Documento reservado Informe técnico RP/1981 -1983/4/9.4/05 PANAMA

Fomento del acceso a los medios de comunicación social y del incremento de la participación del público en las realizaciones y la gestión de los medios de comunicación social

La creación y el establecimiento de una cinemateca y archivo audiovisual nacional

por Christopher Roads

N.» de serie: F M R / C O M / D C S / 8 3 / 1 4 0

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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

París, 1983

IA CREACIÓN Y EL E5TA3LECIKIENT0

DE UNA CINEMATECA I ARCHIVO

AUDIOVISUAL NACIONAL

P A N A M A

por Christopher Reads

Informe preparado para el Gobierno de Panama por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco)

U N E S C O

Informe técnico RP/1981-19S3/4/9.4/05 FT-î?/ca7'DCS/83/l40(Roads) 21 de junio de 1933

© Unesco 1983 Printed in France

AGRADECIMIENTOS

El Consultor desea expresar su agradecimiento a todos cuantos lo recibieron y ayudaron con tanta amabilidad. A riesgo de parecer injusto, debido a algunas omisiones involuntarias, quisiera citar especialmente al Sr. Pedro Rivera Ortega, Di­rector del Departamento de Cine, al Sr. Fernando Martínez, a los Sres. Renaldo y Ernesto Holder, y al Sr. Javier Medina. Estoy también muy agradecido al Sr. Jorge Quintana por su co­laboración como delineante.

INDICE

Página

INTRODUCCIÓN 1

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMA 2

Generalidades 2 Ministerios y organismos gubernamentales 2 Universidad de Panamá 2 Televisión 3 Cine comercial 3 Producción comercial 3 Representaciones cinematográficas 4 Censura 4 Otras proyecciones publicas o semipúblicas 4 Servicios comerciales de cine y fotografía 4 Colecciones existentes de películas y de videocintas 5

RELACIONES ACTUALES ENTRE LOS ORGANISMOS DE MEDIOS AUDIOVISUALES Y LOS USUARIOS 5

Relaciones internas 5 Organizaciones para la colección de películas 5 Organizaciones de producción • . 5 Organizaciones de proyección 6 Relaciones externas 6 Relaciones exteriores del Departamento de Cine 6

LA SITUACIÓN ACTUAL DJ3L DEPARTAMENTO DE CINE DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA 6

Constitución y funcionamiento actuales 6 Locales ofrecidos para el futuro 7 Aspectos físicos 7 Estado de los locales existentes 7

PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSION DEL EDIFICIO ACTUAL 8

Lineamientos (y planos) generales 8 Orden de prioridad y ejecución por etapas 8 Servicios 9 Muebles y accesorios fijos 10 Equipo y suministros 11 Estimación de los costos 11

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Página

POTENCIAL OPERACIONAL DE LOS LOCALES TRANSFORMADOS Y MODIFICADOS . . . 12

Depósito de películas y de videocintas y posibilidades de formar colecciones 12 Filmoteca de metrajes 12 Filmoteca de producciones 13 Filmoteca de fotos fijas 13 Archivo filmográfico 13 Biblioteca 13 Sección de publicaciones 14 Unidad de producción de películas y videocintas 14 Producción de fotos fijas 14 Colecciones sonoras 14 Locales de cine y proyección 14 Locales para investigación 15 Museos y galerías 15 Locales para formación 15 Locales para venta 15 Distribución de películas 16

CONDICIONES PREVIAS NECESARIAS Y DECISIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS . . 16

Salarios del personal 16 Estatuto y denominación oficial del nuevo Departamento de Cine 16 Administración del Instituto y Archivo propuesto 16 Calendarios y programas 17 Función regional 17 Catalogación 17 Política de ingresos 17

RECOMENDACIONES 18

I, INTRODUCCIÓN

A solicitud del Gobierno de la República de Panamá se envió un consultor a ese país, dentro de las actividades del Programa Ordinario de la Unesco para 1981-1983, en mi­sión que se efectuó entre el 19 de septiembre al 9 de octubre de 1982 siguiendo los términos que se precisan a continuación :

1. "asesorar a las autoridades panameñas sobre la creación y el establecimiento de una Cinemateca y de un Instituto Nacional de Archivos Cinematográficos; sobre su proyecto y viabilidad y sobre las necesidades en cuanto a infraestructura, equipo y personal", e "impartir un curso de formación de dos semanas sobre la técnica del archivado de cinematografía para la(s) persona(s) designada(s) a tal efecto por las autoridades de Panamá".

2. Estas tareas se cumplieron con éxito. A grandes rasgos, dentro de las tres se­manas de la misión y después de las visitas oficiales al Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) y a la Comisión Nacional para la Unesco, durante la primera semana y media se establecieron los parámetros, se inspeccionaron los locales cuya transformación se proponían y se confeccionaron los planos detallados. Siguieron consultas con el arquitecto Sr. Poveda y con el ingeniero Sr. De La Guardia, del De­partamento de Ingeniería de la Universidad de Panamá. Se consideró que el primero de ellos estaba plenamente capacitado para preparar un presupuesto del costo a mediados de la tercera semana. Desgraciadamente, pese a todos los esfuerzos realizados por el Departamento para que el arquitecto Sr. Poveda se atuviese al plazo que él mismo había fijado, no se recibió el presupuesto durante la visita del consultor. Una vez termi­nados los planos del consultor, fueron presentados por el Director del Departamento, Sr. Pedro Rivera Ortega, y por el consultor al patrocinador del proyecto, el Excmo. Sr. Ministro de la Vivienda, Arquitecto Raúl R. Rodríguez Porcell, quien los aceptó sin modificación alguna. Se discutió a continuación la cuestión en conjunto y se lle­gó a un acuerdo completo con el Rector de la Universidad, Dr. Ceferino Sánchez, y con su secretario particular, Prof. Pedro Salazar Chambers: ambos eran totalmente parti­darios de que se usasen los medios audiovisuales con una amplitud mucho mayor y de una manera mucho más imaginativa. El Excmo. Sr. Ministro de Justicia y Gobierno, Licen­ciado Justo Fidel Palacios está interesado en la cuestión y se celebró una reunión con él y con el Director del Servicio Gubernamental de Televisión propuesto, con resulta­dos enteramente satisfactorios. Después de una nueva reunión con el Ministro de la Vivienda, se solicitó y celebró una entrevista con la Excma. Sra. Mercedes de la Espriella, Primera Dama de Panamá. La entrevista duró ,40 minutos. La Primera Dama dio muestras de conocer muy bien el asunto y manifestó un gran interés y la firme de­terminación de activar los trabajos para llegar a una conclusión satisfactoria. El Director y el Consultor tuvieron todas las oportunidades de aclarar todos los aspectos pertinentes de la cuestión. La Primera Dama, que dirige la mayoría de los asuntos culturales, declaró su propósito de lograr que el proyecto se complete en cinco años, y de tomar a continuación las medidas necesarias para ampliarlo. Dijo también que pensaba estudiar inmediatamente su financiación.

3. La discusión del proyecto en detalle, dependencia por dependencia, proporcionó un marco adecuado y eficaz dentro del cual el consultor tuvo ocasión de explicar los

principios generales de la mayoría de los aspectos de un archivo cinematográfico. Tam­bién se le pidió que tomase la palabra ante unas 35 personas pertenecientes a la Uni­versidad que se interesaban en común por el cine. El tema de la charla fue la función de los medios audiovisuales en el mundo en desarrollo y la aplicación, en el mismo, de las técnicas de los archivos.

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II. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMA

Generalidades

4. Hay que reconocer que no es muy brillante la situación general en lo que respecta a la conciencia nacional de los medios audiovisuales. El equilibrio actual entre

los sectores público y privado parece indicar que, hasta el momento, el Gobierno no ha justipreciado todo el potencial de los medios audiovisuales. No obstante, hay motivos para pensar que la situación está cambiando en la mayoría de los sectores públicos y privados.

Ministerios y organismos gubernamentales

5. La Guardia Nacional viene utilizando películas desde hace diez años por lo menos, y, más recientemente, videocintas para registrar los acontecimientos y circuns­

tancias considerados de interés o importancia. Desgraciadamente, las condiciones de almacenamiento son mediocres; creemos, no obstante, que las videocintas no se borran para volver a utilizarlas.

6. Existe un departamento audiovisual en el Ministerio de Educación, que, al pare­cer, posee ciertos fondos, pero que no utiliza plenamente su equipo.

