La Ciudad Posible. Economía de la calidad de vida.webs.ucm.es/info/ec/jec7/pdf/com8-7.pdf · En este sentido; economía, política y el resto de la sociedad deben estar supeditados

La Ciudad Posible. Economía de la calidad de vida 1JOSE MIGUEL JIMENEZ ORTIZ

La Ciudad Posible. Economía de la calidad de vida.

Autor: José Miguel Jiménez OrtizCoordinador de: La Ciudad PosibleInstitución: Asociación Econcern (Barcelona)

ResumenEl modelo de vida que se va imponiendo está presidido en general por la

inseguridad, la competitividad y las prisas en medio de un caótico tránsito urbano.La reflexión sobre las causas del citado modelo y el convencimiento de que se

pueden y se deben hacer muchas cosas para parar el proceso y mejorar la calidad devida de las personas están en el origen de La Ciudad Posible (Lcp).

El estudio se inicia en 1.998 mediante la constitución de un grupo deinvestigación en el seno de la asociación Ecoconcern de Barcelona.

Lcp se define como un trabajo que estudia la ciudad como un sistema el cualtiene como finalidad principal dotar a todos y cada uno de sus habitantes de un entornosocial, material y económico que les permita disfrutar de una calidad de vida óptima.

Se ha elegido la ciudad como centro de interés porque es el entorno donde sedesenvuelve la vida de la mayoría de las personas. Se parte de la hipótesis de que elentorno cercano debe prestar los servicios adecuados y la cobertura social necesaria pararealizar nuestras actividades y se pretende conseguir un hábitat que garantice unaóptima calidad de vida.

En este sentido; economía, política y el resto de la sociedad deben estarsupeditados a los objetivos que se quieren alcanzar. cobertura de las necesidadesbásicas, solidaridad, cohesión social, participación ciudadana, sostenibilidad y unhábitat agradable.

ÍndiceLa dinámica económica y socialUn cambio de enfoque. El primer objetivo: la calidad de vidaEl estudio La Ciudad Posible. FinalidadDesarrollo del estudio. Metodología

Definición de los objetivos concretosLa dimensión de la ciudadEl Sistema InterurbanoEl marco normativoEl marco tecnológico y de recursos disponiblesParámetros. La ciudad singular

El catálogo de proyectosActividades y proyectos en cursoConclusionesApéndiceBibliografíaCatálogo de proyectos


La Ciudad Posible. Economía de la calidad de vida.

La dinámica económica y socialLa motivación inicial del estudio se debió a la curiosidad intelectual y la

perplejidad al contrastar las disfunciones observadas en la realidad del mundo que nosrodea y el resultado de las medidas políticas, sociales y económicas al uso.

Decisiones apoyadas en declaraciones bien intencionadas tienen, a medio largoplazo, resultados muy negativos sobre las condiciones de vida de grandes sectores de lapoblación.

Desde luego, gran parte de las soluciones que se adoptan generan nuevosproblemas sin acabar con los antiguos:

Así, el fomento del crecimiento económico a ultranza ha ido acompañado deun aumento caótico e incontrolado de la urbanización en las grandesciudades, de un fuerte deterioro del medio ambiente y del despilfarro en elconsumo de productos naturales y energéticos.La liberalización del movimiento de capitales ha facilitado:

Un fuerte incremento del comercio mundial ayudado por el transporte baratoLas rápidas fusiones, absorciones y divisiones de empresas

Todo ello ha supuesto variaciones en el volumen de producción de lasempresas y de sectores enteros, con sus inevitables consecuencias en elmercado de trabajo.Las medidas activas de fomento de empleo y de contención del fraude en lapercepción de prestaciones sociales parecen obtener escasos resultados perojustificado el deterioro del estado del bienestar.La exaltación de la competitividad, como uno de los principales valoressociales, ha generado un individualismo insolidario difícil de digerir que seha traducido en apatía política, pérdida de cohesión social y otrosproblemas, incluso personales, como estrés, subestima, inadaptación social,familiar y laboral, etc.

En un proceso de reflexión, sazonado de lecturas y asistencia a debates sobre losproblemas que afectan a nuestra sociedad, siempre surgían tres o cuatro preguntas:

¿A quien sirve la economía? ¿Reduce per se la pobreza y las desigualdadessociales?

¿Es el crecimiento del PIB indiscriminado uno de los principales objetivos de losdirigentes políticos?

¿Cómo está afectando a la estructura y a la vida en las ciudades?¿De qué forma está incidiendo sobre el medio ambiente y la sostenibilidad?¿Qué implicaciones tiene esta carrera del crecimiento y de la productividad

sobre la vida de las personas: disponibilidad del tiempo, desasosiego, desplazamientos,ámbito familiar, etc.?

¿Es necesario aumentar la producción únicamente para reducir el paro?¿Realmente lo reduce?¿Es condición suficiente que un país disponga de un alto nivel de renta per cápita paraque su población disponga de una buena calidad de vida?

En el ámbito personal; un alto nivel de renta, ¿es suficiente para gozar de unabuena calidad de vida?

Las respuestas a estas preguntas siempre eran convergentes y obvias:


La economía sirve sobre todo a las ambiciones personales, no sólo laseconómicas de las élites sociales.

El sistema económico, y en especial la de mercado, no es garantía suficiente paraacabar con la pobreza y las desigualdades sociales. Efectivamente, el crecimientoeconómico (en términos monetarios), es uno de los primeros objetivos de nuestrosgobernantes, porque también lo es para los influyentes grupos que les apoyan y quizáspara la mayoría de sus votantes.

El modelo de crecimiento acrítico, basado en las bondades exclusivas de lainiciativa privada, está generando una profunda modificación en el ámbito urbano. Larapidez de los cambios obliga a la improvisación y cualquier oposición a las grandesrealizaciones, se ve acallada desde los medios de comunicación, los cuales suelen estarcopados por quienes las impulsan. La apertura de nuevas zonas urbanas, cada vez máshomogéneas y especializadas obliga e invita a un desplazamiento constante de personasy mercancías. Los flujos de transporte se incrementan en espiral, y para que esto seaposible, el territorio de las conurbaciones urbanas se ve cruzado y dividido por unamalla cada vez más tupida de vías de comunicación que se entrelazan sin sentidoaparente.

El crecimiento fundamentado únicamente en vender más para producir más y enla generación de la propia demanda es un proceso que se auto alimenta y que acabasiendo un fin en sí mismo. Como consecuencia, no entra a valorar, si no le vieneimpuesto desde fuera, por una regulación normativa, el impacto sobre el medioambiente, el agotamiento de los recursos naturales y en especial de las energías norenovables. Puede decirse con propiedad que el modelo internaliza los beneficios yexternaliza los costes sociales de la producción.

De la competitividad se ha hecho un concepto mágico, convertido en dogma defe. Trabajar rápido, duro y poseer una formación permanentemente cualificada se haconvertido en uno de los principales valores sociales.

La sociedad urbana se ha vuelto más áspera, insolidaria y presidida por lasprisas.

Las gentes pasan la mayor parte de su tiempo trabajando, y cuando les sobraaquél, viajan no se sabe dónde y compran no se sabe el qué.

La fuerte reestructuración del comercio y de las empresas, así como losaumentos de la productividad, han creado una bolsa de paro crónico en muchos países.

Cuando la economía ha empezado a crecer ya nada ha sido lo mismo a pesar dehaberse reducido el paro. La flexibilidad de la regulación laboral, promovida parareducir el desempleo, y otra serie de circunstancias, han hecho que los salarios degrandes segmentos de la población hayan bajado en los últimos años.

