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La Gobernanza Territorial para el Desarrollo: Organización del estado
multinivel para los ciudadanos
VII Semana de la Inclusión Social
Octubre 2018
Mesa: “La Gestión Territorial y su Articulación: Aproximaciones a Experiencias de Éxito Local”
"Vamos a profundizar la
descentralización. Estamos pasando de
una visión administrativa y sectorializada,
hacia una de desarrollo territorial, lo
cual involucrara una serie de cambios en
la manera cómo funciona el Estado".
Transición hacia un enfoque de Gobernanza Territorial
Fuente: Discurso por Fiestas Patrias, Julio 2018.
Fuente: Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile; Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. Buenos Aires & Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Espacio geográfico
Base de RR.NN.
Específica
Identidad particular
Relaciones sociales
Relaciones institucionales
Formas de organización
propiasFormas de
producción, intercambio y distribución del ingreso.
Espacio donde se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales; donde convergen intereses, la identidad y la cultura de una comunidad; y en el cual se
desarrollan acciones económicas y sociales que le otorgan características particulares.
Concepto de Territorio
Instituciones(Reglas de juego de una sociedad)
Cultura
Ambiente Social
Ambiente Económico
Ambiente Físico (Infraestructura
& Natural)
Territorios Sostenibles
Hogar
Trabajador & MYPE Entorno
Se requiere propiciar la co-evolución de las tres dimensiones que co-existen en el territorio.
Fuente: Adaptado de: Camagni, Roberto (2002), “ Territorial Competitiveness, Globalisation and local milieux”, European Spatial Research and Policy, Volume 9, Number 2. Elaboración Propia.
Eficiencia privada
Equidad Social
Equilibrio Ecológico
Eficiencia distributiva
Equidad ambiental (en una y entre generaciones)
Eficiencia de asignación de largo plazo
“El territorio sostenible no es uno libre de conflictos, sino uno que sabe cómo manejarlos.”
Ordenamiento y Desarrollo
Gestión
Ambiente Físico (Infraestructura + Natural)
Dim
en
sion
es
Ambiente Social
Ambiente Económico
Gobernanza Territorial
Análisis Planificación Desarrollo
Demarcación y Organización
Articulación Interinstitucional
Gestión de Conflictos
Gestión de Riesgos de Desastres
Fortalecimiento de la Gobernanza
Gobierno Nacional
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
Niv
ele
s d
e
Go
bie
rno
Gobernanza Territorial
Agenda Consensuada
Monitoreo
Participación Ciudadana
Marco Lógico de la Gobernanza Territorial
Descripción
FIN
Fortalecer la Gobernanza Territorial
PROPÓSITO
Mejorar la articulación sostenible multinivel de políticas, programas, proyectos y fondo en los
ámbitos social, económico y físico (infraestructura y natural) en el territorio.
PRODUCTOS
Hogares reciben servicios pertinentes que promueven su bienestar y reducen sus
vulnerabilidades.
Productores y trabajadores reciben servicios pertinentes que facilitan su desarrollo.
Entornos protegidos y manejados en beneficio de las poblaciones.
Sectores, gobiernos regionales y locales alinean sus herramientas de gestión para resolver
privaciones priorizadas.
Comunidad organizada se involucra en las decisiones que se toman en el territorio y realiza el
monitoreo de las mismas.
Ordenamiento y Desarrollo
Gestión
Ambiente Físico (Infraestructura + Natural)
Dim
en
sion
es
Ambiente Social
Ambiente Económico
Gobernanza Territorial
Análisis Planificación Desarrollo
Demarcación y Organización
Articulación Interinstitucional
Gestión de Conflictos
Gestión de Riesgos de Desastres
Fortalecimiento de la Gobernanza
Gobierno Nacional
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
Niv
ele
s d
e
Go
bie
rno
Gobernanza Territorial
Agenda Consensuada
Monitoreo
Participación Ciudadana
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Intervenciones públicas desarticuladas
Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Articulación Interinstitucional
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Intervenciones públicas articuladas intra - sectorialmente
Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Articulación Interinstitucional
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Intervenciones públicas articuladas intra - sectorial einter - sectorialmente
Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Articulación Interinstitucional
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Intervenciones públicas articuladas intra – sectorial, inter – sectorial e inter -gubernamentalmente
Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Articulación Interinstitucional
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Intervenciones públicas articuladas intra – sectorial, inter – sectorial e inter –gubernamentalmente con la participación ciudadana
Hogar MYPE & Trabajador EntornoCiudadanía
Articulación Interinstitucional
Intervenciones públicas articuladas intra – sectorial,inter – sectorial e inter –gubernamentalmente con la participación ciudadana y garantizando la sostenibilidad de los territorios.
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico (Natural + Infraestructura)
Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Ciudadanía + Normas Sociales
Instituciones Formales
Territorio
Generando Instituciones inclusivas en favor del Desarrollo y Gobernanza Territorial
• Promoviendo que los tres niveles de gobierno se organicen (clarificación de competencias) pararesponder a las necesidades de los territorios. Los gobiernos regionales pueden actuar comobisagras entre la demanda local y la oferta de bienes y servicios públicos a nivel nacional.
• Fortaleciendo los instrumentos e instancias de articulación en los distintos territorios,reconociendo liderazgos locales y revalorizando el papel de todos los actores involucrados en eldesarrollo.
• Planificando que las intervenciones públicas del gobierno nacional y sub nacionales consideren lascaracterísticas, cultura y potencialidades del territorio y respondan a las demandas y necesidadesde los territorios (cierre de brechas).
• Propiciando la apropiación por parte de los actores locales de la estrategias de desarrollo,cambiando de un enfoque de oferta de bienes y servicios públicos, a uno de construcciónconsensuada de abajo hacia arriba (enfoque de demanda).
Análisis Planificación
Ambiente Físico (Infraestructura + Natural)
Demarcación y
Organización
Agenda Consensuada
Ejes Estratégicos
Construcción de Objetivos
Dimensiones Ambiente Social Ambiente Económico
Actores
Participación Ciudadana
Gobernanza Territorial
Instancias de Articulación
Instrumentos de Articulación
Agencias de Desarrollo Regional
Consejos de Coordinación
Regional
Consejos de Coordinación
Provincial
Consejos de Coordinación
Local
Mesa de Concertación para la Lucha contra
la Pobreza
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Sector Privado
ONGsAgencias de Cooperación
Organizaciones Sociales
Comunidades
Hitos Territoriales (Proyectos Específicos)
Fondos de IncentivosLogros
reputacionalesFocalización
Fortalecimiento Gobernanza
Ordenamiento y Desarrollo TerritorialComponentes Gestión Territorial
Desarrollo MonitoreoArticulación
InterinstitucionalGestión de Conflictos
Fondos concursables Otros
Otros
Mesas sectoriales
Mesas ejecutivas
Otras
RESUMEN
La Gobernanza Territorial para el Desarrollo: Organización del estado
multinivel para los ciudadanos
VII Semana de la Inclusión Social
Octubre 2018
Mesa: “La Gestión Territorial y su Articulación: Aproximaciones a Experiencias de Éxito Local”