salidade datos del planeamiento

Falta homogeneidadFalta continuidad

Falta precisióncartográfica y representativa

Falta precisiónnormativa


Se impone la

necesidaddel DUT

Trabajo sobrebases cartográficas

precisas y armonizadas

Cada punto del territorioasocia un registro dedatos de

estructurahomogénea

Continuidad en el territorioHomogeneidad en el dato

Generar unasistema deinformación

urbanística único Integrado

como una capade información

con otros con losque ha de

relacionarse

Soluciones

Utilidad del sistema de información del planeamiento

Propietarios

Administraciones

Catastro

Técnicos

Empresas

Actuales o futuros

Gobierno territorio

Parcelario / Valores

Construcción / otros

Localización actividades

Interesados Razones





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Características de las determinacionesdel planeamiento

INFORMACIÓN URBANÍSTICA

Conjunto de determinaciones contenidas en los Instrumentos de Planeamiento


SISTEMATIZACIÓN DE TÉRMINOS

•Mayor coherencia •Validación de datos•Control de calidad


TIPOS DE DETERMINACIONES

•De ordenación general •De ordenación pormenorizada•De ordenación singular


DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL

•Clasificación •Categorización•Uso global•Caracterización


DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA

•Parcela •Edificación•Usos


DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN SINGULAR

•Ámbito territorial concreto •Condiciones adicionales•Carácter preferente

Determinaciones de Ordenación General


Clasificación del Suelo


Suelo Rústico


Categorías Suelo Rústico


Suelo Urbanizable


Suelo Urbanizable. Usos Globales





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Proyecto de implantación de unSistema de Información Urbanístico

Generación del sistema de información del planeamiento

Formular una norma única de sistematización de los datos del planeamiento

1. Fase de diseño:

1.1

1.2

1.3

Elaborar herramientas informáticas de formulacióny carga del planeamiento

Desarrollar sistemas de explotación del planeamiento


Realizar pruebas de carga con planeamiento real

2. Fase de validación:

2.1

2.2

2.3

Difusión selectiva entre técnicos

Realizar ajustes y correcciones

Pruebas de explotación en Ayuntamientos2.4


Aprobación (?) de la norma de sistematizacióndilatando la entrada en vigor efectiva

3. Fase de implantación:

3.1

3.2

3.3

Difusión masiva / Formación

Distribución de aplicaciones

Suministro de base cartográfica3.4


Carga a producir con la renovación paulatina,e incentivada, del planeamiento urbanístico

4. Fase de carga y mantenimiento:

4.1

4.2

4.3

Establecimiento de procedimientos de entrega,control de calidad, validación y carga de datos

Establecimiento de soporte económico y humano

Desarrollo de sistemas de explotación municipales4.4


1997TERRITORIAL 1997. Las Palmas de GC

1998 Protocolo de ColaboraciónCabildo de Tenerife - Gobierno de Navarra

Manual de SistematizaciónDeterminacionesPlaneamientoUrbanístico

Bases de Datos

Pruebas de cargaparciales


Previsiones futuras

SITUACIÓN TRANSITORIA

CARGA ESTRUCTURANTE

• Determinaciones básicas

• Planeamiento existente

IMPLANTACIÓN DEFINITIVA

NORMA SISTEMATIZADORA

• Difusión

•Nuevo Planeamiento

2001 2002

2003

2003 - 2013

2003


2000

Prueba de carga de planeamiento

Protocolo de ColaboraciónCabildo de Tenerife + Gobierno de

NavarraGobierno de Canarias + Cabildo de

Gran Canaria

Herramientas deformulación

Diseño de sistemas de explotación

Implantaciónasistida

Documents

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