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La acreditación internacionalLa acreditación internacionalde agencias certificadorasde agencias certificadorasde producción orgánica:de producción orgánica:la opción de un sistemala opción de un sistema
desde la basedesde la base
Roberto UgásRoberto UgásUniversidad Nacional Agraria La MolinaUniversidad Nacional Agraria La Molina
Comisión Nacional de Productos OrgánicosComisión Nacional de Productos OrgánicosInternationalInternational OrganicOrganic AccreditationAccreditation ServicesServices
Congreso de la República, Lima, abril de 2003Congreso de la República, Lima, abril de 2003
Unión Europea (15) Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia,Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia,Luxemburgo, Holanda, Portugal, España,Suecia, Reino Unido
Resto de Europa (8) República Checa, Hungría, Islandia,Eslovaquia, Eslovenia, Suiza, Turquía
Asia y Oceanía (6) Australia, India, Japón, Corea del Sur,Taiwán, Tailandia
América (2) Argentina, Costa Rica
África (1) Túnez
RegulacionesRegulaciones implementadasimplementadas (32) (32)
TerminadasTerminadas pero no pero no implementadasimplementadas (9) (9)
Europa (3) Croacia, Estonia, Polonia
Asia y Oceanía (1) Malasia
América (4) Brasil, Chile, México, EEUU
África (1) Egipto
RegulacionesRegulaciones en discusión (15) en discusión (15)
Europa (4) Albania, Georgia, Rumania, Yugoslavia
Asia y Oceanía (4) China, Hong Kong, Indonesia, Filipinas
América (3) Canadá, Nicaragua, Perú
África (2) Madagascar, Sudáfrica
Medio Oriente (2) Israel, Líbano
Enorme trabajo para las Enorme trabajo para lasautoridades y las certificadoras enautoridades y las certificadoras enrelación con procedimientos pararelación con procedimientos paraestablecer equivalenciaestablecer equivalencia
Posibilidades:Posibilidades:?? “Puerta delantera”“Puerta delantera”?? “Puerta trasera”“Puerta trasera”?? Sistema de garantía internacionalSistema de garantía internacional
del sector privadodel sector privado
Sistema de “puerta delantera”Sistema de “puerta delantera” CadaCada paíspaís tienetiene unun
reglamentoreglamento y y loslos gobiernosgobiernosestablecenestablecen acuerdosacuerdos de deequivalenciaequivalencia con con cadacada unounosobresobre la base de la base decomparacionescomparaciones técnicastécnicas..
Problemas de la “puerta delantera”Problemas de la “puerta delantera”?? No todos los países tienenNo todos los países tienen
reglamentosreglamentos?? No conduce a equivalencia:No conduce a equivalencia: “yo pongo las reglas” “yo pongo las reglas”?? Normas nacionales distorsionadasNormas nacionales distorsionadas?? Posibilidad de ser usado comoPosibilidad de ser usado como
barrera comercialbarrera comercial?? Muy difícil en los casos de productosMuy difícil en los casos de productos
con ingredientes de diversacon ingredientes de diversaprocedenciaprocedencia
Sistema de “puerta trasera”Sistema de “puerta trasera” SistemasSistemas desarrolladosdesarrollados parapara
laslas importacionesimportaciones cuandocuando no noexisteexiste reconocimientoreconocimiento de depaíspaís a a paíspaís
Problemas de la “puerta trasera”Problemas de la “puerta trasera”?? Cada país puede establecer sus propioCada país puede establecer sus propio
sistema, con requisitos potencialmentesistema, con requisitos potencialmenteonerosos y contradictorios para lasonerosos y contradictorios para lascertificadorascertificadoras
?? Efectos de los sistemas diferentesEfectos de los sistemas diferentes::- - Introducción de ISO65 y de sistemasIntroducción de ISO65 y de sistemas
nacionales de acreditaciónnacionales de acreditación-- Certificadoras locales pueden Certificadoras locales pueden
convertirse en meros agentes deconvertirse en meros agentes decertificadoras del país importadorcertificadoras del país importador
