La gestione integrata dei dati sui rifiutiDefinizione dei rifiuti e anagrafiche L’integrazione delle banche dati L’applicativo web per la raccolta e gestione dei dati sui rifiuti

Corso di formazione “La compilazione dei modelli unici di dichiarazione ambientale”ARPA Marche e Regione Marche – 15/16 febbraio 2005

Osservatorio e Catasto rifiuti

Raccolta dati sui rifiuti urbani

Applicativo web

Di che cosa si tratta

Aspetti tecnici principali

Definizione dei rifiuti e

anagrafiche

L’integrazione delle banche dati

Osservatorio Regionale RifiutiOsservatorio Regionale RifiutiSezione Regionale Catasto RifiutiSezione Regionale Catasto Rifiuti

La gestione integrataLa gestione integrata

dei dati sui rifiutidei dati sui rifiuti

Matteo LombardiMatteo Lombardi




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anagrafiche


Le attività dell’Osservatorio Regionale Rifiuti e della Le attività dell’Osservatorio Regionale Rifiuti e della Sezione Regionale del Catasto RifiutiSezione Regionale del Catasto Rifiuti

• Dal 2000 presso ARPA Lombardia, Settore Suolo e risorse naturali – UO Rifiuti

• Riferimenti normativi: art. 18 della l.r. 26/2003 “Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale”; art. 11 del Decreto Ronchi e d.m. 372/98

• Compiti generali: raccolta, bonifica, validazione, elaborazione e divulgazione dei dati sui rifiuti

• Coordinamento e collaborazione con gli Osservatori Provinciali Rifiuti

• Coordinamento e collaborazione con i Dipartimenti Territoriali di ARPA

• Supporto e collaborazione a Comuni, Regione Lombardia, APAT, ONR…




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RACCOLTA DATIRACCOLTA DATI

Le attività dell’Osservatorio Regionale Rifiuti e della Le attività dell’Osservatorio Regionale Rifiuti e della Sezione Regionale del Catasto RifiutiSezione Regionale del Catasto Rifiuti

CoerenzaCoerenzaCopertura territorialeCopertura territoriale

Allineamento con fonti esterne

Allineamento con fonti esterne

Aggiornamento, unicità e storicità

Aggiornamento, unicità e storicità




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L’applicativo web per la raccolta e gestione dei dati sui L’applicativo web per la raccolta e gestione dei dati sui rifiuti urbanirifiuti urbani

• Supporto legislativo regionale (l.r. 21/93 ora sostituita dalla l.r. 26/2003): istituito l’Osservatorio regionale rifiuti, con compiti di raccolta, elaborazione e divulgazione dei dati sui RU, in collaborazione con le Province (OPR); tramite d.g.r. viene definita una scheda tipo per la raccolta dati di produzione e gestione rifiuti dai comuni (“scheda comuni”) e una scheda tipo per la raccolta dati di gestione rifiuti dagli impianti (“scheda impianti”)

• Coordinamento a livello regionale tra ORR e OPR (1.546 comuni, 11 province, 4 province con più di 150 comuni) per le tematiche inerenti i Rifiuti Urbani e le raccolte differenziate, la modifica della scheda scheda tipo, la definizione e l’utilizzo di un unico data-base in Access (x 11 province) per l’informatizzazione dati (trascrizione dei dati dalle schede cartacee e bonifica/validazione dati)

• Risultati: coinvolgimento Amm. Comunali; diponibilità dati e informazioni primarie; attenzione al problema




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• La Provincia di Bergamo con 244 comuni, nel 2000, comincia la raccolta dati via web con un applicativo provinciale (solo parte lato comuni) per avere il dato già informatizzato e parzialmentebonificato (non validato), e gratuitamente lo offre agli altri Osservatori rifiuti

• Per i dati 2000 l’applicativo viene utilizzato dalla Provincia di Bergamo e da quella di Brescia

• L’anno successivo (2001) si aggiungono Milano, Como, Sondrio, Lecco, Cremona

• Risultati: eliminazione trasmissione cartacea e trascrizione automatica dei dati in una data-base; riduzione errori materialiin fase di compilazione; parziale riduzione “incoerenza” dell’anagrafica dei trasportatori e degli impianti