7. El Ministerio de Salud Pública posee un departamento audiovisual que se ocupa en particular de las necesidades de los padres y de los niños en materia de forma­

ción e instrucción.

8. El Ministerio de Agricultura utiliza de vez en cuando películas o videocintas, pero no posee un departamento audiovisual. Se desconoce si almacena sus materia­

les audiovisuales.

9. El Departamento de Turismo tiene un departamento audiovisual dirigido por una persona que se capacitó en el Departamento de Cine de la Universidad, pero la

falta de recursos impidió que funcionara como habría sido posible.

10. El Ministerio del Medio Ambiente utiliza materiales audiovisuales, pero carece de un ,departarnento audiovisual. No se sabe si conserva copias del material que

utiliza.

11. La Oficina de Información de la Presidencia tiene un departamento audiovisual. Es probable que conserve los materiales que produce.

12. No existe todavía un Servicio Gubernamental de Televisión, pero se tiene el pro­pósito de crearlo. Las negociaciones con los japoneses encaminadas a este obje­

tivo parecen indicar que en una primera fase se concederá atención a los programas educacionales. El núcleo de esta unidad ya existe -se denomina "Canal II de la Tele­visión Experimental"- y ocupa los locales inmediatamente contiguos al Departamento de Cine de la Universidad. Según algunas opiniones, el servicio podría pasar bajo el control del Ministro de Gobierno y Justicia, pero actualmente está administrado por el Ministro de Educación y el Rector de la Universidad. No obstante, es muy posible que pase a ser autónomo.

Universidad de Panamá

13. Dentro de la Universidad de Panamá hay tres departamentos que se ocupan de medios audiovisuales. Se trata del Departamento de Cine (la Cinemateca en ciernes con­

juntamente con el Archivo Nacional de Medios Audiovisuales), el Departamento de Medios

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de Comunicación de Masas, y el Departamento Audiovisual que se ocupa principalmente de las necesidades de la Universidad en lo que se refiere a películas científicas. El Departamento de Medios de Comunicación de Masas imparte cursos que comprenden, entre otras cosas, todo el sector de la comunicación social y, en especial el periodismo, las relaciones públicas y la publicidad. También imparte cursos sobre televisión y técnica cinematográfica, pero principalmente de manera teórica. De todas maneras, po­see sendos pequeños estudios de televisión y de radio.

14. Una pequeña oficina de relaciones públicas coordina las necesidades audiovisuales dentro de la Universidad. El Departamento de Cine mantiene con la misma buenas

relaciones de trabajo. En el párrafo 33 infra se describe el funcionamiento del De­partamento de Cine.

Televisión

15. En la República de Panamá, la televisión está totalmente en manos del sector pri­vado. Hay tres canales en color y uno, llamado Southern Command Network (SCN),

está destinado a las fuerzas armadas de los Estados Unidos destacadas en la Zona del Canal. El resto de la actividad televisiva se realiza únicamente en la esfera educa­cional. El Canal II es el canal educacional de la Universidad; también hay programas educacionales en el SCN. Como fuera de esperar, estos canales educacionales sólo pue­den recibirse en la ciudad de Panamá y en Colón. Los demás canales llegan hasta la mayoría de las zonas populosas del país.

16. Existe también televisión por cable. Aunque funciona desde hace sólo dos años, pueden recibirse doce canales. Las instalaciones actuales permiten llegar sólo a

algunos barrios residenciales de Panamá, pero se espera que pronto puedan verse los programas en toda la ciudad y aún más lejos. La política actual es mantener las tasas cobradas de los usuarios al nivel más bajo posible: tan sólo 40 dólares por mes, o 25 dólares por seis canales solamente. No se restringe el uso de los receptores de televisión por cable, de modo que los programas pueden ser presenciados por más perso­nas que los propietarios de estos receptores. Algunos se encuentran en bares y en otros lugares donde se reúne el público.

17. La distribución de magnetoscopios es todavía relativamente modesta. El costo, de aproximadamente 1.000 dólares por aparato, tiende por ahora a limitar su posesión

a la clase media y a la alta. Por cierto que las casetes grabadas no son aún demasia­do populares, puesto que en la ciudad de Panamá sólo hay dos o tres tiendas que las alquilan.

18. Las compañías privadas de televisión no conservan su material audiovisual. Ine­vitablemente, los "derechos" que gravan los programas que adquieren, impiden que

las compañías cedan . determinados programas al Departamento de Cine de La Universidad. Hace algunos años, cuando el medio habitual eran las películas de 16 mm., el material que no tenía que devolverse era desechado o destruido. Como el Departamento de Cine de la Universidad no ignora que carece por completo de medios para archivar, ha deci­dido prudentemente no tratar de negociar la propiedad de los derechos sobre ninguna película o videocinta.

Cine comercial

Producción comercial

19. En la República de Panamá no hay producción comercial de largometrajes. Pero hay varias compañías que producen cortometrajes de carácter comercial. Sólo una de

ellas, llamada Cine Estudio Latinoamericano (CINELSA) se ocupa realmente de producir

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películas comerciales propiamente dichas. El estudio está bastante bien equipado, pero las películas se envían a revelar a los Estados Unidos de América. Los departa­mentos y organismos gubernamentales suelen pedir las películas documentales que nece­sitan a esa compañía privada que, en cierto sentido, podría ser la rival de un Archivo Nacional de Cine y de una Cinemateca más desarrollados.

Representaciones cinematográficas

20. La ciudad de Panamá y las demás poblaciones principales tienen un número razona­ble de cines confortables y con aire acondicionado: unos 60 en total, de los

cuales más de la mitad se hallan en la capital. La segunda ciudad del país, Colón, tiene cuatro cines. Todos los cines de la ciudad de Panamá poseen proyectores de 35 mm; además, hay dos o tres que tienen de 70 mm. Un cine está equipado para pro­yecciones en Cinerama, pero este sistema ha caído en desuso. La ciudad de Panamá tiene dos cines del tipo "drive-in". La mayoría de las 450 películas que se exhiben anualmente son de procedencia norteamericana y llevan subtítulos en español. Cuarenta y dos de los 60 cines están controlados por sólo seis distribuidoras; los restantes son independientes. Por desgracia, el precio de las entradas aumentó considerable­mente en los últimos años con la consecuencia de que la mayoría de las personas perte­necientes a las clases obreras no pueden permitirse el lujo de ir al cine. De esta manera, se promueve la televisón en detrimento del cine. En los diez últimos años hubo una ligera disminución en el número de cines -tal vez, en total, de un 10%- pero todas las salas que han cerrado eran más bien de segunda categoría.

Censura

21. Existe la censura cinematográfica, pero está regida por un solo decreto que se remonta a 1969. El consejo nacional de censores se llama Consejo Nacional de

Clasificación, pero es bastante inoperante. Hubo periodos de censura política, por ejemplo, antes de 1968, pero no ocurre así actualmente. Esta relativa falta de cen­sura ha operado en ambos sentidos. Por ejemplo, recientemente se invocó un acuerdo sobre intercambios culturales entre Panamá y Chile, que se remonta a 1937, a fin de tratar de impedir la exhibición de una película chilena por razones políticas. Hoy, la censura por razones morales o religiosas parece haber desaparecido completamente, si se juzga por el hecho de que puede exhibirse públicamente una versión sin cortes de "Salo" de Piero Paolo Pasolini. Las clasificaciones por grupo de edad limitan la entrada de una forma apropiada.

Otras proyecciones públicas o semipúblicas

22. No existen cine-clubs propiamente dichos. El Cine Artes seguía la política de presentar exclusivamente películas de significación artística o cultural recono­

cida, pero comprobó que no resultaba viable desde el punto de vista comercial y ac­tualmente exhibe un material mucho más variado.

Servicios comerciales de cine y fotografía

23. En la República de Panamá son escasos los servicios de revelado y copiado. Kodak Ltd. tiene laboratorios de revelado para diapositivas en color de 35 mm y otros

tamaños, pero no hay servicios de copia o revelado de películas cinematográficas en color de 35 ran. Incluso los servicios disponibles en materia de películas en color de 16 mm se lirriran al material reversible. En otras palabras, los servicios atienden a los aficionados acomodados más que a los profesionales. Tampoco existen instalaciones para copiar o revelar películas de 35 mm en blanco y negó. Incluso se han interrum­pido los servicios de revelado de películas cinematográficas de 16 mm en blanco y ne­gro, debido a una demanda cada vez menor.

