La Disciplina del Pareggio Finanziario

L’ABOLIZIONE DEL VINCOLO DI FINANZA PUBBLICA

Dott. AURELIO BIZIOLI

Indice

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Gli Equilibri di Bilancio

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Gli Equilibri di Bilancio

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Gli Equilibri di Bilancio

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Il Pareggio di Bilancio

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► Quadro Normativo

L. Cost 1/2012 Introduzione del principio del pareggio di bilancio nella Carta costituzionale

L. 243/2012 Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'art.81 c.6 Cost.

L. 164/2016 Modifica gli articoli 9, 10, 11, 12 e 18 della legge 243/2012

Legge 243/2012 – Ante riforma

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► I bilanci degli enti territoriali si trovano in equilibrio quando, sia nella fase di previsione che di rendiconto, registrano:

Un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate finali e le spese finali;

Un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti (incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti).

PAREGGIO INTEGRALE DEI 4 SALDI

Legge 208/2015

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Legge di Stabilità 2016

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ENTRATE - SPESE ≥ 𝟎

Tit. 1 Entrate tributarie

-

Tit. 1 Spese correnti

Saldo non

Negativo

Tit. 2 Entrate da trasferim. correnti

Tit. 2 Spese in c/capitale

Tit. 3 Entrate extratributarie

Tit. 4 Entrate in c/capitale

Tit. 5 Entrate da riduz. di att. finanz.

Tit. 3 Spese per increm. att. finanz.

L’Evoluzione della Norma

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► La legge n. 164 del 2016 accoglie alcune modifiche particolarmente attese dal sistema delle autonomie locali:

Un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate finali e le spese finali;

Un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti (incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti).

Legge n. 164 del 2016

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La Legge n. 164 del 2016

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◊Artt. 1 e 1 bis (modificano art. 9) ◊ Sostituzione dei 4 saldi con un unico saldo, non

negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali Allineamento con Legge di Stabilità 2016.

◊ Comma 1 bis: Per gli anni 2017- 2019, con la legge di bilancio, compatibilmente con gli obiettivi di finanza pubblica e su base triennale, è prevista l’introduzione del Fondo Pluriennale Vincolato, di entrata e di spesa. A decorrere dall’esercizio 2020, tra le entrate e le spese finali è incluso il Fondo Pluriennale Vincolato di entrata e di spesa, finanziato dalle entrate finali.

► Modifica più significativa

Novità per il 2019 (L. 145/2018)

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► La legge di bilancio 2019 ha abolito per gli Enti Locali l’obbligo del pareggio di bilancio previsto in attuazione della Legge 243/2012.

► Non sono più previste quindi le sanzioni in caso di mancato rispetto del vincolo nel 2018 Rimangono tuttavia in vigore le sanzioni per il mancato rispetto del vincolo nell’anno 2017.

Gli EE.LL. potranno dunque utilizzare in modo pieno sia il FPV di entrata sia l’avanzo di amministrazione

ai fini dell’equilibrio di bilancio.

Equilibrio in presenza di un risultato di competenza non negativo

Novità per il 2019 (L. 145/2018)

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Tale situazione di equilibrio è desunta, in ciascun anno, dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al rendiconto della gestione previsto

dall’allegato 10 del decreto legislativo 23 giugno2011, n.118.

Inoltre dal 2019 scompare la redazione dei prospetti e il relativo monitoraggio sul pareggio di competenza ex L243/2012 in base all’abrogazione della legge di

bilancio a seguito di una pronuncia della Corte Costituzionale.

…Si ritorna all’Art. 162.6 del TUEL

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► Unico vincolo Art. 162.6 TUEL tre saldi in equilibrio: corrente, di parte

capitale e finale.

Il bilancio di previsione (articolo 162, comma 6) deve essere deliberato in pareggio finanziario

complessivo di competenza, comprensivo dell‘Avanzo e del Disavanzo e con la garanzia del fondo cassa

finale non negativo.