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• Con la realizzazione della seconda versione, coordinata da ARPA Lombardia in accordo con tutti gli Osservatori e con il finanziamento della Regione Lombardia, si passa al primo vero “applicativo integrato”, vale a dire ad un unico sistema a cui si connettono tutti gli utenti (“compilatori” e “amministratori”)

• Viene superato anche il grosso limite della versione precedente,cioè di avere comunque diverse repliche dell’applicativo non dialoganti tra loro

• L’amministrazione del sistema, così come la compilazione della scheda, avviene interamente via web

• Risultati: unica banca dati e unico applicativo; interscambiabilità e personalizzazione delle impostazioni; tabelle di appoggio univoche; inserimento soggetti e impianti unicamente da liste predeterminate




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• La validità del sistema utilizzato è riconosciuta dall’ARPA Veneto– Osservatorio Regionale Rifiuti, che chiede di poterlo utilizzare

• Nello spirito che ha contraddistinto tutto il progetto, viene deciso di sviluppare una nuova versione, che soddisfi le comuni esigenze, sottoscrivendo una convenzione

• Nel 2004 viene realizzato O.R.SO., pensato anche per essere proposto come valido strumento di lavoro alle altre Regioni interessate

• Allo stato attuale, oltre alla Lombardia e Veneto che hanno già cominciato la raccolta dati 2004, anche Marche, Friuli, Abruzzo e Provincia di Trento hanno chiesto di poter utilizzare O.R.SO. in via sperimentale

• Risultati: … vediamoli nel dettaglio




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• E’ un applicativo web-based per la raccolta e amministrazione dei dati di produzione e gestione dei RU forniti dai comuni e dagli impianti di trattamento rifiuti (anche speciali)

• Vuole essere uno strumento di supporto per gli addetti ai lavori per ottimizzare le risorse, per arrivare ad utilizzare terminologie e procedure condivise, per rispettare comunque le specifiche particolarità territoriali

• Non è un sistema per la divulgazione al pubblico generico perché oramai ogni Regione/Ente ha i suoi canali specifici; è lo strumento di lavoro per gli uffici competenti

• E’ un sistema che mette in comunicazione Comuni, Bacini (ATO, Consorzi, Unioni), Province, ARPA, Regione. Esiste anche un ulteriore livello identificabile con APAT, ONR, Ministero Ambiente, altri soggetti




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• Esiste un’unica banca dati che viene implementata, aggiornata, modificata e interrogata istantaneamente, per quanto di propria competenza, per cui un dato inserito da un “utente” è immediatamente disponibile agli altri che ne hanno accesso, a seconda dei “privilegi” posseduti. In ogni momento è possibile scaricare in locale copia della banca dati

• Sono eliminate le tipiche incongruenze delle banche dati “stand-alone” o basate su dati cartacei, perché i dati “comuni” sono inseriti una volta per tutti (ad esempio, un impianto è inserito una volta sola e viene “scelto” attraverso menù a tendina - non è possibile inserire soggetti o impianti da parte di chi compila idati)

• E’ possibile “amministrare” il sistema via web per cui, ad esempio, se è necessario inserire un nuovo impianto, il tutto è eseguito via internet in tempi brevi (verifiche procedurali a parte)




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• Non occorre nessun sistema hardware né software dedicato per poterlo utilizzare: gli unici requisiti sono un collegamento ad internet (anche via modem), Internet Explorer 4.0 o successive (per gli amministratori Internet Explorer 5.0 o successive). Il sistema è interamente ospitato sui server di ARPA Lombardia

• E’ sempre di più un supporto per i comuni in quanto è predisposto per essere utilizzato come archivio dati (conserva lo storico), una fonte di informazioni (è stato creato un forum di discussione e verranno messi a disposizione i dati degli impianti autorizzati). Vuole anche essere il mezzo unico di reperimento delle informazioni dai comuni e dagli impianti, in modo da eliminare le continue e ripetitive richieste degli stessi dati, in momenti diversi, da soggetti diversi. Il dato deve essere unico, aggiornato e a disposizione di tutti (ad esempio, inseriti i dati è possibile generare il MUD, senza che il comune debba ricompilarenuovamente le stesse informazioni su un altro modello)




