Embed Size (px)
Citation preview
I" PROCURADURIA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURiA AGRARIA
I" PROCURADURiA.1l1li AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
CONSIDERANDO 3
II DEFINICIONES 5
III OBJETIVO 7
IV INTEGRACION DEL COMITE 8
V FUNCIONES Y OPERACION DEL COMITE 9
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES 11
DE LOS ANTEPROYECTOS, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS 14
INTERNAS Y DE LAS JUSTIFICACIONES REGULATORIAS .
'\;
=•• PROCURADURfA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
Lic. Rocendo Gonzalez Patino; Ing. Everardo Padilla L6pez; Procurador Agrario y Secretario General,respectivamente, con fundamento en 10 dispuesto en el articulo 144 fracci6n V de la Ley Agraria;articulos 11 fracci6n VI y 14 fracci6n II del Reglamento Interior de I Procuraduria Agraria; y
Que la Procuraduria Agraria, es un Organismo Descentralizado de la Administraci6n Publica Federal
con personalidad juridica y patrimonio propios, tiene funciones de servicio social y esta encargada de
la defensa de los derechos de los ejidatarios, comuneros y sus sucesores, pequenos propietarios,
avecindados, posesionarios, jornaleros agricolas, colonos, y campesinos en general.
Que el Gobierno Federal ha dictado un conjunto de medidas para mejorar la manera en que regula 0
norma las actividades tanto del Sector Publico como del Privado, en beneficio de la sociedad en
general. Este conjunto de medidas se conoce como "Mejora Regulatoria".
Que de acuerdo a la Comisi6n Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), la mejora regulatoria permite
la eliminaci6n parcial 0 total de la regulaci6n vigente, simplificando tramites y mejorando la eficiencia
productiva de las Dependencias y Entidades de la Administraci6n Publica Federal. Asi mismo, permite
la creaci6n de nuevas regulaciones, para subsanar vacios legales originados por 105 cambios
econ6micos, socia/es 0 tecnol6gicos que el mundo globalizado impone hoy en dfa.
ue la Procuraduria Agraria el 18 de noviembre de 2003, en el marco del Programa de la "Agenda
P esidencial de Buen Gobierno" y de su linea estrategica "Gobierno con Mejora Regulatoria", a fin de
arantizar que la ciudadania y los servidores pUblicos efectden tramites con facilidad, seguridad y \
. ez, establecia el Comito de Mejor. Regul.tori. Intern.. ~ \
=a PROCURADURiA• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 establece la necesidad de realizar una revisi6n
profunda del marco regulatorio institucional de la Administraci6n Publica Federal y afianzar la
legalidad, la transparencia y rendici6n de cuentas dando certidumbre juridica.
n merito de 10 expuesto, se emiten los "Lineamientos de integraci6n y funcionamiento del Comite de
ejora Regulatoria Interna de la Procuraduria Agraria".
I" PROCURADURIA•••• AGRARIA
,SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURfA AGRARIA
COMERI: Comite de Mejora Regulatoria Interna de la Procuradurfa Agraria, que es una
herramienta para racionalizar, simplificar y dictaminar disposiciones existentes y
de nueva emisi6n, al interior de la Entidad.
Mejora regulatoria La mejora regulatoria consiste en aquellos cambios que elevan la calidad del
sistema jurfdico en su conjunto y de los instrumentos jurfdicos en particular, con
el prop6sito de incrementar sus beneficios, reducir sus costos y aumentar su
eficiencia.
Justificaci6n
regulatoria:
Disposiciones
administrativas:
Es el conjunto de instrumentos jurfdicos que emplea un gobierno para
establecer obligaciones y procesos con los que tienen que cumplir los
particulares, las empresas y el gobierno mismo, tales como leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos, normas, circulares, metodologfas, instructivos, entre otros.
Argumentos por los que se justifican la creaci6n, modificaci6n 0 derogaci6n de
la disposici6n administrativa interna, que se presentan ante el Comite.
La desregulaci6n es un componente de la mejora regulatoria referente a la
eliminaci6n parcial 0 total de la regulaci6n vigente.