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Colecciones existentes de películas y de videocinbas

24. Que se sepa, no existen colecciones privadas de películas, pero las compañías privadas especializadas en la producción de cine documental poseen ciertas exis­

tencias que comenzaron a acumularse a partir de los años 50. Cuando existan instala­ciones para archivos, será posible obtener copias de ese material, pero se prevé que los precios resultarán elevados.

25. Las colecciones públicas son las que ya se indicaron al hablar de cada ministerio o departamento, y la que está en posesión del Departamento de Cine de la Univer­

sidad. Se trata de unos 96 títulos en 16 mm, de 101 en 35 mm y, lo que es interesante, como punto de partida para su filmoteca de metrajes, de 450 cajas de tomas descartadas. Actualmente, se están copiando en los EE.UU. otros 20.000 pies de película. Hay tam­bién algunas vedeocintas.

26. De carácter ligeramente distinto, pero decididamente de gran interés para Panamá, son los archivos cinematográficos y fotográficos de la Zona del Canal. Por cierto

que aún no ha llegado evidentemente el momento para comenzar a negociar copias: ello se hará cuando se creen instalaciones adecuadas de archivo.

27. Como se sabe, la Biblioteca del Congreso de los EE.UU. conserva algunos metrajes cinematográficos primitivos, relativos al Panamá de comienzos del siglo, y es muy

probable que, conjuntamente con los Archivos Nacionales de los Estados Unidos, tenga otros metrajes de interés para Panamá. Tampoco en este caso se tomarán medidas mien­tras no se creen las instalaciones para archivos.

III. RELACIONES ACTUALES ENTRE LOS ORGANISMOS DE MEDIOS AUDIOVISUALES Y LOS USUARIOS

Relaciones internas

Organizaciones para la colección de películas

28. Son tan escasas las organizaciones que podrían competir en la colección de pelícu­las y materiales audiovisuales que no hay conflicto en absoluto. El Archivo Na­

cional, que está situado lejos del lugar elegido para la Biblioteca Nacional y para el Archivo Audiovisual y la Cinemateca Nacionales, es pequeño y se dedica a coleccionar documentos puramente convencionales. La Biblioteca Nacional será un importante usua­rio de microfilmes, pero sigue siendo considerada como una institución que se ocupa exclusivamente de libros y de la palabra impresa, a pesar de que algunas obras podrían conservarse en microfilme. El Museo Nacional y el Museo del Hombre Panameño por el momento no compiten en lo que se refiere a materiales audiovisuales y mucho menos de archivos de imágenes en movimiento.

Organizaciones de producción

29. Existen buenas relaciones entre los diferentes departamentos universitarios que participan en la producción de películas o de videocintas. Como ya hemos obser­

vado, no debe exagerarse el espíritu de competición que existe entre el Departamento de Cine y el Cine Estudio Latinoamericano. Las dos organizaciones son, más que riva­les, complementarias, puesto que de hecho la primera se ocupa principalmente de la cultura y la segunda de cuestiones generales. Las relaciones entre los tres departa­mentos pertinentes de la Universidad de Panamá, y el Departamento de Medios de Comuni­cación de Masas de la Universidad de Santa María Antigua, parecen ser relativamente buenas. El hecho de que varios profesores den clase en ambas universidades contribuye a asegurar la armonía. De todas maneras, el número de estudiantes en esos cursos es

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realmente muy pequeño: en el Departamento de Medios de Comunicación de Masas de la Universidad de Panamá sólo hay siete u ocho alumnos en cada uno de los cuatro años que componen el curso.

Organizaciones de proyección

30. En general, no hay conflictos entre el cine universitario, programado y adminis­trado por el Departamento de Cine, y los propietarios de los cines comerciales.

Relaciones externas

31. Los pocos contactos que se mantienen con grupos u organismos del extranjero pue­den dividirse en: a) los que establecen los programadores de televisión según

sus necesidades; b) los que establecen los distribuidores de películas según sus ne­cesidades de proyección; c) los que establece el Departamento de Cine pensando en sus adquisiciones futuras; y d) los contactos necesarios para superar la escasez de ser­vicios de revelado y copiado. Se obtuvieron informaciones directas solamente sobre el punto c).

Relaciones exteriores del departamento de cine

32. El Departamento de Cine confía en tener relaciones continuas y satisfactorias con los archivos de México, Brasil, Cuba, Venezuela, Colombia, Ecuador y Nicaragua.

Desgraciadamente, en la Universidad de Panamá existió un Cine Club, organizado por per­sonas distintas de las que actualmente administran el Departamento de cine y que, por haber tratado con descuido las películas clásicas conseguidas gracias a muchos archivos extranjeros, incluido el Museo de Arte Moderno de Nueva York, cayó en descrédito tanto en Europa como en América. Para que ello no se repita, el Departamento de Cine no quiere tomar medidas para volver a pedir películas en préstamo mientras no se cuente con instalaciones de archivo de una categoría profesional conveniente.

IV. LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DEPARTAMENTO DE CINE DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA

Constitución y funcionamiento actuales

33. El Departamento funciona como Departamento Universitario de pleno derecho y, den­tro de los límites de sus recursos, ofrece enseñanza y servicios en todas las es­

feras del cine. Constituye también un núcleo esencial, donde pueden reunirse sin ce­remonia todos los que se interesan por el cine.

34. Su logro más elocuente es la producción, durante la última década, de 37 películas documentales de una duración media de 20 minutos. Hasta 1974 esa producción se

había realizado en blanco y negro y en película de IG mm, y, desde entonces, se ha fil­mado en color. Todas las películas tienen bandas sonoras ópticas y diálogo en español, exceptuando una sola, que tiene el diálogo en inglés. En el depósito del Departamento se conservan copias de la mayoría de esas películas. Se filmaron por encargo de órga­nos muy variados, por ejemplo, la Universidad, diversos ministerios y organismos guber­namentales de desarrollo.

35. El personal del Departamento se compone de 10 a 12 personas, todas con título uni­versitario. Reciben un salario, pero muy bajo. En un caso específico examinado,

el salario equivalía al de un maestro de escuela primaria; en otros casos, al de téc­nicos de categoría inferior.

36. Hasta hace pocos años, el Departamento de Cine tenía un pequeño archivo de foto-grafías, pero debido a la escasez de recursos, tuvo que cerrarse.

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37. El Departamento posee una pequeña biblioteca, con limitados fondos de libros, publicaciones periódicas y documentos filmográficos, incluidos carteles. También

en este caso la escasez de recursos limitó drásticamente su esfera de acción y, por no tener suficiente personal, sus fondos se desvanecieron por robo.

38. Un elemento importante y destacado del Departamento es la Oficina Editorial, que produce una serie de publicaciones periódicas y críticas de cine.

39. En época anterior, el Departamento seguía una activa política de colección de re­gistros sonoros, pero la falta de instalaciones de almacenamiento y de los fondos

esenciales provocaron su cese definitivo. Se conservan aún muchas cintas magnéticas, pero algunas se han perdido. No existen colecciones de registros ópticos de sonido.

40. Existe un fichero de los actuales fondos cinematográficos.

41. El Departamento programa y administra el Cine Universitario de manera semicomer-cial. Recibe a tal efecto cierta ayuda financiera de la Universidad; en reali­

dad, estos ingresos son de importancia crítica para la supervivencia real del Departa­mento. Este está montando también un servicio de proyección de 16 mm para las zonas alejadas del país.

Locales ofrecidos para el futuro

Aspectos físicos

42. Aunque han tenido lugar ciertas negociaciones con vistas a la obtención, para el Departamento de Cine, de uno o más de los edificios modernos cedidos por los nor­

teamericanos al Gobierno de Panamá durante una de las etapas del desalojo de la Zona del Canal, la oportunidad parece haberse evaporado. En lugar de ello, el Ministro de la Vivienda determinó que el edificio del club de golf, situado en el centro del anti­guo campo de golf del Parque Recreativo Omar, sería un edificio adecuado que se podría transformar para el fin requerido. El campo de golf se ha convertido ya en un atrac­tivo parque, con ciertas instalaciones para recreo, pero la decisión del Ministro se basa ante todo en el hecho de que se está construyendo ya la Biblioteca Nacional a me­nos de 200 metros del edificio del club.

