11

Kỹ năng giám sát Tài chính- Ngân sáchKỹ năng giám sát Tài chính- Ngân sách CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘICỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI

(Quan tâm lợi ích đồng bào dân tộc)(Quan tâm lợi ích đồng bào dân tộc)

PGS. TS. Đặng Văn PGS. TS. Đặng Văn

ThanhThanh

22

Nội dung chínhNội dung chính

Về giám sát & Kỹ năng giám sátVề giám sát & Kỹ năng giám sát Giám sát tài chính và ngân sáchGiám sát tài chính và ngân sách

33

ĐẶT VẤN ĐỀĐẶT VẤN ĐỀ

Quốc hộiQuốc hội -Cơ quan quyền lực nhà nước -Cơ quan quyền lực nhà nước

-Đại diện ý chí, nguyên vọng của cử tri-Đại diện ý chí, nguyên vọng của cử tri

- Thực hiện quyền giám sát tối cao và- Thực hiện quyền giám sát tối cao và

Quyết định những vấn đề quan trọng của đất Quyết định những vấn đề quan trọng của đất nướcnước

44

QUỐC HỘI & Đại biểu QHQUỐC HỘI & Đại biểu QH

Đại biểu QH là người nhận được sự ủy quyềnĐại biểu QH là người nhận được sự ủy quyền

-Nền tảng cử tri-Nền tảng cử tri

-Tính chất ủy quyền-Tính chất ủy quyền

. QH cơ quan để tranh luận. QH cơ quan để tranh luận

-QH hoạt động theo nguyên tắc hội nghị-QH hoạt động theo nguyên tắc hội nghị

-Chỉ quyết định &nghị quyết sau khi đã thảo -Chỉ quyết định &nghị quyết sau khi đã thảo luậnluận

-Quyền biểu quyết của Đại biểu Quốc hội-Quyền biểu quyết của Đại biểu Quốc hội

-Quyền áp dụng thủ tục-Quyền áp dụng thủ tục

55

Khái niệm cơ bản về giám Khái niệm cơ bản về giám sátsát

của của QUỐC HỘIQUỐC HỘI 1-Giám sát của QH là gì?1-Giám sát của QH là gì? -Quan sát, đánh giá, nhận xét ( Khen -Quan sát, đánh giá, nhận xét ( Khen

ngợi, phê phán)ngợi, phê phán) - Một số hoạt động đặc trưng:- Một số hoạt động đặc trưng: . Bỏ phiếu tín nhiệm. Bỏ phiếu tín nhiệm ( ( bản chất là bỏ phiếu bản chất là bỏ phiếu

bất tín nhiệm)bất tín nhiệm)

. . Thông qua nghị quyết Thông qua nghị quyết ( cát giảm kinh phí, ( cát giảm kinh phí,

sửa đổi các quy định, biện phápsửa đổi các quy định, biện pháp ..) ..)

66

Khái niệm cơ bản về giám Khái niệm cơ bản về giám sátsát

của của QUỐC HỘIQUỐC HỘI 2-Giám sát ai ?2-Giám sát ai ? Tổ chức do QH thành lập, cá nhân do QH bầu Tổ chức do QH thành lập, cá nhân do QH bầu

hoặc phê chuẩn: Chính phủ, các Bộ, tòa án, hoặc phê chuẩn: Chính phủ, các Bộ, tòa án, Viện kiểm soát, Ủy ban TV QH…Viện kiểm soát, Ủy ban TV QH…

3-Giám sát để làm gì?3-Giám sát để làm gì? -Bảo đảm công bằng-Bảo đảm công bằng

-Bảo đảm thực hiện mục tiêu đã đề ra-Bảo đảm thực hiện mục tiêu đã đề ra

-Bảo đảm hiệu quaer, chống gian dối, lãng phí, -Bảo đảm hiệu quaer, chống gian dối, lãng phí, thiệt hạithiệt hại

77

Khái niệm cơ bản về giám Khái niệm cơ bản về giám sátsát

của của QUỐC HỘIQUỐC HỘI 4-Giám sát cái gì?4-Giám sát cái gì?

