L1ETUVOS SMULKIOJO IR VIDUTINIO VERSLO TARYBOS VALDYBOS POSEDZIO

PROTOKOLAS NR. 6

2008 m. gruodiio 22 d.

Pirmininkavo:

Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo tarybos pirmininkas Danukas Arlauskas

Dalyvavo:

Rita Armoniene, Okio ministerijos Smulkiojo ir vidutinio verslo departamento Smulkiojo ir

vidutinio verslo pletros politikos skyriaus vedeja

Monika Beniulyte, Okio ministerijos [monil! teises ir privatizavimo departamento Geresnio

reglamentavimo koordinavimo skyriaus vedeja

Sigitas Besagirskas, Lietuvos pramonininkl! konfederacijos Ekonomikos ir finansl! departamento

direktorius

Ramune Fabijonaviciiite, Finansl! ministerijos Mokescil! departamento Mokescil! administravimo

skyriaus vedejo pavaduotoja

Kazys Grabys, Paneveiio verslininkl! asociacijos pirmininkas

Vaimira Jakiene, Valstybines mokescil! inspekcijos prie Finansl! ministerijos Kontroles

departamento direktoriaus pavaduotoja

Aldas Kikutis, Lietuvos prekybos, pramones ir amatl! riiml! asociacijos direktorius

Zivile KriSciiiniene, Okio ministerijos Smulkiojo ir vidutinio verslo departamento direktore

Arturas Mackevicius, Kauno regiono smulkil! ir vidutinil! verslininkl! asociacijos valdybos

pirmininkas

Alina Maciulyte, Okio ministerijos sekretore

Birute Maciunskiene, Okio ministerijos Prekybos departamento Vidaus prekybos skyriaus vedeja

Paulius Majauskas, Finansl! ministerijos Mokescil! departamento Mokescil! administravimo

skyriaus vedejas

Aldona Dalia Matukiene, visuomenines organizacijos Alytaus kraSto verslininkl! asociacijos

prezidente

Gediminas Miskinis, Okio ministerijos valstybes sekretorius

Erika Puzoniene, Valstybines mokescil! inspekcijos prie Finansl! ministerijos Teises departamento

Mokescil! administravimo procediifl! skyriaus vedeja

Audrone Railaite, Okio ministerijos [monil! teises ir privatizavimo departamento direktore

Virginijus Raudonius, Maieikil! verslininkl! asociacijos vykdomasis direktorius

Zita Sorokiene, Lietuvos smulkitUl! verslininkl! ir prekybininkl! asociacijos pirmininke

K~stutis Straigis, Okio ministerijos Prekybos departamento direktorius

Evalda Siskauskiene, Lietuvos viesbucil! ir restoranl! asociacijos prezidente

2

Saulius Zilinskas, Lietuvos infonnacijos verslo asociacijos valdybos pinnininkas

Donatas Ziogas, Verslo infonnacijos centrl! asociacijos atstovas

DARBOTVARKE

1. Del Lietuvos smulkiojo ir vidutinio verslo tarybos (toliau - Taryba) ir Tarybos

valdybos techninio ir ukinio aptamavimo.

2. Del geresnio reglamentavimo program os igyvendinimo (kvieciami Okio

ministerijos atstovai).

3. Del viestUl! pirkiml! sistemos tobulinimo gerinant smulkiojo ir vidutinio verslo

subjektl! (toliau - SVV) galimybes dalyvauti viesuosiuose pirkimuose (kvieciami

Okio ministerijos atstovai).

4. Del Valstybines mokescil! inspekcijos imonil! mokestinio patikrinimo metu

imonems keliaml! reikalaviml! (kvieciami Valstybines mokescil! inspekcijos ir

Finansl! ministerijos atstovai).

5. Kiti klausimai.

1. SVARSTYT A: Tarybos ir Tarybos valdybos techninis ir ukinis aptamavimas.

KALBEJO: D. Arlauskas, G. Miskinis.

Konstatuota, kad vis dar nera paskirtas Okio ministerijos tamautojas, kuris techniskai

aptamautl! Taryb&. ir Tarybos valdyb&.. G. Miskinis nurode, kad vienas tamautojas, dirbantis

isimtinai tik su Taryba ir Tarybos valdyba, nebus skirtas, sis darbas sudarys ne daugiau kaip 25

proc. vieno tamautojo darbo apimties.

NUT ART A: Organizuoti 2009 m. sausio men. Tarybos valdybos susitikim&. su ukio

ministru.

