la estrategia de i-administración local de Andalucía

5-4-2011

“...coordinación e impulso de la utilización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en las diferentes Administraciones Públicas de Andalucía, especialmente para el desarrollo de los servicios telemáticos ofertados a la ciudadanía”

Decreto 134/2010, de estructura de la CEIC

“...coordinación e impulso de la utilización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en las diferentes Administraciones Públicas de Andalucía, especialmente para el desarrollo de los servicios telemáticos ofertados a la ciudadanía”

Decreto 134/2010, de estructura de la CEIC

CompetenciasCompetenciasLa estrategia de i-administración local

• El impulso tecnológico de la CA a la Administración Local se limitaba a la gestión de un programa de subvenciones a cierto tipo de proyectos TIC

• No se contemplaba la sostenibilidad/reusabilidad de las buenas prácticas

• La automatización de los procesos municipales era baja, siendo los principales inhibidores el costes de las inversiones TIC y la resistencia al cambio tecnológico

• El 41% de los Ayuntamientos no disponía de presencia Web y la prestación telemática de servicios estaba prácticamente limitada a la gestión demográfica

Escenario de partida: 2005Escenario de partida: 2005La estrategia de i-administración local

Atención ciudadanaContabilidad y TributosRR.HH., Biblioteca y

Archivos

CulturaDeportes

Obras y Urbanismo

Servicios Demográficos

Muy bajo

Bajo

Medio

Alto

Muy alto

Otros: Servicios SocialesPolicía Local

Nivel de Automatización

ActualDeseado

• En 2005 se aprueba el primer Plan Estratégico para el impulso de la Sociedad de la Información en todos los sectores claves: “Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA)”, posteriormente desarrollado a un nivel más operativo por el “Plan Andalucía Sociedad de la Información (Plan ASI)”

• Análisis del estado TIC de las AALL con el objetivo de elaborar la Estrategia de Impulso de la i-administración Local , a partir de 5 principios estratégicos:

Planteamiento de la estrategiaPlanteamiento de la estrategiaLa estrategia de i-administración local

MODULARIDAD Y ESCALABILIDAD

PRINCIPIOS

ESTRATÉGICOS

ORIENTACIÓN A SERVICIOS NORMALIZADOS

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y TÉCNICA NO INTRUSIÓN

REUTILIZACIÓN DE COMPONENTES

La Estrategia de i-administración Local se concretó en cinco iniciativas:

• Impulsar la construcción y despliegue de una plataforma digital de tramitación para las AALL: el Modelo TIC de Ayuntamiento Digital, MOAD

• Impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación de las AALL a través de un Programa de Incentivos, INNOVAL

• Desplegar una Red Interadministrativa de Comunicaciones de alcance municipal, que permita el acceso a los servicios interadministrativos de la Red SARA: La Red NEREA

• Impulsar la reusabilidad y la transferencia tecnológica de los servicios electrónicos de las AALL: el Repositorio de SW Libre de las AALL

• Poner en marcha de un Centro Regional de Servicios Avanzados para las AALL: CESEAL

Planteamiento de la estrategiaPlanteamiento de la estrategiaLa estrategia de i-administración local

MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento DigitalFicha del proyectoFicha del proyecto

• Fines y objetivos: Construir e impulsar el despliegue en Andalucía de una plataforma de tramitación electrónica adaptada a las AALL, basada en estándares y software libre como garantía de sostenibilidad

• Desarrollo del Proyecto:

• Presupuesto de 2 mill.€ y ejecución de 25 MESES (abr/07 – abr/09)

• Supuso una experiencia cooperativa finalizada exitosamente, donde la CEIC ejercía la coordinación del Proyecto y las Diputaciones Provinciales la construcción de sus # componentes funcionales

• MOAD incluye 52 trámites electrónicos, es sw libre con licencia EUPL V1.1 y copyright de Junta de Andalucía

Desde may/09, MOAD se distribuye a través del repositorio de SW libre para las AALL, de la Junta de Andalucía

• MOAD es una plataforma de tramitación digital adaptada a la Ley 11/2007, que cubre el ciclo integral de tramitación electrónica de los servicios a la ciudadanía

• Es un modelo flexible que se adapta a la especificidad de cada Ayuntamiento (no intrusión con el Back-Office), facilitando un despliegue gradual y de bajo impacto

• Su diseño multientidad facilita una explotación centralizada (arquitectura ASP) a través de organismos supramunicipales (Diputación, Mancomunidad...)

• Los procedimientos, sistemas, plantillas, escritorio, etc, se gestionan en entornos aislados permitiendo personalizar la “instalación” de # ayuntamientos

MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital¿¿ ququéé es ?es ?

MOAD es un modelo en tres capas que permite la prestación de servicios a la ciudadanía, de forma telemática en el ciclo integral del procedimiento

MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital¿¿ ququéé es ?es ?