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SINANet

Comuni Consorzi-Unioni “Amministratori”

(ORR, OPR)Impianti

…?…




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MODULO COMUNI (caratteristiche principali)

- connessione con autenticazione

- navigazione e inserimento guidati

- dati storici su ogni pagina

- verifiche automatiche sui dati immessi

- stampa report sintetico e completo

- generazione automatica MUD

- validazione dati immessi con seconda password




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MODULO COMUNI (dati inseribili)

- informazioni generali (dati e riferimenti compilatore, abitanti, codice fiscale comune, utenze domestiche e non domestiche, indirizzo e riferimenti comune, nome e cognome sindaco, presenze turistiche);

- rifiuti (quantitativi, modalità di raccolta, soggetti che effettuano raccolta/trasporto e impianti di destinazione);

- informazioni aree attrezzate (piattaforme, ecocentri, riciclerie, ecc.; ubicazione, soggetto gestore, caratteristiche, rifiuti ritirabili, orari apertura);

- costi (tutte le informazioni della scheda CG e moduli MDCR del MUD);

- informazioni aggiuntive (diffusione compostaggio domestico e introduzione tariffa)




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MODULO IMPIANTI (caratteristiche principali)

- connessione con autenticazione

- abilitazione alla compilazione solo degli impianti interessati

- compilazione periodica dei dati sui rifiuti ritirati e prodotti (dettaglio mensile e frequenza definibile dall’amministratore)

- riepilogo annuale con altre informazione

- validazione dati immessi con seconda password




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MODULO IMPIANTI (dati inseribili)

- informazioni generali (dati sui contatti presso l’impianto e segnalazione errori/imprecisioni nelle informazioni sull’impianto);

- rifiuti ritirati e prodotti (quantitativi, operazioni, provenienza/destinazione);

- giacenze

- upload file MUD

- tariffe conferimento

- materiali recuperati e compost prodotto- energia recuperata

- volumetria residua discariche e recupero biogas

- altre informazioni




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MODULO AMMINISTRATORI (caratteristiche principali)

- Regolano il funzionamento generale dell’applicativo: devono essere definite tutte le “variabili” che influenzano la compilazione da parte dei comuni e degli impianti, controllando in particolare la corrispondenza delle autorizzazioni (trasportatori e impianti) in attesa di una reale integrazione con le banche dati sugli impianti

- Bonificano e validano i dati inseriti: nonostante diversi controlli automatici in fase di inserimento, i dati vanno verificati e incrociati con quelli dichiarati dagli impianti. Inattesa dell’implementazione nell’applicativo di tali funzioni dicontrollo, queste verifiche, come le successive elaborazioni, vanno effettuate in locale, scaricando i dati. Ogni correzione deve essere però riportata nell’applicativo, in modo da avere sempre disponibile il dato validato




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I criteri di codifica dei rifiutiI criteri di codifica dei rifiuti

• Introduzione della codifica CER (anche in funzione del MUD)

• Ogni rifiuto è identificato dal codice CER+frazione merceologica

• I rifiuti sono anche raggruppati in macrocategorie, tipicamente: Rifiuti indifferenziati (RU non differenziati – frazione residuale - e spazzamento), Raccolte differenziate, Altri rifiuti urbani (cimiteriali), altri rifiuti non urbani (inerti, fanghi depuratori, ecc.)

