LA ADMINISTRACION EN EL MUNDO ANTIGUO

Sumeria

Es quizá el pueblo histórico más antiguo que se conoce, pues es el primero en tener escritura.

Aquí se puso en práctica un control administrativo iniciado por los sacerdotes para el control de los tributos recolectados ya que dada a la cantidad de estos no se podían confiar en la capacidad de su memoria, este siendo el principal motivo para la realización de un sistema de registro de datos de todas las transacciones realizadas. El registro de estas transacciones tenía las siguientes ventajas:

a) Toda operación quedaba documentadab) El cobro de tributos y pago de deudas no dependía de una persona que

podía morir, sino de un sistema ya establecido, así teniendo previsión de riesgos.

Babilonia

Es de principal importancia mencionar el código de Hamurabi, en el figuran ciertas leyes relacionadas con la actividad administrativa. Los aspectos administrativos de dicho código son:

a) Salario: se establecía un salario mínimo de 8 “gus” al año. b) Control: toda transacción mercantil debería ser documentada. c) Responsabilidad: Cada ciudadano esa responsable de las consecuencia

causadas por el mas desempeño de sus actividades como jefe. En la carta del rey se establecía que en caso de un mal cumplimiento de una actividad, quien debería ser castigado era el jefe.

Durante el reinado de Nabucodonosor hubo hechos administrativos destacados entre ellos encontramos:

a) Motivación: Se recompensaba a los obreros que produjeran más de lo normal en las empresas de tejido, el incentivo por tal acción se otorgaba en alimentos.

b) Control de la producción: Se realizaba por colores. c) Construcciones: Se realizaron obras de gran magnitud lo cual deja notar el

grado de organización que tenían en esos tiempos.

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China

Es apropiado mencionar que este es uno de los reino es de los más antiguos de la Tierra, desde entonces era tan extenso que se deduce que requirió una gran perfección en su administración para ser gobernado.

Solamente mencionando los elementos más notables tenemos que:

Yao emperador de china de 2,350 a.deC. Utilizaba una junta de Consejo para cada caso que necesitaba de una decisión importante.

La dinastía Chow Escribió una constitución donde se encontraban 8 reglamentos para gobernar en los cuales ya se reconocía una necesidad de una estructura administrativa, así mismo se miraba a las funciones como los medios para alcanzar sus objetivos. También entre esos 8 reglamentos se reconocía el papel de una comunicación informalEntre los otros puntos importantes se establecía la necesidad de que un sistema conduzca a la eficacia, así de igual manera que las formalidades eran las responsable de la subsistencia de una institución, teniendo en cuenta que la acción administrativa era indispensable en todo tiempo y lugar sin dejar de sancionar las fallas, dichas sanciones solo era la manera de restituir el orden administrativo, provocando que los gobiernos o sistemas administrativos tuvieran auditoria para evitar fallas. Además esta constitución señala métodos para gobernar al país. Entre los métodos encontramos que se indica la necesidad de una motivación interna además de las leyes exteriores. Además de establecer que existieran reglamentos y normas para el control o limitación de altos funcionarios, de igual manera se establece que existan rangos y remuneración para todos. Sin olvidar que deben existir impuestos para el control de los recursos, ceremonias y costumbres para controlar el pueblo así como la motivación positiva y negativa para compensar la natural debilidad humana y por último se establecía que deben existir cultivos u otros empleos para controlar nuevamente las acciones del pueblo.

Confucio Se dedicó al gobierno como una profesión, tras su retiro escribió sobre política y gobierno, presentando normas para la administración pública y para elegir funcionarios adecuados. Señalando la necesidad de buscar opiniones para la toma de decisiones. También dejo en claro que la preparación administrativa constituye algo especial, y no basta con una cultura general para tener éxito.

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Egipto

Para poder hablar de la administración en es te país es necesario dividirlo de la siguiente manera:

o Construcciones: Las obras arquitectónicas realizadas por los egipcios dejan

claro que conocían y dominaban ciertas técnicas administrativas para poder tener la coordinación de los elementos materiales y humanos.

o Escritos: Un ejemplo aquí es el libro de instrucción de Ptah-Hotep en donde

se encuentran ciertas sugerencias administrativas sobre los siguientes aspectos:

1. Actitudes del líder respecto a la administración de personal: justicia y efectividad

2. Planeación 3. Junta de consejo y necesidad de asesoría4. Concepto de autoridad y responsabilidad administrativa5. Cualidades del líder 6. Entrevista: su valor terapéutico

o Gobierno: Conforme se desarrollaba el pueblo fue centralizando el mando.

Fueron los primeros en demostrar que la descentralización solo es buena cuando se establecen controles centrales efectivos.

o Especialización y captación: Aquí se toman en cuenta los papiros del año

1300 a.deC. donde se ve claramente que ya tenían un sistema administrativo definido, ya que en estos se lee que se establece ya una división de actividades, recursos, rangos, puestos, etc; para el trabajo y organización del pueblo. Es decir, hacen énfasis en tres aspectos administrativos básicos. La especialización, capacitación de funcionarios y la supervisión.