--Một quyết định, một nghị quyết cụ thểMột quyết định, một nghị quyết cụ thể

Ví dụ: Nghị quyết về dự toán NS, phân bổ NSVí dụ: Nghị quyết về dự toán NS, phân bổ NS

-Một chính sách cụ thể: -Một chính sách cụ thể: Vd: Chính sách đầu tưVd: Chính sách đầu tư

-Một lĩnh vực chính sách-Một lĩnh vực chính sách

Vd: Phát triển miền núiVd: Phát triển miền núi……

88

Các chủ thể thực thi quyền Các chủ thể thực thi quyền giám sátgiám sát

1-Quốc hội- tại kỳ họp Quốc hội1-Quốc hội- tại kỳ họp Quốc hội

Giám sát mang tính chính trịGiám sát mang tính chính trị

2- HĐ dân tộc, Các Ủy ban của QH2- HĐ dân tộc, Các Ủy ban của QH

Giám sát mang tính chuyên môn kỹ thuật và Giám sát mang tính chuyên môn kỹ thuật và pháp lýpháp lý

3-Các Đại biểu Quốc hội3-Các Đại biểu Quốc hội

Tham gia giám sát trong Quốc hội & trong các Tham gia giám sát trong Quốc hội & trong các ban.ban.

Trực tiếp chất vấnTrực tiếp chất vấn

99

GIÁM SÁT :GIÁM SÁT :

KIẾN THỨC, KỸ NĂNG, THÁI ĐỘKIẾN THỨC, KỸ NĂNG, THÁI ĐỘ

KIẾN THỨC

KỸ NĂNGTHÁI ĐỘ

1010

KIẾN THỨCKIẾN THỨC

1- 1- Thông hiểu về pháp luật, ch.sách;Thông hiểu về pháp luật, ch.sách;

22- Phân tích và lựa chọn chuyên đề GS;- Phân tích và lựa chọn chuyên đề GS;

3-3- Hiểu rõ: Hiểu rõ: Mục đích, yêu cầu, kế hoạch GS Mục đích, yêu cầu, kế hoạch GS Lợi ích chung sẽ đạt được;Lợi ích chung sẽ đạt được; Trách nhiệm & Quyền hạn. Trách nhiệm & Quyền hạn.

1111

KỸ NĂNG GIÁM SÁTKỸ NĂNG GIÁM SÁT1-1-Tập hợp những ĐBQH và chuyên gia có hiểu biết Tập hợp những ĐBQH và chuyên gia có hiểu biết

cần thiết về chuyên đề Gíam sátcần thiết về chuyên đề Gíam sát

2-2-Thu thập & xử lý thông tin: TT chính thức & TT bổ Thu thập & xử lý thông tin: TT chính thức & TT bổ sung;sung;

3-3-Phân tích chính sách; giải phápPhân tích chính sách; giải pháp

4-4-Tổ chức & điều phối lực lượng GS (Tổ chức & điều phối lực lượng GS (Phân công, quản lý Phân công, quản lý thành viên; tổ chức sự phối hợp với đối tượng GS & cơ quan liên thành viên; tổ chức sự phối hợp với đối tượng GS & cơ quan liên quan); quan);

5-5- Chọn phương pháp, hình thức GS phù hợp, có hiệu Chọn phương pháp, hình thức GS phù hợp, có hiệu quả;quả;

6-6-Thúc đẩy sự hợp tác tích cực của đối tượng GS;Thúc đẩy sự hợp tác tích cực của đối tượng GS;

7-7-Kiểm tra, đôn đốc trước, trong và sau GS; Kiểm tra, đôn đốc trước, trong và sau GS;

8-8-Lập báo cáo đánh giá & kiến nghị Lập báo cáo đánh giá & kiến nghị (phải cụ thể(phải cụ thể););

9-9-Làm việc nhóm: Làm việc nhóm: có tổ chức, không chỉ là tập hợp cơ giới; phân có tổ chức, không chỉ là tập hợp cơ giới; phân công công việc phù hợp, cụ thể; Điều phối, bảo đảm chương trình. công công việc phù hợp, cụ thể; Điều phối, bảo đảm chương trình.