Estado de los locales existentes

43. El edificio es atractivo; construido en estilo colonial español, si bien se uti­lizó para diversos fines administrativos durante los últimos años, conserva aún

la mayoría de los rasgos originales del edificio del club. Sin embargo, su estado de conservación es relativo. Los sectores que se han utilizado y siguen utilizándose como oficinas parecen encontrarse en excelente estado. En cambio, los sectores que sólo han servido como depósitos o que han estado abandonados, se hallan en un estado mucho menos satisfactorio. Sobre todo, la planta baja y el primer piso de las dos alas principales necesitan obviamente especial atención. Cuando llueve, el agua entra a raudales en una de las alas, lo que provoca un estado casi permanente de inundación.

44. Por suerte, el edificio está construido principalmente de piedra, de modo que no deberían presentarse dificultades por causa de la resistencia física de los muros.

Las cubiertas y los elementos de la estructura son de madera bastante sólida. En ge­neral, las vigas y tablones parecen estar en buenas condiciones, si bien en algunos lugares los insectos han provocado daños visibles. El edificio tiene una cubierta de tejas rojas de forma tradicional, pero los daños en las cubiertas de una sola agua de los edificios anexos se han reparado con chapa ondulada de hierro. En general y a pe­sar de los daños señalados, el edificio parece interesante, con carácter y rasgos muy adecuados a la finalidad cultural y archivística que se le destina. Por fortuna, no parece haber impedimentos que se opongan a las modernas exigencias ambientales.

V. PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSION DEL EDIFICIO ACTUAL

Lineamientos (y planos) generales

45. La forma del edificio, dominada por el vasto vestíbulo central, determina en gran medida la ubicación lógica y obvia del auditorio principal. Es conveniente -y se

acepta de un modo general- demoler el muro y la escalera situados en el extremo poste­rius del auditorio para aumentar el número de asientos del recinto.

46. La situación del edificio en la cima de una colina exige que en la planta baja estén únicamente el auditorio y las dependencias que parten directamente del mis­

mo. Tres de las cuatro alas o proyecciones situadas al mismo nivel que el auditorio, tienen pisos socalzados, detalle que puede aprovecharse, pues permite una fácil comuni­cación entre la mayoría de las zonas propuestas para oficinas y las zonas accesibles a los visitantes especializados. Otra manera de aprovechar esa posición en lo alto de la colina es utilizar las pendientes de esta última como rampas para que los carritos de carga se desplacen de un piso a otro. Esto es muy importante si se piensa reducir al mínimo el costo de la conversión y adaptación del edificio, pues evita la construc­ción de un montacargas, que de otro modo habría sido inevitable. Las plantas inferio­res de las dos alas principales ofrecen espacio suficiente para instalar en ellas los archivos donde se depositarán las películas y cintas. Esto resuelve todo problema de sobrecarga en los pisos -lo que también suele ser caro- pues todo el peso de la colec­ción audiovisual recaerá directamente sobre el terreno.

47. El alzado del edificio del Club termina curiosamente con una torre baja de aspecto agradable que, yuxtapuesta a las oficinas principales, puede ofrecer un espacio

útilísimo. El acceso de los vehículos hasta el primer nivel (planta baja), tal como existe actualmente, resulta ideal para las necesidades probables del archivo y sólo exige modificaciones relativamente pequeñas. El hecho de que las dos alas estén casi diametralmente opuestas en su relación radial con el auditorio resulta muy conveniente y ofrece la máxima protección contra un incendio que pudiera destruir ambas alas y, por consiguiente, el acceso y los materiales principales.

48. El proyecto propuesto, en la medida en que lo permitan otras determinadas conside­raciones de trabajo importantes, agrupa las salas que necesitan servicios seme­

jantes. For ejemplo, se han puesto la mayoría de las salas que necesitan un abundante suministro de agua y desagüe. Además, todas ellas se han situado en el edificio donde ya existen servicios semejantes a los que se requieren. Esta circunstancia, que con­tribuye también, por supuesto, a reducir los costos al mínimo, no deberá llevarse dema­siado lejos, puesto que en ciertos aspectos el suministro de agua está en un estado de­ficiente y es probable que haya que reemplazarlo total o parcialmente. De igual manera, y en la medida en que es prácticamente posible, se han agrupado las salas que necesitan un aislamiento térmico especial.

49. En conjunto, la configuración y la forma del edificio se prestan bien al uso que se le piensa dar. Como el objetivo no es tener un edificio a prueba de bombas ni

ocultar su visión desde el aire, la posición en lo alto de la colina es una ventaja indiscutible. Además, sus dimensiones coinciden casi con las dimensiones mínimas idea­les para las funciones que desempeñará. Por más que sea necesario reducir al máximo los gastos de transformación del edificio, no procede hacer economías en la instalación eléctrica necesaria. La instalación actual parece en general absolutamente inadecuada para las necesidades de un archivo audiovisual.

Orden de prioridad y ejecución por etapas

50. Lógicamente, tiene prioridad volver a alojar las funciones que ya se están desem­peñando en ¿^ edificio existente y construir el auditorio. Por cierto, que no

vale la pena invertir dinero en mejorar el edificio actual: dado que es tan poco

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adecuado a las necesidades actuales, éstas deberán atenderse urgentemente en otros lo­cales. Ahora bien, las unidades a las que se atribuye un primer grado de prioridad no comprenden en conjunto unos locales susceptibles de convertirse en cinemateca o archivo de cine; las observaciones realizadas lo demuestran claramente. Por lo tan­to, es necesario atribuir un segundo grado de prioridad a una serie de locales y zo­nas que, en conjunto, constituyan el complemento necesario. Resulta así paradójico que se haya establecido en absoluto un orden de prioridad, porque, si se quiere contar en un futuro razonablemente próximo con una institución que tenga una viabilidad míni­ma, es sumamente importante que las zonas de segundo orden de prioridad se realicen casi inmediatamente después que las de primer orden de prioridad.

51. Hay que subrayar que este orden de prioridad depende actualmente tan sólo de con­sideraciones funcionales y económicas; es casi seguro que tendrán que modificar­

se a la luz de factores vinculados con las prácticas locales más económicas para la construcción de edificios y trabajos de ingeniería. Por ejemplo, es necesario evitar que los ingenieros tengan que hacer modificaciones en los elementos de primer grado de prioridad cuando ejecuten los trabajos relativos al segundo y tercer grados de prioridad. También es necesario evitar que se produzcan interrupciones totales en cada fase de las obras, ya sea por ruidos, polvo o movimiento de personas en el lugar de trabajo. En suma, este orden de prioridad deberá considerarse sólo como una orien­tación general, y no por cierto como inmutable o inmodificable.

Servicios

52. Ya se han formulado algunas observaciones sobre el abastecimiento de agua. Los ocupantes actuales del edificio han señalado que la presión del agua es muy baja,

lo cual no puede aceptarse en el edificio modificado. Aunque es relativamente senci­llo aumentar la presión del agua, sobre la base de elementos de equipo aislados me­diante una unidad que desarrolle la presión deseada, resultará evidentemente más eco­nómico considerar todas las necesidades de agua desde el principio para poder elaborar un plan general. Esto no significa necesariamente que deban instalarse más elementos que los planificados para la primera y segunda fases. Es probable que haya que cam­biar o reacondicionar el depósito elevado de agua.

53. El desagüe, que se supone que se hará por medio de sumideros y pozos situados en el subsuelo, no planteará problemas si se presta la atención debida al caudal y

volumen de agua.

54. Ya se han mencionado los servicios eléctricos. Baste con decir ahora que es más que probable que haya que renovar la mayor parte de la instalación. Por cierto,

que no resultará económico desmontar la instalación actual, pero mientras no se hayan aprobado los planos del equipo no se podrá determinar si hará falta una subestación por separado, independiente de la que se está construyendo para la Biblioteca Nacional.

55. Cuando se considere el proyecto de canalizaciones y conductos para los servicios eléctricos, habrá que tomar una decisión sobre los demás servicios propios de mu­

chos archivos actuales. Comprenden esos servicios el aire acondicionado (que puede ser general o por grupos de salas), las alarmas de incendio, los teléfonos y equipos internos de comunicación, y las alarmas de seguridad. Los conductos no tienen que ser necesariamente compartidos por varios servicios; en efecto, pueden producirse graves interferencias si lo son: lo que hay que hacer es planear de manera coordinada las instalaciones que afecten a los pisos, muros y cielorrasos.

56. Por último, deberá considerarse desde el principio, si es necesario, la instala­ción de un equipo de regulación o emergencia. Por ejemplo, aparatos de estabi­

lización de la tensión, generadores eléctricos de reserva, y alumbrado de emergencia.

