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La gestión de cadenas basadas en la agricultura
Seminario Fortalecimiento de Capacidades de Liderazgo y ExtensiónCadena Frutihortícola del Cinturón Verde de la Ciudad de Corrientes
Hernando Riveros Serrato Especialista en Agricultura FamiliarPIAFCiudad de Corrientes 22 y 23 de Agosto 2016
Contenido
1. Conceptos sobre cadenas e interpretaciones utilizando este enfoque
* Otros enfoques complementarios* La gestión del enfoque de cadenas * Factores de éxito, amenazas y retos
2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorial * La relación entre cadena y territorio * Otros conceptos y estrategias asociados con este enfoque* Condicionantes y factores de éxito
1. Conceptos sobre cadenas e
interpretaciones utilizando este
enfoqueenfoque
REALIDADREALIDAD
TEORÍATEORÍA
Para llegar al mercado un producto pasa por una serie de actores que se interrelacionan y cumplen funciones específicas
Interpreta la realidad dentro del enfoque de sistemas
LA GESTIÓNLA GESTIÓNAplicación de instrumentos que permitan mejorar la realidad
DESARROLLO DESARROLLO INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS
Metodologías, espacios de diálogo, sistemas de información, programas de innovación, programas de capacitación, instrumentos de política, ….
MARCO BIOLÓGICO Y AMBIENTAL
SECTOR EXTERNO: IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
La cadena: visión de sistemaLa cadena: visión de sistema
TRANSFORMACIÓN CONSUMO
PRODUCCIÓN PRIMARIA
PRODUCTOS INTERMEDIOS
Comercialización
Comercialización
Comercialización
COMPONENTES DE APOYO: EDUCACIÓN/I&D/CONSULTORÍA/ CRÉDITO/TRANSPORTE/SERVICIOS PRODUCTIVOS
MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO: POLÍTICAS EXPLICITAS E IMPLICITAS
INSUMOS
BIENES DE CAPITAL
INSUMOS
BIENES DE CAPITAL
Comercialización
SUBSISTEMAS Y CONCENTRACIÓN: MERCADOS NACIONALES
INDUSTRIA TRANSNACIONAL
SERVICIOS MODERNOS DE ALIMENTACIÓN
HIPER/SUPER MERCADO
PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y CONSUMIDORORGANIZACIÓN
SUBSISTEMA CON TENDENCIA A DEBILITARSE
AGROINDUSTRIA RURAL
COMERCIO Y SERVICIOS LOCALES
AGRÍCOLAS Y PECUARIOS
CONSUMIDORORGANIZACIÓN
DIFERENCIACIÓN
CALIDAD
Síntesis
Conceptos:* Diversos con distintos orígenes
* Aspecto común: lo sistémico
Adquieren relevancia hoy como estrategia para aumentar competitividad en un contexto de:
Adquieren relevancia hoy como estrategia para aumentar competitividad en un contexto de:
* Mayor intercambio de bienes y servicios
* Mayor flujo de capitales e información
* Consumidor mas exigente
* Interés en precisar y disminuir costos de transacción
* Sensibilidad frente a temas ambientales y de equidad
Otros conceptos similares y
asociados al enfoque de cadenas asociados al enfoque de cadenas
Cadenas: algunos otros conceptos y definiciones
Cadena de valor� Lo que debería ser una cadena: productos diferenciados, de
pequeños productores, articulados con nichos especializados, actores organizados y coordinados
Agronegocios: � Concepción de la escuela norteamericana de pensamiento: todas las
operaciones involucradas en la fabricación y la distribución de las insumos agrícolas, operación de la producción en la finca; y el almacenaje, el procesamiento y la distribución de las productos agrícolas y de los artículos hechos de ellos .“ (Davis & Goldberg, 1957)
�
La gestión: aplicación del
enfoqueenfoque
Alcances en la promoción y el desarrollo de cadenas agroproductivas
Intervención
Fortalecer y organizar lo existente
Mejorar competitividad
Conservar RRNN y biodiversidad
Propender por soberanía Intervención orientada a
lo existente
Inducir nuevas iniciativasDesarrollar y fortalecer la institucionalidad
Rescatar y valorizar saberes y tradiciones es locales
Propender por soberanía y seguridad alimentaria
Dos niveles de gestión
ALIANZASENTRE ACTORES
EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA
ACUERDOS DECOMPETITIVIDAD
LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZOLA CAMPAÑA
Acuerdo entre privados.Sector público puede ser
facilitador
-Contratos compra venta-Provisión de insumos-Maquila-Crèdito
EL MEDIANO PLAZO