Israel

En este pueblo encontramos también referencias relacionadas con la administración, por más que su importancia y su papel destacado se den en lo religioso. En sus principios pueden distinguirse principalmente las siguientes etapas:

I. Época patriarcal: de esta época pueden deducirse algunas consideraciones administrativas:

a) La unión y la inspiración que mueven a toda una tribu o clan a grandes acciones decisivas son de Carácter motivacional.

b) El paternalismo produce efectos donde los súbditos necesitan de cierta orientación o protección, pero resulta dañoso cuando dichos súbditos sienten que poseen ya la capacidad de gobernarse por sí

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mismos: entonces éstos deben ser gradualmente participantes del gobierno.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA

En este aspecto solo se hará referencia a dos instituciones que tienen especial predominio en todos los países: el Feudalismo y el funcionamiento de los gremios.

El feudalismo

Max Weber hace notar que los feudatarios gozaban de cierta autonomía, con ingresos propios, así como que los lazos que formaban su estructura eran más de costumbre y confianza que jurídicos. De esta manera se desencadena toda la estructura, desde los simples vasallos hasta los más altos señores feudales, ya que existían otros señores feudales intermedios.

Aunque el feudalismo implicaba gran cantidad de sujeciones pues era el siervo quien estaba ligado por juramentos, su diferencia con la esclavitud radica, fundamentalmente, en que en el feudalismo el siervo está ligado a la tierra; así, cuando la tierra cambiaba de dueño, él cambiaba de señor.

Existen dos características sobresalientes en el feudalismo:

a) La primera radica en que el feudatario, por más que esté ligado de manera casi absoluta a su señor, teóricamente es una persona semiautónoma.

b) Por otra parte, esto lleva como consecuencia que muchas características del mando habrán de darse en cada nivel de forma distinta. El feudatario no quedará absorbido totalmente por el rey, ya que de éste depende directamente una gran cantidad de señores feudales, cada uno de los cuales tiene básicamente independencia en el manejo de su tierra. Por otra parte cada uno de éstos, a su vez, es señor de otros señores feudales inferiores. Existiendo una tremenda descentralización, en cada nivel se toma decisiones sobre diversos aspectos que habrán de influir en la realidad social de aquella época.

La experiencia más grande en un gobierno descentralizado se da quizá en el feudalismo, con todas sus ventajas e inconvenientes. Ello muestra cómo las condiciones generales determinan la aplicación de los principios de la administración.

Los gremios

El gremio trataba de proteger a los diversos niveles jerárquicos dentro de una empresa artesanal, así como equilibrar y resolver los conflictos de las distintas

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personas que formaban un mismo gremio e inclusive de unos gremios con otros, gestionando su coordinación.

Puede afirmarse que existió cierto principio de descentralización, puesto que, en vez de ser altos tribunales políticos los que resolvieran los problemas gremiales, eran los interesados los que trataban de resolverlos a través de diversas comisiones, consejos, etc. Lo anterior no significa que se considere que los gremios siempre funcionaron, pero ello no excluye que los gremios puedan considerarse como un antecedente muy valioso de la descentralización y de la organización del trabajo.

Iglesia Católica

Koontz y O´Donnel organización más eficiente en la historia dentro de la civilización occidental ha sido la iglesia católica romana.

Otro autor como lo es Mooney señala que en la ya mencionada iglesia existen formas de staff que aún no han podido ser copiadas o aplicadas en las empresas y que probablemente tendrán una gran importancia en los cambios que se avizoran sobre la forma de ejercer el mando. Lo que llaman el staff obligatorio, al mismo tiempo que independiente. El primero consiste en que un jefe está obligado a escuchar a cierto número de auxiliare que le son impuestos antes de tomar decisiones de importancia, pero al mismo tiempo que tiene esa obligación, sin cuyo cumplimiento la decisión sería nula, él puede tomar la decisión que mejor le parezca.

Administración Militar

Sus refinamientos para desarrollar los principios de la administración se redujeron principalmente a las relaciones de autoridad, pero a nuestro juicio deben considerarse también otros aspectos:

a) El desarrollo que también en estas instituciones se da el uso de los sistemas staff.

b) El hecho de la motivación usada al máximo, precisamente por la necesidad de obtener resultados efectivos, con plena colaboración de todos.

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CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS EN EL PENSAMIENTO DE ESCRITORES MEDIEVALES

Nicolás Maquiavelo

Nació en Florencia en 1469. A los 29 años ocupo un pequeño puesto en una organización político-militar Florentina. Viajó a Francia, donde conoció al rey Luis XII, su estancia ahí lo llevo a conocer la estructura y organización política, conoció a Cesar Borgía, a quien considero como modelo de gobernante. Al caer la república y con el regreso de la familia Médici a Florentina en 1512, los miembros del gabinete fueron exiliados, Nicolás para este momento tenía 43 años. En 1513 escribe su obra el príncipe, manual de cómo gobernar. Maquiavelo muere el 22 de junio de 1527.

Su pensamiento tiene aplicaciones importantes a la moderna administración. Las ideas de Maquiavelo forman parte del pensamiento administrativo de su época, el cual tenía aplicación en el gobierno de los estados.

El pensamiento administrativo de este autor renacentista trata fundamentalmente de la dirección. Aconseja a aquellas personas a las que se les ha conferido autoridad para guiar la actividad de muchos hombres, así como la responsabilidad de alcanzar ciertos objetivos.

Son 5 los principales temas administrativos que se encuentran en la obra de Maquiavelo:

Permanencia: enfocado a durabilidad del poder y organización (disciplina). Centralización-descentralización: estas se deben complementar para que se

deleguen funciones y responsabilidades, así como debe existir un coordinación de los hombres para que trabajando cada uno por separo persistan y persigan los objetivos generales.

Aprobación de las masas: , la permanencia de cualquier organización depende del apoyo de las masas (aprobación de los súbditos)

Cohesividad: el pueblo conozca que puede esperar del príncipe y este conozca que puede esperar de ellos.

Cualidades de un líder: saber fingir, ser bueno sin olvidarse de la malicia (ser temido y no amado) ¨los hombres aman, según su voluntad, pero temen según la voluntad del príncipe¨

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LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y SUS EFÉCTOS EN LA ADMINISTRACIÓN

La Revolución Industrial o Primera Revolución Industrial es el proceso de transformación económica, social y tecnológica que se inició en la segunda mitad del siglo XVIII en Gran Bretaña, que se extendió unas décadas después a gran parte de Europa occidental y Estados Unidos, y que concluyó entre 1820 y 1840. Durante este periodo se vivió el mayor conjunto de transformaciones económicas, tecnológicas y sociales de la historia de la humanidad desde el Neolítico, que vio el paso desde una economía rural basada fundamentalmente en la agricultura y el comercio a una economía de carácter urbano, industrializada y mecanizada con motivo de la invención y utilización de la máquina de vapor.

La Revolución Industrial marca un punto de inflexión en la historia, modificando e influenciando todos los aspectos de la vida cotidiana de una u otra manera. La producción tanto agrícola como de la naciente industria se multiplicó a la vez que disminuía el tiempo de producción.

Las innovaciones técnicas de la revolución industrial, produjeron cambios radicales en el pensamiento y actuar de la administración, que puede dividirse en tres etapas del cambio en la estructuración de las empresas:

1) El sistema familiar: Consiste en que una misma familia se especialice en una misma área y que produzca no sólo para satisfacer sus necesidades, si no para vender o cambiar su producto. La limitación para transportar los productos, hacía que el mercado fuera la misma ciudad donde se distribuía.

2) El sistema de trabajo a domicilio: En el momento en que aparecieron las máquinas, sustituyeron a mucha mano de obra, por lo que los productos se abarataron e impidieron que la competencia que no tenía maquinas estuviera en una completa desventaja de quien si tenía. Las personas con aventajadas acaparaban la materia prima, por lo cual pagaban a personas para que transformaran esa materia prima en sus propias casas, obteniendo el producto como ganancia.

3) El sistema fabril: Tuvo lugar con la aparición de la máquina de vapor. Se juntaban varias máquinas en un mismo techo y los trabajadores iban a laborar ahí, con una supervisión grupal que buscaba su eficiencia y con máquinas que aumentaban la productividad.

La revolución industrial trajo consecuencias buenas: la división del trabajo, el establecimiento del administrador como coordinador y el establecimiento de una disciplina en la factoría para aumentar la productividad, con un horario fijo; malas, la deshumanización del trabajo, pues el hombre se convertía en una mera herramienta.

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ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA (TAYLOR)

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), ingeniero industrial de profesión, nació en Filadelfia (Estados Unidos), y se le ha calificado como el padre de la administración científica por haber investigado en forma sistemática las operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción bajo el método científico.

El estudio de estas operaciones las realizó mediante la observación de los métodos utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hipótesis para desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experimentó sus hipótesis apoyado por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los métodos que comprobó mejoraban la producción y fueron puestos en práctica en el trabajo cotidiano, previa capacitación de los operarios.

Frederick Taylor llegó a la conclusión que todo esto era aplicable a cualquier organización humana. Entre sus conclusiones se encuentran:

No existía ningún sistema efectivo de trabajo. No había incentivos económicos para que los obreros mejoraran su trabajo. Las decisiones eran tomadas militar y empíricamente más que por

conocimiento científico. Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus

habilidades y aptitudes.

Frederick Taylor desarrolló métodos para organizar el trabajo, considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo. Éstos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema.

Publicó en 1911 un libro titulado "Principios de la administración científica", fundamentándose en estos cuatro principios:

1. Principio de planeación: Sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero, la improvisación y la actuación empírico - práctica por los modelos basados en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia mediante la planeación del método.

2. Principio de preparación: Seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlo para producir más y mejor, en concordancia con el método planeado. Así mismo, preparar las máquinas y equipos de producción, la distribución física y la disposición racional de las herramientas y materiales.

3. Principio de control: Controlar el trabajo para cerciorarse de que todo está ejecutándose de acuerdo con las normas establecidas y según el método previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la ejecución sea la mejor posible.4. Principio de ejecución: Distribuir diferencialmente las atribuciones y las

responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

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ESCUELA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO (H. FAYOL)

Se considera que el término “Escuela clásica” puede tipificarla más claramente por el hecho de que fue la primera que se presentó con un aspecto de organización científica. Quizá también como otros la llaman, puede considerarse como “Escuela Universalista”, tanto porque su principal autor y sus adeptos consideran que la administración se aplica no solo en la empresa sino en cualquier actividad humana realizada en grupo, como también porque consideran que los principios de la administración no varían sustancialmente con la clase de actividad de que se trate.

Henry Fayol

Considerado el verdadero padre de la administración:

1. Con toda precisión señala que los principios de la administración son aplicables no solo a las empresas sino a cualquier actividad o institución en que exista coordinación de esfuerzos humanos para alcanzar un fin con eficacia. Podría decirse que establece el principio de la universalidad: por ello se ha dicho que muchos consideran esta escuela con el nombre de “Universalista”.

2. Establece que la administración se basa en las técnicas y principios de otras disciplinas, pero que es algo distinto de ellas, así como de las actividades sobre las que se aplica. Así afirma su especificidad.

3. Sostiene que la administración deduce sus reglas de la experiencia de los más grandes administradores.

4. Señala que la administración tiene su principal papel y valor de servir para organizar y aplicar esa experiencia que se ha adquirido.

5. Establece que la administración es algo capaz de ser enseñado y que no surge meramente de la capacidad personal que tiene un determinado jefe de empresa o de otra institución. Esto es lo que la conduce a las escuelas y universidades como una carrera especial.

6. La administración descansa principalmente en la organización formal, esto es, en la estructura de autoridad y responsabilidades que corresponden a cada uno. Podría decirse que es un principio de impersonalidad de las funciones administrativas.

Comienza por establecer que la administración de una empresa comprende 6 operaciones fundamentales:

1) Operaciones técnicas ( producción, fabricación, transformación)2) Operaciones comerciales ( compras, ventas, permutas)

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3) Operaciones financieras ( búsqueda y administración de capitales)4) Operaciones de seguridad ( protección de bienes y de personas) 5) Operaciones contables ( inventario, balance, precio de costo, estadística,etc) 6) Operaciones administrativas

Señala que la administración consiste en “prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”. Pero afirma que para poder ser efectiva su teoría es necesario ajustarse a los siguientes principios:

División del trabajo. Es el viejo principio de la especialización

Autoridad y responsabilidad: un depende la otra.

Disciplina: Mantener el orden por medios y positivos pues una elevada

conducta es necesaria para que subsista una organización

Unidad de mando: Nadie puede tener dos jefes porque habrá duplicidad de

órdenes o fugas de responsabilidades.

Unidad de dirección: Implica que los diversos planes deben llegar

coordinados debidamente a quien ha de llevarlos a cabo.

Subordinación del interés individual al interés general

Remuneración: Justa y razonable que recompense el esfuerzo realizado.

Centralización: que sea constante

Cadena de mando: Una línea de autoridad que una al más súbdito con el

supremo jefe.

Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.

Equidad: Bondad, benevolencia y justicia

Estabilidad del personal.

Iniciativa: Fuente de mejoramiento empresarial

Espíritu de grupo: La unión hace la fuerza

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ESCUELA EMPIRIOLÓGICA (ERNEST DALE)

Todos consideran a Ernest Dale como el padre de la escuela empiriológica. Por lo que se refiere a determinado el orden de los elementos administrativos, puede decirse que, al menos en parte, deriva de la llamada Escuela de proceso Administrativo.

Pretende establecer en dos formas el carácter empírico en la administración:

1) En la enseñanza, señalando que el principal medio para transferir la experiencia a los alumnos es el método del uso de casos reales.

2) En la práctica real considera que debe usarse la investigación más inmediata y el enfoque comparativo. Con ello se pretende que la solución de problemas prácticos se busquen y se analicen en forma más efectiva tratando de investigas en cada caso lo que en otras empresas se está haciendo, para tomar de experiencia lo que se es conveniente y desechar lo no aplicable.

Afirma que la administración no alcanza realmente el nivel de técnica, pues sus reglas siempre tienen excepciones donde no pueden aplicarse por igual en todos los casos que se presenten. Así mismo señala que irán adaptando a cada caso según sean convenientes, o no, a las circunstancias concretas.

ESCUELA DEL COMPORTAMIENTO HUMANO(Elton Mayo)

Es una escuelas que surge a partir del comportamiento del hombre y de la naturaleza del mismo, y que parte de 2 bases muy importantes.

1. La administración es hacer través de otros, la manera como esos otros sientan, reaccionen, y actúen determinara necesariamente las características de la administración.

2. El avance de la ciencia en el hombre en los últimos tiempos ha sido tan grande que muchos han hecho notar que se ha mejorado mucho más en los últimos 5 lustros que en todo el resto de la humanidad.

Es por ello que su principal énfasis está en la motivación de las personas como seres psicológicos,

Por lo cual se da a denotar la característica de una ciencia cambiante sin reglas generales ya que puede ser modificada por el hombre a su antojo tomando parámetros como motivación, sentimiento y relaciones interpersonales.

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ESCUELA DEL SISTEMA SOCIALISTA (Chester Irving Barnard)

Chester Barnard nació en 1886, en Malden, Massachusetts. Estudió economía en la Universidad de Harvard y se formó para ser un ejecutivo de negocios, administrador público, y teórico de la sociología que estudia la naturaleza de la organización corporativa.

Aportó las ideas fundamentales para pasar de la llamada Escuela de las Relaciones Humanas a un modelo humanista o antropológico de la Dirección. Barnard proporcionó los fundamentos de una conceptualización de la organización como sistema social cooperativo, es decir, como sistema de actividades o fuerzas sociales, biológicas y físicas conscientemente coordinadas, y cuyo balance tanto interno como externo debe mantenerse en equilibrio. En el que se ubican las finalidades generales de la organización por encima de los intereses particulares de los individuos, como sistemas de actividades conscientemente coordinadas, en las que los directivos representan un elemento clave.

Destacó la importancia del proceso de toma de decisiones, así como sus limitaciones. Barnard introduce la idea de la empresa como un sistema cooperativo en el que resulta clave la colaboración de todos sus miembros. La organización informal difiere de la organización formal en que la cooperación entre los individuos es más inconsciente y espontánea. De ninguna manera afirma que en todo pueda sustituirse la organización formal por la informal, pero enfatiza que el papel de esta última es muy importante ya que las cosas se hacen con mucha mayor facilidad.

Función del ejecutivo de mantener la organización en funcionamiento.

En ésta función el ejecutivo debe tener competencias que le permitan definir los roles organizacionales necesarios dentro de su esfera de acción que se debe combinar con el esquema de reclutar un “contribuyente” apropiado. El ejecutivo debe saber apreciar la existencia de la comunicación informal que era considerada como disfuncional para las empresas.

Según Barnard, la autoridad fluye desde la base hacia el vértice de la organización. La teoría de aceptación de la autoridad establece que la autoridad está personalizada en individuos que están deseosos de ser controlados. Con ello, la realidad de la autoridad, desde el punto de vista de Barnard, tiene menos que ver con los directivos que con los empleados.

Los empleados seguirán las órdenes si

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1) Entienden lo que se requiere2) Creen que las órdenes son consistentes con las metas de la organización 3) Ven beneficios positivos para sí mismos al ejecutar las órdenes

Debe ser también reconocido por su capacidad de moverse a través de distintas unidades de análisis, lo que no es común. Su trabajo integrado a nivel de individuo, grupos y organización representan una prueba sólida de cómo integrar las prácticas ejecutivas con los mejores conceptos.

Teniendo en cuenta que la cooperación es la columna vertebral sobre la cual se puede desarrollar la eficiencia organizacional, y que ésta puede ser alcanzada a través de diversas “formas comunicacionales” que tienen a su vez sus propios límites, hay que tener muy en cuenta que el tamaño organizacional.

ESCUELA DE LA TOMA DE DECISIONES

El concepto de toma de decisiones durante largo tiempo ha estado implícito en algunos de los enfoques más viejos de la historia diplomática y el estudio de las instituciones políticas. Según la terminología de David Easton, los "resultados" del sistema político, mediante el cual valores son autoritariamente distribuidos dentro de una sociedad.

La toma de decisión es también un proceso durante el cual la persona debe escoger entre dos o más alternativas. En los administradores, el proceso de toma de decisión es sin duda una de las mayores responsabilidades. La toma de decisiones en una organización se circunscribe a una serie de personas que están apoyando el mismo proyecto.

Los teóricos de la' administración de empresas buscaban analizar y aumentar la eficacia de la toma de decisiones ejecutiva. En el gobierno y especialmente en la planificación de defensa de los años sesenta, las técnicas conocidas por lo general como "efectividad de costo" se utilizaban en el proceso de toma de decisiones, incluida la adquisición de nuevas armas.

El proceso de toma de decisiones.

Según el modelo clásico de toma de decisiones, los encargados de trazar políticas hacen un cálculo sobre dos dimensiones básicas -utilidad y probabilidad- y suponiendo que son "racionales" intentarán llevar al máximo la utilidad esperada. En otras palabras, después' de que todas las, alternativas disponibles han sido analizadas, los valores sopesados y las probabilidades evaluadas, los encargados de tomar decisiones tomaran eventualmente la decisión basándose en los aspectos antes mencionados.

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La toma de decisiones no es solo un proceso intelectual que implica la reflexión, la percepción y la intuición creativa de los encargados de trazar políticas, sino que también es un asunto de procesos sociales y cuasi mecánico. Entre los especialistas en ciencia política, Arthur F. BentIey y David B: Truman Han hecho mucho por subrayar la importancia de los grupos de interés en los procesos de decisión, y William F. Riker, en su estudio de las coaliciones, sugiere que la toma de decisiones pueden depender al menos parcialmente de procesos cuasi-mecánicos en los cuales los agentes son inconscientes de sus papeles de toma de decisiones.

Todas las teorías del proceso de toma de decisiones encuentran dificultades conceptuales. Miriam Steiner, después de analizar comparativamente los trabajos de Snyder y Allison, llegó a la conclusión de que cada uno contiene contradicciones. Snyder afirma que pone los planes y los fines humanos en el centro de su marco conceptual, pero no sigue este camino coherentemente. "Cuando en el interés de la 'objetividad' intenta equiparse con una 'metodología dura' inadvertidamente reduce a sus encargados de tomar decisiones responsables a ser autómatas organizativa: mente programados." 40 Allison, por el otro lado, insiste, en favor de la precisión, en que los acontecimientos se expliquen no ya teleológicamente en términos de metas y fines, sino científicamente en términos de determinantes causales sujetos a investigación.

Los negociadores "irracionales", por el otro lado, avanzan a partir de un rígido sistema de creencias. Están seguros respecto de las metas últimas del adversario, estilo de negociación, preferencias y problemas internos. Reciben consejo pero hacen sus propias decisiones. Se ven como los arquitectos de la única estrategia que tiene oportunidad de tener éxito y adhieren firmemente a dicha estrategia a pesar de todas las dificultades, al margen de la nueva información que entra. Si su estrategia inicial ' era correcta, los negociadores irracionales pueden ser 'altamente exitosos; sino, es poco probable que se den cuenta de su error a tiempo para eludir la derrota o el desastre. El engaño es siempre un problema en la negociación. Los negociadores racionales están abiertos a que los engañe el oponente; los negociadores irracionales, a engañarse por sí mismos: Al resolver el problema reprocesamiento de la información, una imagen rígida del adversario como alguien 'totalmente indigno de confianza puede ser tan negativa como una imagen rígida del adversario como alguien totalmente digno de confianza.

La administración de alto nivel, en su opinión, se centra en orden secuencial en los temas de decisión planteados por subunidades separadas y no se integra a través de subunidades en sus deliberaciones. Las decisiones se hacen exclusivamente dentro del contexto de la subunidad que plantea el tema. Los problemas complejos, así, están fragmentados por los organizadores en componentes separados que

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tienen que ver con la organización de la subunidad y el proceso de decisión en el más alto nivel impide la fragmentación.

ESCUELA MATEMATICA O DE LA ADMINISTRACIÓN CUANTITATICA

El enfoque matemático o cuantitativo no es considerado una escuela definida en el sentido de las anteriores corrientes administrativas, sino una tendencia amplia que ha ganado muchos adeptos en las últimas décadas, principalmente con el desarrollo de nuevas tecnologías. Cuenta con antecedentes universales: en 1654, Pascal pone las bases de la teoría de la probabilidad; y en 1801, Gauss publica la teoría del número, donde perfecciona los estudios del primero, Hoy en día, se aplica, por ejemplo, en la calidad e investigación de operación en problemas de líneas de espera en instituciones bancarias, manejos de inventarios, etc.

Además, cuando la administración se convirtió en una disciplina universitaria y considero a las matemáticas como herramienta imprescindible de la práctica administrativa, se concluyó que la investigación de operaciones es el punto medular de estudio en los problemas organizaciones, y junto con ella la estadística.

Este enfoque intenta reducir los eventos de la organización en términos más objetivos y cuantificables, diseñado para ello modelos matemáticos con características propias que permitan solucionar problemas empresariales.

Surgen a partir de:

Los trabajos sobre la teoría de los juegos – Von Neumann y Morgenstern (1947)

El estudio del proceso de decisión, de Herbert Simon La existencia de decisiones cuantitativas o programables EL nacimiento y desarrollo de la era de las computadoras

Así mismo, una de las técnicas más utilizadas para resolver problemas administrativos es la investigación operacional, originada durante la 2da Guerra Mundial. La incesante preocupación por aplicar un método científico de investigación y experimentación para mejorar los armamentos militares llevo a los aliados a expandir sus estudios al sector de las operaciones de guerra. A partir de 1945, el análisis de operaciones empezó a ser aprovechado con gran éxito por empresas estadounidenses, sobre todo en maniobras militares.

Proceso de decisión

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La toma de decisiones es una práctica diaria en las organizaciones que demanda aspectos racionales y objetivos, según la jerarquía y funciones que desempeñe un individuo en la institución. No todas las decisiones son de índole empresarial, algunas son triviales o no afectan al sistema operativo de la entidad. Pero a este enfoque administrativo le interesan las primeras, pues tratan de lograr el objetivo de la empresa: La productividad, y con ello el aumento de utilidades.

Utilizando cualquier método o modelo matemático, la decisión implica llevar a cabo un proceso, que en su forma más simple está conformado por 3 pasos:

Determinación del problema Alternativas posibles de solución La mejor alternativa para el caso

Este proceso permite al administrador revisar de manera analítica todos los factores que envuelven al problema, y buscar soluciones. En este examen, debe aplicar técnicas y métodos cuantitativos que le permitan valorar cada alternativa de estudio. Finalmente, dependiendo de los objetivos, políticas y recursos de la empresa, se escogerá la alternativa más adecuada.

Modelos y técnicas matemáticas

Las organizaciones enfrentan a diario situaciones que generan problemas que el administrador debe resolver. Así, de manera consciente o inconsciente, comienza a plantearse modelos para analizar esas dificultades y generar alternativas.

Los modelos se consideran como la representación de algo. Pueden ser físicos (una maqueta), intangibles (una gráfica), etc. Su importancia radica en que, a través de una simplificación de la realidad, permiten manipular mediante la simulación situaciones reales, complejas y difíciles. Por ello pueden aplicarse ampliamente en la teoría matemática.

Hay 2 clases de modelos matemáticos: descriptivos y normativos. Los primeros representan una relación, pero sin indicar un curso de acción; los segundo son prescriptivos por que determinan el plan de acción que el administrador debe seguir para alcanzar un objetivo. Los descriptivos son útiles para pronosticar la conducta de sistemas, mas no pueden identificar la “mejor” ruta de acción.

Muchos modelos estadísticos son descriptivos. Por ejemplo, un modelo de regresión indica la relación entre una variable dependiente y otras independientes; o uno de línea de espera, ya que permite a quien toma las decisiones pronosticar diversas características de situaciones de líneas de espera, suponiendo que se tienen ciertos datos sobre las variables independientes.

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Además de la clasificación de modelos descriptivos y normativos, hay otras: determinísticos y estocásticos, lineales y no lineales, estáticos y dinámicos, y de simulación. Los últimos se basan en un proceso de planteamiento de modelos y experimentación para describir y/o analizar un problema o área de problemas específicos. Como este modelo no requiere funciones matemáticas de forma cerrada para relacionar las variables, es posible simular sistemas complejos cuyo modelo no puede expresarse matemáticamente.

Aplicaciones actuales en las organizaciones

Los modelos matemáticos se aplican, por ejemplo, en la investigación de mercados para medir el comportamiento de las ventas, calidad de un producto o servicio, grado de satisfacción o daño que produce un bien en la sociedad; publicidad y posicionamiento de marca, modelos considerados en la programación o proyecto de lanzamiento de un producto o servicio. Asimismo, en el área de operaciones se emplean modelos de transporte, mantenimiento y localización de planta, control de inventarios, etc. Todo aquello que requiere planeación y control de las operaciones de una empresa exige alguna herramienta matemática para el soporte de las decisiones.

DESARROLLO DE SISTEMAS

En un sentido amplio, la teoría general de los sistemas se presenta como una forma sistemática y científica de aproximación y representación de la realidad y, al mismo tiempo, como una orientación hacia una práctica estimulante para formas de trabajo interdisciplinarias.

En tanto paradigma científico, la teoría general de los sistemas se caracteriza por su perspectiva holística e integradora, en donde lo importante son las relaciones y los conjuntos que a partir de ellas emergen.

Los objetivos originales de la teoría general de sistemas son las siguientes:

o Impulsar el desarrollo de una terminología general que permita describir las

características, funciones y comportamientos sistémicos.o Desarrollar un conjunto de leyes aplicables a todos estos comportamientos

o Promover una formalización (matemática) de estas leyes.

La primera formulación en tal sentido es atribuible al biólogo Ludwing von Bertalanffy en 1.936, para él la teoría general de sistema debería constituirse en un mecanismo de integración entre las ciencias naturales y sociales. Esta teoría surge en respuesta al agotamiento e inaplicabilidad de los enfoques analítico reduccionista y sus principios mecánico causal. El principio en que se basa esta

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teoría es la noción de totalidad orgánica, mientras que el paradigma anterior estaba fundado en una imagen inorgánica del mundo

Los conceptos propuestos por Bertalanffy pueden ser resumidos en que existen modelos, principios y leyes que pueden ser generalizados a través de varios sistemas, sus componentes y las relaciones entre ellos “. La integración y la separación representan dos aspectos fundamentalmente diferentes de la misma realidad, en el momento en que se rompe el todo se pierde alguna de sus propiedades vitales.

En las definiciones más corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre sí, que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo más o menos estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algún tipo de objetivo.

Esas definiciones se concentran fuertemente en procesos sistémicos internos; deben necesariamente, ser complementadas con una concepción de sistemas abiertos, en donde queda establecida como condición para la continuidad sistémica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente.

o Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se

concentran en una relación entre el todo (sistema) y sus partes (elementos).o Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se

concentran en los procesos de frontera (sistemas / ambiente).

En el primer caso, la cualidad esencial de un sistema está dada por la interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal interdependencia. En el segundo, lo central son las corrientes de entradas y salidas mediante las cuales se establece una relación entre el sistema y su ambiente. Ambos enfoques son ciertamente complementarios.

La teoría general de los sistemas comprende un conjunto de enfoques que difieren de estilo y propósito, entre las cuales se encuentran la teoría de conjuntos (Mesarovic), teoría de las redes (Rapoport), cibernética (Wiener)1, teoría de la información (Shannon y Weaver), teoría de los autómatas (Turing), teoría de los juegos (von Neumannn), entre otras. Por eso, la práctica del análisis aplicado de sistemas tiene que aplicar diversos modelos, de acuerdo con la naturaleza del caso y con criterios operacionales, aun cuando algunos conceptos, modelos y principios de la teoría general de sistemas, como el orden jerárquico, la diferenciación progresiva, la retroalimentación, entre otras, son aplicables a grandes rasgos a sistemas materiales, psicológicos y socioculturales.

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Las características que pueden ser aplicables a cualquier sistema son:

La interrelación de sus componentes (relación entre las partes y el todo). Los sistemas están ordenados en una jerarquía. Las partes de un sistema no son iguales al todo. Los límites de los sistemas son artificiales. Los sistemas pueden ser abiertos o cerrados, según la influencia con el

ambiente. Cada sistema tiene entradas, procesos, salidas y ciclos de retroalimentación. Las fuerzas dentro de un sistema tienden a ser contrarias entre ellas

(feedback) para mantener el equilibrio Entropía.

Sistemas Cerrados

Un sistema cerrado incluye los sistemas racional y natural. Scott define los sistemas racionales como “sistemas en los cuales la colectividad está orientada a un propósito dado, para lo cual se establece objetivos específicos que son explícitos, definidos en forma clara y provee criterios no ambiguos para la selección de actividades alternativas. Él también explica: “los sistemas racionales son colectividades que exhiben un alto grado de formalización; la cooperación hacia los participantes es consciente y deliberada; la estructura de relaciones explícitas y pueden ser deliberadamente construidas y reconstruidas”.

Algunos sistemas naturales son organizaciones de servicio orientas al cliente, por ejemplo, Call center, escuelas alternativas y cooperativas de alimentos y producción. Rothschild Whitt sugieren que estos sistemas niegan la autoridad de oficina, buscan minimizar la promulgación de roles y procedimientos, intentan eliminar los grados y hacen énfasis en la diferenciación por roles y especialización de funciones. En los sistemas naturales, los individuos y sus cualidades personales son muy importantes. Scott, define un sistema natural como “una organización cuyos participantes tienen un interés común en la sobrevivencia del sistema y quienes se articulan en actividades colectivas, estructuras informales, la confianza es el fin. De esta forma, en estas organizaciones trabajan en equipo y el foco de atención está sobre la estructura del comportamiento”.

Sistemas Abiertos

Scott propone “todos los sistemas son caracterizados por una combinación de partes cuyas relaciones son interdependientes pero ellos también sugieren que las

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bases para la diferencias también son posibles”. Las partes del sistema son muy complejas y variables, desde este enfoque los sistemas se mueven desde lo mecánico hacia los sistemas orgánicos sociales. Norbert Wiener describe esta conexión de variables en sistema como “aquellas organizaciones en las cuales algunas partes son interdependientes entre ellas pero esta interdependencia tiene grados”. Boulding clasifico varios sistemas por el nivel de complejidad de sus partes y la naturaleza de las relaciones entre las partes:

Estructura: Sistema comprendido por estructuras estáticas como la anatomía de un animal.

Mecanismo: Sistemas dinámicos simples con predeterminado movimiento, como por ejemplo el reloj y el sistema solar.

Sistemas Cibernéticos: Sistemas capaces de autorregularse ante algunas externalidades establecidas en ciertos criterios, como por ejemplo un termostato.

Sistemas abiertos: Sistemas capaces de auto mantenerse basados en unas relaciones de recursos desde su entorno, como por ejemplo la vida celular.

Sistema de huella digital crecimiento: Sistemas que se reproducen pero no por duplicación sino por la producción de semillas o huevos que contienen instrucciones pre programadas para el desarrollo, por ejemplo el sistema del huevo – pollo.

Sistema de imagen interna Sistemas capaces de un detallado conocimiento del entorno, en el cual la información es recibida y organizada al interior como un todo, como por ejemplo la función animal.

Sistemas que procesan símbolos: Sistemas que poseen auto conciencia y son también capaces de usar lenguajes. La función humana hace parte de este nivel.

Sistemas sociales: Sistemas multi-cefálicos comprendiendo actores funcionando en un orden social y cultural. Las organizaciones sociales operan en este nivel.

Sistemas trascendentales: Sistemas compuestos por lo desconocido.

Desde los años 70´s hasta la actualidad, Scott ha descrito varios mecanismos para articular las tres perspectivas de enfoque racional, natural y abierto y las teorías organizacionales; él sugiere que los diferentes modelos pueden ser combinados y aplicados como diferentes niveles de análisis, teniendo en cuenta tres ejes:

1. Los instrumentos formalmente designados para el establecimiento de objetivos.

2. El nivel en que la organización es autosuficiente y autónoma y si tiene una alta dependencia e influencia del entorno.

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3. Nivel de aplicación del análisis, el cual puede ser actores individuales, actores colectivos o puede ser analizado por Subsistemas.

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