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Algunos equipos no toleran las fluctuaciones grandes de tensión; por consiguiente, habrá que estudiar los datos sobre el abastecimiento eléctrico de la zona para ver si se trata de un problema y, en tal caso, qué gravedad reviste. Si la fluctuación de la tensión eléctrica no es demasiado grande, se podrá solucionar mediante un simple control local de la tensión en los pocos elementos del equipo en los cuales su uso es obligatorio. Como todos los archivos dependen del mantenimiento riguroso de unas condiciones ambientales precisas, ningún archivo puede permanecer sin energía eléc­trica más que durante un breve lapso. En la mayoría de las ciudades y países esta situación obliga a instalar por lo menos un generador de reserva de la potencia adecuada.

57. Ya hemos mencionado el aumento de la presión del agua, pero a veces es necesario filtrarla a fin de que resulte adecuada para el trabajo fotográfico. Deberían

hacerse ensayos para determinar si hace falta hacerlo o no.

58. A veces resulta mucho más barato, así como más seguro, vigilar un archivo con un equipo de televisión manejado por un pequeño grupo de personas bien adiestradas

en lugar de muchas personas menos diestras. De todas maneras, los sectores cerrados tales como las cámaras, podrán vigilarse de manera más barata y eficaz por medio de alarmas ultrasónicas. Cualesquiera que sean las alarmas de seguridad, cámaras de te­levisión o alarmas de incendio instaladas, deberán estar conectadas con un único punto de recepción: un centro o sala de control. Lo corriente es que este lugar esté situado bien dentro del edificio, y bien protegido contra intrusos. Además, suele te­ner un enlace por radio con el exterior.

Muebles y accesorios fijos

59. Hay que llegar siempre a un equilibrio entre los muebles fijos que permiten uti­lizar el espacio al máximo, aumentando así la eficacia, y los muebles móviles,

que suelen costar menos y son más flexibles en su colocación. Por supuesto, ese equi­librio ha de variar entre un tipo de dependencia y otro. Un complejo de laboratorio de fotografía, con sus unidades bien diseñadas y convenientemente instaladas, consti­tuye un excelente ejemplo del primer tipo; un ejemplo del segundo tipo sería un audi­torio que resultará mucho más funcional si los asientos no están fijados al piso y pueden retirarse y almacenarse con rapidez.

60. Se aconsejó no pensar en la instalación de equipos de traducción simultánea por lo menos durante los primeros cinco años. Los costos de capital y de explota­

ción son demasiado elevados para que resulten aceptables en un periodo en que los gastos prioritarios deberán consagrarse a la estructura principal y al equipo y los accesorios esenciales. En todo caso, hará falta una moviola con un equipo para super­poner en las películas comentarios en directo o grabados. Las instalaciones de tra­ducción simultánea tienen mayor utilidad cuando se trate de utilizarlas con ocasión de conferencias o simposios, que podrían organizarse en la última parte del primer decenio, pero no en los primeros años.

61. También deberá tenerse presente que, mientras que las salas y zonas especializa­das y técnicas tenderán a ajustarse a las normas y modelos profesionales inter­

nacionales, las demás dependencias, por ejemplo, las oficinas y las salas de recep­ción, tenderán a ajustarse a los diseños y normas utilizadas en los servicios públicos nacionales o en sectores equivalentes. Esto creará inevitablemente una situación in­coherente e incluso, al hacerse comparaciones desfavorables, se perjudicará el espíri­tu del personal, a menos que se tomen medidas para contrarrestarlo.

62. Tan pronto como se hayan hecho las modificaciones necesarias en los planos y se haya firmado el contrato con la empresa constructora, habrá que preparar rápida­

mente los planos de detalles de las distintas salas, a fin de poder proporcionar a los

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proveedores las especificaciones exactas de los muebles fijos. Como ya se ha indica­do, el espacio relativamente limitado disponible en el edificio modificado hace espe­cialmente importante la utilización de muebles fijos bien diseñados, compactos y funcionales.

Equipo y suministros

63. Los medios audiovisuales no pueden separarse del equipo esencial necesario. Pero es muy importante no difuminar la distinción necesariamente establecida entre

usuarios comerciales y archivistas. En la mayoría de los casos, los usuarios comer­ciales utilizan el material durante periodos relativamente breves; los archivistas persiguen constantemente evitar todo desgaste y deterioro del material.

64. La variedad de necesidades en materia de equipo, incluso de la cinemateca o del archivo más pequeño, exige que se establezca un orden de prioridad que, a veces,

puede coincidir con el atribuido a las salas y los sectores. Además, si se tienen en cuenta las necesidades de divisas fuertes de la mayoría del equipo especializado, puede convenir hacer dos listas: una con los elementos que pueden comprarse o adqui­rirse en el país, y otra con los que sólo pueden obtenerse en el extranjero.

65. Debe resistirse la tentación de alterar la lista por temor a la elevada propor­ción de divisas fuertes. Por lo menos al comienzo es esencial que todos tengan

conciencia de lo que es necesario para lograr un nivel aceptable: si es forzoso re­ducir un tanto la calidad, todos deberán saberlo. Casi siempre lo barato resulta caro a la larga. Por ejemplo, muchas cinematecas se arreglan con antiguos proyecto­res procedentes de cines que se han visto obligados a cerrar, pero si no se los re­nueva de la manera adecuada, pueden muy pronto echar a perder los fondos más precio­sos de los archivos: sus copias originales y únicas. Por cierto, que un archivo no deberá proyectar nunca copias únicas, pero si no puede conseguir un buen proyector y para sobrevivir debe exhibir,lo que posee, no le quedarán muchas opciones.

66. Resulta de estas observaciones que es muy importante planificar de manera ade­cuada el mantenimiento y la atención del equipo. Ello exigirá, por una parte,

formar adecuadamente al personal operador y, por otra, firmar en muchos casos contra­tos para asegurar la atención y el mantenimiento del equipo. En un archivo grande, o en uno que forme parte de un' departamento u organización más importante, los ingenie­ros y técnicos de la institución pueden evitar tener que contratar un personal externo -lo que resulta frecuentemente caro- pero en el caso de un archivo que trate de afir­mar su independencia, no habrá probablemente otra alternativa viable que contratar personal del exterior.

Estimación de los costos

67. Como se ha indicado anteriormente, pese a su firme promesa de presentar un presu­puesto de los costos locales de construcción -primer paso esencial en el cálculo

de los costos totales de la transformación del Club de Golf en Cinemateca y Archivo de Películas- el Arquitecto de la Universidad no presentó informe alguno. La Primera Dama fue informada al respecto. Todo lo que puede decirse es que los 500.000 dólares que supuestamente se asignaron al auditorio, si se usan con flexibilidad para los tra­bajos de primer y segundo grado de prioridad, cubrirán probablemente las necesidades durante los dos primeros años. En los tres años restantes del primer lustro, un cálcu­lo muy aproximado sugiere que se necesitarán por lo menos 500.000 dólares más para estructuras y accesorios. Además, habrá de pensarse en los gastos de funcionamiento y de suministro de equipo móvil.

68. Sin celebrar una reunión seria con los arquitectos,- los realizadores de los pre­supuestos y los ingenieros en estructuras locales que, como ya se ha indicado,

fue imposible durante la visita del consultor, no puede añadirse nada más en lo

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relativo a los costos. Tampoco es posible -y esto es muy importante- hacer ajustes para aprovechar las zonas donde los costos locales son relativamente bajos, y al mis­mo tiempo reducir los costos donde resulten exageradamente altos. Evidentemente, en­trañará grandes riesgos que realicen cambios importantes personas no familiarizadas con los aspectos funcionales de las cinematecas y los archivos audiovisuales.

VI. POTENCIAL OPERACIONAL DE LOS LOCALES TRANSFORMADOS Y MODIFICADOS

Depósito de películas y de videocintas y posibilidades de formar colecciones

69. Los locales que se ofrecen en la planta baja de las dos alas absorberán rápida­mente todos los fondos actuales. Como primera etapa en su utilización -dentro

de la segunda fase de prioridad- habrá una única cámara que habrá de utilizarse para depositar las copias originales y de explotación, así como las películas y videocin­tas. De todas maneras, esta única cámara ofrecerá bastante más espacio que el que ofrece hoy día el edificio actual.