SistemaSistema de de garantíagarantía internacional internacionaldel sector privadodel sector privado
SistemaSistema de de acreditaciónacreditación basadobasado en en laslasNormasNormas BásicasBásicas de de IFOAMIFOAM y y loslos
CriteriosCriterios de de IFOAMIFOAM parapara AgenciasAgenciasCertificadorasCertificadoras, , ejecutadoejecutado porpor unun solo solo
enteente acreditadoracreditador
Problemas del sistema del sectorProblemas del sistema del sectorprivado internacionalprivado internacional
?? Aun no integrado en los requisitosAun no integrado en los requisitosreglamentarios oficialesreglamentarios oficiales
?? No otorga equivalencia automática deNo otorga equivalencia automática denormas, pero si de sistemas denormas, pero si de sistemas decertificacióncertificación
?? Mantiene algunos problemas en relaciónMantiene algunos problemas en relacióncon la aceptación de ingredientes paracon la aceptación de ingredientes paraproductos compuestos: transferencia deproductos compuestos: transferencia decertificacióncertificación
Federación Internacional deFederación Internacional deMovimientos de AgriculturaMovimientos de Agricultura
EcológicaEcológica
?? Fundada en 1972, sin fines de lucroFundada en 1972, sin fines de lucro?? 750 instituciones miembros en más de 100750 instituciones miembros en más de 100
paísespaíses?? Miembros peruanosMiembros peruanos: : BioLatinaBioLatina, Control , Control UnionUnion
- - PeruPeru, IDEAS, , IDEAS, IDMAIDMA, , EcoLógicaEcoLógica, , IcatomIcatom, Inca, IncaTopsTops, (, (MAELAMAELA))
?? Con representación oficial en FAO, Con representación oficial en FAO, IUCNIUCN,,CodexCodex AlimentariusAlimentarius y registrada en y registrada en ISOISO
?? Primeras Normas para la AgriculturaPrimeras Normas para la AgriculturaOrgánica a nivel internacionalOrgánica a nivel internacional
?? Aprobadas democráticamente y traducidas aAprobadas democráticamente y traducidas a19 idiomas19 idiomas
La acreditación de organismos La acreditación de organismoscertificadores por certificadores por IFOAMIFOAM
?? EjecutadaEjecutada porpor International Organic International OrganicAccreditation Services (Accreditation Services (IOASIOAS))
?? DerivadaDerivada de la de la experienciaexperiencia deldel movimientomovimientoorgorgáániconico mundialmundial
?? BasadosBasados en la en la NormasNormas BBáásicassicas de de IFOAMIFOAMy en y en laslas GuGuííasas ISO 65 y EN 45011 ISO 65 y EN 45011
?? La La úúnicanica en en elel mundomundo elaboradaelaboradaespecespecííficamenteficamente parapara la la certificacicertificacióónnorgorgáánicanica
Ejemplo de adaptación a laEjemplo de adaptación a larealidad de la agriculturarealidad de la agriculturaorgánica: certificación de gruposorgánica: certificación de gruposde pequeños productoresde pequeños productores
?? Sistema interno de control (SIC)Sistema interno de control (SIC)?? Comprensión de las normasComprensión de las normas?? Evaluación anual del SICEvaluación anual del SIC?? Mejoramiento constante del sistema deMejoramiento constante del sistema de
producciónproducción
Estructura de los Criterios de Estructura de los Criterios de IFOAMIFOAM
?? Estructura de la agencia certificadoraEstructura de la agencia certificadora?? Accesibilidad y ámbitoAccesibilidad y ámbito?? Sistema de calidadSistema de calidad?? Documentación y control de documentosDocumentación y control de documentos?? Postulación y procedimientos de inspecciónPostulación y procedimientos de inspección?? Procedimientos de certificaciónProcedimientos de certificación?? Inspección y certificación para circunstanciasInspección y certificación para circunstancias
específicasespecíficas-- Productos silvestres Productos silvestres-- Aprobación o certificación de insumos Aprobación o certificación de insumos-- Grupos de pequeños productores Grupos de pequeños productores