Las polfticas, Iineamientos, acuerdos, normas, circulares y formatos, asf como
criterios, metodologfas, instructivos, reglas, manuales y otras disposiciones de
aturaleza analoga a los actos anteriores, que emita la Procuradurfa Agraria
p ra regular la operaci6n y funcionamiento interno de sus unidades
dministrativas, en las materias objeto de estos criterios generales, sean 0 no
blicados en el Diario Oficial de la Federaci6n.
=•• PROCURADURiA•••• AGRARIA
Unidades
administrativas:
Normateca
interna:
Anteproyecto de
disposicione .
SECRETARIA GENERAL
Los servidores publicos inscritos en las unidades administrativas que integran la
Procuradurfa.
Unidades Administrativas que tienen la facultad de emitir disposiciones hacia el
interior de la Procuradurfa Agraria.
Disposiciones Legales, Reglamentarias y Administrativas que regulan la
operaci6n y funcionamiento de la Procuradurfa Agraria y que se encuentra en el
portallnstitucional de la misma.
Son aquellas disposiciones administrativas propuestas por un emisor, con
objeto de recibir aportaciones que enriquezcan su contenido para ser
entados para su autorizaci6n y posterior publicaci6n definitiva en la
VI
=a PROCURADURiA• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
Promover la mejora regulatoria del marco normativo de la Procuradurfa Agraria, a traves de la
plificaci6n y racionalizaci6n en la emisi6n de disposici6n existente y de nueva creaci6n, a fin de
r ducir las cargas administrativas innecesarias y orientar la acci6n de la distribuci6n al logro de sus
bjetivos de servicio.
\
r~ ~.
ftt
I" PROCURADURiA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURfA AGRARIA
EI Comite de Mejora Regulataria Interna de la Procuradurfa Agraria se integrara de la siguiente
manera:
EI C. Procuradar Agrario, quien participara con voz y voto de calidad y
sera suplido en su ausencia por el C. Vicepresidente.
EI Director General de Administraci6n, quien participara con voz y voto,
quien en su ausencia sera suplido par aquel funcionario que designe con
nivel jerarquico no inferior a Director de Area.
Coardinador General de Delegaciones, Coordinador General de
Programas Interinstitucionales, Director General de Programaci6n,
Organizaci6n y Presupuesto y Titular del Organo Interne de Control en la
Procuradurfa Agraria .
Director Programaci6n, Director de Control Presupuestal, Director de
Personal, Director de Recursos Financieros, Director de Organizaci6n,
Director de Recursos Materiales y Servicios, Secretario Tecnico de la
Comisi6n del Servicio Profesional Agrario, y el Director de Informatica,
cuya asistencia sera necesaria a fin de darle validez alas sesiones;
quienes participaran con voz y voto.
Los representantes de las unidades administrativas cuya asistencia se
considere conveniente, para aclarar dudas, explicar y mejorar conceptos
en relaci6n alas disposiciones normativas que se emitan en materia
administrativa, de recursos humanos, materiales, financieros,
presupuestales y de programaci6n.
=•• PROCURADURiA•••• AGRARJA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURiA AGRARIA
1. Las ordinarias se efectuaran trimestralmente, siempre que existan asuntos que tratar. Cuando
sea necesario, a solicitud del Presidente, Vicepresidente 0 de la mayorfa de los miembros del
Comite, se realizaran sesiones extraordinarias.
2. Invariablemente se debera contar con la asistencia del servidor publico que funja como
Presidente del COMERI 0 de su suplente. Se entendera que existe quorum suficiente, cuando
asistan como mfnimo la mitad mas uno de los miembros con derecho a voz y voto.
3. EI orden del dfa, junto con los documentos correspondientes de cada sesion, se entregaran a los
integrantes del Comite cuando menos con dos dfas hcibiles de anticipacion para la celebracion
de reuniones ordinarias y de un dfa hcibil para las extraordinarias. Esta informacion podra ser
remitida a traves de medios electronicos, siempre y cuando se cumpla con los plazos
establecidos.
rresponde al pleno del COMERI de la Procuradurfa Agraria operar la interpretacion administrativa
los presentes lineamientos.