70. Durante los dos o tres años que harán falta para transformar y adaptar las zonas de tercer grado de prioridad, una de las tareas importantes a realizar será de­

terminar, entre los fondos actuales, qué copias son originales y cuáles de explotación. Esta operación revelará probablemente que es urgente hacer copias de explotación del material que tenga mayor demanda; por consiguiente, habrá que reservar determinados fondos presupuestarios para realizar las copias necesarias lo más pronto posible. De­berá evitarse cualquier tendencia, comprensible por otra parte, a demorar la selección de las copias originales, porque éstas, una vez seleccionadas, no habrán de proyectar­se, sino que se conservarán exclusivamente para realizar copias de explotación. No creemos que el volumen o la extensión de los fondos del archivo exija o justifique la producción de internegativos o equivalentes. En la tarea señalada se incluyen los servicios de rebobinado y limpieza.

71. Suponiendo que se ejecuten los programas sugeridos en otros puntos del presente informe, la capacidad de las cámaras del edificio transformado no será suficiente

al cabo de algunos años, tal vez dentro de siete a diez años. En ese momento, las dos cámaras del edificio del Club deberán reservarse exclusivamente para las copias de ex­plotación. Se tratará de conseguir un nuevo edificio en otra parte -tal vez en la Zona del Canal- para almacenar todos los materiales originales.

72. En el diseño del archivo con su cámara de espacio relativamente limitado y pro­vista de un sistema de aire acondicionado aceptable y, a la vez, lo más económico

posible, se tiene en cuenta el hecho de que el depósito a temperatura ultra baja -suma­mente caro y de duración limitada- puede ir resultando obsoleto a medida que los orga­nismos deseen transformar el material audiovisual destinado a larga conservación, en videodiscos leídos por láser.

73. Sean cuales fueren las limitaciones del espacio de la cámara del Archivo, sus di­mensiones y condiciones ambientales se ajustarán plenamente a las normas interna­

cionales y harán posible ana política activa en materia de colección.

Filmoteca de metrajes

74. Respondiendo a una necesidad evidente, el Archivo podrá crear una filmoteca de metrajes sobre la cultura y el medio natural panameños. Una inestimable fuente

de materiales serán los cortes y desechos de películas sobre Panamá. Vale la pena considerar la creación de un servicio geográfico y de información -destinado a los futuros autores extranjeros de documentales-, compuesto por secuencias de películas,

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diapositivas, fotografías, mapas y documentos. Parte del dinero obtenido por la uti­lización de ese servicio, se destinaría a comprar una copia de todas las películas producidas, así como de los cortes, siempre que fueran negociables. En el edificio transformado habrá espacio para las secuencias de películas, un catálogo de metrajes, y los ficheros y fondos sobre las informaciones sugeridas. Panamá tiene mucho que ofrecer a los cineastas científicos, académicos y culturales; por lo tanto, deberá tratar de capitalizar este valor. Es notable que el territorio de los Indios San Blas, único en su género, no parece haber sido filmado jamás: es una omisión que debe sub­sanarse y que constituiría un buen punto de partida.

Filmoteca de producciones

75. Como ya se ha indicado, el desarrollo de la filmoteca de copias de explotación será necesariamente lento. Los fondos destinados a ese objetivo serán modestos,

pues tienen prioridad las instalaciones físicas y sus equipos. Ello demuestra que de­berá hacerse todo lo posible por establecer acuerdos con otros departamentos universi­tarios y con las organizaciones adecuadas a fin de que la nueva entidad actúe en cali­dad de organismo de compra y exhibición de películas, habida cuenta de las necesidades de aquellos en la esfera audiovisual. Cada vez que se concierte una operación de este tipo, el Archivo se asegurará de que la copia comprada pase a formar parte de su Fil­moteca de Producciones. Conforme se puede indicar a los clientes, ello significa por lo menos que si necesita proyectar nuevamente la película, ésta estará a su disposi­ción y en buen estado. Con el tiempo, resultará posible transferir la copia de la Filmoteca de Producciones a las cámaras del Archivo.

Filmoteca de fotos fijas

76. La ausencia de todo archivo fotográfico nacional destaca la pertinencia de que el nuevo Archivo se monte desde el principio con medios adecuados para cualquier

trabajo sobre fotos fijas que se considere necesario. La fototeca tenderá natural­mente a poseer álbumes ordinarios con fotografías de explotación, dispuestos de manera que se puedan hojear. Se están poniendo en uso otros sistemas que, con el tiempo, tal vez reemplacen al sistema indicado. Pero mientras tanto, los más convenientes y eco­nómicos son los sistemas de álbumes para las fotos y de cajas especiales para las dia­positivas. En los sectores destinados a las colecciones de fotos fijas existe espacio para alojar los índices detallados de las fotos teniendo en cuenta su tema y contenido. Esto es muy importante, porque el archivo de duplicados en cada sector de interés no sólo es caro en términos de producción, sino que también desperdicia muchísimo espacio.

Archivo fiimográfico

77. Siempre que sea posible, el Archivo tratará de aumentar sus colecciones filmo-gráficas, sobre todo cuando se trate de películas de producción, coproducción o

asociación panameña. Se ha reservado espacio para muebles y artefactos especializados y difíciles de almacenar, por ejemplo, las prensas para carteles. Por el carácter variado de los materiales filmográficos sería conveniente disponer de armarios con llave, así como del suficiente personal de supervisión. Por cierto, que el nivel del personal deberá ser alto; es importante no dar al usuario más que un archivo de hojas sueltas cada vez. De otro modo, se correría el riesgo, casi inevitable, de traspape­lar los materiales de archivo, lo que equivale a perderlos.

Biblioteca

78. Aunque la escasez de espacio obligue a que en la sala de lectura funcione tam­bién la sala de recepción de los lectores, la Biblioteca no detará de tener una

gran importancia. Actualmente ello significa que el presupuesto anual deberá ser su­ficientemente elevado para permitir la compra de libros y revistas importantes. En

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los últimos años,-el precio de los libros ha aumentado enormemente: las publicaciones no pueden adquirirse con un presupuesto escaso. Una buena colección de libros no sólo es esencial para la administración profesional del Departamento y del Archivo, sino para la investigación, la enseñanza y la formación. Una máquina para realizar fotoco­pias de doble faz y un servicio de microfilmes constituyen dos elementos auxiliares esenciales. Como muchas de las publicaciones solicitadas estarán agotadas o será im­posible obtenerlas, recurrir a los microfilmes o a las copias fotocopiadas es la única manera de que la biblioteca resulte razonablemente eficaz.

Sección de publicaciones

79. Las instalaciones para editar revistas y periódicos en el edificio transformado no han de ser menos útiles que las del edificio actual. Sin embargo, la capaci­

dad de trabajo de la sección recién transformada deberá ser considerablemente mayor, pues comprenderá los servicios comunes propuestos, obtenibles en otras partes del Ar­chivo. Por ejemplo, la fotocopiadora moderna de la biblioteca y los servicios de fo­tos fijas del sector de las cámaras oscuras. Ello permitirá que el Departamento de Cine aumente sus publicaciones culturales, para completar en cierta forma las ya exis­tentes en el campo de las ciencias y la información.

Unidad de producción de películas y videocintas

80. Como ya se ha indicado, el Departamento de Cine tiene excelentes antecedentes en este campo. Los servicios propuestos en el edificio transformado reflejan ple­

namente este hecho y comprenden salas para el depósito de metrajes, para la administra­ción de una unidad de filmación, para el mantenimiento de su equipo y para el trabajo en estudio. La Unidad de Filmación deberla estar equipada con cámaras para películas de 16 mm y videocintas de 3/4 de pulgada, y disponer de los fondos suficientes para poder desarrollar un programa activo e imaginativo con el fin de registrar hechos his­tóricos, culturales, científicos y ambientales. También debería haber la posibilidad de producir películas para otros departamentos universitarios y para otros clientes de índole o condición similar. En los planos se incluyen, a escala adecuada, instalacio­nes para cortar y montar videocintas. Se destinará un sector al trabajo de animación.

Producción de fotos fijas

81. Las fotos fijas se consideran como importantes registros visuales por derecho propio y, a la vez, como un complemento de las colecciones de imágenes en movi­

miento. Habrá instalaciones para producir copias originales o de explotación, así como para hacer otras copias y tirajes para exhibiciones. También se podrán almacenar las fotografías en color y en blanco y negro, pero no se especifica el volumen de la producción.