1212

THÁI ĐỘTHÁI ĐỘ11-Thống nhất về nhận thức của đối tượng GS-Thống nhất về nhận thức của đối tượng GS: :

GS chuyên đề xuất phát từ CTGS của QH; từ thực GS chuyên đề xuất phát từ CTGS của QH; từ thực tiễn của cuộc sống; cần cho các đối tượng GS;tiễn của cuộc sống; cần cho các đối tượng GS;

22-Nhận thức của Đoàn GS-Nhận thức của Đoàn GS: GS là tiếp cận, nắm : GS là tiếp cận, nắm bắt thực tế, học hỏi từ thực tế, tham gia tích cực;bắt thực tế, học hỏi từ thực tế, tham gia tích cực;

33-Tinh thần trách nhiệm cao-Tinh thần trách nhiệm cao (bám sát KH, bám (bám sát KH, bám chương trình làm việc, nhiệm vụ được phân công từ chương trình làm việc, nhiệm vụ được phân công từ đầu đến cuối);đầu đến cuối);

44-Trưởng đoàn phải biết cách tạo điều kiện -Trưởng đoàn phải biết cách tạo điều kiện cho thành viên phát huy năng lực;cho thành viên phát huy năng lực;

5-5-Thái độ tôn trọng, biết lắng ngheThái độ tôn trọng, biết lắng nghe, ghi nhận, , ghi nhận, khách quan, hỗ trợ, cùng nhau tháo gỡ khách quan, hỗ trợ, cùng nhau tháo gỡ

1313

QUY TRÌNH GIÁM SÁTQUY TRÌNH GIÁM SÁT Bước 1:Bước 1: Chuẩn bịChuẩn bị

Thông tin; nội dung; địa bànThông tin; nội dung; địa bàn Kế hoạch GS;Kế hoạch GS; QĐ thành lập Đoàn GS; phổ biến KH GS QĐ thành lập Đoàn GS; phổ biến KH GS

Bước 2Bước 2 : : Triển khai hoạt độngTriển khai hoạt động Xem xét, đánh giá báo cáo;Xem xét, đánh giá báo cáo; Nghe giải trình;Nghe giải trình; Đi thực tế, kể cả tiếp xúc cử tri. Đi thực tế, kể cả tiếp xúc cử tri.

Bươc 3:Bươc 3: Kết luận và kiến nghịKết luận và kiến nghị Báo cáo; thống nhất về kết luận, kiến nghị;Báo cáo; thống nhất về kết luận, kiến nghị; Trao đổi với đối tượng GS Trao đổi với đối tượng GS

Bước 4Bước 4: : Đôn đốc giải quyết kiến nghị sau GSĐôn đốc giải quyết kiến nghị sau GS Theo dõi giải quyết ở địa phương;Theo dõi giải quyết ở địa phương; Gửi báo cáo đến QH, CP, các tổ chức liên quan;Gửi báo cáo đến QH, CP, các tổ chức liên quan; Bám sát các kiến nghị để đôn đốc xử lýBám sát các kiến nghị để đôn đốc xử lý

1414

Quy trình ngân sáchQuy trình ngân sách

Dự toán Ngân sách

Chấp Hành ngân sách

Quyết toán Ngân sách

1515

QUY TRÌNH NSNNQUY TRÌNH NSNN – – 3 GIAI ĐOẠN3 GIAI ĐOẠN

1.1. Lập, thẩm tra, xem xét, Lập, thẩm tra, xem xét, quyết định dự quyết định dự toán NSNN, phân bổ NSTWtoán NSNN, phân bổ NSTW

2.2. Chấp hành NSNNChấp hành NSNN (thu, chi, thanh toán, (thu, chi, thanh toán, hạch toán, kiểm tra, giám sát,…)hạch toán, kiểm tra, giám sát,…)