Interfaz Web

Tramitación telemática

Ámbito transaccional

Interfaz Web

Tramitación telemática

Ámbito transaccional

Interfaz Web

Tramitación telemática

Ámbito transaccional

1. Procedimientos plenamente soportados en Back-Office

2. Parcialmente soportados en Back-Office

3. Sin soporte en Back-Office

• El Ayto. de Villacarrillo (Jaén) fue el primero en Andalucía en presentar un Portal basado en MOAD, con 50 servicios electrónicos. Por ese proyecto recibió en el II Congreso de Modernización de los Servicios Públicos que organiza la Junta de Andalucía, uno de los Premios a la Calidad de los Servicios Públicos, en la categoría de Mejores Prácticas de Administración Electrónica

• MOAD se está desplegando a través de las Diputaciones (centralizado en modo ASP), y algún caso puntual en modo local en Ayuntamientos. Actualmente, estáoperativo en + 130 Aytos, y en proceso de implantación + 200

MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento DigitalResultados obtenidosResultados obtenidos

• MOAD V2 es el primer evolutivo de la plataforma. Tiene fecha de entregaen may/11. Aportará numerosas mejoras normativas y funcionales requeridas por la Ley 11/2007 y la Directiva de Servicios CE/2006/123:

• Sede Electrónica: requisitos normativos y de seguridad

• Sede Electrónica: gestión y acceso de representantes de terceros

• Sede Electrónica: notificación cor comparecencia en sede

• Registro Electrónico

• Mejoras en el escritorio de tramitación

• Compulsa electrónica

• Módulo de estadística y explotación de datos

• Mejoras en el despliegue y mantenimiento de la solución

• Certificación de la plataforma

• Ampliación del catálogo de procedimientos distribuidos (+15)

• ...

MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento DigitalEvoluciEvolucióón de la plataforma: MOAD V2n de la plataforma: MOAD V2

DescripciDescripcióón del proyecton del proyecto

• Antecedentes: PIMA, PASI

• Fines y objetivos: Impulsar la i-administración en el ámbito local mediante un programa de incentivos a proyectos de innovación y modernización tecnológica basado en el uso de las TIC

• Desarrollo del Proyecto:

• INNOVAL se enmarcó en el PASI (Medida 56), con un presupuesto de 40 mill.€ para sus cuatro convocatorias: 2006, 7, 8, y 9

• En 2006 se publicó la Orden de 9-mayo-2006 que regulaba las dos primeras convocatorias 2006 y 2007

• Posteriormente se publicó la Orden de 23-junio-2008 que recogía las bases de las dos últimas convocatorias 2008 y 2009

• Desde la convocatoria 2007 y sucesivas, la financiación de este programa se ha completado con Adendas del Plan Avanza

INNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL

46,9%

38,8%

14,3%

Ayuntamientos

Diputaciones

Mancomunidades

• Num. solicitudes presentadas: ~ 2.500

• Num. Proyectos presentados: ~ 3.000

• Num. Proyectos incentivados: 639

• Incentivo concedido: ~ 42,1 mill. €

• Inversión inducida sector TIC: ~ 59,0 mill. €

• Num. documentos electrónicos:~ 7.000

Resultados obtenidosResultados obtenidosINNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL

6,4%15,7%

10,5%

9,5%11,2%13,3%

13,8%

19,5%

Almería

Cádiz

Córdoba

Granada

Huelva

Jaén

Málaga

Sevilla

Resultados obtenidosResultados obtenidos

• La Orden reguladoras del 2006 fue la primera a nivel nacional que recogía la vía electrónica como única para todas las fases de su tramitación

• Esta gestión electrónica ha favorecido la cultura digital JdA - AALL

• La primera convocatoria supuso un éxito de la administración electrónica: 345 solicitudes telemáticas, con firma-e de los alcaldes

• El programa de incentivos INNOVAL ha colaborado sustancialmente en el avance de la administración electrónica en las AALL de Andalucía, como ejemplo dos indicadores:

INNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL

2005 2008 2009457 571 60559,3% 74,1% 78,5%177 321 36923,0% 41,6% 47,9%

Num. Aytos con Portal Web

Num. Aytos con trámites electrónicos

• Antecedentes: PIMA, PASI, Programa de Incentivos

• Fines y objetivos: crear un marco para publicar y acceder a los servicios electrónicos y aplicaciones informáticas basadas en estándares y software libre, de las AALL a través del programa INNOVAL

• Desarrollo del Proyecto:

• Inicio en ene/07, plenamente operativo desde oct/07

• Datos de actividad:

• Num. de servicios/aplicaciones publicados: 126

• Num. de servicios/aplicaciones disponibles a descargar: 115

• Num. de descargas de documentación efectuadas: 2665

• Num. de descargas de software efectuadas: 1254

el repositorio de software libre de las AALLDescripción del proyecto

http://www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/repositorioaall/

Descripción del proyecto

• Antecedentes: PIMA, PASI, y Plan Activa JAEN XXI

• Fines y objetivos: Despliegue de una Red Interprovincial de Comunicaciones que conecte los Ayuntamientos y entidades locales de Andalucía, a la Red Interadministrativa, SARA, para el acceso a:

• Servicios básicos de SARA (DNS, SMTP, proxy,..)

• Servicios avanzados (verificación de datos de identidad y residencia, firma electrónica, cambio de domicilio, notificaciones fehacientes...)

• Servicios autonómicos y municipales publicados a través de SARA

• Desarrollo del proyecto:

• Operativas las 8 áreas de conexión (AC) en Diputaciones

• 615 ayuntamientos conectados por AC; 51 por CAR (Internet tunelizado con seguridad); 106 sin conexión

• 86% de ayuntamientos conectados; 67% de la población

NEREA: Red interprovincial de comunicaciones de las AALL

CESEAL: Centro de Servicios Avanzados para la Administración Local

Descripción del proyecto

• Fines y objetivos: Poner en marcha un Centro Regional de Servicios Integrados de i-administración para las AALL de Andalucía

• Desarrollo del Proyecto:

• Surge dentro del Plan ACTIVA JAEN XXI, aprobado en Consejo de Ministros en 2006

• En mar/07, se elaboró un Modelo Económico-Financiero y un Modelo Operativo de servicios

• La sede social de CESEAL se sitúa en el Parque Tecnológico GEOLIT (Mengíbar,Jaén)

Muchas gracias