Colecciones sonoras

82. Se incluyen instalaciones para "salvar" la actual colección de grabaciones sono­ras del Departamento, y para almacenarla convenientemente en las cámaras. Un

sector adyacente ofrece espacio suficiente para instalar los equipos necesarios de copia y restauración, así como para indexar y catalogar el material.

Locales de cine y proyección

83. El auditorio es la sala central de todo el edificio. De conformidad con las normas deseadas, podrá dar cabida a 150-325 personas. Deberán evitarse los

muebles demasiado caros. El tipo de butaca que se utilizará deberá poderse desmontar rápidamente y almacenarse en un local especial situado debajo del laboratorio de vi­deocintas. De esa manera, el auditorio podrá utilizarse para recepciones de carácter

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general. Es esencial que haya un cielo raso suspendido, pero habrá de tener la-forma acústica más simple. La convenida demolición de los tabiques privisionales y semi-provisionales al final del salón actual dejará al descubierto un nuevo muro terminal que deberá enlucirse y tratarse con una pintura blanca especial que tenga un índice de reflexión adecuado para poder utilizarse como pantalla. De esta manera, y sin de­masiadas dificultades, se evitarán los gastos que implicaría la instalación de una pantalla especial. Por cierto que algunas personas prefieren semejante pantalla en lugar de una superficie perforada, sobre todo cuando el público tiene que sentarse cerca de la pantalla.

84. La sala de proyección deberá estar dotada de equipos de proyección continua de 35 y 16 mm y de aparatos para proyectar diapositivas de los diversos tamaños

estándar. Debajo de la sala de proyección habrá una cabina de proyección insonorizada que permitirá comentar directamente las exhibiciones; de este modo, el auditorio cum­plirá plenamente sus funciones de educación, instrucción y formación.

Locales para investigación

85. Es esencial que las cinematecas y los archivos de películas -especialmente si forman parte de un departamento universitario- posean equipos de proyección, un

sistema de indexación y catalogación y fuentes de referencia para estudiantes e inves­tigadores. Pueden intervenir los miembros del personal dedicados a investigaciones internas, los profesores y estudiantes universitarios y el público en general. Lo ideal sería que los locales destinados a la investigación incluyesen salas separadas para los usuarios de máquinas de escribir y dictáfonos, para que el ruido no moleste a los demás. , También sería conveniente que hubiese fotocopiadoras a fin de que no se retiren los materiales del edificio bajo ningún pretexto.

Museos y galerías

86. La costumbre de incluir salas de museo en muchos archivos cinematográficos mo­dernos se debe a la acertada reflexión de que las colecciones de imágenes en

movimiento son parte integrante de nuestro patrimonio cultural y que raramente pueden apreciarse como tales si no se las exhibe en un contexto histórico. Se ha previsto organizar una galería principal, un sector oscuro para proyecciones audiovisuales -donde, por ejemplo, mediante receptores de televisión se podrían ofrecer una historia del cine de manera adecuada por medio de una presentación continua de imágenes en mo­vimiento-, una galería de carteles y fotografías, y los sectores necesarios para pre­parar exhibiciones y exposiciones. Algunos de estos últimos locales servirán también en general como salas de servicios comunes para el mantenimiento esencial de los equipos.

Locales para formación

87. En la medida de lo posible se han previsto las necesidades en materia de forma­ción para el personal de Panamá o de la región. En particular, se ha incluido

una pequeña sala de conferencias que, en realidad, es una sala de finalidades múlti­ples. Deberá estar equipada como mínimo de un proyector de diapositivas y de proyec­tores periscópicos, así como de proyectores de películas de 16 y 8 mm. Si bien la formación podría ofrecerse con carácter regional, está destinada principalmente a sa­tisfacer las necesidades nacionales. Resulta mucho más barato formar al personal en el propio país que enviarlo al extranjero.

Locales para venta

88. Es razonable pensar que el auditorio con sus múltiples usos, el museo, las gale­rías de carteles y fotografías y las instalaciones de investigación atraerán a

un gran número de visitantes nacionales y extranjeros. Es indispensable por lo tanto,

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una tienda donde puedan comprarse objetos de carácter cinematográfico o no, y las pu­blicaciones pertinentes. Por cierto que esta tienda deberá ser la parte descubierta del iceberg: debería organizarse una sección especial con suficiente personal a fin de explotar cualquier posible comercialización. Algunos archivos, por ejemplo han comprobado que las buenas reproducciones en color de los carteles se venden muy bien entre los alumnos de las escuelas, que las adquieren para adornar sus habitaciones. La sección de expediciones del Departamento de Existencias y Registros debería encar­garse del envío por correo de los artículos pedidos por correspondencia.

Distribución de películas

89. A su oportuno tiempo, debería pensarse en crear una sección de distribución de películas, que es una consecuencia lógica de las actividades señaladas en el

párrafo 6.3. Ello aumentaría considerablemente el número de películas disponibles para su exhibición pública y proporcionaría a los cines independientes una fuente de materiales, necesaria desde hace mucho tiempo, para seleccionar sus programaciones. De esa manera no dependerán exclusivamente de los seis distribuidores existentes que, por otra parte, poseen sus propios canales de distribución. La creación de un servi­cio semejante podría también facilitar al Archivo una fuente suplementaria de ingresos.

VII. CONDICIONES PREVIAS NECESARIAS Y DECISIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS

Salarios del personal

90. Es absolutamente esencial que el personal perciba salarios dignos de su condi­ción académica y técnica, así como de su formación. Si no se toma, una decisión

al respecto antes de que concluya la formación, se producirá una severa merma en el personal, tal como lo ha demostrado la experiencia en otros países. Es probable que la merma llegue a ser tan grave que el Archivo no pueda funcionar. Los salarios de­berán ser por'io menos equivalentes a los de los docentes o del personal auxiliar per­manente de la Universidad. Las condiciones de servicio deberán establecerse con la misma pauta. Es conveniente exigir un periodo de prueba antes de designar a alguien para un puesto;, el periodo de prueba será más o menos largo según la categoría del puesto. Ello peírmitirá que la administración tenga la certeza de que los que ocupan puestos técnicos están realmente capacitados para realizar sus tareas específicas. Los desajustes que surjan podrán corregirse y será posible iniciar un nuevo periodo de prueba.

Estatuto y denominación oficial del nuevo Departamento de Cine

91. Conviene fijar el estatuto y la denominación oficial del Departamento de Cine antes de que comience la metamorfosis. Todo hace suponer que a su debido tiem­

po el Departamento de Cine ascenderá a la categoría de "Instituto" dentro de la Uni­versidad. Pero por cierto que seguiría conservando el carácter y la categoría de "departamento" de la Universidad. El título completo, que refleje esas condiciones, podría ser "Instituto y Archivo Nacional de Cine y Medios Audiovisuales" o algo pare­cido. Quedaría claro que el Instituto habrá de servir por igual al Estado y a la Universidad y que ninguna de ambas tareas podrá oscurecer la otra.

Administración del Instituto y Archivo propuesto

92. Aunque el Instituto permanezca bajo la autoridad de su Director y éste, a su vez, responda ante el Rector y el Consejo de la Universidad, habrá que conside­

rar si hace falta crear un consejo asesor. Formarían este consejo los representantes de las diversas esferas que componen los elementos del Estado, por ejemplo, los de­partamentos gubernamentales, las instituciones de investigación, los distribuidores

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comerciales de películas, las regiones, la industria, la Administración del Canal, las finanzas y la banca, las instituciones culturales, las profesiones y todos los demás sectores pertinentes del público informado. El número de miembros designados para constituir el consejo asesor quizá no debería ser superior a quince. La Primera Dama podría ostentar la presidencia y el Director actuar como Secretario o Secretario Gene­ral. El consejo asesor resultaría muy útil en lo relativo a obtener un mayor apoyo financiero o de otro tipo, y a fomentar una mayor conciencia de los medios audio­visuales.

Calendarios y programas

93. Es de la máxima importancia interrelacionar con cuidado y precisión los progra­mas y calendarios de los trabajos de construcción, de los servicios de ingenie­

ría, de la instalación de aparatos, de la especificación del equipo necesario, del pedido y entrega de dicho equipo, de la formación del personal y de la contratación de nuevo personal. Todo se hará por orden, y se planificará a lo largo de un pe­riodo de 5 años, previendo claramente a grandes rasgos las novedades que podrían pro­ducirse durante ese lapso. Por supuesto, no será posible seguir adelante mientras el Gobierno o las autoridades pertinentes, incluidas la Universidad y el Ayuntamiento de la Ciudad de Panamá, no establezcan un programa básico de medidas financieras. Una vez se hayan adoptado todas las decisiones necesarias, se hará todo lo posible por evitar cambios importantes, ya que raramente son posibles sin destruir la coordinación esencial de los calendarios y programas.