Acuerdo entre privados.Sector público favorece con diseño
e implementación de políticas
-Acuerdo de competitividadnacional y regional
DiferenciaciónDiferenciación de de instanciasinstancias
La actividad y sus relaciones
Cadena
Facilitador/
Promotor/ Operador
La gestión –el liderazgo
Instrumentos que facilitan la gestión
EL MARCO ORIENTADOR Las políticas y sus
instrumentos
Planes y programasestratégicos
El plan de siembra, de LA OPERACIÓN
negocio
Los proyectos/las alianzas/ los acuerdos /los
contratos
LA CONCERTACIÓN
Mesas de Diálogo / Secretarios Técnicos
La negociación / las partes
EL DIÁLOGO
BENEFICIOS QUE SE
PÚBLICO
Generación de empleo
Generación de divisas
Seguridad alimentaria
Fortalecimiento institucional
Creación de confianza
Mejoramiento imagen
Optimización uso de recursosQUE SE BUSCAN
PRIVADOS
Desarrollo de nuevos productos
Aumento de competitividad
Conquista de mercado
Complementar recursos
Acceso a conocimientos
Factores de éxito, amenazas y
retosretos
Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos
�Claridad sobre objetivos y alcances del proceso y sus instrumentos
� Participación libre y voluntaria� Participación libre y voluntaria
� Entendimiento de la diversidad de los actores y sus intereses: tolerancia
�Comprender que organizarse no es no tener conflictos. Es tener espacio para enfrentarlos
Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos
�Generación de confianza.
�Compartir y manejar información contribuye a generarla
� Deben generarse entre los actores públicos, entre los privados y entre ambos grupos
� Tan difícil de construir como fácil de destruir
Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos
�La coordinación
�intersectorial agricultura / industria / comercio exterior / trabajo / economía
�entre los niveles nacional, regional y local
Que no hacer en los espacios de diálogo y Que no hacer en los espacios de diálogo y concertaciónconcertación
• Convertir la mesa de diálogo en foro de “Cabildeo” y de “lobby”
• Convertir la instancia de concertación en Espacio de ataques entre las partes o de aprovechamiento del mas fuerte
• Convertir la mesa de diálogo en foro de Análisis académico
de “lobby”
• Usar la información de manera indebida o anticipada
• Hacer protagonismo político con los avances del proceso
• Retos por resolver
• Participación de actores claves como servicios, insumos,comercio, academia.
• Énfasis de acciones en el sector primario de la cadena.
• Asimetrías de poder en algunas cadenas limitanacuerdos favorables para los agricultores.
• Faltan recursos para apoyar operatividad de lasorganizaciones de cadenas.
2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorialde una perspectiva territorial
Agricultura ampliadaAgricultura ampliadaRuralidadRuralidad
Espacios
ACTIVIDADESNO AGRIC.
ACTIVIDADESAGRICOLAS
Cadenas
MERCADOSInternacional
y Nacional
Conglomerados
Innovación:• Institucional• Tecnológica• Comercial• Administrativa
Espaciosterritoriales
Cadenas agroalimentarias
y Nacional
Desarrollo territorial:
• Productivo-comercial• Socio-cultural y Humano • Ecológico-ambiental• Político-institucional
CADENAS Y TERRITORIO
La teoría de cadena aborda con énfasis:
� Componente económico-productivo
� Actores, sus funciones y sus interrelaciones
Algunos elementos importantes no se consideran con la misma relevancia:
� Demanda y disponibilidad de recursos como agua y suelo
� Impacto ambiental de la actividad� Impacto ambiental de la actividad
� Hechos históricos y sociales marcan relaciones entre pobladores
Los ejercicios de análisis y planificación de las cadenas presuponen una cierta especialización en la producción y en las funciones. En lo local aparecen realidades como:
� Los sistemas de producción
� La temporalidad de los cultivos
Otros conceptos y estrategias
asociados con este enfoqueasociados con este enfoque
LOS CIRCUITOS: UNA RESPUESTA A LA COMPLEJIDAD DEL ENFOQUE SISTÉMICO
LIMITACIONES
• El concepto de sistema alimentario es demasiado macro y por lo tanto, es insuficiente como marco de referencia para el diseño de políticas específicas. Para esto se requiere análisis a un nivel intermedio.