2. SVARSTYT A: Geresnio reglamentavimo programos igyvendinimas.

KALBEJO: D. Arlauskas, A. Maciulyte, A. Mackevicius, S. Zilinskas, D. Matukiene,

E. SiSkauskiene, Z. Sorokiene.

D. Arlauskas issake abejonf<, ar tokia Geresnio reglamentavimo programa, kokia siuo

metu yra parengta, duos norim&. rezultat<! - sumaiinti administracinf< nast<! 25 proc., taip pat

paiyrnejo, kad neaisku, kaip bus matuojama administracine nasta. A. Maciulyte nurode, kad Okio

ministro 2006 m. geguzes 2 d. isakymu Nr. 4-152 "Del administracines naStos verslui nustatymo ir

ivertinimo metodikos patvirtinimo" (Zin., 2006, Nr. 51-1896) yra patvirtinta Administracines nastos

verslui nustatymo ir ivertinimo metodika, kurios tikslas - reglamentuoti administracines nastos,

kuri&. sukelia nonniniuose teises aktuose itvirtinti iPareigojimai teikti infonnacij&. valstybes,

savivaldybes institucijoms arba jl! igaliotiems asmenims apie savo veikl&.ar gaminius ar kit<!teises

akte nustatyt&. infonnacij'l, nustatym&. ir ivertinim&.. Taip pat paminejo, kad advokatl! profesine

bendrija "Jurevicius, BalciUnas ir Bartkus" atliko mokslo tiriam&.ii darb&."Administracinf< nast<!

3

verslui sukurianci4 informacini4 [pareigojim4 supaprastinimo galimybes Geresnio

reglamentavimo kontekste". Siame darbe nustatytas informacini4 [pareigojim4 skaicius tiek pagal

vertikalias sritis (transportas, finansine ir draudimo veikla, didmenine prekyba ir kt.), tiek pagal

horizontalias sritis (darbo teise, mokesci4 teise, ir t. t.), taip pat nurodyta informacini4 [pareigojim4

kilme (nacionaline teise, Europos S'liungos teise ir kt.). Nacionalini4 teises akt4 sukeliamos

administracines nastos verslui maiinimo kiekybinis tikslas (siilloma - 25 proc.) ir prioritetines

sritys administracines naStos verslui vertinimui ir maiinimui (siilloma - transportas, nekilnojamojo

turto operacijos, statyba, darbo teise, mokesci4 teise, statistika, aplinkos apsauga), kurie siuo metu

derinami su valstybes institucijomis bei istaigomis, bus patvirtinti Vyriausybes sprendimu.

Pabreita, kad igyvendinant Geresnio reglamentavimo program'l ypac svarbus geranoriskas

nacionalini4 valstybes institucij4 bendradarbiavimas tarpusavyje ir bendradarbiavimas su verslo

bendruomene.

NUT ART A: Kviesti Okio ministerij'l kitame Tarybos valdybos posedyje pristatyti

Administracines naStos verslui nustatymo ir ivertinimo metodik'l.

3. SVARSTYT A: VieStU4 pirkim4 sistemos tobulinimas gerinant SVV galimybes

dalyvauti viesuosiuose pirkimuose

KALBEJO: D. Arlauskas, S. Zilinskas, D. Matukiene, Z. Sorokiene, E. SiSkauskiene,

A. Mackevicius, B. Maciunskiene, K. Straigis, A. Maciulyte.

D. Arlauskas nurode, kad centralizuoti viesieji pirkimai sumaiina SVV subjekt4

galimybes dalyvauti viesuosiuose pirkimuose. A. Maciulyte pastebejo, kad valstybes institucija pati

gali apsispr«sti, ar naudotis centrines perkanciosios organizacijos paslaugomis, ar organizuoti

vies'lii pirkim'l paciai, taciau naudojantis centrines perkanciosios organizacijos paslaugomis yra

taupomos valstybes biudieto lesos.

A. Mackevicius pasiiile nustatyti SVV subjektams 20 proc. kvot'l viesuosiuose

pirkimuose. K. Straigis inform avo, kad VieStU4 pirkim4 tamybos duomenimis 2007 m. 87,3 proc.

vieStU4 pirkim4 vertes teko maioms ir vidutinems imonems (Pranciizijoje ir Jungtineje Karalysteje

- apie 41-43 proc., JAV - apie 23 proc. (2001 m. duomenimis).

D. Matukiene pastebejo, kad reikt4 isskirti labai maias imones - regionuose jos

praktiskai niekada nelaimi vieStU4 pirkim4. Dainai net pirkimo s'llygose kaip vienas is

kvalifikacini4 reikalavim4 yra nurodoma apyvarta. Pasiille Lietuvos Respublikos vieStU4 pirkim4

istatyme (Zin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) reglamentuoti, kokie duomenys pirkimo

dokumentuose negali biiti naudojami kaip kvalifikacinis reikalavimas, taip pat viesai skelbti jau

atlikt4 darb4 arba suteikt4 paslaug4 kain'l - ji turet4 nesiskirti nuo pirkimo laimetojo viesojo

pirkimo metu pasiillytos kainos.

A. Maciulyte nurode, kad yra parengta VieStU4 pirkim4 sistemos tobulinimo ir pletros

2009-2013 strategija, kurios vienas is uidavini4 - sudaryti geresnes s'llygas SVV subjektams

dalyvauti viesuosiuose pirkimuose. Viena is labai mai4 imoni4 problem4 - nepakankama toki4

4

lmonIq kompetencija, nezinojimas visq savo teisiq, nesugebejimas gincyti viesqjq pirkimq

S1llygq, kai jose nustatyti neproporcingi tam tikrus verslo subjektus diskriminuojantys

kvalitikaciniai reikalavimai. Todel didelis demesys turi buti skiriamas SVV subjektq svietimui,

mokymui.