Función regional

94. Si bien no incumbe a este informe considerar si el nuevo Instituto y Archivo po­dría en su caso ser aceptado como centro regional, conviene observar que deberá

tomarse una pronta decisión para determinar la prioridad que ha de atribuirse a las necesidades que podrían surgir en el caso de que se deseara ofrecer servicios a nivel regional. En sentido geográfico, la República de Panamá ocupa ciertamente una posi­ción central en la región y probablemente existen buenas razones para pensar que cier­tos servicios como los cursos de formación técnica tendrían gran éxito entre los na­cionales de otros países de la región. Pero, por importante que pueda considerarse esta función, es más importante aún conseguir la plena viabilidad del Instituto prime­ramente en términos nacionales. No obstante, hay sectores en que será mejor, si desde el principio, con una pequeña inversión.adicional de capital, se organizan los servi­cios de enseñanza y formación sobre algunas facetas del Instituto pensando en un núme­ro mayor de personas, que si se deja para una fase posterior.

Catalogación

95. En la medida en que es muy conveniente que las adquisiciones y su catalogación se mantengan al día, desde el comienzo habrá que prestar la adecuada atención a

la forma de la catalogación y al formato de los asientos. Lo más adecuado sería adop­tar las normas internacionales en el momento actual en que los fondos no son demasiado grandes y se puede hacer frente a la carga de trabajo acumulada.

Política de ingresos

96. Existen muchas maneras en que un Instituto de Cine y Medios Audiovisuales puede obtener ciertos ingresos de sus actividades sin convertirse por ello en una en­

tidad comercial. Algunas instituciones, por ejemplo, cobran derechos por la búsqueda de material; otras, agregan a los gastos de laboratorio una cuota indeterminada "por derechos". Puede cobrarse una entrada a los que asisten a las funciones cinematográ­ficas, así como a los que utilizan los servicios de investigación, cuando no sean

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estudiantes de cursos universitarios reconocidos. Puede adoptarse como norma cobrar por todos los servicios y por el uso de las instalaciones, pero eximir de esas obliga­ciones a los que, por su condición académica o su pertenencia a entidades similares, constituyan un caso de excepción. Suele considerarse que si se cobra por la entrada al cine y por otros servicios se reducirá, o se suprimirá completamente, la posible oposición de los distribuidores comerciales de películas, que ya no se sentirán perjudicados.

VIII. RECOMENDACIONES

97. La recomendación básica del consultor es que la propuesta del Gobierno pana­meño de transformar el edificio del antiguo Club de Golf en un Archivo e Ins­

tituto Nacional de Cine y Medios Audiovisuales plenamente desarrollado está sólida­mente fundamentada, es enteramente práctica y debería ponerse en práctica. De conformidad con esta recomendación básica, se recomienda además que:

98. La transformación se realice conforme a las indicaciones establecidas por el consultor y que aparecen especialmente detalladas en sus planos (véase Apéndi­

ce A) .

99. Las instalaciones del edificio del Club deberían ser y pueden ser las que se en­cuentran normalmente en instituciones nacionales comparables. Además, como no

existen en ningún otro lugar del país servicios de copia y revelado, deberían insta­larse en el edificio, tal como se indica en los planos del Apéndice A, tan pronto como se comiencen los trabajos de la tercera fase de prioridad.

100. Las instalaciones específicamente recomendadas para la copia y el revelado de películas comprenden la copia y el revelado de películas de 16 mm en blanco y

negro y en color, y servicios de ampliación óptica de 16 mm a 35 mm, así como de re­ducción de 35 mm a 16 mm. La existencia de esas instalaciones contribuirá grandemente a la calidad de la proyección de películas sobre la historia y la cultura panameñas, y permitirá la presentación de una variedad más amplia de películas mediante unidades cinematográficas ambulantes. En otras palabras -y entre otras cosas-, esas instala­ciones permitirán la circulación de películas en los pueblos y comunidades pequeñas, así como en las zonas más alejadas del país.

101. Todas las necesidades estatales en materia de archivos de películas y video­cintas deberán concentrarse en el nuevo Instituto y Archivo Nacional de Cine y

Medios Audiovisuales. Es la única manera en que el Instituto podrá desarrollarse de manera ininterrumpida hasta poseer todos los servicios que aseguren su plena viabili­dad. Por cierto que si se concentran todos los medios de esa manera, el Instituto, podrá sin lugar a dudas, ofrecer a todos los que lo soliciten servicios mejores y más amplios.

102. Debería prestarse consideración a la creación, dentro del nuevo Instituto, de una videoteca circulante que posea una selección lo más amplia posible de temas

para uso del público en general. La videoteca podría ser una importante fuente de ingresos y satisfacer a la vez una necesidad que se está manifestando con fuerza entre el público. Si el Instituto no se ocupa de ello, la tarea será asumida por negocios u organizaciones del sector privado que tendrán menos en cuenta el valor cultural que encierra. Nada se opone a que el Instituto utilice las ganancias obtenidas por el alquiler de materiales populares para subvencionar películas de interés histórico, científico o cultural.

103. El nuevo Instituto debería ocuparse activamente de su propia promoción (y des­tinar a tal efecto los recursos adecuados) como fuente principal de material

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original para uso de las compañías de televisión, y debería también ofrecer a estas últimas su propio servicio de archivos. Una estrecha cooperación de este tipo sería muy beneficiosa para ambas partes.

104. Igualmente, deberían proporcionarse al nuevo Instituto los fondos y otros re­cursos necesarios para producir películas y competir con la única compañía que

actualmente se dedica a la producción. Si no se obtienen otros resultados, por lo menos los espectadores tendrán más películas para elegir, pero en el mejor de los casos surgirán talentos muy diversos que, en definitiva, favorecerán al Instituto, pues aumentarán sus ingresos y mejorarán su reputación.

105. El nuevo Instituto debería tener los medios y estar dispuesto a satisfacer todas las necesidades de la Universidad en materia de películas y videocintas

para la enseñanza y la investigación, y promover de la manera más amplia posible el uso de los medios audiovisuales como instrumentos de enseñanza e investigación.

106. Los salarios del personal deberían adecuarse a los del personal de la uni­versidad.

107. El nuevo Instituto debería cobrar por sus servicios cuando éstos salgas de los límites razonablemente estrictos de una actividad universitaria de investiga­

ción o enseñanza.

108. El nuevo Instituto debería recibir los recursos necesarios para operar simul­táneamente a nivel universitario, nacional y regional,dondequiera que se pre­

cisen sus servicios. El consejo asesor del Instituto, será el que determinará, de ser necesario, la prioridad de esos servicios.

109. El nuevo Instituto debería mantener una actitud neutral e imparcial, fomentando el uso de películas y videocintas indistintamente como forma artística, docu­

mento histórico, medio de comunicación, documento cultural, instrumento o documento científico, o de cualquier otra forma razonable que pueda sugerirse.

110. El nuevo Instituto impartirá cursos de crítica de cine para todos los intere­sados y se ocupará de la formación de los que la necesiten, sea en sus propios

locales o en cualquier otra parte de la- República de Panamá o de la región. En los casos pertinentes, los servicios serán pagos.

REPÚBLICA DE PANAMA

UNIVERSIDAD DE PANAMA

PROPUESTA DE ADAPTACIÓN

DEL EDIFICIO DEL ANTIGUO CLUB DE GOLF

EN UNA CINEMATECA Y ARCHIVO DE PELÍCULAS

Por: Dr. Christopher Roads

para la UNESCO

24 septiembre 1982

SALA DE MONTAJE

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VESTÍBULO POSTERIOR Y EXPOSICIÓN DE CARTELES

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REPUBLIC OF P A N A M A

UNIVERSITY OF P A N A M A

PROPOSED ADAPTATION OF

EXISTING F O R M E R GOLF CLUBHOUSE

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FILM ARCHIVE & CINEMATEQUE

By Dr. Christopher Roads for UNESCO

24 September 1982

MUSEO O GALERÍA PRINCIPAL

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HACIA LA BIBLIOTECA NACIONAL TD NRTIONM- Bl&<-loTHÍCA.