• Esiste una “gerarchizzazione” dei rifiuti definiti, sia a livello territoriale (Nazionali, Regionali, ecc.) che temporale (sia in base alla codifica CER, che sulla scorta di esigenze particolari): l’obiettivo è quello di cercare di avere una lista Nazionale il più completa e condivisa possibile

• I comuni “scelgono” i rifiuti dalla lista predefinita, ma possono anche definire propri rifiuti (che sono tenuti separati dagli altri e sono sottoposti ad una procedura di validazione)




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Le anagrafiche di riferimentoLe anagrafiche di riferimento

• Con il termine generico di gestori si intendono i soggetti che effettuano la raccolta e trasporto (iscritti all’albo) e gli impiantidi recupero e smaltimento rifiuti (autorizzazioni e comunicazioni)

• Nell’applicativo attualmente è già implementata una struttura ditte-albo-impianti-codici autorizzati, che rappresenta la base di riferimento per identificare univocamente ogni soggetto

• L’intenzione è che questa struttura (eventualmente implementata di alcune ulteriori informazioni) diventi in realtà una sorta di“filtro di importazione” delle informazioni provenienti dai catasti di riferimento di ogni singola regione: attualmente i dati sono residenti nell’applicativo e quindi vanno tenuti aggiornati

• Nell’applicativo, i comuni “vedono” solo i soggetti che sono autorizzati a trattare quello specifico rifiuto: per limitare ulteriormente gli elenchi è possibile anche associare ad ogni soggetto le Province o i Bacini in cui operano (e quindi sarannonascosti agli altri)




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• Obiettivo di Governo Regionale: realizzazione di un Catasto Georeferenziato degli Impianti di trattamento rifiuti

• Incarico ad ARPA Lombardia – UO Rifiuti

• Inseriti i dati di circa 1.400 impianti autorizzati ai sensi degli artt. 27 e 28 del Decreto Ronchi

• Georeferenziazione puntuale di tutti gli impianti; areale per discariche, inceneritori e impianti di inertizzazione

• Coordinamento con le Province per la verifica e completamento dei dati inseriti

• Previsto il completamento con gli impianti in procedura semplificata e migrazione sul web

La conoscenza della situazione impiantistica sul territorio La conoscenza della situazione impiantistica sul territorio regionale: il Catasto regionale: il Catasto Georeferenziato Georeferenziato ImpiantiImpianti




Applicativo web




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La conoscenza della situazione impiantistica sul territorio La conoscenza della situazione impiantistica sul territorio regionaleregionale




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L’elaborazione dei dati MUD e il nuovo modulo L’elaborazione dei dati MUD e il nuovo modulo dell’applicativo webdell’applicativo web

• Attualmente il MUD è l’unica fonte di dati elaborabile, per quanto concerne la produzione e gestione dei rifiuti speciali

• E’ però affetto da numerosi errori, che obbligano ad una attentae prolungata fase di bonifica

• Dati disponibili alla Sezione Regionale del Catasto con oltre unanno di ritardo

• Mancano comunque informazioni circa gli effettivi quantitativi di materia ed energia recuperati

• L’aggiunta del modulo impianti nell’applicativo web intende ovviare a queste “problematiche”, anche per ottemperare ai nuovi obiettivi di recupero previsti dalla l.r. 26/2003




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L’elaborazione dei dati MUD e il nuovo modulo L’elaborazione dei dati MUD e il nuovo modulo dell’applicativo webdell’applicativo web




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Applicativo web

Scheda impianti

Applicativo web

Scheda impianti

CATASTO GEOREFERENZIATO IMPIANTI (AIAP)CATASTO GEOREFERENZIATO IMPIANTI (AIAP)

Applicativo web

Scheda comunale

Applicativo web

Scheda comunale

MUDMUD Applicativo fanghi

PCB

Applicativo fanghi

PCB

Pianificazione Pianificazione ControlliControlli DivulgazioneDivulgazione

Il progetto di integrazione delle banche dati sui rifiutiIl progetto di integrazione delle banche dati sui rifiuti




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ARPA LOMBARDIAARPA LOMBARDIAOsservatorio Regionale sui RifiutiOsservatorio Regionale sui Rifiuti

Sezione Regionale del Catasto RifiutiSezione Regionale del Catasto Rifiuti

V.le F.V.le F. RestelliRestelli, 3/1 , 3/1 -- 20124 MILANO20124 MILANOtel. 02.69.666.333tel. 02.69.666.333--380380--287287

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