3.3. Quyết toán NSNNQuyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán) (kế toán, kiểm toán)

1616

Thẩm quyềnThẩm quyền của của QUỐC HỘIQUỐC HỘIVVề Ngân sáchề Ngân sách

11- Quyết định dự toán NSNN- Quyết định dự toán NSNN

2-2- Quyết định phương án phân bổ NSTW Quyết định phương án phân bổ NSTW

3-3- Phê chuẩn quyết toán NSNN Phê chuẩn quyết toán NSNN

4-4- Giám sát việc chấp hành dự toán Giám sát việc chấp hành dự toán NSNNNSNN

1717

PHÂN ĐỊNHPHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ

NSNNNSNN

QUỐC HỘI

Ủy ban Thường vụ QH

KỲ HỌPQUỐC HỘI

- Ủy ban Tài chính,Ngân sách

- HĐDT- Ủy ban

khác

CHÍNH PHỦ

Bộ Tài chính, Các Bộ khác,

UBND

- Dự toán NSNN- Phương án phân bổ

ngân sách TW- Báo cáo quyết toán

NSNN

Thẩm tra Cho ý kiếnThảo luận

quyết định

1818

Quy trình giám sát về Ngân Quy trình giám sát về Ngân sáchsách

Của Quốc hộiCủa Quốc hội1-1- Chủ yếu tại kỳ họp của QHChủ yếu tại kỳ họp của QH

22-Chính phủ (Bộ Tài chính) trình bày báo cáo-Chính phủ (Bộ Tài chính) trình bày báo cáo

33-Ủy ban Tài chính Ngân sách trình bày Bc thẩm tra-Ủy ban Tài chính Ngân sách trình bày Bc thẩm tra

4-4-UBTV Quốc hội báo cáo tổng hợp, định hướng vấn đề cần UBTV Quốc hội báo cáo tổng hợp, định hướng vấn đề cần thảo luận, quyết định tại kỳ họpthảo luận, quyết định tại kỳ họp

5- 5- Quốc hội thảo luận, chất vấnQuốc hội thảo luận, chất vấn

6- 6- Biểu quyết từng phần hoặc toàn bộ nhiệm vụ tài chính, Biểu quyết từng phần hoặc toàn bộ nhiệm vụ tài chính, giải pháp tăng thu, tăng chi; phương án thu phí, lệ phí; giải pháp tăng thu, tăng chi; phương án thu phí, lệ phí; định mức phân bổ..định mức phân bổ..

7-7-Th.luận về phân bổ NSTW, phân bổ vốn đầu tư: chủ Th.luận về phân bổ NSTW, phân bổ vốn đầu tư: chủ trương, quy họach, kế họach, hiệu quả, nợ đọng...trương, quy họach, kế họach, hiệu quả, nợ đọng...

1919

Nội dung Giám sátNội dung Giám sát 1-1-Độ tin cậy của số liệu, đánh giáĐộ tin cậy của số liệu, đánh giá

2-2-Tính khả thi của chỉ tiêu, g.phápTính khả thi của chỉ tiêu, g.pháp

3-3-Chất lượng dự tóan, báo cáo Quyết Chất lượng dự tóan, báo cáo Quyết toántoán

4-4-Thời gian q uyết định dự tóanThời gian q uyết định dự tóan

và phê chuẩn quyết tóanvà phê chuẩn quyết tóan

5- 5- Biểu mẫu đầy đủ, đúngBiểu mẫu đầy đủ, đúng

quy định, chỉ tiêu chi tiết,quy định, chỉ tiêu chi tiết,

gửi đúng hạngửi đúng hạn

66-Có ý kiến xác nhận của kiểm -Có ý kiến xác nhận của kiểm toántoán

2020

CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCHCƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH

1.1. Tỷ lệ % phân chiaTỷ lệ % phân chia các khoản thu cho từng cấp các khoản thu cho từng cấp ngân sách và ngân sách và số bổ sungsố bổ sung từ ngân sách cấp từ ngân sách cấp trên được ổn định 3-5 nămtrên được ổn định 3-5 năm

1.1. Xử lý tác độngXử lý tác động - Thu không đạt dự toán thì điều chỉnh giảm chiThu không đạt dự toán thì điều chỉnh giảm chi- Thiếu hụt quỹ NS – dùng quỹ dự trữ tài chính. Thiếu hụt quỹ NS – dùng quỹ dự trữ tài chính.