Hoy, los modelos de consumo, de producción y de actuación de las grandescorporaciones llegan a todos los rincones e inciden de forma directa en la toma dedecisiones políticas en los ámbitos internacionales, estatales y locales. Las normas queconfiguran las infraestructuras, el urbanismo, los usos del territorio, las relacioneslaborales, etc. son transformadas para conseguir inversiones o facilitar la actividadeconómica promovida por estos grandes conglomerados empresariales o institucionales.

Como consecuencia del modelo económico actual, basado en el crecimientoacrítico, es necesario insistir en el vocablo, se está produciendo en fenómeno que afectaprofundamente nuestras vidas: es la eclosión imparable de las grandes áreas urbanas y eldesarrollo de la ciudad difusa.

En las últimas décadas se ha consolidado el fenómeno urbano, hasta el punto deque la mayor parte de la población mundial vive en las ciudades.

Cuando la ciudad supera un determinado volumen de población, por muy bienplanificada que esté, disminuye la calidad de vida. Todos los habitantes, en mayor omenor medida, están sometidos a la tiranía de la gran ciudad. Son problemas comunes


el tránsito difícil, la contaminación atmosférica, el ruido, los largos tiempos de losdesplazamientos, la dispersión geográfica de las actividades de los miembros de lafamilia, etc.

Si se tiene en cuenta que la mayoría de las personas influyentes, con poderpolítico, económico o de decisión , suelen tener su domicilio en las grandes urbes sellega a la conclusión de que los problemas del crecimiento de las ciudades afecta a todaslas capas sociales.Un cambio de enfoque. El primer objetivo: la calidad de vida

Parece obvio que, desde hace unos años, el triunfo del neoliberalismo estáobteniendo grandes éxitos globales; el "pastel se está haciendo más grande" pero sumanera de producirlo y de distribuirlo nos está hipotecando a todos.

Por tanto, es necesario realizar un cambio de enfoque que ponga la técnica y losconocimientos adquiridos al servicio de menesteres más nobles.

Se han de recuperar una serie de valores que están detrás de la dignidad comopersonas y que tienen incidencia directa en las condiciones de vida.

Si se desea cambiar el modelo social y económico descrito en los párrafosanteriores, ha de manifestarse que:

• Los objetivos principales han de venir de fuera de la economía: ética,derecho, sociología, política.

• Hemos de situar la economía en su papel de herramienta.• La economía y en general los conocimientos, deben ser medios al servicio

de las personas para mejorar sus condiciones de vida y no deben servircomo justificación de otros fines.

La mayor parte de los factores que inciden sobre la calidad de vida de las personas, selocalizan en un área físicamente próxima a su domicilio habitual. Los lugares de trabajo,de descanso, el dedicado a actividades lúdicas, a las relaciones sociales y familiares o aresolver las necesidades de abastecimiento y sanitarias suelen ubicarse en un radiorelativamente cercano al domicilio de residencia. Por lo tanto, se ha de tener en cuentaque:

• El entorno urbanístico es decisivo en las condiciones de vida personales• La comunidad tiene una influencia decisiva en la formación y el desarrollo

individual• El estilo de vida viene marcado por el entorno y se proyecta sobre la forma,

la cantidad y la calidad del consumo. El estudio La Ciudad Posible. Finalidad La Ciudad Posible tiene una finalidad principal, optimizar las condiciones devida de las personas, partiendo de dos premisas:

La necesidad de marcar una serie de derechos y obligaciones recíprocasentre la sociedad y los ciudadanos. La convicción de que el tipo de hábitat, el entorno físico cercano, es crucialy determinante de la calidad de vida.

Con estos fundamentos, recogidos en el documento La Ciudad Posible, Hacia uncambio social, se inicia un estudio que tiene como centro de interés la ciudad pero quese ocupa de todos los aspectos que influyen sobre el desarrollo personal. Definición. Lcp es un trabajo de investigación que estudia la ciudad como unsistema el cual tiene como finalidad principal dotar a todos y cada uno de sushabitantes de un entorno social, material y económico que les permita disfrutar de unacalidad de vida óptima. Lcp es un modelo de ciudad a medio camino entre lo rural y la gran ciudad. Supoblación máxima viene impuesta por la necesidad de que los servicios y el empleo


estén próximos a la vivienda habitual del ciudadano, de forma que éste pueda acceder aellos a ser posible caminando. La población mínima es función de las economías deescala que hacen posible la rentabilidad social de los servicios. El estudio se centra en el análisis y el diseño de una ciudad como un sistema(Sistema Urbano) proyectado únicamente para garantizar la calidad de vida de sushabitantes. El nombre de Ciudad Posible responde al objetivo de lograr el mejor proyecto dela ciudad, mediante la combinación adecuada de modelos de organización social y degestión probados y la aplicación óptima de los recursos tecnológicos actuales. Lcp va más allá de un proyecto urbanístico o de ordenación territorial. Sefundamenta en un modelo de vida basado en unos principios éticos: de cohesión social,participación y aportación personal de los habitantes al funcionamiento de ciudad. Deotra forma, se acabarían estableciendo condiciones de vida muy desiguales. El proyecto concibe Lcp dentro de un sistema general (Sistema Interurbano). Cada ciudad se percibe como un nudo, formando parte de una red de ciudades quefuncionan bajo las mismas pautas. Lcp se sostiene sobre todo con la utilización directa de los bienes y serviciosproducidos por sus habitantes. La ciudad asume la producción de todo aquello quegenera un balance coste-benificio social favorable. Aquello cuya producción no searentable, en estos términos, la ciudad deberá importarlo de otras ciudades de su entorno.Finalmente, la financiación de los bienes y servicios importados se deberá cubrir con laventa de la producción de la ciudad destinada a la exportación. Con toda probabilidad, para que el modelo sea equilibrado, el desarrollo delestudio habrá de contemplar necesariamente la especialización de las ciudades enalguna actividad destinada a la exportación. Los objetivos de la ciudad Como hemos visto en la definición del estudio la finalidad de la ciudad es crearun entorno material y social que permita una calidad de vida óptima a todos y cada unode sus ciudadanos. Esta finalidad se traduce en la serie de objetivos concretos que a continuación sedescriben: 1. Garantizar de forma real y satisfactoria la cobertura de las necesidadesbásicas a todos los ciudadanos (alimentación, vivienda, sanidad y formación). En el mínimo, cualquier persona debe ser atendida de forma que pueda alcanzarel desarrollo físico y el estado de salud que correspondan a su edad. La formación, conseguida mediante la instrucción, debe permitir la colaboracióny participación responsable y cualificada en las tareas ciudadanas, así como logrartransmitir el acervo cultural necesario para facilitar la comunicación social dentro de lacomunidad. 2. Respeto al Medio Ambiente buscando la sostenibilidad. Este es uno de los principales objetivos del estudio. Se trata de reducir almínimo los daños causados al medio ambiente (el denominado impacto ambiental) ytratar que los recursos consumidos sean renovables. El modelo económico actual está montado sobre un escenario en la que laenergía y los recursos naturales son baratos y con su consumo abusivo se suplen muchasde las disfunciones del sistema. La libertad de empresa y la hipocresía de los grandespaíses está trasladando gran parte del impacto ambiental desde éstos a los del tercermundo. Se están exportando industrias contaminantes y la instalación de vertederosindustriales a cambio de dinero. La postura de Lcp en cuanto a la sostenibilidad y el medio ambiente es lasiguiente:


a. De acuerdo con el informe Geo-2000 publicado por la UNEP (organismo delas Naciones Unidas) el consumo de energía y de las materias primas se ha disparado enlos últimos años. La oferta, limitada por razones naturales y el esperado tirón de lademanda, debido a la entrada en los mercados de consumo de los países menosdesarrollados, hacen previsible un fuerte encarecimiento de los precios. b. Cada vez la población es más sensible a los efectos negativos del medioambiente y será muy difícil encontrar lugares donde eliminar los residuos sin una fuerteoposición de los residentes. c. La contaminación tiene claros efectos globales que traspasan las fronteras delos estados, sino, ahí tenemos la catástrofe de Chérnobil, el cambio climático o lapolución atmosférica en las grandes ciudades. Por tanto, el medio ambiente es un asuntode todos, es un problema transversal que afecta también a los países ricos y a laspersonas que pertenecen a la cúpula social. Lcp pretende alcanzar este objetivo con una batería de actuaciones: Mediante la eliminación de los consumos innecesarios mediante la adopción deotras pautas de consumo más austeras. Buscando alternativas basadas en una mejor organización de las actividades deforma que sin perder prestaciones se consiga reducir el consumo. Utilizando como mejor método de eliminación de residuos el evitar suproducción en el origen. Sustituyendo el consumo de bienes y servicios por otros que requieran menosenergía o que utilicen materiales reciclables. Reduciendo el número y la distancia de los desplazamientos de personas ymercancías. Mejorando el rendimiento de los equipos que consumen energía. Fomentando el consumo de forma colectiva. Intentando el reciclaje total de los residuos, mediante su utilización sucesiva enlos procesos de consumo (sea éste doméstico o industrial). Por el uso de fuentes de energía alternativa en sustitución de otras contaminanteso no renovables. Mediante la disminución del número y capacidad de las infraestructuras,equipamientos, servicios y viviendas fomentando que su uso se acerque al máximo desus posibilidades. Sustituyendo el uso de productos contaminantes por ortos que no lo sean. Eliminando al máximo el nivel de ruidos. 3. Conseguir la participación directa y activa de todos los ciudadanos en losasuntos políticos. La diferencia entre habitante y ciudadano se encuentra en la participaciónresponsable en las decisiones que afectan a la vida en la ciudad. Su ejercicio promovido en dos ámbitos:

La toma de decisiones: Comporta intervenir directamente en la elecciónde los consejeros y gestores públicos y en las soluciones alternativas a losprincipales problemas ciudadanos.

La aportación personal en los trabajos públicos: Contribuyendo deforma obligatoria y periódica en las tareas de gestión y mantenimiento delos servicios públicos.

4. Fomentar la cohesión social y la solidaridad con independencia del lugarde nacimiento o de residencia. Este objetivo pretende:


Evitar la exclusión social de individuos, familias o grupos por razoneseconómicas, sociales, políticas, étnicas, culturales, religiosas u otras.

Facilitar la permeabilidad social entendida como la facilidad para pasarde un nivel social a otro.

Impedir que grupos corporativos, económicos o de otra índole animenla rivalidad frente a las personas pertenecientes a otros colectivos.

Tratar de que el estatus social alcanzado por una persona se debasobre todo a su esfuerzo y su calidad moral.

Crear una verdadera igualdad de oportunidades de forma que cualquierpersona, con independencia de su posición social familiar de origen, puedaalcanzar el lugar social que le corresponda mediante su esfuerzo y valíapersonales.

Para ello: Se ha de garantizar la heterogeneidad de la población de cada barrio, de

forma que sea representativa de las características de la población de laciudad.

Los barrios deben tener una misma calidad y cantidad de equipamientosper cápita.

Se buscará que la accesibilidad a los equipamientos y servicios seanequivalentes para todos los ciudadanos de forma que el tiempo y lasdistancia recorrida sean equivalentes. Se evitará el crear zonas residencialesde diferente accesibilidad.

Ello supone que los barrios cuenten con una dotación suficiente de losservicios de uso más habitual.

La escolarización obligatoria debe ser pública, gratuita e impartida enun centro educativo situado en el barrio donde habita el alumno.

Los vecinos del barrio contribuirán con carácter periódico y retribuidoen los trabajos de mantenimiento y gestión de los servicios públicos.

5. La carga de trabajo habrá de ser la socialmente necesaria y deberá repartirseentre la población de acuerdo con sus capacidades. En el modelo Lcp se considera el trabajo como un medio para producir losbienes y servicios en la cuantía y calidad requeridos para conseguir el nivel de vidaplaneado. Se busca la participación de los ciudadanos mediante el reparto de la carga de trabajoentre la población profesionalmente capacitada. El trabajo en este estudio no se considera un medio para conseguir ingresos ni derealización personal sino, simplemente, uno de los factores de producción para laobtención de los bienes y servicios que requiere la sociedad. 6. Lograr que la oferta de servicios básicos y de ocio sea suficiente paracubrir las necesidades de la población de la ciudad. Lcp es un modelo que persigue varios objetivos simultáneamente. En el fondo,subyace la necesidad de que el individuo, el ciudadano, se sienta a gusto en su ciudad. Se ha de lograr que el ciudadano de cualquier edad y condición encuentre en suciudad, no sólo unos servicios básicos satisfactorios sino también unos lugares derelación y de esparcimiento suficientemente atractivos para que no sienta la necesidadde desplazarse a otras ciudades por este motivo. 7. Conseguir un hábitat estéticamente agradable y no contaminado


Aunque cualquier descripción puede ser subjetiva, se entiende que la ciudad hade disponer de espacios abiertos, limpios, ordenados e integrados en la vegetación y elpaisaje de la zona, guardando una armonía de proporciones y colores. Estos cañonesdeben regir para cualquier actuación urbanística sea ésta de infraestructuras,equipamientos o viviendas.

Desarrollo del estudio. Metodología Definición de los objetivos concretos Durante el curso 1998-1999 el grupo de trabajo se dedicó a establecer losobjetivos del estudio y el marco del mismo. El objetivo general era muy claro: conseguir la máxima calidad de vidarespetando el medio ambiente y haciendo sostenible el modelo. En un proceso lento y laborioso se fueron fijando los objetivos concretos. Las primeras tesis postulaban la necesidad, casi ineludible, de que los objetivosfuesen disjuntos, es decir, que no se solapasen entre ellos. Finalmente se adoptó unadecisión más pragmática, conformándose con que el conjunto de objetivos no dejasevacíos, de forma que quedase garantizada en todos sus aspectos la cobertura del objetivogeneral. En un proceso parecido al anterior se acabó por abandonar la idea que hacíanecesario el establecimiento de prioridades o niveles entre los objetivos. Este aspecto sepodía sortear fácilmente puesto que en el estudio de Lcp no se deseaba, ni hacía faltadefinir prelaciones temporales ni límites económicos que obligase a iniciar los trabajoscon una prelación entre los objetivos. Parecía inútil fijarse estas restriccionesartificialmente cuando el estudio era lo suficientemente ambicioso que ya obligaba depor sí a estar sujetos a muchas acotaciones de índole metodológica. El tiempo, como ocurre algunas veces, ha quitado importancia a la controversiay se ha comprobado la escasa relevancia, a efectos prácticos, de las preocupaciones delcomienzo. En la definición de objetivos se optó por describir las metas parciales dentro decada uno. Se huyó de entrar en conceptualizaciones que podían ser de difícil yheterogénea interpretación, sobre todo en un estudio que se puede ver con tintesutópicos, por quien no se ha acercado a él lo suficiente. Se ha tratado con ello de evitar una permanente revisión de conceptos a la horade desarrollar el estudio, lo cual por otra parte es algo habitual y quizá necesario en elmundo académico, pero de escasa aportación en nuestro modelo. La dimensión de la ciudad El estudio de Lcp partió de la intuición y del convencimiento de que el entornomaterial y social que nos rodea podía ser más amable, menos áspero y estar a nuestroservicio. Ello requería dos cosas: cambiar el entorno físico y el de las relacionessociales. Se tenía conciencia de que los lugares no son comunidades pero ayudan aformarlas. De que uno de los problemas más graves, en cuanto su incidencia sobre lahabitabilidad, es el tránsito de vehículos y de que una gran parte del consumo global deenergía se dedica al transporte y a la construcción de las infraestructuras que sirven parasoportarlo. Es decir, las personas necesitan un hábitat que les permita relacionarse de formanatural, conocerse, interaccionar con sus vecinos.