B. Maciunskiene paZymejo, kad viesqjq pirkimq teisinis reglamentavimas yra

harmonizuotas Europos S'liungos mastu. Svarbu, kad atliekant pirkimo proceduras ir nustatant

laimetoj1l butq laikomasi Iygiateisiskumo, nediskriminavimo, abipusio pripazinimo, proporcingumo

ir skaidrumo principq. Taip pat nurode, kad Lietuvos Respublikos viesqjq pirkimq istatyme, kaip ir

viesuosius pirkimus reglamentuojanciose Europos Parlamento ir Tarybos direktyvose 2004/17/EB ir

2004/1 8IEB, yra nustatytos S1llygos, sudarancios galimyb~ mazoms ir vidutinems imonems

viesuosiuose pirkimuose dalyvauti ne tik kaip atskiriems subjektams, bet taip pat kaip

subrangovams bei jungtines veiklos sutarties pagrindu.

NUT ART A: Teikti pasiiilymus Viesqjq pirkimq sistemos tobulinimo ir pletros 2009­

2013 strategijai.

4. SVARSTYT A: Valstybines mokesciq inspekcijos imoniq mokestinio patikrinimo

metu imonems keliami reikalavimai.

KALBEJO: D. Arlauskas, S. Zilinskas, D. Matukiene, Z. Sorokiene, E. Siskauskiene,

K. Grabys, A. Mackevicius, P. Majauskas, E. Puzoniene, V. Jakiene, R. Fabijonaviciute.

S. Zilinskas nurode, kad yra susiduriama su tuo, kad mokesciq administratoriai

atlikdami imoniq patikrinim1l pateikia dideles apimties klausimynus. Rengiant atsakymus i siuos

klausimynus sugaisdama daug laiko, be to, kai kuriq klausimq tikslingumas abejotinas.

P. Majauskas nurode, kad rinkti tokio pobudzio ir apimties informacij1l nurodymo

nera. Pateiktas pavyzdys yra parengtas vietos mokesciq administratoriaus iniciatyva ir yra

rekomendacinio pobudzio. Galioja Lietuvos Respublikos mokesciq administravimo istatymo (Zin.,

2004, Nr. 63-2243) 32 straipsnio 6 ir 7 daliq nuostatos, kad mokesciq administratorius turi naudotis

savo teisemis tik tiek, kiek tai susij~ su jam pavestomis funkcijomis, 0 atlikdamas savo funkcijas,

stengtis kuo maZiau trikdyti mokesciq moketojo veikl1l. P. Majauskas paminejo, kad sieks

suvienodinti mokestiniq patikrinimq praktik1l visuose regionuose.

Aptartas pokalbiq prie registruojant juridini asmeni pridetines vertes mokescio

moketoju tikslingumas. Finansq ministerijos ir Valstybines mokesciq inspekcijos atstovai pastebejo,

kad pokalbis pries registruojant pridetines vertes mokescio moketoju nera labai apsunkinantis ir

atliekamas siekiant ivertinti pridetines vertes mokescio mokejimo vengimo ar sukciavimo rizik1l.

Taip pat nurode, kad kilus neaiskumams del mokesciq administravimo, galima kreiptis i Erika

Puzoniene, Valstybines mokesCiq inspekcijos prie Finansq ministerijos Teises departamento

Mokesciq administravimo procedurq skyriaus vedej1l.

V. Raudonius iskele problem~ kad valstybes ir savivaldybes yra isiskolinusios verslui,

taciau verslui moketi pridetines vertes mokesti reikia - galima butq daryti uzskait1l.

5

NUT ART A: Infonnacija isklausyta. Ateityje, kilus neaiskumams del

mokesci4 administravimo, kreiptis i Erik~ Puzonien~, Valstybines mokesci4 inspekcijos prie

Finans4 ministerijos Teises departamento Mokesci4 administravimo procediir4 skyriaus vedej~.

5. SVARSTYT A: Dalyvavimas rengiant Vyriausybes program os igyvendinimo

priemoni4 plan~.

KALBEJO: D. Arlauskas, S. Zilinskas, D. Matukiene, Z. Sorokiene, E. Siskauskiene,

K. Grabys, A. Mackevicius.

NUT ART A:

I. Dalyvauti rengiant Vyriausybes programos igyvendinimo priemoni4 plan~ Ir

rengiant mokestini4 istatym4 poistatyminius teises aktus (tvarkas, taisykles ir pan.).

2. Kreiptis i Lietuvos Respublikos Seim~ ir siiilyti atnaujinti Verslo ir uzimtumo

komisijos veikl~.

Tarybos pinninLn:as

Tarybos sekretorius

Danukas Arlauskas

Saulius Zilinskas