Đối với NSTW - được tạm ứng từ NHNNĐối với NSTW - được tạm ứng từ NHNN

2121

CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH 3. 3. Chính quyền địa phương Chính quyền địa phương được thuđược thu 1 số 1 số

loại phí, lệ phí, phụ phí, đóng góp tự loại phí, lệ phí, phụ phí, đóng góp tự nguyệnnguyện

4. Phân bổ ngân sách cho đơn vị dự toán cấp 4. Phân bổ ngân sách cho đơn vị dự toán cấp I I theo lĩnh vực chi. theo lĩnh vực chi. Phân bổ cho cácPhân bổ cho các chương trình mục tiêu Quốc giachương trình mục tiêu Quốc gia

5. Dự toán ngân sách được phân bổ theo 5. Dự toán ngân sách được phân bổ theo mục lục NSNNmục lục NSNN

2222

NGUYÊN TẮC CHINGUYÊN TẮC CHI VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH

Khoản chi phải Khoản chi phải có trong dự toáncó trong dự toán được duyệtđược duyệt

Đơn vị sử dụng ngân sách phải mở Đơn vị sử dụng ngân sách phải mở tài khoản tại KBNN; tài khoản tại KBNN; chịu trách chịu trách nhiệm dự toán, thanh toán, nhiệm dự toán, thanh toán, quyết toánquyết toán

2323

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM KIỂM SOÁT CHI NSNNKIỂM SOÁT CHI NSNN

1.1. - - Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, điều kiện chiđiều kiện chi

2.2. - Cấp phát và thanh toán các - Cấp phát và thanh toán các khoản chikhoản chi

3.3. - Kiểm tra tình hình sử dụng - Kiểm tra tình hình sử dụng các khỏan chi ngân sáchcác khỏan chi ngân sách

4.4. - Đình chỉ, từ chối thanh toán- Đình chỉ, từ chối thanh toán

2424

KIỂM SOÁT CHIKIỂM SOÁT CHI Đầu tư Xây dựng cơ bảnĐầu tư Xây dựng cơ bản

- Khâu lập kế hoạchKhâu lập kế hoạch- Khâu giao kế hoạchKhâu giao kế hoạch- Khâu thực hiện kế hoạchKhâu thực hiện kế hoạch

2525

QUYẾT TOÁN QUYẾT TOÁN Ngân sách nhà nướcNgân sách nhà nước

Trách nhiệm LậpTrách nhiệm Lập: : Đơn vị thụ hưởng,Đơn vị thụ hưởng, chủ đầu tưchủ đầu tưTrách nhiệm kiểm tra, đối chiếuTrách nhiệm kiểm tra, đối chiếu Đơn vị dự toán cấp trên, Kho bạc nnĐơn vị dự toán cấp trên, Kho bạc nn Cơ quan tài chính thẩm định Cơ quan tài chính thẩm định Kiểm toán đánh giá, xác nhận Kiểm toán đánh giá, xác nhận Phê chuẩnPhê chuẩn Quốc hội- Quyết toán NSNN (18 tháng)Quốc hội- Quyết toán NSNN (18 tháng) HĐND-Quyết toán NSĐP (12 tháng)HĐND-Quyết toán NSĐP (12 tháng)

2626

Xác định ưu tiênXác định ưu tiên Cần thiếtCần thiết : Để giám sát có hiệu quả. : Để giám sát có hiệu quả.

