LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA- ÁNGELES GONZÁLEZ RUFOpagina.jccm.es/ear/descarga/novedades/03_PLATA... · permita conocer en todo momento su respectiva clasificación, el número

Diciembre 2008Diciembre 2008

2

Índice

Marco Normativo

Presentación de la Solución

Arquitectura y Escenarios de Uso

Algunos Datos

1

2

3

4

3

MARCO NORMATIVO11.1.1.2.

Directiva 2004/17/CE y 2004/18/CE

La Ley de Contratos del Sector Público

4

contratación electrónica: procesos informáticos y telemáticos que facilitan los procedimientos de contratación pública.

Objetivos que se persiguen con el establecimiento de procedimientos de contratación electrónicos:

Garantizar la transparencia de los procesos de licitación Simplificar los procedimientos de compra de las administraciones públicas Facilitar un Mercado pan-Europeo para las compras de las administraciones públicas

¿Cómo se está impulsando desde las Administraciones Públicas?:

Un marco normativo (Directiva 2004/18, Ley de Contratos del Sector Público)Iniciativas y Acciones Concretas (IDABC, CODICE, Plataforma, Registro Oficial de Licitadores y empresas Clasificadas, etc.)

¿Qué es la Contratación Electrónica?

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Directivas de contratos públicos (Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004)

Principales novedades en el ámbito de la Contratación Pública Electrónica:

1.- Sistema dinámico de adquisición:(13) sistema dinámico de adquisición totalmente electrónico para las compras corrientes, y establecer normas específicas para llevar a la práctica y regular el funcionamiento de dicho sistema

Título I Artículo 1.6 Un «sistema dinámico de adquisición» es un proceso de adquisición enteramente electrónico para compras de uso corriente, cuyas características generalmente disponibles en el mercado satisfacen las necesidades del poder adjudicador, limitado en el tiempo y abierto durante toda su duración a cualquier operador económico que cumpla los criterios de selección y haya presentado una oferta indicativa que se ajuste al pliego de condiciones

DIRECTIVA 2004/181.1.

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2.- Subasta electrónica (14)

Artículo 1.7. Una «subasta electrónica» es un proceso repetitivo basado en un dispositivo electrónico de presentación de nuevos precios, revisados a la baja, o de nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que tiene lugar tras una primera evaluación completa de las ofertas y que permite proceder a su clasificación mediante métodos de evaluaciones automáticos.

La Directiva prevé la posibilidad de que los poderes adjudicadores apliquen subastas electrónicas previas a la adjudicación de un contrato siempre que las especificaciones de dicho contrato puedan establecerse de manera precisa.

Antes de proceder a la subasta electrónica, los poderes adjudicadores procederán a una primera evaluación completa de las ofertas de conformidad con el (los) criterio(s) de adjudicación y con su ponderación, y se invitará simultáneamente por medios electrónicos a todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que presenten nuevos precios y/o nuevos valores

A lo largo de cada una de las fases de la subasta electrónica, los poderes adjudicadores comunicarán a todos los licitadores de forma continua e instantánea como mínimo la información que les permita conocer en todo momento su respectiva clasificación, el número de participantes en la fase en que se halle la subasta.

1.1. DIRECTIVA 2004/18

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3.- Elección del medio de comunicación y de intercambio de información

normas aplicables a las comunicaciones electrónicas y a los dispositivos de transmisión y recepción electrónica de las ofertas y solicitudes de participación :

Las especificaciones necesarias para la presentación electrónica de las ofertas y solicitudes de participación, incluido el cifrado, deberá estar a disposición de todas las partes interesadas. los Estados miembros podrán exigir que las ofertas transmitidas por vía electrónica vayan acompañadas de una firma electrónica avanzada.

Garantías exigidas a los dispositivos de recepción electrónica de las ofertas con el fin de dotar a los documentos electrónicos de garantías semejantes a las exigidas y aplicadas en el caso de la presentación de documentación en papel:

Que pueda determinarse con precisión la hora y la fecha exactas de la recepción (“Time Stamping”);Que pueda garantizarse razonablemente que nadie tenga acceso a los datos transmitidos antes de que finalicen los plazos especificadosen caso de violación de esa prohibición de acceso, que pueda detectarse con claridadúnicamente las personas autorizadas puedan fijar o modificar las fechas de apertura de los datos recibidosen las diferentes fases del procedimiento de licitación de contratos o del concurso, sólo la acción simultánea de las personas autorizadas pueda permitir el acceso a la totalidad o parte de los datos presentadosla acción simultánea de las personas autorizadas sólo pueda dar acceso después de la fecha especificada a los datos transmitidos


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4. Reducción de plazos de publicación y de recepción

El plazo máximo de publicación de los anuncios preparados y enviados por medios electrónicos se reduce de doce a cinco días a partir de su envío.

Los plazos de recepción de las solicitudes de participación y recepción de ofertas se reducen en:

siete días para los procedimientos abiertos, restringidos y negociados. cinco días en los procedimientos abiertos y restringidos cuando el poderadjudicador ofrezca acceso sin restricción, directo y completo por medios electrónicos, al pliego de condiciones y documentación complementaria.

En los procedimientos restringidos y en los negociados con publicación de anuncio de licitación en que la urgencia haga impracticables los plazos mínimos previstos en la Directiva, el plazo para la recepción de las solicitudes de participación puede reducirse de 15 días a 10 días desde la fecha de envío del anuncio de licitación, si dicho anuncio se envía por medios electrónicos.


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5.Uso de Internet y de direcciones electrónicas

La Directiva promueve el uso complementario de la red Internet por parte de los poderes adjudicadores para publicar la totalidad del pliego de condiciones y de la documentación complementaria, así como información sobre un “perfil de comprador”, que incluiría anuncios de información previa, información sobre las licitaciones en curso, compras programadas, contratos adjudicados, procedimientos anulados y cualquier información útil de tipo general.

La Directiva incluye en la información que debe figurar en los anuncios de contratos públicos, la dirección electrónica del servicio o departamento al que pueda solicitarse información o documentación sobre el concurso convocado. Por su parte, los anuncios sobre contratos adjudicados deben incluir la dirección electrónica del servicio al que se pueda pedir información sobre los procedimientos de recurso.


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1. Establece normas sobre los medios de comunicación y define la equivalencia entre documentos escritos y electrónicos (Disposición adicional decimonovena se establece el Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos regulados en la Ley)

Los medios de comunicación se ajustará a las siguientes normas:

ser no discriminatorios, estar a disposición del público y ser compatibles con las tecnologías de la información y de la comunicación de uso general y amplia implantación y ser conformes con estándares abiertos

Los programas y aplicaciones necesarios para la presentación electrónica de las ofertasy solicitudes de participación deberán ser de amplio uso, fácil acceso y no discriminatorios, o deberán ponerse a disposición de los interesados por el órgano de contratación.

Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de información deberán poder garantizar de forma razonable, según el estado de la técnica, la integridad de los datos transmitidos y que sólo los órganos competentes, en la fecha señalada para ello, puedan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebrantamiento de esta prohibición de acceso, la violación pueda detectarse con claridad.

LEY 30/2007 DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO1.2

11

Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y envíos documentales deben poder acreditar la fecha y hora de su emisión o recepción, la integridad de su contenido y el remitente y destinatario de las mismas.

Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan tanto en la fase preparatoria como en las fases de licitación, adjudicación y ejecución del contrato deben ser autenticados mediante una firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.

Las copias electrónicas de los documentos que deban incorporarse al expediente, autenticadas con la firma electrónica reconocida del órgano administrativo habilitado para su recepción surtirán iguales efectos y tendrán igual valor que las copias compulsadas de esos documentos.

1.2 LEY 30/2007 DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO

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2. utilización de internet para publicación, Notificación y reducción de plazos con validez legal:

Los órganos de contratación difundirán, a través de Internet, su perfil de contratante (artículo 42).

La forma de acceso al perfil de contratante deberá especificarse en las páginas Web institucionales que mantengan los entes del sector público, en la Plataforma de Contratación del Estado y en los pliegos y anuncios de licitación.

El perfil de contratante podrá incluir: anuncios de información previa, las licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicación que pueden utilizarse para relacionarse con el órgano de contratación.

En todo caso deberá publicarse en el perfil de contratante la adjudicación provisional de los contratos.

En el artículo 184 apartado c) sobre la Implementación del sistema Dinámico de contratación:desde la publicación del anuncio hasta la expiración del sistema, se ofrecerá acceso sin restricción, directo y completo, por medios electrónicos, informáticos y telemáticos, a los pliegos y a la documentación complementaria.

Plataforma de Contratación del Estado En el artículo 309 apartado 1 () : “ La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, a través de sus órganos de apoyo técnico, pondrá a disposición de todos los órganos de contratación del sector público una plataforma electrónica que permita dar publicidad a través de INTERNET a las convocatorias de licitaciones y sus resultados


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NOTIFICACION

Artículo 37. Recurso especial en materia de contratación: El plazo para interponer el recurso especial en materia de contratación será de diez días hábiles, contados a partir del siguiente a aquél en que se notifique o publique el acto impugnado. En el caso de que el acto recurrido sea el de adjudicación provisional del contrato, el plazo se contará desde el día siguiente a aquél en que se publique el mismo en un diario oficial o en el perfil de contratante del órgano de contratación

Artículo 135. Clasificación de las ofertas y adjudicación provisional y definitiva del contrato: La adjudicación provisional se acordará por el órgano de contratación en resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en un diario oficial o en el perfil de contratante del órgano de contratación

Apartado 4 del Artículo 135: “ La elevación a definitiva de la adjudicación provisional no podrá producirse antes de que transcurran quince días hábiles contados desde el siguiente a aquél en que se publique aquélla en un diario oficial o en el perfil de contratante del órgano de contratación.”


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3. Simplifica la documentación en la presentación de ofertas

Sobre A, puede quedar limitado al Certificado Electrónico del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas y una declaración responsable.

Artículo 72. apartado primero - Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas: La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditará frente a todos los órganos de contratación del sector público: las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, asícomo la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar.

Apartado 2 : La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se efectuará mediante certificación del órgano encargado del mismo, que podrá expedirse por medios electrónicos, informáticos o telemáticos

Artículo 130 - Presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos: El certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas podrá ser expedido electrónicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio del contrato.

Los órganos de contratación podrán exigir a los licitadores la previa inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de los datos a que se refieren las letras a) a d) del artículo 303.1. 2.


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PRESENTACION DE LA SOLUCION22.1.2.2.2.2.2.3.

Contexto

Estandarizar para Interoperar: CODICE

Características de la solución

Beneficios

1616

Las Directivas de contratos públicos (Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004) establecen el marco normativo básico para el desarrollo de sistemas de contratación pública por medios electrónicos en Europa.

Ley de Contratos del Sector Público (30/2007).

Iniciativas promovidas por la Unión Europea en el marco del proyecto IDABC (IDA eProcurement XML Schemas Initiative) y sus “Functional Requirements for conducting electronic public procurement under the EU framework”, utilizadas como base para el desarrollo de plataformas de contratación pública electrónica, y de interoperabilidad de procesos de contratación electrónica.

Proyectos esenciales para asegurar el desarrollo armónico y el despliegue de los sistemas de información necesarios para facilitar la implantación de la Contratación Electrónica en España: CODICE, PLATAFORMA DE CONTRATACION DEL ESTADO, REGISTRO OFICIAL DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS.

2.1 CONTEXTO

17

ContrataciContratacióón Electrn Electróónicanica

CODICE V1.0CODICE V1.0ROLECEROLECE

LicitaciLicitacióónnElectrElectróónicanicaPlataforma de ContrataciPlataforma de Contratacióón del Estado n del Estado

Control y Seguimiento estándares funcionales, técnicos y de seguridad

Tras analizar Normativa UE

Durante meses,se lanzaCODICE

Puesta en Producción

2 de mayo 08

Ciclo Licitacióncompleto

Integración ROLECE en Plataforma

Ene 06 Dic 06 Mayo 08 Abril 09 Feb 10

CODICE V2.0CODICE V2.0

Ene 07

Puesto a disposiciónDe AAPP y Organismos

Públicos

Actualmente adoptado en AEAT, ADIF, BOE, DG Tesoro, GeneralitatCataluña, Ministerio

Fomento...

Nov 08

2.1 CONTEXTO

18

CODICE

¿Por qué y en primer lugar CODICE?: Triple fin de

Alinear el desarrollo de la contratación electrónica española con las mejores prácticas conocidas

Aprovechar el acervo de conocimientos y experiencias acumulados en dicho campo por la comunidad internacional, reutilizando en lo posible sus resultados

Asegurar el máximo grado posible de interoperabilidad de los posteriores desarrollos a acometer para la implantación de la contratación pública electrónica

¿Qué es CODICE?: (COmponentes y Documentos Interoperables para la Contratación Electrónica

2.2

1919

CODICE: UN LENGUAJE COMÚN

COmponentes y

Documentos

Interoperables para la

Contratación

Electrónica

2.2

2020

CODICE: UN LENGUAJE COMÚN

CODICE es un estándar de intercambio de datos en el dominio de la contrataciónpública

La interoperabilidad enfocada desde tres perspectivas (*)

Técnica: aspectos técnicos necesarios para la interconexión de sistemas y aplicaciones informáticas (protocolos, formatos, interfaces, ...).Semántica: el significado de la información intercambiada debe ser entendido idénticamente por cualquier usuario o aplicación.Organizativa: coordinación y alineamiento de procedimientos administrativos de los servicios de administración electrónica.

(*) EIF: 'European Interoperability Framework for pan-European eGovernment Services‘, de IDABC. Noviembre 2004. http://europa.eu.int/idabc/en/document/3761

2.2

2121

CODICE : UN LENGUAJE COMÚN

OBJETIVOS DE CODICE:

Interoperabilidad:

El documento normalizado como base para la interoperabilidad:Normalizar conceptos, nombres, definiciones.Estandarizar formatos, códigos, listas de valores.

Descomponer los documentos de contratación en sus elementos constitutivos y reutilizar esos elementos

Integración con otros procesos de negocio:De los órganos de ContrataciónDe los Licitadores

2.2

22

CODICE

Documentos Modelados: Anuncio PrevioAnuncio de LicitaciónInvitación a licitarPliegosPetición de aclaracionesOfertaNotificación de admisión o exclusiónNotificación de Adjudicación Provisional Notificación de Adjudicación DefinitivaDeclaracionesGarantíaNotificación Recepción de Oferta

2.2

2323

¿Cómo se utiliza CODICE en la PLATAFORMALa Plataforma es el Hub Central de la contratación pública del Estado y el modelo semántico de la misma está basado en CODICE.

CODICE se utiliza extensivamente en la Plataforma en todos los interfaces de servicios B2B con los Órganos de Contratación. (La Plataforma habla con los Órganos de Contratación en CODICE).CODICE se utiliza para comunicar la información de los anuncios a publicar a los diarios oficiales (La Plataforma habla con el BOE en CODICE).Los usuarios pueden exportar los anuncios y documentos de licitación en formato CODICE (La Plataforma habla con los usuarios en CODICE).los licitadores recuperarán los pliegos, y elaborarán sus ofertas en formato CODICE (La Plataforma y los licitadores hablarán en CODICE).

2.2 CODICE Y LA PLATAFORMA

2424

Diarios Oficiales(DOUE, BOE,…)

Servicios de Administración Electrónica

Fechado electrónico,Servicio de Validación de Certificados,

Servicios de Firma Digital

Órganos Contratación AGE, Empresas Públicas,

Organismos Autónomos, Ayuntamientos

Operadores Económicos

Servicios

Servicios

Servicios<CODICE/><CODICE/> <CODICE/><CODICE/>

Portal

Servicios

<CODICE/><CODICE/>

Portal

PLATAFORMA CONTRATACIÓN

ESTADO

2.3 DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN

ROLECE

2525

QUÉ NO ES LA PLATAFORMA:

No es un sistema de gestión de expedientes de contratación. La misión de la Plataforma es publicitar, divulgar, en definitiva facilitar la concurrencia de licitadores. No invade el espacio de la gestión que corresponde exclusivamente a los Órganos de Contratación.

No es un sistema de registro de contratos, aunque pueda integrarse en el futuro con el Registro de Contratos del Sector Público, para alimentarlo.

No es un sistema de registro de empresas y licitadores. Este espacio queda cubierto por el ROLECE, con el que la Plataforma se integra, para facilitar la relación e intercambio de información entre órganos de contratación y licitadores.

No es un sistema de electrónico de mesa de contratación, y por tanto no gestiona la custodia permanente, apertura, o evaluación de ofertas. Sin embargo sí facilita la recepción y reenvío de ofertas electrónicas a sus destinatarios.

No es un diario oficial, pero garantiza la legalidad en las fases de la licitación (adjudicación provisional). Además integra, uniformiza y coordina la información a publicar en los diarios oficiales (BOE y DOUE).

No es una web, una aplicación informática, un conjunto de servicios Web. Aunque se basa en estas y otras tecnologías para desarrollar su misión.


2626

ENTONCES, ¿QUÉ ES?

La Plataforma de Contratación es una solución de Nodo Central de intercambio de información de contratación.

Sirve como “plaza de mercado” para la concurrencia de compradores del Sector Público y licitadores. Con alguna característica interesante:

Por varios canales: B2B y Web (en breve SMS y RSS)Consulta de perfiles de comprador y licitacionesPreguntas y Respuestas (registradas y públicas)Capacidad de “notificar” a licitadores e invitar a licitarPresentación de ofertas electrónicas

Portal universal para proveedores, “punto único” de información de contratación pública del Estado.

Portal de gestión de la publicidad contractual para Órganos de Contratación.


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Mayor publicidad y transparencia en los procesos de licitación pública.

Visibilidad de la Contratación Pública. Igual acceso a todos los proveedores.

Toda la información accesible desde un único punto: “Facilita la vida” a los licitadores

Eliminación de barreras para la integración con los sistemas del sector público y privado:

Sistemas de información de los órganos de contrataciónSistemas de información de los licitadoresBOE, DOUEEn el futuro (próximas fases): ROLEC, Subastas, Registro de contratos...

2.4 BENEFICIOS GENERALES

28

Cumplimiento con la Normativa de Contratación Pública. Máxima difusión de procesos de licitación.

Plataforma no intrusiva en los procesos de contratación, o gestión del expediente del Órgano de Contratación. El Órgano puede decidir:

Integrar sus procesos mediante interfaz B2B con la Plataforma.Utilizar el Portal propio de la Plataforma para, entre otros procesos:

Gestión del ciclo de preparación y publicación: anuncios, pliegos, y demás documentos del proceso de contratación.Invitación a licitarPublicación de preguntas y respuestas visibles por todos los licitadores.Comunicación de Adjudicación provisional y definitiva.

Recepción segura de ofertas y reenvío al Órgano de Contratación

Envío transparente al DOUE y BOE (excepto pago). El Órgano de contratación sólo cumplimenta la información de los anuncios una vez, la Plataforma “publica” en el/los diario/s que proceda, y en los formatos adecuados

No excluye el uso del propio portal del Órgano para publicar pliegos y recibir ofertas.

BENEFICIOS PARA EL ORGANO DE CONTRATACION2.4

29

BENEFICIOS. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

El Portal ofrece el concepto de trabajo “Espacio Virtual de Licitación” donde se gestiona los datos necesarios en el ciclo de vida de las licitaciones.

Los datos se cumplimentan una sola vez en el espacio de licitación

Registro, custodia e integridad de todos los documentos alojados en la plataforma (Espacio Virtual de Licitación).

Administración delegada en el Órgano de Contratación de usuarios, con visibilidad de datos de licitación restringida por roles, y reasignaciones de licitaciones entrelosusuarios del Órgano

USUARIOS DEL SISTEMA

Responsable del Órgano de Contratación (ROC): que ejercerá el papel de control y auditoría de las actividades del Órgano de Contratación como responsable del mismo, con capacidad de visualizar y actuar sobre todos los aspectos del Órgano de contratación, a nivel de Organización de los usuarios así como de los espacios virtuales de licitación.

2.4

30

BENEFICIOS. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

Administrador del Órgano de Contratación (AOC): gestionará los aspectos de la Plataforma relacionados con el Órgano de Contratación y su ámbito de actuación: gestión del Perfil del Comprador del Órgano de Contratación, gestión de usuarios pertenecientes al Órgano, gestión de espacios virtuales de licitación.

Personal Administrativo del Órgano de Contratación de Publicación (POC-PUB): Usuario responsable de los espacios de licitación (EVLs) que crea y quedan a su cargo por delegación del Órgano de Contratación. Es el encargado último del control de calidad y de la publicación de documentos en el EVL. Tiene la autoridad de responder preguntas y hacer aclaraciones a los licitadores.

Personal Administrativo del Órgano de Contratación de Edición (POCED): Personal administrativo del Órgano de Contratación con perfil de Edición, tiene capacidad de edición de uno o varios espacios virtuales de licitación del órgano de contratación y la edición de la información contenida en éstos, pero nunca su publicación.

2.4

3131

BENEFICIOS. LICITADORES

Inicio rápido: Auto registro y a trabajar!

Personalización de información para el licitador Búsqueda avanzada sobre licitaciones.Espacio “Mis licitaciones”.Avisos de interés:

Noticias de licitaciones, Suscripciones …Invitaciones, Admisiones/Exclusiones, Adjudicaciones ...

Interacción Telemática con el Órgano de ContrataciónDescarga de convocatorias, pliegos y documentos, realizar preguntas, solicitar aclaraciones …Presentación telemática de ofertas.

Integración con el Registro de Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas (ROLECE)

Ley 30/2007 (Artículo 72. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas)

2.4

32

ARQUITECTURA DE LA SOLUCIÓN33.1.3.2.3.3.

Arquitectura de Alto Nivel

Escenarios de Uso

Tecnología y Estándares

33

ARQUITECTURA DE ALTO NIVEL

B2B

APLICACIONES

HTTP(S) /Otros

Buscar Licitaciones

Suscribirse

Hacer preguntas

Presentar Ofertas

Ver resultados...

PORTALOCs

BUS de INTEGRACIBUS de INTEGRACIÓÓNN

Servicios de Interacción

BOE

NUCLEO

PLATAFORMA

PORTALLICITADORES

Licitaciones

Licitadores

(acceso portal)

DOUE

WS

ROLECE

Órganos contratación

(acceso portal)

CGdD

Órganos contratación Licitadores

HTTP(S)

/Otros

Publicar anuncios y pliegos

Invitar a licitar

Responder preguntas

Publicar adjudicaciones

Gestionar usuarios y lic.

Autenticación

Integridad

Confidencialidad

3.1

34

ACCESO SISTEMICO DEL ORGANO DE CONTRATACION

ESCENARIO I: Acceso sistémico del Órgano de Contratación.El Órgano de Contratación posee sus propios sistemas de gestión de la contratación y desea integrarlos directamente. No desea utilizar el portal de la Plataforma.

Integra estos sistemas, transformando su información a formato CODICE (estándar abierto basado en XML) y se comunica mediante Web Services

La Plataforma recibe, en modo B2B, los documentos de contratación, y los publica (incluidos diarios oficiales), avisando a los interesados de tal circunstancia.

Si la licitación se realiza de forma electrónica, la Plataforma recibe las ofertas de los licitadores y las reenvía al sistema del Órgano B2B.

En este escenario el usuario del Órgano trabaja directamente en sus sistemas, y son ellos los que se comunican con la plataforma a través de los servicios instraurados en la misma a estos efectos. No utiliza el portal de la Plataforma.

3.2 ESCENARIOS DE USO

35

ACCESO SISTEMICO DEL ORGANO DE CONTRATACION

ESCENARIO I: Acceso sistémico del Órgano de Contratación (Cont…)

Los Servicios que la plataforma pone a disposición de los Organismos son:

PublichPriorInformationNotice Publicación del Anuncio Previo

PublishContractNotice Publicación del Anuncio de Licitación

PublishContractDocuments Publicación del Pliego

PublishContractAwardNotice Publicación del Anuncio de Adjudicación

GetExpedientState Obtención del estado del Expediente/Licitación


36

ACCESO WEB AL PORTAL DE LA PLATAFORMA PARA EL ORGANO DE CONTRATACION

ESCENARIO II: Acceso web del Órgano de Contratación.

El Órgano de Contratación no posee un sistema de información para gestión de la contratación, y utiliza el portal de la Plataforma para gestionar la publicación e interacción con los licitadores, y gestionar el expediente.

Los usuarios del Órgano trabajan directamente con sus “espacios virtuales de licitación” en el portal, publicando la información de la licitación, contestando preguntas, realizando notificaciones, invitaciones yadjudicaciones.

En este mismo escenario, el usuario puede trabajar simultáneamente en el portal y en sus sistemas de gestión, ya que desde el Portal puede exportar la información introducida en sus espacios virtuales (anuncios, pliegos, etc.) en formato CODICE (XML)


37

ACCESO SISTEMICO PARA LICITADORES

ESCENARIO I: Acceso sistémico del licitador El licitador posee sus propios sistemas y desea integrarlos directamente. No desea utilizar el portal de la Plataforma.

La integración se produce transformando su información a formato CODICE (estándar abierto basado en XML) y se comunica mediante Web Services

La Plataforma recibe, en modo B2B, los documentos enviados remitiéndolos al Órgano de Contratación, comunicando a los interesados tal circunstancia.

Si la licitación se realiza de forma electrónica, la Plataforma recibe las ofertas de los licitadores y las reenvía al sistema del Órgano B2B.

En este escenario el licitador trabaja directamente en sus sistemas, y son ellos los que se comunican con la plataforma a través de los servicios instraurados en la misma a estos efectos. No utiliza el portal de la Plataforma.


38

ACCESO WEB AL PORTAL DE LA PLATAFORMA PARA LICITADORES

ESCENARIO II: Acceso web para licitadores.

El Licitador no posee un sistema de información y utiliza el portal de la Plataforma para enviar documentación e interactuar con el órgano de contratación

Los usuarios Operadores económicos acceden a la información sobre licitaciones publicada en el portal, a la documentación asociada a las mismas, realizan preguntas y envían sus ofertas, reciben sus notificaciones, invitaciones y adjudicaciones.

En este mismo escenario, el usuario puede trabajar simultáneamente en el portal y en sus sistemas, ya que desde el Portal puede exportar la información (anuncios, pliegos, etc.) en formato CODICE (XML)


39

Estándar Funcional.

El estándar funcional CODICE define la semántica y sintaxis de los componentes y documentos relativos a la Contratación Pública.

NO ES UN ESTÁNDAR AD-HOC UNILATERAL. Está basado en componentes ebXML y UBL2.0, estándar utilizado en la industria para el intercambio de información relativa a procesos de negocio diversos, como la logística y aprovisionamiento (ERP). Esto facilita la integración con los Back Office de los Órganos de Contratación, integrando la licitación en sus procesos extremo-a-extremo, con otras funciones como la gestión de expedientes, la gestión presupuestaria, la recepción y facturación.

El lenguaje de intercambio de información es XML. Los documentos pueden ser transportados de diversas formas entre componentes y sistemas.

Está disponible y es libre uso para todas las partes implicadas en los procesos de contratación

Define Documentos de intercambio entre las partes como son:“Anuncio Previo”“Anuncio de Licitación”“Pliegos”“Anuncio Adjudicación”“Invitación a licitar”...

3.3 TECNOLOGIA Y ESTANDARES

40

Estándares Tecnológicos.La Plataforma ha sido diseñada poniendo especial cuidado para no imponer requisitos injustificados que impidan la total libertad de elección de los Órganos de Contratación y Licitadores, por motivos tecnológico. En este sentido:

Se ha optado por estándares abiertos, soportados por consorcios y cuerpos de estándares con peso y soportados por la industria (como W3C, OASIS o IETF).Se ha huido de soluciones propietarias o con poco soporte en el mercado tecnológico.Compatible con el uso de SW libre.

Para la implementación de los Servicios Web de la Plataforma, se ha seguido el estándar de máxima interoperabilidad “Web Services Interoperability” (WS-I), Basic Profile 1.1:

SOAP1.1WSDL1.0Encoding Document/Literal

Seguridad B2BLa seguridad de los mensajes está basada en el estándar WS-SecurityEl cifrado de canal se realizará mediante TLS/SSL.


41

Tecnología y Estándares. Estándares Tecnológicos.

En el Portal se ha cuidado los estándares de accesibilidad:Órganos WAI-ALicitadores WAI-AA

Para el acceso al portal, se soportan diversos estándares:Certificado X509Aserciones de identidad SAML


4242

ALGUNOS DATOS...

4.1.4.2.4.3.

Evolución de uso desde su lanzamiento

Publicación de Licitaciones y Adjudicaciones

Usuarios de la plataforma y potencial de crecimiento

4

4343

EVOLUCIÓN DE USO

Evolución de licitaciones publicadas desde Junio 2008.

4.1

Publicación de Licitaciones hasta la fecha

0

50

100

150

200

250

30/06

/08

07/07

/08

14/07

/08

21/07

/08

28/07

/08

04/08

/08

11/08

/08

18/08

/08

25/08

/08

01/09

/08

08/09

/08

15/09

/08

22/09

/08

29/09

/08

06/10

/08

13/10

/08

20/10

/08

27/10

/08

03/11

/08

10/11

/08

17/11

/08

24/11

/08

01/12

/08

08/12

/08

Día

Num

Lic

itaci

ones

4444

PUBLICACIÓN DE LICITACIONES Y ADJUDICACIONES

Desde el lanzamiento de la Plataforma, el 2 de mayo de 2008, se han publicado más de 3.843 anuncios relacionados con la contratación pública:

Anuncios previosAnuncios de licitación Anuncios de adjudicaciones provisionalesAnuncios de adjudicaciones definitivasAsí como la documentación asociada a los mismos (pliegos de

condiciones y otros documentos complementarios)

En el último mes, la media de publicaciones diarias es de 110 anuncios.

El número medio de accesos diarios es actualmente de unos 6.000 entre usuarios internos (registrados) y usuarios externos.

4.2

4545

USUARIOS DE LA PLATAFORMA

4.3Órganos de Contratación

45%

47%

1%

5%2%

Administración General delEstadoAdministración Local

Comunidad Autónoma

Entidad de Derecho Público

Otras Entidades del SectorPúblico

4.3

4646

USUARIOS DE LA PLATAFORMA

En la actualidad la Plataforma de Contratación del Estado presta servicio a:

1182 Órganos de Contratación2.780 usuarios que pueden publicar en la PlataformaMás de 2.000 usuarios registrados (empresas)

El potencial estimado de usuarios de la Plataforma es del orden de miles:Alrededor de 800 OCs de la AGEEn torno a 10000 OCs de EELL (Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos,

Mancomunidades, etc.) Centenares de Empresas y Organismos Públicos adscritos a diversas

administraciones

Desde el punto de vista del sector privado, el usuario potencial es cualquier empresa, tanto nacional como de cualquier Estado Miembro de la UE, que quiera conocer las oportunidades de contratar con las Administraciones Públicas españolas.

4.3