\
=a PROCURADURIA• AGRARIA SECRETARiA GENERAL
1. Definir las estrategias de simplificaci6n y desregulaci6n del marco normativo de la Procuraduria
Agraria.
2. Autorizar los programas anuales de mejora regulatoria a la vez que definir estrategias que
faciliten su implementaci6n.
3. Establecer criterios de simplificaci6n regulatoria que permitan disminuir la normatividad existente
a la vez que asegurar c1aridad y eficiencia en las disposiciones normativas internas que rigen a la
Procuradurfa.
4. Dictaminar sobre el cumplimiento de los programas de actualizaci6n de las normas, asf como
fungir como comite revisor para aquellos proyectos normativos que no cuenten con un comite
especifico.
5. Dictaminar la normatividad emanada de los comites de la Procuradurfa Agraria, asegurando con
ello que la normateca este actualizada conforme a los programas propuestos por la Secretaria de
la Funci6n Publica.
6. Facultar a los diversos comites de la Procuraduria Agraria para que revisen y autoricen
normatividad adicional a las que les son propias, bajo consideraciones de competencias
tecnicas, a fin de simplificar los procesos de mejora regulatoria.
7. Definir la constituci6n de nuevos comites para integrar el proyecto, revisi6n y autorizaci6n de
alguna normatividad especifica.
8. Revisar las propuestas de modificaci6n a disposiciones internas vigentes, diagnosticar su
aplicaci6n y formular propuestas para su simplificaci6n, con la participaci6n de las Unidades
Administrativas involucradas.
'\
Aprobar los lineamientos que regulan el funcionamiento del COMERI y los procedimientos para
captar, presentar y dictaminar las propuestas relacionadas con disposiciones internas de la
Procuraduria Agraria.
=•• PROCURADURiA•••• AGRARIA SECRETARfA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
Promovera la transparencia y simplificaci6n de las disposiciones administrativas
internas y para ello tendra las siguientes actividades:
3. Integrar funcional y operativamente el COMERI, con la participaci6n de los
emisores y usuarios de las disposiciones intern as.
4. Establecer los mecanismos de participaci6n entre las Unidades
Administrativas para el cumplimiento del objetivo de los presentes
lineamientos.
Vigilar la expedici6n correcta del orden del dia y de los listados de los
asuntos que se trataran, incluyendo los documentos de apoyo necesario.
3. Convocar a los integrantes del COMITE alas sesiones Ordinarias y
Extraordinarias
4. Sera el responsable de someter a la opini6n del COMERI los anteproyectos rde disposiciones administrativas, con la justificaci6n regulatoria "'\J
:~:~:::::~:e~ncomiende el PresidentedelCOMERIen plena ~ ..
=•• PROCURADURfA•••• AGRARIA
Secretario
Tecnico
SECRETARIA GENERAL
1. Coordinar institucionalmente la elaboraci6n 0 en su caso, la actualizaci6n de
cualquier norma.
2. Presentar al Comite el proyecto de trabajo anual del Program a de Mejora
Regulatoria Institucional.
3. Pronunciar los comentarios que estime pertinentes y emitir su voto para cada
uno de los asuntos que se traten en las sesiones.
4. Remitir a cada integrante del COMERI, la documentaci6n de los asuntos a
tratar para la reuni6n a celebrarse, as[ como de levantar el acta
correspondiente a cada sesi6n.
5. Integrar el inventario y lIevar el registro de las disposiciones administrativas
internas vigentes e incorporarlas a la Normateca Interna.
~Firmar las actas de las sesiones a que se hubieren asistido, as[ como de los j~
sosdietaminados \ ~t 17
6. Coordinar, con el apoyo de la Direcci6n General de Comunicaci6n Social la
digitalizaci6n del inventario de las disposiciones legales y de normativa
secundaria, as[ como la incorporaci6n a la Normateca Interna de la
Procuradur[a Agraria.
Vigilar y dar seguimiento a los acuerdos tom ados por el Comite, cuidar que se
registren y verificar se les de cumplimiento, as[ como de resguardar el archivo
completo de la documentaci6n inherente al funcionamiento del COMERI.