Công cụ để xác định các ưu Công cụ để xác định các ưu tiêntiên::

- - Những vấn đề liên quan thể chếNhững vấn đề liên quan thể chế - Những vấn đề liên quan tài chính quốc gia- Những vấn đề liên quan tài chính quốc gia - Những khiếu kiện của công dân (Tham ô, - Những khiếu kiện của công dân (Tham ô,

l.phí)l.phí) - Các ưu tiên quốc gia, các vấn đề có tầm - Các ưu tiên quốc gia, các vấn đề có tầm

quan trọng đặc biệt đối với đất nướcquan trọng đặc biệt đối với đất nước - - HĐDT, các ỦyHĐDT, các Ủy ban giám sát theo lĩnh vực ban giám sát theo lĩnh vực

2727

Một số ưu tiên cụ thểMột số ưu tiên cụ thể

--Phân cấp Tài chính , ngân sách, Phân cấp Tài chính , ngân sách,

thẩm quyền quyết định và sử thẩm quyền quyết định và sử dụng Ngân quỹ QGdụng Ngân quỹ QG

-Cải cách hành chính, thủ tục -Cải cách hành chính, thủ tục hành chính trong quản lý, phân bổ hành chính trong quản lý, phân bổ và thanh toán kinh phívà thanh toán kinh phí

-Phòng chống tham nhũng, lãng -Phòng chống tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng công phí trong quản lý, sử dụng công quỹquỹ

2828

Phương thức giám sátPhương thức giám sát

**Quốc hội hoạt động theo chế độ hội nghị, nên Quốc hội hoạt động theo chế độ hội nghị, nên cần áp dụng các phương thức phản ảnh tính cần áp dụng các phương thức phản ảnh tính chất hội nghị.chất hội nghị.

**QH thiết chế chính trị nên chế độ trách nhiệm QH thiết chế chính trị nên chế độ trách nhiệm mà QH có thể áp đạt là chế độ trách nhiệm mà QH có thể áp đạt là chế độ trách nhiệm chính trịchính trị

Khen ngợi, phê phán, bất tín nhiệmKhen ngợi, phê phán, bất tín nhiệm

2929

Phương thức giám sátPhương thức giám sát

- - QH bao gồm 4 chủ thể chínhQH bao gồm 4 chủ thể chính::

* * Toàn thể Quốc hội ở phiên họp toàn Toàn thể Quốc hội ở phiên họp toàn thểthể

* Ủy ban Thường vụ Quốc hội* Ủy ban Thường vụ Quốc hội

* * HĐDT, CácHĐDT, Các Ủy ban của QH Ủy ban của QH

* Các đại biểu Quốc hội* Các đại biểu Quốc hội

- - Mỗi chủ thể có các công cụ giám sát khác Mỗi chủ thể có các công cụ giám sát khác nhau và có khả năng giám sát các khía nhau và có khả năng giám sát các khía cạnh khác nhaucạnh khác nhau

3030

Phương thức giám sátPhương thức giám sát Các hình thức ( Công cụ) Giám sát của các chủ thểCác hình thức ( Công cụ) Giám sát của các chủ thể

** Của Quốc HộiCủa Quốc Hội ..Nghe, thảo luận báo cáo tài chính , ngân sáchNghe, thảo luận báo cáo tài chính , ngân sách .Chất vấn Thủ tướng, các Bộ trưởng.Chất vấn Thủ tướng, các Bộ trưởng .Thảo luận , bỏ phiếu tín nhiệm.Thảo luận , bỏ phiếu tín nhiệm

* * các Ủy ban của QH :các Ủy ban của QH : .Nghe báo cáo, Thảo luận .Nghe báo cáo, Thảo luận . Điều trân, Điều tra. Điều trân, Điều tra

** Của các Đại biểu QHCủa các Đại biểu QH .Thảo luận, tranh luận.Thảo luận, tranh luận .Chất vấn, .Kiến nghị.Chất vấn, .Kiến nghị