El poder desplazarse a las distintas actividades andando o mediante un vehículocomo la bicicleta suprime ruidos, grandes infraestructuras, consumo de energía ycontaminación. Por último, existen muchos servicios que para ser eficientes requieren unvolumen mínimo de usuarios. Analizando todas estas consideraciones y observando las diferencias entre losmodelos de vida en función del tamaño de las ciudades se llegó a la conclusión y alacuerdo de fijar la población de Lcp entre 50.000 y 100.000 habitantes. Este tamañopermite el conocimiento directo y a la vez saludable grado de anonimato, la facilidad depoder ir caminando a la mayor parte de las actividades y poder ofrecer serviciosvariados y de calidad. El Sistema Interurbano Lcp nació como un modelo general, estudiada como un nudo dentro de unamalla de ciudades que respondían al mismo patrón. Por lo tanto, el estudio no trata dediseña una ciudad singular, sino un modelo de ciudades. De otra forma no hubieratenido sentido. Desde el primer momento ha estado presente que Lcp no es auto sostenible sinoque necesita, en régimen de reciprocidad, de las otras ciudades para complementar suscarencias. Resulta evidente que cada ciudad no puede ni debe fabricar sus propiaslavadoras ni tener su propia facultad de medicina. Sin embargo, en un escenario de ahorro energético y de productividad socialcobra vida la posibilidad, por ejemplo, de que la ciudad producza, dentro de ella o en suentorno peri urbano sus propios muebles o gran parte de los alimentos que necesita. El Sistema Interurbano ha de funcionar adecuadamente para cubrir los servicioscomunes a varias ciudades pero también garantizar otros aspectos de índole social. Así,el objetivo de solidaridad se debe conseguir a través del Sistema Interurbano puesto queel mismo se entiende como un mecanismo de ayuda mutua entre todos los habitantes delas distintas ciudades, en ningún caso como un sistema de solidaridad entre losciudadanos de una ciudad concreta o de solidaridad entre ciudades. El marco normativo. Una de las pretensiones implícitas en el estudio es que sirva de referentepara reflexionar sobre el ordenamiento jurídico y el funcionamiento de las institucionesactuales. Por ello, y para disponer de la máxima libertad en el transcurso de lainvestigación, se prescinde deliberadamente de las restricciones nacionales ointernacionales de tipo normativo. Cualquier solución, aportada al diseño del modelo, será evaluada únicamente porsu coherencia con los objetivos y las restricciones impuestas, así como por sucompatibilidad con otras partes del diseño. la falta de congruencia de una solución debe examinarse en el contexto delfuncionamiento y de la estructura de Lcp prescindiendo del panorama socioeconómicoactual. El marco tecnológico y de recursos disponibles En el diseño se aplican las tecnologías conocidas. Se supone que el nivel de reservas de energía y de recursos naturales son losexistentes en la fecha del estudio. Se impulsará la aplicación de las últimas tecnologías y procedimientos degestión a la solución de los problemas. Electrónica, telecomunicaciones, las técnicas degestión y organización empresarial deben ponerse al servicio de una mejorproductividad social. En el escenario del modelo la energía y los recursos naturales son caros yescasos y su coste íntegro se hace recaer sobre quien los consume. Parámetros. La ciudad singular


El estudio Lcp tiene unas características propias, pero, sin embargo, lamaterialización del mismo ofrece múltiples variantes dependiendo de los valores quetomen una serie de variables. Una gran parte de los proyectos de desarrollo pueden ser redactados sin tener encuenta una ciudad concreta pero cuando van ligados a aplicaciones de la tecnología esobligado referirse a un escenario concreto. No puede recibir el mismo tratometodológico una ciudad situada en un llano que otra con una orografía accidentada. Para obviar los problemas que se desprenden de la circunstancia citada seelaboró el documento Desarrollo del modelo Lcp. Objetivos, metodología y parámetros.Barcelona. Marzo 1.999 que recoge unas prescripciones a las cuales han de adaptarselos proyectos, con el fin de trabajar con datos homogéneos. El catálogo de proyectos Durante el curso 98-99 se elaboró un catálogo abierto de proyectos quedesarrollan el estudio Lcp. La incorporación al catálogo no está hecha de una formasistemática. Sólo se trata de un registro que permite facilitar el posterior seguimiento delos trabajos. En este momento se han incorporado una cincuentena de proyectos para cadauno de los cuales se han definido los objetivos y unas sugerencias o líneas de trabajopara orientar a los especialistas que deseen colaborar. El catálogo se adjunta como anexo de esta comunicación. Actividades y proyectos en curso Grupo de trabajo Esta formado por una serie de colaboradores que se ocupan de impulsar ygestionar el estudio. También de establecer la metodología a aplicar y hacer congruentesentre sí a los proyectos a medida que se vayan elaborando. Redacción de proyectos La colaboración es abierta a personas e instituciones y el único requisito es elrigor técnico y el supeditar la redacción de los proyectos a los objetivos de Lcp. El atractivo principal de la participación es trabajar en un ámbitointerdisciplinario en el cual pueden complementarse estudios de diferentesespecialidades. La comunicación entre los distintos equipos está prevista y ya se viene haciendomediante el correo electrónico. No es necesaria la presencia física de las personas queparticipan en el estudio. Conferencias, mesas redondas y debates Se realizan según las posibilidades y las solicitudes de información oparticipación que se reciben. Las convocatorias se pueden consultar en la Web de Lcp oen el programa de Ecoconcern. En el mes de marzo del año 2.000 se celebrará el ciclo que lleva por títuloUrbanismo y calidad de vida. En él se hará la presentación y comentario de un libro,una hará una mesa redonda sobre "Propuestas para una ciudad con calidad de vida" yse presentará un informe elaborado por el equipo de Lcp. También, como contrapuntoalternativo se ha promovido una charla sobre "La masía catalana: un modelo de hábitatsostenible". Difusión y participación a través de Internet El estudio dispone de una página web, en la cual se procura recoger conregularidad la marcha del proyecto, los documentos que se van publicando, lasconvocatorias de los encuentros y las novedades. Se espera poder poner en marcha una revista electrónica, en la cual se podrán irpublicando los trabajos y artículos relacionados con la materia que nos ocupa. Los proyectos sobre la reducción del transporte


El grupo de trabajo de Lcp tiene en su programa iniciar y promover algunosproyectos entre los cuales están:

• Régimen de propiedad y uso del suelo• Cohesión social. Criterios de solidaridad• Organización política. Participación y representación

y los relacionados con la reducción de las necesidades de transporte en la ciudad. Se ha comenzado a trabajar en estos últimos, con los cuales lo que se pretendees:

Reducir el consumo de energía Mejorar el hábitat, por la eliminación de gran parte de la infraestructuraviaria Bajar la contaminación acústica y atmosférica Disminuir la distancia de los trayectos Mejorar los tiempos de los desplazamientos

Mediante: Una mejor localización de las actividades y de las zonas residenciales Dimensionar la ciudad de forma que gran parte de los desplazamientos seanpeatonales o en bicicleta La mejor distribución de los horarios de trabajo y de ocio de forma con locual se espera eliminar las puntas que obligan a sobredimensionar lasnecesidades de transporte. Optimizar la organización de las actividades suprimiendo desplazamientosinnecesarios Sustituyendo desplazamientos por comunicaciones electrónicas.

Conclusiones Hasta aquí se ha expuesto el origen de este estudio, sus objetivos, la metodologíay las actividades que se están realizando o se prevén para llevarlo a término. Cuando se visita con detalle La Ciudad Posible a través de los proyectos y sereflexiona sobre sus objetivos, resulta perfectamente creíble. Desde luego, más que lassoluciones contradictorias a que estamos acostumbrados. Los objetivos de la ciudad no son otros que los que se recogen en casi todas lasconstituciones: cubrir las necesidades básicas, el derecho al trabajo y a la participaciónpolítica, el cuidado de los recursos naturales y del medio ambiente y la solidaridadsocial con las personas que no pueden valerse por si mismas. La única variación que se introduce es el método para conseguir estospropósitos. En todo caso se trata de una alternativa técnica, no ideológica, a menos quela defensa de los derechos recogidas en las constituciones y en las declaraciones deprincipios de las instituciones internacionales más respetables deban ser consideradascomo una mera manifestación de buenas intenciones. El estudio es ambicioso pero en absoluto disparatado. Se trata de utilizar laciudad como un centro de interés, en varios sentidos:

• Como dinamizador y nexo de unión entre una serie de proyectosínterdisciplinares

• Porque el medio más fácil y económico para optimizar la calidad de vida esmejorar el entorno urbano y con él, y a través de él, la condición social delos que allí habitan.

• Finalmente y lo más importante, para que de las conclusiones del estudio seextraigan enseñanzas que permitan un cambio positivo en la realidad urbanaa que estamos acostumbrados.


Apéndice

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Catálogo de proyectos. Objetivos

NP Bloque Título1- FUN Autosuficiencia en productos y servicios de baja tecnología


Objetivos:Determinar los bienes y servicios susceptibles de ser producidos en la ciudad. Evaluar y cuantificar paracada uno de ellos la incidencia que tiene la producción local sobre: el trabajo, el transporte, la eliminacióny reciclaje de residuos y la formación profesional.Líneas:En Lcp el consumo de energía ha de ser mínimo. Evaluar para distintos productos y servicios la diferenciaentre el consumo energético necesario en un modelo de producción en los centros de consumo (ciudades)y otro de producción centralizada. Tener en cuenta el transporte de inputs, producción, envasado,distribución de outputs, y reciclaje de residuos que se generan en el proceso de producción.2- FUN El transporte de mercancíasObjetivos:Organizar el transporte de mercaderías de forma que no contamine, requiera las mínimas infraestructuras,de un buen servicio y tenga una bajo consumo energético. La mayor parte de las mercaderías y muchosservicios se deben hacer llegar a los domicilios.Líneas:Apoyarse al máximo en las nuevas tecnologías (robótica, domótica, transacciones electrónicas, etc.)Transporte automatizado.- Posibilidad de suministrar las mercancías de consumo frecuente mediante unared de transporte alternativo automatizado (sin conductor). Estudiar el uso de pequeños contenedoresnormalizados.Entrega y recogida en ausencia.- Recogida y entrega de mercancías en los domicilios, en ausencia delinquilino, mediante un almacén de transferencia (uno por vivienda) con acceso desde el exterior a laspersonas autorizadas Transporte agrupado.- Acumular en un mismo viaje las mercancías las mercancías aentregar en un destino determinado aunque procedan de varios proveedores. Supone un almacenajecentralizado en origen y una gestión telemática eficiente.3- FUN Umbrales de rentabilidad. Optimización de los servicios y equipamientosObjetivos:Analizar para cada tipo de equipamiento y servicio la dimensión mínima de los mismos para quefuncionen correctamente. Determinar el número de usuarios por unidad de tiempo que pueden atender.Analizar la dimensión y localizaciones óptimas en función de la frecuencia de uso estimada y de lafacilidad de acceso de la población potencialmente usuaria.Líneas:Este proyecto está íntimamente relacionado con el P-11. Se pretende lograr una utilización plena ycontinuada de los equipamientos y servicios a lo largo de la jornada y durante todos los días del año.Estudiar la versatilidad de uso de los equipamientos y servicios sobre todo los orientados al ocio y a laexhibición de espectáculos.4- FUN El consumo a granel y colectivo como medio de reducción de losresiduosObjetivos:Encontrar soluciones para la distribución de productos (sobre todo los de más consumo) eliminandoenvases sin que suponga una incomodidad para el consumidor.Líneas:Utilización de grandes envases recuperables para la distribución de líquidos y semilíquidos (bebidas ydetergentes) asociada con un diseño de viviendas que tenga previsto un almacenaje adecuado. Evitar losenvases individuales en locales de consumo colectivo (bares y restaurantes). Utilización de pequeñoscontenedores reutilizables para el transporte conjunto, sin envase, de alimentos frescos desde el lugar decompra al domicilio.



NP Bloque Título5- NEC Diseño de modelos de vivienda. PrestacionesObjetivos:Fijar los trazos generales de la vivienda en Lcp que no estén ligados al clima.Líneas:Conexiones con el exterior: Residuos. Almacenaje, carga y descarga de mercancías. Comunicaciones.Energía. Cocina. Lavado. Aguas residuales. Dimensiones. Limpieza y mantenimiento.6- FUN Reducción de las necesidades de transporte de personas y de las

infraestructuras necesariasObjetivos:Conseguir bajar al mínimo los km. recorridos totales y por persona mediante una mejor localización delempleo y los servicios y a la reducción de las dimensiones de la ciudad.Líneas:Bajar la frecuencia de los viajes largos. Disminuir la densidad de flujo en las horas punta mediante laflexibilidad de horarios. Estudiar la forma de localizar empleo, los servicios y la vivienda para que lanecesidad del transporte de personas sean mínimas.7- FUN Gestión del aguaObjetivos:Trazos generales de la gestión del agua en Lcp con independencia del clima. Criterios de depuración yaprovechamiento de las aguas residuales. Recogida y aprovechamiento de las aguas pluviales.Líneas:Estudiar la posibilidad de utilizar redes separadas para aguas residuales, pluviales, potables y no potables.8- FUN Gestión de la energíaObjetivos:Criterios generales de aprovechamiento de la energía con independencia del clima. Utilización de lasenergías renovables. Criterios de reducción de consumoLíneas:Reducción de consumos mediante la utilización de la energía solar directa (iluminación, calefacciónpasiva). Mejora de aislamientos y ventilación. Racionalización de los consumos mediante una mejororganización y uso de automatismos. Producción local de energía. Conveniencia de interconexión a lared.9- SOC La externalización del trabajo domésticoObjetivos:Descargar a la familia de la mayor parte de las tareas domésticas traspasando su ejecución a terceraspersonas especializadas en este trabajo.Líneas:Probablemente supone adaptar la vivienda para que pueda ser mantenida fácilmente por una empresaexterna (limpieza, planchado, pequeñas reparaciones, ...). Estudiar la posibilidad de la recepción de lacompra diaria en ausencia de los que residen en el domicilio.10- FUN La gestión de los residuosObjetivos:Criterios generales del reciclaje y eliminación de residuos.Líneas:Posibilidad de eliminación mediante alternativas que supriman su consumo o por la sustitución porproductos reciclables. Tener en cuenta los diferentes climas. Incorporar los productos desechables comoinput de procesos productivos para evitar siempre que se pueda la eliminación mediante la destrucción oel almacenaje permanente.



NP Bloque Título11- SOC Calendario continuo y diversidad de horarios. Repercusiones socialesObjetivos:Mejorar la calidad de vida optimizando la distribución del tiempo de ocio y trabajo, evitando lasaglomeraciones por coincidencias horarias y logrando una utilización continuada de los servicios.Disminuir la necesidad de instalaciones de equipamientos y servicios logrando una utilización continuadadurante todas las jornadas del año.Líneas:Las soluciones que se propongan habrán de ser flexibles de forma que sea posible la coincidencia de lostiempos de ocio de un colectivo de personas de la misma unidad de convivencia, o no, que tengan interésen ello.12- URB Dimensión de la ciudad y su distribuciónObjetivos:Determinar las superficies de la ciudad dedicadas a cada uso y su ubicación. Diseñar los criteriosgenerales del planeamiento urbanoLíneas:Hallar el equilibrio entre unas dimensiones de la ciudad que faciliten los desplazamientos y en la que sushabitantes tengan la sensación de que disponen de espacio suficiente. Crear lugares de encuentro y deocio donde puedan establecerse fácilmente relaciones personales. Tener en cuenta las distintas edades ycircunstancias.13- SOC Cohesión social. Criterios de solidaridad.Objetivos:Establecer los criterios de ordenación urbana de acuerdo con los objetivos de Lcp para que se facilite lacohesión social mediante la convivencia, fomentada a través de la utilización compartida de losequipamientos y servicios. Conseguir la igualdad de oportunidades. Derechos a cubrir las necesidadesbásicas.Líneas:Diseño y administración de los barrios para lograr la heterogeneidad social. La escuela y los criterios deevaluación en el origen de la igualdad de oportunidades. La Renta Básica como instrumento de cohesiónsocial. la distribución de renta. Cómo establecer el grado de solidaridad territorial. Posibilidad de unfondo interurbano de solidaridad personal.14- URB Diseño del barrio y sus equipamientosObjetivos:Evaluar las necesidades de alojamiento, infraestructuras, equipamientos y servicios de los barrios concarácter general. Establecer los criterios de ubicación.Líneas:Partir de las magnitudes que determinan el umbral de rentabilidad de los equipamientos. Contar conalojamientos de planta y piso para las unidades familiares. Crear espacios libres (jardines, plazas)comunes a varias viviendas. Montar los equipamientos en la periferia del barrio y estudiar la posibilidadde compartirlos con los barrios contiguos.15- INF Distribución y dimensionamiento de los equipamientos centralesObjetivos:Evaluar las necesidades de infraestructuras, equipamientos y servicios de utilización por parte de toda lapoblación de la ciudad. Establecer los criterios de ubicación.Líneas:Estudiar las posibilidades que ofrece la utilización continua de las instalaciones mediante la distribuciónde horarios. Salas polivalentes de espectáculos.



16- FUN La red viaria, los modos de transporte y los tiempos de los itinerariosObjetivos:Establecer los criterios generales de trazado y uso de la red viaria teniendo en cuenta los postulados delordenamiento urbano de Lcp: dimensión de la ciudad, reducción de la distancia y del tiempo de los viajes.Reducir el impacto medio ambiental. Definir los usos de cada medio de transporte.Líneas:Tener en cuenta nuevas soluciones de transporte para las compras domésticas. Reducción de la densidaddel tránsito y de la capacidad de la red mediante la distribución de horarios de uso. Especial atención aluso peatonal o en bicicleta mediante la supresión de pendientes y prioridades de paso.NP Bloque Título17- SOC Unidades de convivencia. La institución familiarObjetivos:Estudiar las diferentes formas que pueden adoptar las unidades de convivencia. Analizar especialmentecomo puede evolucionar el papel de la institución familiar y que funciones podrían mejorar mediante laexternalización de tareas que tradicionalmente ha tenido asignadas.Líneas:Se entiende como unidad de convivencia el conjunto de personas que viven de forma continuada bajo unmismo techo (hogar)18- SOC El cuidado de los hijos. Papel de la unidad de convivenciaObjetivos:Determinar la responsabilidad sobre el cuidado de los hijos según las edades y circunstancias de losmismos.Líneas:Analizar el papel de la unidad de convivencia, la familia, la escuela, el barrio y otras instituciones.19- INF La Lcp de la infancia. Adecuación de los equipamientos y serviciosObjetivos:Atención a la infancia en la unidad de convivencia y en las unidades formativas. Cuidado del diseño de lavivienda, de los equipamientos, bienes y servicios para que sean seguros y utilizables por los niños. Elurbanismo de la infancia: Seguridad y accesibilidad.Líneas:Especial atención a los equipamientos del barrio que pueden ser compartidos con la escuela. Buscar laforma de que los niños no necesiten la presencia de los adultos por motivos de seguridad física (peligro decaidas, atropellos, ...)20- SOC Cambio de domicilio (no obligado) de los jóvenes a otras ciudadesObjetivos:Repercusiones económicas, técnicas y sociales que produce la marcha de los jóvenes por razonespersonales (trabajo, formación, sentimentales)Líneas:Estudiar en especial las consecuencias en la composición de la población en los barrios donante yreceptor. También sobre la evolución en el volumen de la población total de las ciudades.21- FUN Comercialización y distribuciónObjetivos:Estudio de nuevas fórmulas más económicas en el uso de energía y envases, y más cómodas para elcomprador.Líneas:Telecompra, contratos de suministro, reparto conjunto, reparto domiciliario. Los servicios personales.22- NEC Abastecimiento de alimentosObjetivos:Conocer las necesidades de alimentos de la ciudad en función de su población. Composición, cuantía,almacenamiento, conservación, elaboración y distribución.Líneas:Ligarlo con la posible oferta local. Estudiar las diferentes estaciones del calendario. Ver que parte sedistribuye en locales de restauración



NP Bloque Título23- NEC Demanda de viviendaObjetivos:Estudiar genéricamente los criterios para determinar la demande de viviendas por tipología y barrios enfunción de la pirámide de población y distribución de superficies propuestas para el modelo. Proyectar lassoluciones en un periodo largo de tiempo y examinar la problemática de los cambios de las unidades deconvivencia en función de la edad y por otros motivos. soluciones para mantener en el tiempo ladiversidad social del barrio.Líneas:Analizar especialmente la forma de administración del parque de viviendas para que no se rompa laheterogeneidad de los barrios, necesaria para mantener la cohesión social.24- NEC Necesidad de los servicios sanitariosObjetivos:Estudio de la necesidad de servicios sanitarios en los diferentes niveles. Preventivo y curativo.Ambulatorio y hospitalario. Especialidades urbanas e interurbanas. agudos y crónicos. Ginecología,pediatría, gerontología. Cualificación de la demanda de cada una de las especialidades.Líneas:Tomar como referencia una población sanitariamente bien atendida y que disponga de suficientes datosestadísticos.25- NEC Necesidades de formación básicaObjetivos:Propuesta de áreas y niveles de formación de la enseñanza obligatoria para las diferentes edades.Pedagogía a aplicar.Líneas:Aprendizaje de las habilidades básicas de uso común: Limpieza, cocina, conducción, ofimática,contabilidad y procedimientos bancarios elementales, uso adecuado de los servicios públicos, derechosciudadanos e individuales...26- NEC Necesidades de consumo de aguaObjetivos:Modelo para determinar las necesidades de consumo de la ciudad (doméstico, jardinería, equipamientos yservicios, industria, etc...)Líneas:Estudiar las distantes calidades de agua y la estacionalidad de la demanda. Tener en cuenta laclimatología local.27- NEC Necesidades de consumo de energíaObjetivos:Modelo para determinar las necesidades de consumo de la ciudad (transporte, calefacción, doméstico,iluminado público, equipamientos y servicios, industria, etc...). Consumos que admiten el uso dediferentes tipos de energía.Líneas:Explicitar el consumo unitario de los diferentes usos. Tipificar aquellos usos en que convenga emplearuna determinada energía. Estudiar la estacionalidad y las puntas de consumo.28- FUN Eliminación de ruidosObjetivos:Estudiar la forma de evitar la contaminación sonora en los distintos ámbitos: trabajos, hogar, locales enlos que se prestan servicios y en los espacios públicos exteriores.Líneas:Analizar la manera de eliminar los ruidos mediante la disminución de los niveles de emisión en origen.Aislamiento acústico en los diferentes ámbitos.



NP Bloque Título29- SOC Organización política. Participación y representaciónObjetivos:Estudio de formas alternativas de participación política. Gestión de los intereses ciudadanos.Líneas:La democracia de los intereses. Elección de los gestores de problemas. Presentación de candidatos (listasabiertas... ). Financiación de la democracia. La democracia asociativa.30- URB Delimitación geográfica y funcional del municipioObjetivos:Los límites municipales. Determinación de la zona de influencia de la ciudad.Líneas:Ver la posibilidad de que coexistan distintos límites según la zona de influencia de cada abastecimiento oservicio. Fronteras mancomunadas con ciudades limítrofes para la gestión de servicios interurbanos.31- FUN Gestión de las empresas.Objetivos:Creación, gestión, organización y liquidación de empresas.Líneas:La propiedad, la dirección y el trabajo. Participación en las decisiones y en los beneficios. Latransparencia económica y financiera. Motivación, responsabilidad y calidad humana. el salario enfunción de los resultados. Pros y contra de las empresas interurbanas, implicaciones negativas en elmodelo Lcp y posibilidad de corrección automática.32- FUN Gestión de los servicios públicos. Dirección, seguimiento y controlObjetivos:Creación y modificación de los servicios públicos. Dirección política, gestión y funcionamiento. Laresponsabilidad personal de políticos y trabajadores. El control de los contribuyentes.Líneas:Orientar el proyecto pensando que cada servicio público tiene una demanda la cual lo financia medianteuna tasa que cubre el coste de utilización, mantenimiento y amortización de la inversión. Analizar laposibilidad de elección democrática de los responsables de cada servicio público por parte de losusuarios. Pros y contras de crear un estatuto especial para los trabajadores públicos.33- FUN Programación de las necesidades de trabajo. El mercado laboralObjetivos:Determinar a corto, medio y largo plazo el número de profesionales de cada tipo para cubrir lasnecesidades de producción de la ciudad. Ordenación del mercado laboral. Reparto de la carga de trabajode la ciudad.Líneas:Separar las necesidades de la demanda interna de la actividad exportadora. Cuantificar el proyecto enhoras de trabajo. Incluir en las necesidades el trabajo en servicios públicos de cualquier índole que sean.34- SOC La colaboración social. Prestación ciudadana obligatoria.Objetivos:Formas de colaboración para lograr la cohesión social. Conveniencia y límites de la prestación personalobligatoria.Líneas:Estudiar la prestación ciudadana obligatoria como posible freno al desempleo y a las migraciones pormotivos económicos. Analizar especialmente los trabajos pesados o incómodos. Repercusiones sociales.35- SOC Derecho al uso de los servicios públicos. Financiación y pago.Objetivos:Regular la utilización de los servicios públicos. estudiar la forma de financiación y pago de los mismos.Líneas:Pensar en formas de gestión y control que puedan imputar el coste integro de cada servicio a los usuariosdel mismo. Métodos de financiación de la inversión.



NP Bloque Título36- SOC La escuela, el trabajo, el ocio y las actividades ciudadanas como medio

de integración socialObjetivos:Crear un entorno social que facilite la integración de las personas.Líneas:Analizar las posibilidades de la escuela obligatoria, pública y gratuita. Estudiar las formas de lograr lamotivación y participación en el trabajo (movilidad y promoción profesional, responsabilidad individual).Promoción de actividades ciudadanas con participación amplia y diversa.37- NEC Demanda de servicios de ocioObjetivos:Estimar las necesidades de servicios de ocio de la ciudad teniendo en cuenta el contingente de personas dediferentes edades.Líneas:Cuantificar las necesidades utilizando como unidad el tiempo dedicada a cada actividad. Convendríacontar con una modificación de la demanda si se tiene en cuenta la posibilidad de establecer una granflexibilidad de horarios laborales y festivos.38- URB El paisaje urbano. Estética y funcionalidad. GestiónObjetivos:Forma de definir, gestionar y controlar el paisaje urbano para conseguir que mantenga una estéticaagradable y cumpla adecuadamente sus funciones.Líneas:Estudiar quien y como crea un catálogo del estilo urbano de la ciudad. Quién y cómo controla que secumplan las normas de estilo, la funcionalidad del trazado urbano y de las edificaciones.39- SOC Movimientos migratorios por necesidades económicas o familiaresObjetivos:Suprimir los movimientos migratorios no voluntarios (por necesidad económica)Líneas:Implicaciones en el modelo y forma de evitarlos mediante la solidaridad entre personas de distintasciudades, la realización de los trabajos pesados por trabajadores autóctonos y la promoción de actividadesexportadoras en ciudades con bajo nivel de recursos.40- FUN Relaciones económicas interurbanasObjetivos:Determinar el modelo económico interurbano. Flujos económicos y financieros. Equilibrio del modelo(como evitar crecimientos locales que provoquen crecimientos de la población por encima de los límitesfijados para la ciudad).Regulación del comercio de bienes y servicios no especializados.Líneas:Analizar especialmente como se logra que la ciudad produzca todos los bienes y servicios de bajatecnología. Estudiar la viabilidad y regulación de la distribución entre las ciudades de la carga de trabajoque requiere la producción de bienes y servicios especializados.



NP Bloque Título41- FUN Relaciones técnicas interurbanasObjetivos:Estudiar la complementariedad técnica entre ciudades. Actividades de producción y de formación.Coordinación tecnológica. Red de comunicaciones interurbanas.Líneas:42- NEC Necesidades de formación especializada. Formación interurbana.Objetivos:Determinar las necesidades de formación especializada para producir los bienes y servicios deautoconsumo. Determinar las necesidades de formación especializada para producir los bienes y serviciospara la exportación. Evaluar la formación especializada que puede ofrecerse en la ciudad y aquella para lacual se ha de recurrir a otras ciudades.Líneas:Apoyarse en las horas de trabajo necesarias de cada especialidad que se han determinado en otrosproyectos. Ver la forma de intercambiar enseñanzas con otras ciudades.43- SOC Turismo interurbano. Consecuencias sociales y económicasObjetivos:Turismo social y cultural. El turismo de descanso. Aprovechamiento de los equipamientos existentes.Líneas:Bajar la frecuencia de los desplazamientos, incrementar los tiempos de estancia y fomentar las relacionescon la población autóctona. Participar en actividades ciudadanas de la ciudad receptora.44- SOC Relaciones personales interurbanasObjetivos:Fomento del conocimiento entre la población de otras ciudades. Participación en actividades comunes ycomplementarias. La gestión de intereses ciudadanos comunes.Líneas:Estudio de intereses que se pueden mancomunar. Estudiar la forma de complementar servicios.Posibilidad de convivencia temporal en las ciudades vecinas para intercambiar conocimientos o participaren alguna actividad.45- NEC Necesidad de servicios sanitarios interurbanosObjetivos:Tipificar los servicios sanitarios que por razones técnicas y económicas se hayan de prestar en un ámbitointerurbano. Determinar la dimensión de estos equipamientos. Cuantificar la demanda generada en cadaciudad.Líneas:Suponer que la sanidad está gestionada de forma coordinada evitando la duplicidad de equipamientos.46- SOC Movilidad obligada interurbana por razones de trabajo o formativasObjetivos:Estudio de alternativas para evitar los desplazamientos obligados.Líneas:Especial atención a las profesiones con más frecuencia de viajes: comerciales, directivos, técnicos,universitarios en formación.47- SOC Movilidad interurbana por motivos de ocio y personales (vocacionales ode convivencia).Objetivos:Estudiar las repercusiones económicas, técnicas y sociales. Solución a los problemas que se puedanobservar.Líneas:Especial atención a los viajes frecuentes, por motivos de ocio, a las ciudades contiguas. Buscar fórmulaspara bajar la frecuencia de visitas e incrementar el tiempo de estancia de cada una. Necesidadesmateriales que plantean los cambios de domicilio. Integración en la ciudad receptora.



NP Bloque Título48- FUN Tabla input-output de LcpObjetivos:Obtener la matriz de inputs y outputs de la economía de Lcp (incluida las importaciones y exportacionesde la ciudad)Líneas:Tratar de ligar el problema a las necesidades de horas de trabajo intersectoriales. Buscar fórmulas quepermitan establecer la matriz en unidades físicas. En Lcp es muy importante conocer las necesidades deempleo para programar la formación y repartir la carga de trabajo.49- SOC El derecho y la justicia de la convivenciaObjetivos:Determinar la forma de regular el derecho (administrativo, civil, penal, laboral...). Funcionamiento de losprocedimientos correspondientes a cada rama del derecho. Las sanciones. El poder legislativo y judicialen Lcp.Líneas:Estudio de la convivencia de la autonomía legislativa local y de la administración de justicia. Convivenciade la descentralización. Participación ciudadana. Posibilidad del arbitraje. Cómo garantizar laimparcialidad de los jueces y administradores. Rehabilitación del delincuente. Resolución de conflictosinterurbanos.50- HA Hacienda pública. Ingresos y gastos públicosObjetivos:Sistema de gestión de los ingresos y gastos públicos. Gestión económica del sector público. Sistematributario. Financiación y gestión interurbana del fondo de solidaridad. La financiación de los serviciosinterurbanos (sistema de compensación). La contabilidad pública.Líneas:Probablemente el sistema debería ser muy progresivo para evitar fuertes distorsiones en los objetivos delmodelo. La solidaridad debería ser considerada entre personas y no entre ciudades o territorios. Por tantolas transferencias por criterios de solidaridad deberían pasar directamente a las unidades de convivencia.51- NEC Demanda del resto de bienes consumidos por las empresas y particularesObjetivos:Modelo para determinación de la demanda. Estimación de la misma para cada tipo de bienes. Se excluyenlos bienes que sean objeto de tratamiento específico en otros proyectosLíneas:Tener en cuenta los sectores tratados por proyectos específicos para evitar duplicidades.52- NEC Demanda del resto de servicios a las empresas y a los particularesObjetivos:Modelo para determinación de demanda. Estimación de la misma para cada tipo de servicio. En esteproyecto se excluyen los servicios que por su entidad sean objeto de tratamiento específico (serviciosbásicos, transporte y comunicaciones, agua, energía,...)Líneas:Tener en cuenta los sectores tratados por proyectos específicos para evitar duplicidades.53- SOC Derecho a la información. Regulación de los medios de comunicaciónObjetivos:Conseguir información completa y veraz, especialmente sobre la gestión pública. Formas de garantizar lalibertad de expresión (sobre todo en el ámbito ciudadano). Derechos y deberes de los informadores y delos usuarios de los medios de comunicación. La publicidad en Lcp.Líneas:Estudiar con especial interés la transparencia de la información económica sin la cual no quedagarantizado el funcionamiento de Lcp. Ver hasta que punto se ha de restringir la publicidad en cuanto asus formas de expresión (vallas exteriores, cuñas en TV y radio). Incidencia de la publicidad en losobjetivos Lcp.



NP Bloque Título54- URB Distribución y dimensión de los equipamientos de barrioObjetivos:Determinar en función del umbral de rentabilidad de cada equipamiento y la frecuencia de uso (enfunción de la población asignada a los barrios) cuales deben ser los equipamientos del barrio, ladimensión de los mismos y su ubicación.Líneas:Posibilidad de que algunos equipamientos (los de mayor tamaño) sean de uso común a dos barrios.Además de conseguir economías de escala puede tener el efecto beneficioso de romper fenómenosidentitarios indeseados con el barrio de residencia.55- URB La localización espacial del empleoObjetivos:Determinar los criterios óptimos de localización espacial del empleo que combinen el acercamiento de losservicios al ciudadano con una mínima distancia de desplazamiento de los trabajadores desde el hogar alpuesto de trabajo.Líneas:Ver el problema en conjunto. Ubicación de las viviendas. Servicios de barrio. Necesidades de espacio delas industrias y almacenaje. Número de viajes (de los trabajadores, proveedores y utilizadores de losservicios) respecto a la superficie ocupada por el centro de trabajo.56- SOC Régimen de propiedad y uso del sueloObjetivos:Función social del suelo. El mercado del suelo. Planeamiento y regulación de los usos del suelo.Propiedad pública versus propiedad privada. Cesión de uso. Límites y libertad de construir.Líneas:Pensar en alternativas en que el suelo sea gestionado y cedido en uso por una institución municipal concontrol y participación ciudadana. Impedir que el suelo sirva como inversión y evitar los discontinuosurbanos mediante la prohibición de urbanizar nuevas áreas mientras no se completen las existentes.Facilitar el suelo al coste de la urbanización y los servicios. Estudiar fórmulas para suavizar e inclusoparar de forma semiautomática el crecimiento de la ciudad por encima de los límites en que dejan decumplirse los objetivos de Lcp.

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La Ciudad Posible. Economía de la calidad de vida.webs.ucm.es/info/ec/jec7/pdf/com8-7.pdf · En este sentido; economía, política y el resto de la sociedad deben estar supeditados