Enviar al Secretario Tecnico, con antelaci6n a la sesi6n, los documentos de
los asuntos que se deban someter al COMER!.
I" PROCURADURiA•••• AGRARIA SECRETARiA GENERAL
5. Apoyar al COMERI en las tareas de control, informacion y cumplimiento de las
funciones que tienen asignadas.
Realizar las demas funciones que les encomiende el Presidente 0 el COMERI
en pleno.
\
=•• PROCURADURIA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
VII DE LOS ANTEPROYECTOS, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS INTERNAS Y DE LASJUSTIFICACIONES REGULATORIAS
Los anteproyectos para presentarse a un comite contendran las justificaciones regulatorias que
soporten la creaci6n, modificaci6n 0 derogaci6n de las disposiciones Administrativas Internas.
Las areas emisoras presentaran a los Comites respectivos sus anteproyectos y una vez
analizados y dictaminados positivamente, se publicaran por 20 dias habiles en el apartado de
anteproyectos de la Normateca Interna, para efecto de recibir las opiniones de las diversas
areas.
EI Secretario Tecnico del COMERI promovera las aportaciones de las areas durante los 20 dfas
habiles posteriores a su publicaci6n, una vez cumplido el termino, junto con el area emisora
verificara las aportaciones y conformara el documento con aquellos que se estimen procedentes.
EI "proyecto" se presentara al Secretario General de la Procuradurfa Agraria a fin de que, de a
cuerdo a sus facultades, firme y/o obtenga la firma del Procurador Agrario.
Para el caso en el que no este definido un Comite especffico que dictamine los anteproyectos, el
COMERI tendra la facultad de definir alguno de los existentes 0 en su caso el propio COMER 1
fungira como el Comite revisor.
EI COMERI podra determinar un plazo menor, en funci6n de las caracterfsticas del anteproyecto
de disposici6n, por tratarse de un supuesto de emergencia 0 de disposiciones de actualizaci6n
peri6dica.
Para la aprobaci6n de un anteproyecto se requiere la votaci6n favorable de la mitad mas uno de
. tegrantes del COMERI. {)l~
=•• PROCURADURIA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
En el caso de las disposiciones vigentes se hara un analisis y propuesta de revisi6n de aquellas
que se considere necesario simplificar, actualizar y que no tengan una periodicidad.
La Direcci6n de Organizaci6n dependiente de la Direcci6n General de Programaci6n
Organizaci6n y Presupuesto, sera considerada como area comisionada para la actualizaci6n de
los Manuales de Organizaci6n y Procedimientos de la Procuradurfa Agraria, y con respecto a los
Manuales catalogados como varios que son autorizados por los Comites Ie dara el formato segun
la Gufa Metodol6gica.
Se deroga el Acuerdo en que se establecen los Lineamientos Generales y Funcionamiento del
Comite de Mejora Regulatoria Interno (COMERI) de la Procuradurla Agraria, publicado el 18
de noviembre de 2003.
PRESIDENTELic. Rocendo Gonzalez Patino
Procurador Agrario
VICEPRESIDENTEIng. Everardo Padilla L6pez
Secretario General
=•• PROCURADURIA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA AGRARIA
VODra. Marfa Ro
Titular del Organoen la Pro ra
\VOCALLic. Janette Castr Lara
Directora General Jurfdico yde Representaci6n Agraria
VOCALLic. Candi Perez Verduzco
Director de 0 rol Presupuestal
VOCALC. P. M' uel }\ngel~angel Avila
Direct General de rogramaci6no anizaci6n y .resu esto
VOCALC.P. Ma. Del Pilar Granados Gallo
Directora de Programaci6n
-L-VOCA~
C. P. Guillermo ~adrid AgisDirector de anizaci6n
=•• PROCURADURiA•••• AGRARIA SECRETARIA GENERAL
L1NEAMIENTOS DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DELCOMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA
PROCURADURIA A RARIA
voC.P. Maria de Lou
Direetora de Re
VLie. LUIs Fernan C' enas BarajasSeeretario Teenieo de la Comision del
Servieio Profesio I rario
Lcfa Vazquez
riales y Servieios