3131

Đại biểu Quốc hội trong hoạt Đại biểu Quốc hội trong hoạt động giám sát Tài chính-ngân động giám sát Tài chính-ngân

sáchsách Tranh luậnTranh luận ( ( Thảo luậnThảo luận)) -Tranh luận về các dự án luật, các chính sách tài chính – -Tranh luận về các dự án luật, các chính sách tài chính – Giám sát trước khi ban hành chính sáchGiám sát trước khi ban hành chính sách

-Tranh luận về báo cáo giám sát hoạt động tài chính ngân -Tranh luận về báo cáo giám sát hoạt động tài chính ngân sáchsách

Chất vấnChất vấn -Hỏi để làm rõ chính sách, giải pháp tài chính-Hỏi để làm rõ chính sách, giải pháp tài chính -Hỏi để làm rõ trách nhiệm trong lĩnh vực tài chính, ngân -Hỏi để làm rõ trách nhiệm trong lĩnh vực tài chính, ngân

sáchsách -Tranh luận để đi đến đồng thuận, quyết định phương án, -Tranh luận để đi đến đồng thuận, quyết định phương án,

giải pháp tối ưu về thu , chi , xử lý bội chi ngân sáchgiải pháp tối ưu về thu , chi , xử lý bội chi ngân sách

3232

Một số hình thức giám sát cụ Một số hình thức giám sát cụ thểthể

Nghe và thảo luận báo cáoNghe và thảo luận báo cáo

-Phải chọn đúng vấn đề-Phải chọn đúng vấn đề

-Phải nêu rõ vấn đề với Chính phủ-Phải nêu rõ vấn đề với Chính phủ

-Thời hạn gửi báo cáo-Thời hạn gửi báo cáo

-Việc thẩm tra của các Ủy Ban-Việc thẩm tra của các Ủy Ban

-Việc nghiên cứu và chuẩn bị của -Việc nghiên cứu và chuẩn bị của các Đại biểu Quốc hội các Đại biểu Quốc hội

3333

chất vấn & giải trìnhchất vấn & giải trình

- - Hình thức chất vấnHình thức chất vấn

- Thời gian dành cho chất vấn- Thời gian dành cho chất vấn

- Chuẩn bị các câu hỏi chất vấn- Chuẩn bị các câu hỏi chất vấn

- Tranh luận sau khi trả lời- Tranh luận sau khi trả lời

- Việc truyền hình trực tiếp & truyền - Việc truyền hình trực tiếp & truyền thông trực tiếp trên các phương tiện thông trực tiếp trên các phương tiện thông tin đại chúngthông tin đại chúng

3434

Kỹ năng cần thiếtKỹ năng cần thiết cho hoạt động giám sát cho hoạt động giám sát

1- Kỹ năng thu thập thông tin & kỹ năng 1- Kỹ năng thu thập thông tin & kỹ năng lấy ý kiến chuyên gia tài chínhlấy ý kiến chuyên gia tài chính

--Qua phương tiên thông tin đại chúng và Qua phương tiên thông tin đại chúng và cử tricử tri

-Qua các cơ quan chuyên môn-Qua các cơ quan chuyên môn -Qua mạng lưới quan hệ-Qua mạng lưới quan hệ

2- Kỹ năng sử dụng bộ máy giúp việc2- Kỹ năng sử dụng bộ máy giúp việc

-Dịch vụ thông tin, tư liệu-Dịch vụ thông tin, tư liệu -Dịch vụ nghiên cứu của Quốc hội-Dịch vụ nghiên cứu của Quốc hội

3535

Kỹ năng cần thiếtKỹ năng cần thiết cho hoạt động giám sát cho hoạt động giám sát

3-Kỹ năng tranh luận3-Kỹ năng tranh luận -Tranh luận trên cơ sở chứng cứ và logic-Tranh luận trên cơ sở chứng cứ và logic -Tranh luận theo quyền thế-Tranh luận theo quyền thế -Tranh luận theo giá trị-Tranh luận theo giá trị -Tranh luận về quan điểm, không tấn công con -Tranh luận về quan điểm, không tấn công con

ngườingười

4-Kỹ năng chất vấn4-Kỹ năng chất vấn -Nêu câu hỏi phụ trước, dành câu hỏi chính cho -Nêu câu hỏi phụ trước, dành câu hỏi chính cho

trao đổi tại hội trườngtrao đổi tại hội trường -Bày tỏ sự trân trọng tối đa đối với các Bộ -Bày tỏ sự trân trọng tối đa đối với các Bộ

trưởng, nhưng câu hỏi phải sắc sảo, có chứng trưởng, nhưng câu hỏi phải sắc sảo, có chứng cứcứ