• En consecuencia, surge el concepto de circuito agroalimentario, el cual luce más • En consecuencia, surge el concepto de circuito agroalimentario, el cual luce más apropiado para diseñar intervenciones y políticas específicas destinadas a mejorar el desempeño de cadenas, acotadas en términos de espacio, productos, actores, ..
Alejandro Gutiérrez S. Curso Alejandro Gutiérrez S. Curso : : Análisis de circuitos y formulación de políticas. Análisis de circuitos y formulación de políticas. U de los Andes. MéridaU de los Andes. Mérida
Los núcleos agroempresariales
Conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un espacio
geográfico determinado relacionadas entre sí por lazos de
suministros de materias primas, prestación de servicios o provisión
de infraestructura especializada o suministro de bienes públicos y
organizadas alrededor de una industria o sector líder.
Empresaslíderes
Cadena de proveedores
Infraestructura
Recursos
HumanosFísica Recursos
financierosTecnología
Serviciosde apoyo
Mayorvinculaciónde la plantaproductiva
Economías deaglomeración
Redes de empresas
• Conjunto de relaciones empresariales:
alianzas, consorcios, joint-ventures.
• Redes inter-firmas: formas de coordinación• Redes inter-firmas: formas de coordinación
entre unidades organizacionales
especializadas de empresas diferentes
Las concentraciones agroempresariales rurales (sistemas agroalimentarios localizados –SIAL-)
CONCENTRACIONESAGROEMPRESARIALES
EN UN TERRITORIO
GENERALES(EN CUALQUIERPARTE)
RECURSOSLOCALES VENTAJAS
PASIVAS
EN UN TERRITORIO
RELACIONES DE PROXIMIDAD: COMPETENCIA-COOPERACIÓN
ESPECÍFICOS(ASOCIADOSA UNTERRITORIO) ACTIVOS LOCALES
VENTAJASACTIVAS
Redes/Relaciones
Mas que cadena: tejido / entramado
Activación territorial – Desatando energías locales
[AIR][AIR]
[AIR]
TerritorioTerritorio
SIAL
[AIR][AIR]
Concentraciones, núcleos
en un territorio
Gestión territorial con
enfoque SIAL
Recursos: Clima, suelos,
producción agropecuaria,
paisajes, restos arqueológicos…
Activos: Saber-hacer en procesos
productivos, reputación de
producción artesanal…
Eficiencia colectiva (H. Schmitz):Acciones colectivas y coordinación de actores: asociación de productores, marca colectiva.
Proceso de activación
La canasta de bienes y servicios y la
valoración de los recursos
específicos del territorioespecíficos del territorio
Ganadería ExtensivaCultivo de piña
Granos BásicosCafé
Actividad Agropecuaria
Río Térraba
Agroindustria
Turismo Rural
Estrategia
APOYO A PROYECTOS INDIVIDUALIZADOS
ESTRATEGIA GLOBALTERRITORIO
Estrategias de intervención
- Consorcios, redes, alianzas
- Marca colectiva
-Articulación y Coordinaciónde Actores
Sostenibilidad
- Capacitación
- Giras, pasantías
- Asesorías técnicas
Tecnología, calidadComercializaciónAdministraciónInformación
Condicionantes y factores de
éxitoéxito
Caracteristicas de los territorios que condicionan la gestión del enfoque
Historia de ocupación/población /cultura
Concentración/dispersión
Infraestructura y servicios
Uso de suelo y correlación con su vocación.
Presión por el uso de la tierra (urbanismo, turismo, amenidades)Presión por el uso de la tierra (urbanismo, turismo, amenidades)
Talento humano: cantidad y calificación
Cohesión social /Capital social / Relaciones de poder / tensiones y conflictos
Formalidad / Legalidad
Presencia de políticas asistencialistas
Un requisito
El fortalecimiento institucional y la formación de
capacidades y de líderescapacidades y de líderes
Gracias