?? Reconocimiento de certificaciones anterioresReconocimiento de certificaciones anteriores?? Desarrollo de normas para la producciónDesarrollo de normas para la producción
orgánicaorgánica
El El procesoproceso de de acreditaciacreditacióónn de de IFOAMIFOAM,,implementadoimplementado porpor International Organic International Organic
Accreditation Services (Accreditation Services (IOASIOAS))
?? PostulaciPostulacióónn
?? EvaluaciEvaluacióónn de de documentacidocumentacióónn
?? VisitaVisita de evaluaci de evaluacióónn
?? DecisiDecisióónn de de acreditaciacreditacióónn y yestablecimientoestablecimiento de de condicionescondiciones
?? EvaluacionesEvaluaciones y y visitasvisitas anualesanuales
?? AtenciAtencióónn de de quejasquejas y/o y/o apelacionesapelaciones
AgenciasAgencias certificadorascertificadoras acreditadasacreditadasporpor IFOAMIFOAM o en evaluaci o en evaluacióónn
AMAMÉÉRICA LATINARICA LATINA?? ARGENTINAARGENTINA: Argencert, OIA: Argencert, OIA
?? BOLIVIABOLIVIA: Bolicert: Bolicert?? BRASILBRASIL: Instituto Biodin: Instituto Biodináámicomico
AMAMÉÉRICA DEL NORTERICA DEL NORTE: 5: 5ASIAASIA: 4: 4
ISRAELISRAEL, , TAILANDIATAILANDIA, J, JAPAPÓÓNN, , CHINACHINA
EUROPAEUROPA: 14: 14ITALIAITALIA, , LITUANIALITUANIA, , SUECIASUECIA, , ALEMANIAALEMANIA,,
REINO UNIDOREINO UNIDO, , REPREPÚÚBLICA CHECABLICA CHECA
OCEANOCEANÍÍAA: 4: 4NUEVA ZELANDIANUEVA ZELANDIA, , AUSTRALIAAUSTRALIA
DESARROLLOS RECIENTESDESARROLLOS RECIENTES
?? Acuerdo multilateral (MLA) entreAcuerdo multilateral (MLA) entrecertificadoras acreditadas por certificadoras acreditadas por IFOAMIFOAM
?? El sello de El sello de IFOAMIFOAM en el supermercado: en el supermercado:
ACCREDITED
Se promueve la unidadSe promueve la unidaden medio de la diversidaden medio de la diversidad
Promoviendo integridad,Promoviendo integridad,calidad y comunidadcalidad y comunidad
?? El sector orgEl sector orgáánico incluye productores,nico incluye productores,procesadores, certificadores, consumidores yprocesadores, certificadores, consumidores yreguladores en todo el mundoreguladores en todo el mundo
?? Por su naturaleza, los reglamentos nacionalesPor su naturaleza, los reglamentos nacionalesenfrentan dificultades de armonizacienfrentan dificultades de armonizacióónn
?? No existe un sistema internacional No existe un sistema internacional ‘‘oficialoficial’’ para paraevaluar la equivalencia entre certificadorasevaluar la equivalencia entre certificadorasoperando dentro y fuera de diferentes paoperando dentro y fuera de diferentes paíísesses
?? IFOAMIFOAM ofrece tal servicio a trav ofrece tal servicio a travéés de sus de suPrograma de AcreditaciPrograma de Acreditacióónn
Sistemas privados voluntarios ySistemas privados voluntarios ylegislaciones nacionaleslegislaciones nacionales
?? IFOAMIFOAM reconoce el papel vital de los gobiernos reconoce el papel vital de los gobiernosen la proteccien la proteccióón del consumidor frente al fraude yn del consumidor frente al fraude ya la publicidad engaa la publicidad engaññosa, asosa, asíí como en la como en lapromocipromocióón de la agricultura orgn de la agricultura orgáánicanica
?? Cree, sin embargo, que el establecimiento deCree, sin embargo, que el establecimiento denormas y criterios de certificacinormas y criterios de certificacióón orgn orgáánicanicapuede ser manejado eficientemente por lapuede ser manejado eficientemente por lacomunidad orgcomunidad orgáánicanica
?? IFOAMIFOAM promueve contactos estrechos con los promueve contactos estrechos con losgobiernos en relacigobiernos en relacióón con el aseguramiento de lan con el aseguramiento de lacalidad orgcalidad orgáánicanica
?? La acreditaciLa acreditacióón de n de IFOAMIFOAM es utilizada por es utilizada poralgunos gobiernos con fines de determinacialgunos gobiernos con fines de determinacióón den deequivalenciaequivalencia