3636

Kỹ năng cần thiếtKỹ năng cần thiết cho hoạt động giám sát cho hoạt động giám sát

5- Kỹ năng kiến nghị về tài chính5- Kỹ năng kiến nghị về tài chính -Kiến nghị là công cụ mạnh nhất-Kiến nghị là công cụ mạnh nhất -Tìm kiếm sự ủng hộ của đại biểu khác-Tìm kiếm sự ủng hộ của đại biểu khác -Kiến nghị về nghị quyết-Kiến nghị về nghị quyết

6- Kỹ năng làm việc với báo chí6- Kỹ năng làm việc với báo chí Giữ quan hệ thân thiện với báo chíGiữ quan hệ thân thiện với báo chí Chuẩn bị thông điệp kỹ lưỡngChuẩn bị thông điệp kỹ lưỡng Chuẩn bị thông tin đầy đủChuẩn bị thông tin đầy đủ Trung thựcTrung thực

3737

Thông tin Thông tin đối với hoạt động giám sát Tài đối với hoạt động giám sát Tài

chínhchính Giám sát của QH chính là việc QH thu thập và đánh giá thông Giám sát của QH chính là việc QH thu thập và đánh giá thông

tintin

1 -1 - Về việc thu thập thông tinVề việc thu thập thông tin:: - Yêu cầu Chính phủ báo cáo về tình hình tài chính-- Yêu cầu Chính phủ báo cáo về tình hình tài chính-

ng.sáchng.sách - Quyền tiếp cận thông tin & tài liệu của các Đại - Quyền tiếp cận thông tin & tài liệu của các Đại

biểu QHbiểu QH - Thu thập thông tin qua cử tri, báo chí- Thu thập thông tin qua cử tri, báo chí

2 2 - - Về Đánh giá thông tinVề Đánh giá thông tin - Nâng cao năng lực phân tích của các đại biểu QH- Nâng cao năng lực phân tích của các đại biểu QH - Tổ chức hệ thống phân tích, nghiên cứu của QH- Tổ chức hệ thống phân tích, nghiên cứu của QH - Sử dụng chuyên gia, tư vấn- Sử dụng chuyên gia, tư vấn

3838

KẾT LUẬNKẾT LUẬN

Giám sát Tài chính- ngân sách là một chức Giám sát Tài chính- ngân sách là một chức năng quan trọng của QH là một trong những năng quan trọng của QH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các vị Đại biểu QHnhiệm vụ trọng tâm của các vị Đại biểu QH

Thời gian của QH không nhiều, vấn đề tài Thời gian của QH không nhiều, vấn đề tài chính , ngân sách rất rộng và phức tạp nên chính , ngân sách rất rộng và phức tạp nên phải xác định ưu tiên trong hoạt động giám phải xác định ưu tiên trong hoạt động giám sát sát

3939

KẾT LUẬNKẾT LUẬN Nghe, thảo luận về báo cáo về tài chính Nghe, thảo luận về báo cáo về tài chính

và ngân sách và chất vấn là những hình và ngân sách và chất vấn là những hình thức giám sát quan trọng hơn cả.thức giám sát quan trọng hơn cả.

Tổ chức tốt công tác thông tin về hoạt Tổ chức tốt công tác thông tin về hoạt động tài chính - ngân sách để giám sát động tài chính - ngân sách để giám sát có hiệu quảcó hiệu quả

4040

XIN CÁM ƠN QUÝ VỊ ĐẠI BIỂUXIN CÁM ƠN QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU