Bu belge, Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı tarafından bastırılmıştır.

Belge No : 2014-KR-1/24

Revizyon No : 00

Revizyon Tarihi : -

ISBN : 978-605-84995-0-8

1.Basım,Eylül2014

Editör(ler) : Mustafa GÜL

:SerkanDOĞRU

:AykutONAT

:ErayAYDIN

:SemihKAYA

Tasarım :SinanKACIR

BasınveHalklaİlişkilerSorumlusuT.C.KuzeyAnadoluKalkınmaAjansıTanıtımveDışİlişkilerBirimi

Basım Yeri :SalmatBasımYay.AmbalajSan.Tic.Ltd.ŞTİ

BüyükSanayi1.Cadde95/1

İskitler/Altındağ/ANKARA

www.salmat.com.tr

Matbaa Sertifika No : 26062

BubelgeninhertürlüyayınhakkıKuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’naaittir.

KuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nınizniolmadan,eğitimvetanıtımamaçlıdaolsahiçbirşekildebubelgenintümüveyabirkısmıyayınlanamazveçoğaltılamaz.

T.C. Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı

Telefon :+903662125852Faks :+903662125855İnternetAdresi :www.kuzka.gov.trE-posta :bilgi@kuzka.gov.trAdres :CebrailMah.SaraySk.No:137200Kastamonu

www.kuzka.gov.tr

25Temmuz2009tarihlive2009/15236sayılıBakanlarKuruluKararıilekurulanve2010YılınınEkimayındanitibarençalışmalarınahızkatanKuzeyAnadoluKalkınmaAjansı(KUZKA)bugünekadarönemliçalışmalaraimzaatmıştır.

KUZKA,buüç yıl içine iki proje teklif çağrısı, 1doğrudan faaliyetmali desteğiprogramıve1teknikdestekprogramınaçıkmışvebaşarıylayönetmiş;2bölgeplanı hazırlamış, 50’den fazla analiz ve rapor yayınlamış, yüzlerce iş dünyasıtemsilcisinedanışmanlıkhizmetivermişve350milyonTL’denfazlayatırımteşvikbelgesi için danışmanlık hizmeti vermiştir. Elbette kuruluşunun ilk yıllarında bukadaryüksekbirperformanssergileyenKUZKA’nın,deneyimkazanmışkadrosuile birlikte önümüzdeki 5 yıl içinde çok daha büyük başarılara imza atmasıkaçınılmazdır. Ancak, KUZKA’nın önümüzdeki 5 yıl içerisinde neler yapacağınışimdidenplanlamakvebuplanlamayauygunbütçelemeyiyapmakbaşarışansınıyükseltecektir.Bundandolayıdırki2014–2018yıllarıkapsayacakolanKurumsalStratejikPlanıyapmagereğiduyduk.

KUZKA, Kalkınma Bakanlığı, Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu ve GenelSekreterlikten oluşan iç paydaşlarının ve Bölgede faaliyet gösteren diğer tümkurum ve kişilerden oluşan dış paydaşlarının da görüşlerini alarak şu andaokumaktaolduğunuzKurumsalStratejikPlanıhazırladı.

Birliktebelirlediğimiz2018hedeflerimizeulaşmaktemennisiyle…

Sunuş

Yavuz Selim KÖŞGERSinopValisi

KUZKAYönetimKuruluBaşkanı

ii

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Türkiye’de planları hazırlayanlar ile uygulamakla yükümlü olanların arasındakiişbirliğinin zayıflığı uzun yıllardır birçok planı edilgen hale getirmiştir. KalkınmaAjansları bu noktada büyük bir boşluğu doldurmakta; hem planlayan hem deuygulayankurumlarolarakönplanaçıkmaktadır.

2014-2023 TR82 Düzey 2 Bölgesi Bölge Planı’nın Ajansın görev alanına girenhedeflerinigerçekleştirmekiçinKurumsalStratejikPlançokönemlibiryeresahiptir.BundandolayıKurumsalStratejikPlantitizlikleveyoğunbirçalışmasonucundaoluşturulmuştur.

KurumsalStratejikPlanileAjansınrutinfaaliyetlerisistemleştirilmekte;farkyaratanyaratıcıfaaliyetleriisebelirlibirzamandilimiiçerisindeprogramlanmaktadır.GerekAB projeleri gerekse de Bölgede büyük bir açığı kapatacak olan yeni analizlerkuşkusuz Bölgeye dinamizm katacaktır. 2014 – 2018 yılları arasında küreselekonominin toparlanacağı varsayımıyla Ajansın düzenleyeceği yatırım teşvikbelgeleritutarınındaciddişekildeartacağıöngörülmektedir.

TekDurakAjansprojemizindeAjansıBölgedekitümyatırımlarıkoordineedecekbiryapıyakavuşturacağıveböylelikleBölgeninyatırımlardanazamifaydayısağlayacağıplanlanmaktadır.AyrıcaAjansınkendiözkaynaklarıilefinanseettiğiprogramlardaçeşitlenecekvebütçeleriartacaktır.Finanseedilenprojelerinizlenmesinetitizlikledevamedilecekveprojeveprogramlarınetkideğerlendirmeleribilimseltekniklerilegerçekleştirilecektir.

Av. Hilmi ERGÜRGenelSekreterV.

Önsöz

iv

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

vKurumsal Stratejik Plan

İÇİNDEKİLER

Sunuş ......................................................................................................................................iÖnsöz ......................................................................................................................................iiiYöntem ...................................................................................................................................ix1.Giriş .................................................................................................................................... 01 1.1.BölgeveBölgeselKalkınma ............................................................................................ 01 1.2.BölgeyeGenelBakış ....................................................................................................... 022.DurumAnalizi ...................................................................................................................... 07 2.1.KalkınmaAjanslarınınTarihselGelişimi ............................................................................. 07 2.1.1.İstatistikiBölgeBirimleriSınıflandırması ..................................................................... 08 2.2.MevzuatAnalizi .............................................................................................................. 09 2.2.1.İkincilMevzuat ......................................................................................................... 10 2.3.ÜrünveHizmetler .......................................................................................................... 10 2.4.PaydaşAnalizi ................................................................................................................13 2.4.1.İçPaydaşlar .............................................................................................................13 2.4.2.DışPaydaşlar ........................................................................................................... 17 2.4.2.1.DışPaydaşAnketi .................................................................................................. 17 2.5.İsraf(Mottainai),Zenginlikler,Sorunlar ............................................................................ 193.Vizyonumuz ......................................................................................................................... 214.Misyonumuz .........................................................................................................................235.Değerlerimiz......................................................................................................................... 256.AmaçveHedefler ................................................................................................................. 27 6.1.Amaç1:Bilgi,DanışmaveTanıtımMerkezi ....................................................................... 29 6.1.1.A1.Hedef1.1:BölgeninPotansiyeliniOrtayaÇıkaracakveBölgeselKalkınmayıYönlendirecekBilgininÜretilmesi ..............................................................................................30 6.1.1.1.Stratejiler .............................................................................................................30 6.1.1.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................30 6.1.2.A1.Hedef1.2:BölgedeÖneÇıkanveGelişmePotansiyeliBulunanSektörlereYönelikDanışmanlıkFaaliyetlerininGerçekleştirilmesi ..............................................................................30 6.1.2.1.Stratejiler .............................................................................................................30 6.1.2.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................30 6.1.3.A1.Hedef1.3:BölgeninveAjansınEtkinTanıtımınınYapılması .................................... 30 6.1.3.1.Stratejiler .............................................................................................................31 6.1.3.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................31 6.2.Amaç2:ProgramveProjeMerkezi ..................................................................................31 6.2.1.A2.Hedef2.1:BölgedeÖneÇıkanVeGelişmePotansiyeliBulunanSektörlereYönelikDestekProgramlarınınTasarlanmasıveProjelerinDesteklenmesi ................................................. 32 6.2.1.1.Stratejiler .............................................................................................................32 6.2.1.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................32

vi

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

6.2.2.A2.Hedef2.2:Yerel,UlusalveUluslararasıKuruluşlardanMaliKaynakveTeknikDestekSağlanması ..............................................................................................................................33 6.2.2.1.Stratejiler .............................................................................................................33 6.2.2.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................33 6.3.Amaç3:GüçlüKurumsalYapı .........................................................................................34 6.3.1.A3.Hedef3.1:YönetişiminEtkinleştirilmesi ...............................................................34 6.3.1.1.Stratejiler .............................................................................................................34 6.2.2.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................34 6.3.2.A3.Hedef3.2:İnsanKaynaklarıYapısınınGüçlendirilmesiveEtkinleştirilmesi ............... 35 6.3.2.1.Stratejiler .............................................................................................................35 6.3.2.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................36 6.3.3.A3.Hedef3.3:ÇalışmaOrtamınınİyileştirilmesi ......................................................... 36 6.3.3.1.Stratejiler .............................................................................................................36 6.3.3.2.PerformansGöstergeleri ........................................................................................37 7.ÖncelikliSektörler .............................................................................................................39 8.Bütçe ............................................................................................................................... 41 9.Uygulama,İzlemeveDeğerlendirme .................................................................................. 45 10.Kaynakça....................................................................................................................... 46

TABLOLAR

GRAFİKLER

Tablo1:StratejikPlanlamaEkibi ................................................................................................ixTablo2:BölgeTipleri* .............................................................................................................. 01Tablo3:DünyadaKalkınmaAjansları ......................................................................................... 08Tablo4:Ürün/Hizmet-YararlanıcıMatrisi ................................................................................... 12Tablo5:KalkınmaKuruluÜyeDağılımı,2013 .............................................................................. 14Tablo6:AjansPersonelininEğitimDurumu ................................................................................ 15Tablo7:OptimumAjansPersoneliSayısı .................................................................................... 15Tablo8:DışPaydaşAnketiSonuçları-1 ..................................................................................... 17Tablo9:DışPaydaşAnketiSonuçları-2 ..................................................................................... 18Tablo10:DışPaydaşAnketiSonuçları-3 ................................................................................... 19Tablo11:Mottainai(israf),ZenginliklerveSorunlar ..................................................................... 19Tablo12:Değerlerimiz .............................................................................................................. 25Tablo13:AmaçlarveHedefler ................................................................................................... 27Tablo14:KurumsalStratejikPlanınBölgePlanıileİlişkisi ............................................................. 28Tablo15:BirimBazlıSorumlulukMatrisi .....................................................................................38Tablo16:ÖncelikliSektörler,TemalarveBirimBazındaAsgariFaaliyetSayıları .............................. 39Tablo17:SektörlereGöreTeknolojiYoğunluklarıveBirimBazındaAsgariFaaliyetSayısı ................ 40Tablo18:GerçekleşenAjansGelirleri,2009–2013 .................................................................... 42Tablo19:TahminiAjansGelirleri,2014–2018 ......................................................................... 40Tablo20:GerçekleşenAjansGiderleri,2010-2013 .....................................................................43Tablo21:AmaçlarveHedeflerBazındaTahminiMaliyet,(Carifiyatlarla,TL) .................................. 44

Grafik1:AjansPersonelineİlişkinBilgiler,2013 .......................................................................... 16

viiKurumsal Stratejik Plan

ŞEKİLLER

HARİTALAR

Şekil1:YöntemAğacı .................................................................................................................xŞekil2:Paydaşlar .......................................................................................................................13Şekil3:OrganizasyonŞeması ...................................................................................................... 14

Harita1:BölgeninKonumuveİlçeleri .......................................................................................... 05Harita2:Düzey2Bölgeleri ......................................................................................................... 09

KISALTMALAR

AB AvrupaBirliğiABD AmerikaBirleşikDevletleriADNKS AdreseDayalıNüfusKayıtSistemiDİE DevletİstatistikEnstitüsü(BugünküadıylaTürkiyeİstatistikKurumu,TÜİK)DPT DevletPlanlamaTeşkilatı(BugünküadıylaKalkınmaBakanlığı)GSKD GayriSafiKatmaDeğerGZFT GüçlüYönler,ZayıfYönler,FırsatlarveTehditlerİBBS İstatistikiBölgeBirimleriSınıflandırmasıKSS KüçükSanayiSitesiKUZKA KuzeyAnadoluKalkınmaAjansıNUTS NomenclatureD’unitésTerritorialesStatistiques(İstatistikiBölgeBirimleriSınıflandırması,İBBS)OSB OrganizeSanayiBölgesiSTK SivilToplumKuruluşuTR TürkiyeTR82 TR82Düzey2Bölgesi

viii

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

ixKurumsal Stratejik Plan

10/12/2003tarihve5018sayılıKamuMalîYönetimiveKontrolKanunundayeralanstratejikplanlamayailişkin hükümler 01/01/2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 5018 sayılı Kanunda stratejik plan, “kamuidarelerininortaveuzunvadeliamaçlarını,temelilkevepolitikalarını,hedefveönceliklerini,performansölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” olaraktanımlanmıştır.Kanunda,kamuidarelerinekalkınmaplanları,programlar,ilgilimevzuatvebenimsedikleritemel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar veölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusundaölçmekveuygulamanın izlemevedeğerlendirmesini yapmakamacıyla katılımcı yöntemlerle stratejikplanhazırlamagöreviverilmiştir(DPT,2004).HernekadarKalkınmaAjanslarınınstratejikplanyapmazorunluluğubulunmasadakurumsalgelişimsağlanmasıveKuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nın(KUZKA)hedeflerineulaşmasıaçısındanönemligörüldüğüiçinhazırlanmasıkararlaştırılmıştır.

PlanınhazırlanabilmesiiçinöncelikleStratejikPlanlamaEkibi(SPE)oluşturulmuştur.SPE5farklıbirimden1’erkişiolmaküzeretoplam5kişidenoluşmaktadır(Bkz.Tablo1).SPEPlanınyazımındansorumludur.İlgiliekibindışındaPlanlama,ProgramlamaveStratejikAraştırmalarBirimiKoordinatörBirim(KB)olarakgörevlendirilmiştir.KoordinatörBiriminanagöreviiseplanıhazırlamakdeğilsürecikoordineetmektir.KBayrıcatoplantılarınorganizasyonu,kuruluşiçivedışıiletişiminsağlanmasıvebelgeyönetimigibidestekhizmetleriniyerinegetirmekleyükümlüdür.

SPEveKBbelirlendiktensonraSPEplanlamatakviminioluşturmuşvedurumanaliziiçinveritoplamayabaşlamıştır. Toplanan veriler derlenip durum analizi tamamlanmış ve akabinde Genel SekreterlikpersonelinindâhilolduğutamgünlükbirKurumsalStratejikPlançalıştayıgerçekleştirilmiştir.ÇalıştaydaAjansınvizyonu,misyonuvedeğerlerikatılımcıbirşekildebelirlenmiştir.GZFT(Güçlüyönler,zayıfyönler,fırsatlarvetehditler)analiziyerineiseneyiisrafediyoruz,zenginliklerimizvesorunlarımıznelersorularınayanıt verilen alternatif bir analiz yapılmıştır. Daha sonra amaçlar, hedefler, izlemler ve performansgöstergeleribelirlenmiştir.Performansgöstergelerininbelirlenmesinde iseAjansıngeçmişdeneyimleriveulaşılmakistenenhedeflergözönündebulundurulmuştur.Çalıştayınçıktıları iletamamlanantaslakplanSPEtarafındanhazırlanan15günsüreyleAjansınresmiinternetsitesindeyayındakalandışpaydaşanketi sonuçlarına göre revize edilmiş ve revize taslak planGenel Sekreterlik personelinin görüşüne

Tablo 1: StratejikPlanlamaEkibi

Stratejik Planlama

Ekibi

AykutONAT KastamonuYatırımDestekOfisi Koordinatör Üye

ErayAYDIN KurumsalYönetimBirimi BirimBaşkanı Üye

Mustafa GÜL Planlama,Programlamave StratejikAraştırmalar BirimBaşkanı Başkan

SerkanDOĞRU TanıtımveDişİlişkilerBirimi BirimBaşkanı Üye

SemihKAYA İzlemeveDeğerlendirmeBirimi Uzman Üye

Adı Soyadı BirimiBirimdeki

GöreviEkipteki Görevi

Yöntem

x

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

tekrarsunulmuştur.NihaitaslakönceKalkınmaKurulu’ndadahasonraYönetimKurulu’ndagörüşülmüşvekabuledilmiştir(Bkz.Şekil1).

Şekil 1: YöntemAğacı

Stratejik Planın Yöntemlerinin Belirlenmesi

Planlama Sürecinin Oluşturulup Takvimin Belirlenmesi

Durum Analizi İçin Veri Toplanması

Durum Analiz Raporunun Hazırlanması

İsrafın, Zenginliklerin ve Sorunların Belirlenmesi

Plan Taslağının Kalkınma Kurulu’nda ve Yönetim Kurulu’nda Görüşülmesi

Plan Taslağının Kalkınma Kurulu’nda ve Yönetim Kurulu’nda Kabul Edilmesi

Dış Paydaş Anketinin Uygulanması

İç Paydaş İstişare Toplantısı

Vizyon, Misyon ve Değerlerin BelirlenmesiVizyon, Misyon ve Değerlerin Belirlenmesi

Amaç, Hedef ve İzlenimlerin Belirlenmesi

Performans Göstergelerinin Belirlenmesi

Plan Taslağının Oluşturulması

Plan Taslağının Yayınlanması

01Kurumsal Stratejik Plan

Kalkınma çok boyutlu bir kavram olup; iktisadi büyüme, sermaye birikimi, sanayileşme ve yapısaldeğişmekalkınmanındinamiklerindendir.Yalnızcaekonomikolarakdeğilsosyalolarakdagelişmeyiifadeedenkalkınmaolgusu,İkinciDünyaSavaşı’ndansonragündemegelmiştir.Reelgelirmiktarı,istihdamoranı, yaşamkalitesinin iyileşmesi, doğuştabeklenenortalamayaşamsüresi, anne - bebekölümlerive okullaşma oranı kalkınmanın önemli göstergelerindendir. Kalkınmanın nihai amacı, ülkenin refahdüzeyini arttırmaktır. Bu amaca ulaşabilmek içinmevcut kaynak ve imkânların rasyonel ve etkin birşekildekullanılmasıgerekmektedir.

Türkiye’de kalkınmanın temel aracı ulusal düzeyde tasarlanan ve tavandan tabana doğru şekillenenpolitikalarolmuştur.Ancakyakıngeçmişekadaryaygınbiçimdeuygulanangelişmepolitikaları,kullanılanönemli ölçüdeki kamukaynaklarına rağmen,bölgesel farklılıkları azaltmadavegeri kalmışbölgelerindiğerlerini yakalamasında çok etkili olamamıştır. Küresel ölçekte de gözlenen bu durum, bölgelerikalkınmanınodağınayerleştirmiştirveyerelleşmeninöneminigözlerönünesermiştir.

Özellikle1980’liyıllardanitibarenekonomikkalkınmadaöneçıkmayabaşlayanyerelaktörler,kalkınmapolitikalarınınyönünüvetartışmalarınınzemininiulusalboyuttanyerelboyutataşımış;busüreçbölgelerarasıişbirliğininverekabetindahafazlaönplanaçıkmasınanedenolmuştur.Sözkonususüreçiçindebölgelerulusalsınırlarıaşarakişlevselbütünlükleroluşturmuş;farklıülkeleribölgeselpolitikabağlamındaişbirliğineyönlendirmiştir.Buyüzdenbölgetanımıyapmakzorlaşmaktaveyapılantanımlarbirçokkıstasagöredeğişmektedir.Örneğin;sosyalbilimlerdebölge;ortaközellikleriletanımlananvecoğrafibiralanolarakkullanılanbirkavramdır(Nillson,2009).Butanımlamalarfarklıkıstaslaragöredörtbaşlıkaltındatoplanabilir:

*Tablo,buçalışmaiçinuyarlanmıştır.

Kaynak:(Nillson,2009)

Tablo 2: BölgeTipleri*

Doğa UlaşımOlanakları Adalar,Vadiler

Kültür Dil,EtnikYapı,Din,Tarih Katalonya,İskoçya

İşlev AkışınYoğunluğu Kent-Bölgeler

Yönetim İdariSınırlar İlçeler,İller

Kıstaslar Bölgeleme İlkeleri Örnekler

1.1. Bölge ve Bölgesel Kalkınma

1. Giriş

02

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Bukıstaslaragöre farklılaşanbölgeleringelişmişlikdüzeyindedefarklılıklaroluşmaktadır.Bubölgeselgelişmişlikfarklılıklarınıngiderilmesiisebölgeselkalkınmakavramınıgündemegetirmiştir.Bölgeyeiçselolanpotansiyellerinhareketegeçirilmesi,gelişmestratejisininbölgeseldüzeydeözgünolarakbelirlenmesive bölgede yaşayanların karar alma süreçlerine etkin olarak katılması bölgesel kalkınma kavramınıntemelbileşenleriolarakkarşımızaçıkmaktadır.

TR82Düzey2BölgesiKastamonu,ÇankırıveSinopillerindenoluşmaktadır.BölgedemerkezilçelerdâhilKastamonu’da20,Çankırı’da12veSinop’ta9olmaküzeretoplam41ilçemevcuttur.AdreseDayalıNüfusKayıt Sistemi (ADNKS)’ne göre 2013 yılı itibarıyla Bölgenin toplamnüfusu 763.570 kişi olupTürkiyetoplamnüfusununyalnızcayaklaşık%1’inioluşturmaktadır.Toplamnüfusuitibarıyla1milyonunaltındaolantekDüzey2BölgesiTR82Bölgesi’dir.BölgedekırsalnüfusyoğunluğuTürkiyeortalamasınınoldukçaüstündedir.UzunyıllardışarıyagöçverenBölgedegençnüfusoranıdüşük,yaşlınüfusoranıisefazladır.TR82Bölgesi,Türkiye’dekiDüzey2Bölgeleriarasındaenyaşlınüfusasahipbölgedir.

Bölgenintarihiçokeskileredayanmaktadır.Bölgedekalkolitikdönemeaithöyükler,HititDönemi’neaitkalıntılar, Selçuklu,Bizans veOsmanlıDönemi’ne ait tarihi yapılar ve kentsel dokular bulunmaktadır.Bunedenle, Bölgedehalen varlığını sürdürenbirçok gelenek bulunmaktadır. Bu gelenekler, Bölgeninmimarisi,sosyalyaşamı,mutfağı,elsanatlarıvb.üzerindederinizlerbırakmıştır.

TR82 Bölgesi ilk ve ortaöğretimde okullaşma oranı bakımından Türkiye ortalamasından iyi durumdaolmasına rağmen yaşlı nüfus oranının yüksekliğine bağlı olarak okuma yazma bilmeyen nüfus oranıTürkiyeortalamasınınüstündedir.Bölgenin,dağlıkbiraraziyevedağınıkyerleşimleresahipolmasıtaşımalıeğitimizorunlukılmaktadır.Bölgedeherildebirtaneolmaküzeretoplam3üniversitebulunmaktadır.Bölgedeyaşayanöğrencilerinyurttabarınmaoranıdüşüktür.Bölgedehayatboyuöğrenmefaaliyetleriyoğunolarakdevametmektedir.

Bölgede yüzbin kişi başınadüşenhastane yatak sayısı vehekimbaşınadüşenhasta sayısı Türkiyeortalamasından iyi durumdadır. Yine de sağlık hizmet kalitesinin artırılması ve sağlık hizmetlerininçeşitlendirilmesigerekmektedir.AyrıcayaşlınüfusoranınınyüksekolduğuBölgedeyaşlılarayönelikhizmetverecekkurumsayısıoldukçaazolup;buyöndeçalışmalarınyapılmasıbüyükönemarzetmektedir.

TR82Bölgesi’ndebulunanvekorunmasıgereken taşınmazkültürvarlıklarıTürkiye’debulunankültürvarlığının%2,63’ünüoluşturmaktadır.Bölgedeözelvekamuolmaküzeretoplamda7müzebulunmaktadırancakbumüzelerinziyaretçisayılarıdüşüktür.AyrıcaBölgedesinemavetiyatrosalonsayılarıyetersizolup, kültür ve sanat alanında hizmet verecek yeni salon ve tesislere ihtiyaç duyulmaktadır. TR82Bölgesi’nde dernek faaliyetleri yeterince gelişmemiştir. Bölgede faaliyet gösteren dernekler sayıbakımındanTürkiye’dekiderneklerin%1,34’ünüoluşturmaktadır.Aynı zamandaBölgedekiderneklerekatılımsayısıkadınlardaçokdüşükolup,derneklerinfaaliyetleriisesınırlıdır.

Ensonaçıklanan2010yılıverilerinegöre,kişibaşınaGayriSafiKatmaDeğer(GSKD)açısındanBölge9.930TLileTürkiyeortalamasınınaltındayeralmaktadır.TR82BölgesikişibaşınaGSKDaçısından26bölgearasında17.Sıradayeralmaktadır.GSKD’ninsektöreldağılımınabakıldığındaisetarımsektörününpayı%22,6 olup; Türkiye ortalaması olan%9,5’in oldukça üstünde yer almaktadır. BölgedekiGSKDiçindesanayisektörü%20,4’lük,hizmetsektörüise%57,1’likbirpayasahiptir.

TR82Bölgesi’nde istihdam,Türkiyegenelinden farklıolarak tarımsektöründeyoğunlaşmıştır.Toplamistihdamınsektörleredağılımınabakıldığındaisetarımınpayı%47,7,sanayininpayı%15,7vehizmetlerinpayıise%36,6’dır.

1.2. Bölgeye Genel Bakış

03Kurumsal Stratejik Plan

2011yılındaTürkiyeİstatistikKurumu(TÜİK)tarafındanyayımlananGelirveYaşamKoşullarıAraştırması’nagöre,Düzey1BölgeleriarasındaGüneydoğuAnadoluBölgesiveKuzeydoğuAnadoluBölgesi’ndensonraBatıKaradenizBölgesiyoksulluğunenyüksekolduğu3.bölgedir.BatıKaradenizBölgesi’ndeyaşayanların%13,8’i, bubölge içinbelirlenenyoksulluk sınırınınaltındadır.DolayısıylaBölgedeyoksullukoranınınoldukçayüksekolduğugörülmektedir.

TeşviksisteminegöreBölge,Türkiyeiçerisindeenavantajlıkonumlardanbirinesahiptir.Kastamonu4.,ÇankırıveSinopise5.bölgeteşviklerindenyararlanmaktadır.Büyükpazarlarayakınlığıdüşünüldüğünde,Bölgeninuzundönemdeyüksekorandayatırımçekeceğidüşülmektedir.

TR82Bölgesi’ndekırsalnüfusyoğunluğunabağlıolarak tarımönemlibiryeresahipolmaklabirlikte,madencilikveturizmsektörlerindedebüyümekaydedilmekte,zenginormanveormanürünlerivarlığınaparalelolarakimalatsanayindeilerlemegörülmektedir.Bubüyümeveilerlemefarklısektörlerde,farklıözelliklersergilemektedir.

Bölgenintarımsalarazileriormanlıkalanlarvecoğrafiyapınedeniyleküçükveparçalıdır.Bitkiselüretimiçindeenyüksekpay tahıl veyembitkilerineaittir.Farklı iklimvecoğrafyakoşullarınedeniyleBölgeiçindeüründeseni farklılıkgöstermeklebirlikteüretimveverimsınırlıdır.Bölgeninyapısınauygunenönemli tarımsal faaliyet olarak hayvancılık ön plana çıkmaktadır. Hayvancılık faaliyetleri genel olarakküçükaile işletmeleri tarafındanyapılmaktadır.Bölgedebüyükbaşhayvancılıkönemli olmaklabirliktekanatlıveküçükbaşhayvansektörlerindedepotansiyelbulunmaktadır.

OrmanveormancılıkaçısındanBölge,Türkiye’deönemlibiryeresahiptir.Bölgeyüzölçümününyarısındanfazlasınıormanlıkalanlaroluşturmaktadır.Türkiyeormanvarlığının%6,4’üBölgedebulunmaktaolup;ormancılıkönemlibirsektörolaraköneçıkmaktadır.Türkiyeendüstriyelodunüretimininyaklaşık%17’sive yakacak odun üretiminin %8’i Bölgede gerçekleştirilmektedir. Bölgenin sahip olduğu en önemlikarşılaştırmalıüstünlüklerdenbirisiolanormanvarlığıistenilenölçüdekullanılamamakta,katmadeğeriyüksekürünleredönüştürülememektedir.

BölgedesanayisektörününbölgeselGSKDiçindekipayı2010yılıitibarıyla%20,4olup;budeğerTürkiyedeğeriolan%26,4’ünaltındadır.Türkiyegenelineparalelolarak,Bölgedeyıllaritibarıylatarımsektörününpayınınazalması,sanayivehizmetlersektörününpayınınartmasıbeklenmektedir.

TR82 Bölgesi’nde organize sanayi bölgesi (OSB) ve küçük sanayi sitesi (KSS) varlığına bakıldığındatoplam10OSB’de62firmanın,22KSS’de1.889firmanınfaaliyetgösterdiğigörülmektedir.OSB’lerdemevcutdolulukoranıortalama%58olup,KSS’lerdeise%81’dir.

Bölgede imalat sanayiinde öne çıkan sektörler incelendiğinde zengin orman varlığının sonucu olarakağaç, ağaç ürünleri vemantar ürünleri ile mobilya imalatının ekonominin lokomotif sektörü olduğugörülmektedir. Sektörlerin Bölge içindeki payının yanı sıra ülke geneli içindeki payının ve sektördekiuzmanlaşma seviyesinin de belirlenebilmesi amacıyla yapılan küme analizi çalışmasına göre 3 yıldızalan tek sektör ağaç, ağaçürünleri vemantar ürünleri imalatıdır. Bölgedeöne çıkandiğer sektörlerise gıda ürünleri ve giyim eşyaları imalatıdır. Ayrıca bu sektörler bölge ihracatının büyük bir kısmınıoluşturmaktadır.

Bölge,madençeşitliliğivepotansiyeliaçısındanzenginkonumdadır.Bölgedemadençıkarmaveişlemefaaliyetlerigüngeçtikçeartmaktadır.Bakır,tuğla-kiremitkili,mermervetuzgelirgetirenbaşlıcamadenürünleriolarakgözeçarpmaktadır.Bölgedemadenciliğingelişmesiulaşım,enerjiveistihdamgibidiğeralanlarlayakındanbağlantılıolduğuiçinmadencilikfaaliyetleribölgeekonomisiiçinstratejikbirönemesahiptir.

TR82Bölgesi’ndemalivefinansalyapıhergeçengündahadagelişmektedir.Bölgedetüketicikredilerininpayıazalırkenticarikredilerinpayıartmaktadır.Sektörelbazdaençokkrediziraatvebalıkçılık,ticaretveinşaatalanlarındakullanılmaktadır.Bölgeyeyapılankamuyatırımlarıyıldanyıladalgalanmagöstermekle

04

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

birliktegenelliklealtyapıyatırımlarışeklindedir.Kamuyatırımlarınınsektöreldağılımınabakıldığındaiseulaştırma-haberleşme,eğitimvetarımalanlarıöneçıkmaktadır.

TR82Bölgesi;coğrafiyapısı,iklimözellikleri,tarihi–kültürelmirası,ormanvarlığıvedoğalgüzellikleriile birçok turizm türü için uygun ortam sunmaktadır. 2013 yılında açılan ve kapasitesi yükseltilenhavalimanları,ilçebağlantıyollarındakiiyileştirmeler,IlgaztüneliyatırımıileTR82Bölgesiönümüzdekidönemdedahaulaşılabilirhalegelecektir.Kışturizmi,eko-turizm,denizvekıyıturizmi,inançvetarihieserturizmiBölgedeönplanaçıkmaktadır.AyrıcaönümüzdekidönemdetanıtımvealtyapıfaaliyetleriileBölgeninturizmçeşitliliğine;etkinlikturizmi,gastronomiturizmi,sağlıkvetermalturizm,yaylaturizmi,mağaraturizmi,avturizmi,kongreturizmi,gençlikturizmigibiçeşitlerdedâhiledilerekturizminBölgeekonomisinekatkısıartacaktır.

Ulaşımdailçelerveillerarasındabirçokyatırımgerçekleştirilerekkarayollarıbağlantısıgüçlendirilmektedir.SinopveKastamonukarayoluulaşımınıngeliştirilmesiiçinKaradenizSahilYoluveIlgazTüneliileİnebolu–Ankarabölünmüşyolçalışmalarıdevametmektedir.ÇankırıİlsınırlarıiçerisindeyeralanD-100karayoluSamsunveİstanbul’aolanulaşımıkolaylaştırmaktadır.BölgedekitekdemiryoluağıÇankırı’dangeçmekteolup,yolcuveyüktaşımacılığındakullanılandemiryolununmodernizasyonvekapasiteartırmaçalışmalarısürdürülmektedir. Bölgede2013 yılı içinde kapasitesi artanSinopHavalimanı, yenidenhizmetegirenKastamonuHavalimanıveÇankırı–EsenboğaHavalimanıkarayolubağlantılarınıgüçlendirmeçalışmalarıdadüşünüldüğündehavaulaşımındaciddibiryapısaldeğişikliğingerçekleşmekteolduğugörülmektedir.Bölgede birçok liman ve iskele bulunmasına rağmen denizyollarının etkin biçimde kullanılamamasıBölgeninekonomikgelişmesiniolumsuzyöndeetkilemektedir.SinopveİneboluLimanlarınınişlevleriniartırmayayönelikçalışmalarsürdürülmektedir.

Bölgenin doğal yapısı oldukça iyi korunmuş olmakla birlikte, içme suyu, atık su arıtma ve katı atıkdepolamatesisyatırımlarısonyıllardahızkazanmıştır.Geridönüşümkonusundadaözelsektöryatırımlarıartmakta ve Bölgede bu konudaki farkındalık yükselmektedir. Bölge sınırları içerisinde iki milli parkbulunmaktaolup;bumilli parklarBölgeninbiyo çeşitliliği gözönünealındığındaçokönemli bir yeresahiptir.Bölgedebiyoenerji,rüzgârvegüneşenerjisipotansiyelibulunmasınarağmenBölgeninihtiyacıolanenerjiBölgedeüretilememektedir.

Bölgedekikentselnüfusoranıyaklaşık%57,3’tür.Bölgeilçeleriarasındakentselnüfusoranlarıbakımındanbüyükfarklılıklargözeçarpmaktadır.Bölgedekikentselyerleşmelerinçoğundaplansızkentleşmeönemlibirsorunolaraköneçıkmaktadır.Örneğin,ilmerkezlerinindedâhilolduğubirçokyerleşimyerindetarihidokularyenikentseldokularlaiçiçegeçerekkentselkimliğinkaybolmasınanedenolmaktadır.

05Kurumsal Stratejik Plan

Harita 1: BölgeninKonumuveİlçeleri

06

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

07Kurumsal Stratejik Plan

Günümüzdebölgelerarasıgelişmişlikfarklılıkları,yalnızcagelişmekteolanülkelerindeğil,gelişmişülkelerindekarşıkarşıyakaldıklarıbirolgudur.Hükümetlerinmerkezdenyönlendirilenbölgeselkalkınmapolitikaları,bölgelerarasıgelişmişlikfarklılıklarınıazaltmadığıgibi,beraberindeciddikaynakisrafınıdagetirmiştir.Budurumdoğalolarakülkeleridebölgeselkalkınmakonusundayenibirbakışaçısınayöneltmiştir.Buyenibakışaçısında,geçmiştetavandantabanadoğruuygulanan,teşvikvedevletmüdahalesiiledesteklenenbölgesel kalkınma anlayışı yerini; tabandan tavana doğru filizlenen bir bölgesel kalkınma anlayışınabırakmıştır.

Yeni kalkınma anlayışında girişimcilik, yenilik, KOBİ politikaları yoluyla bölgenin rekabet gücününartırılması, kurumsal ve beşeri sermayenin güçlendirilmesi, bölgenin içsel büyüme dinamiklerinindesteklenmesigibiamaçlarönplanaçıkmıştır.Buanlayışıntemeluygulayıcıaktörüolarakda,kalkınmaajanslarıkarşımızaçıkmıştır.

İlkörneklerine1930’luyıllardaAmerikaBirleşikDevletleri’nde(ABD)rastlanan[TennesseeValleyAuthority]kalkınmaajansları,günümüzdeAvrupaBirliği(AB)ülkeleriileadetaözdeşleşmişdurumdadır(Bkz.Tablo3). İkinci Dünya Savaşı sonrası dönemde, savaşın ortaya çıkardığı tahribatı gidermek ve gelişmişlikfarklılıklarınıminimizeetmekamacıylaAvusturya,Belçika,Almanya,Hollanda,İtalya,Portekiz,İspanya,ÇekCumhuriyeti,MacaristanvePolonyagibibirçokAvrupaülkesindekalkınmaajanslarıkurulmuştur.Birliğe1990’lıyıllardanitibarenBulgaristan,ÇekCumhuriyeti,Estonya,Macaristan,Litvanya,Letonya,Polonya gibi eski Doğu Bloku ülkelerinin katılmasıyla, Birlik içindeki gelişmişlik farklılıkları daha dabelirginleşmiştir. Bu durum Birlik açısından bölgesel kalkınmanın ve dolayısıyla kalkınma ajanslarınınönemini daha da arttırmış; kalkınma ajansları, Birliğin bölgesel politikalarının temel uygulama aracıkonumunagelmiştir.

AB, küreselleşmeveyapısaluyumpolitikalarıyla ilgili araçvedeğişimler çerçevesinde,üyeveyaüyeadayıolacakülkelerdebölgeselplanlamanınyenibiranlayışlaelealınarakbölgeselkalkınmaajanslarınınkurulmasınıtalepetmektedir.İştebuçerçevedeTürkiye’de,kalkınmaajanslarınayönelikilkciddiadım,üyeadaylığınıntescillendiği10-11Aralık1999tarihliHelsinkiZirvesisonrasındaatılmıştır.ABKomisyonu’nunhazırlamışolduğuKatılımOrtaklığıBelgesi’ndeortavadedeyapılmasıgerekendüzenlemelerarasındayeralankalkınmaajanslarınıoluşturmakamacıylayasaldüzenlemesürecibaşlatılmıştır.

Türkiye, 2006 yılından itibaren kalkınma ajansları ile tanışmıştır. Devlet Planlama Teşkilatı (DPT)Müsteşarlığı’nın koordinasyonunda Düzey 2 Bölgeleri esas alınarak hazırlanan ‘5449 sayılı KalkınmaAjanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’ 08 Şubat 2006 tarihli ResmiGazete’dedeyayımlanarakyürürlüğegirmiştir.

5449sayılıKanunadayanarakBakanlarKurulukararı ileİstatistikiBölgeBirimleriSınıflandırmasıesasalınarak31Mayıs2006’daÇukurovaKalkınmaAjansıileİzmirKalkınmaAjansıkurulmuştur.Buikiajansı,diğer bölgelerde kurulan kalkınma ajansları izlemiştir. İlgili kanun doğrultusunda 2009 yılı itibarıyla

2.1. Kalkınma Ajanslarının Tarihsel Gelişimi

2. Durum Analizi

08

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

kurulmasıhedeflenentoplam26kalkınmaajansınınkuruluşutamamlanmıştır.BuajanslarınkurulmasıilebirbakımaTürkiyecoğrafyası,26ekonomikbölgeyeayrılmışolmaktadır.

Karşılaştırılabilirsosyoekonomikanalizlerinyapılması,AvrupaBirliği(AB)BölgeselİstatistikSistemi’neuygunveritabanıvegöstergesetiortayakoyulması,bölgeselpolitikavestratejilerinetkinbirşekildebelirlenmesi, bölgesel fonların etkin dağılımının yapılması ve nihai olarak bölgeler arası gelişmişlikfarklarınınazaltılarakulusalkalkınmanınsağlanmasıniyetiyleİstatistikiBölgeBirimleriSınıflandırılması(İBBS)oluşturulmuştur.BukapsamdaDevletPlanlamaTeşkilatı(DPT)MüsteşarlığıileDevletİstatistikEnstitüsü’nün(DİE)katkılarıyla2002yılındaİBBSçalışmasınihaihalegetirilmiştir.İBBS’yegöreTürkiye’dedüzey1olarak12,düzey2olarak26vedüzey3olarak81birimtanımlanmıştır(Bkz.Harita2).Buçalışmadaöncelikleillerekarşılıkgelendüzey3birimlerioluşturulmuşveAB’dekiNUTS3ilebağlantısısağlanmıştır.Ardındanortaksorunlarasahip,sosyoekonomikvekültürelolarakbirbirineyakın,coğrafiolarakbenzerözelliklergösterenillergruplandırılarakdüzey2bölgelerioluşturulmuştur.Düzey1bölgeleriisedahaüstölçeközelliklergözetilerekdüzey2bölgelerininbirleştirilmesiyleoluşturulmuştur.İBBSkodubeşbasamaklıbir kod sistemindenoluşur. İlk iki basamakTürkiye’yi temsil edenTR’denoluşmaktadır; 3. basamak1’den9’akadarrakamlara ilavetenA,B,Charfleriolmaküzeretoplam12karakterdenoluşmaktadır.Koddakiilk3basamakTürkiye’devarolan12düzey1bölgesinitanımlamaktadır.ÖrneğinTR8Bölgesi;BatıKaradenizBölgesi’ni tanımlamaktadır.BatıKaradenizBölgesi;ZonguldakmerkezliBatıKaradenizBölgesi,KastamonumerkezliKuzeyAnadoluBölgesiveSamsunmerkezliOrtaKaradenizBölgesiolmaküzere3düzey2bölgesindenoluşmaktadır.Kodun4.basamağı1’den9’akadarsayılardanoluşmaktadır.İlk4basamakTürkiye’devarolan26düzey2bölgesinitanımlamaktadır.ÖrneğinTR82Bölgesi,TR8Bölgesi’ndeki3düzey2bölgesindenbiriolanKuzeyAnadoluBölgesi’nitemsiletmektedir.Sonolarak5.

*Tablo,buçalışmaiçinuyarlanmıştır.

Kaynak:(DPT,2008)

Tablo 3: DünyadaKalkınmaAjansları

Devlet tarafından (Galler Kalkınma Ajansı, İskoçya Girişim)

“Ad Hoc” yasa ile Yetki Devri düzenlemesi (Devolution) çerçevesinde

Bölgeselleşme veya desantralizasyon süreci çerçevesinde

Yerel paydaşların ortaklığı çerçevesinde

Kamu yönetiminin yerinden yönetim birimleri çerçevesinde

Merkezihükümettarafındankurulanajanslar

Yerelvebölgeselidareleriçindebulunanajanslar

Yerelvebölgeselidarelertarafındankurulanajanslar

Kamuveözelsektörortaklığıylakurulanbağımsızajanslar

Stratejikajanslar

Küreselölçektefaaliyetgösterenajanslar

Sektörelölçektefaaliyet gösterenajanslar

İçselcazibeyaratan ajanslar

1930ABD

1950Brezilya,Avusturya,Belçika,Fransa,İrlanda,Japonya,İngiltere

1960-1970Almanya,İngiltere,İtalya,Hollanda,Fransa,İspanya

1980-1990Yunanistan,İspanya,Finlandiya,Danimarka,İtalyaPortekiz

1990-Bulgaristan,ÇekCumhuriyeti,Estonya,Macaristan,Litvanya,Polonya,Portekiz,Slovakya,İsveç,Ukrayna,Fransa

Kuruluş Aşamasının Yasal Çerçevesi

Kuruluş Dönemleri ve YeriKurucu Girişime Göre Faaliyetine Göre

2.1.1. İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması

09Kurumsal Stratejik Plan

KalkınmaAjansları,08.02.2006tarihinde5449sayılıKalkınmaAjanslarınınKuruluşu,KoordinasyonuveGörevleriHakkındaKanunilekurulmayabaşlanmıştır.Kanununamacıkamukesimi,özelkesimvesiviltoplumkuruluşlarıarasındakiişbirliğinigeliştirmek,kaynaklarınyerindeveetkinkullanımınısağlamakveyerelpotansiyelihareketegeçirmeksuretiyle,ulusalkalkınmaplânıveprogramlardaöngörülenilkevepolitikalarlauyumluolarakbölgeselgelişmeyihızlandırmak,sürdürülebilirliğinisağlamak,bölgelerarasıvebölgeiçigelişmişlikfarklarınıazaltmaküzereoluşturulacakkalkınmaajanslarınınkuruluş,görevveyetkileriilekoordinasyonunailişkinesasveusûlleridüzenlemektir.

Kanunungenelgerekçesiiseulusalkalkınmanın,çeşitlitoplumkesimlerivebölgelerarasındadengelibirişbölümüilegerçekleştirilmesivebunaparalelolarakkalkınmanıngetirilerinindekesimlervebölgelerarasındadengeli dağılımıhükümetprogramları ve kalkınmaplanlarınınenöncelikli konuları arasındayeralmıştır.Ekonomik refahın, toplumkesimleri ve iller,bölgelerarasında,kısacasımekandadengelidağılımının sağlanması, günümüz toplumlarında sosyal devlet anlayışının bir gereği olarak ortayaçıkmaktadır.Bupolitika,aynızamandaekonomikvesosyaluyumiletoplumsalistikrarınönemliunsurlarıarasındayeralmaktadır.Ajanslar,bölgeleresasalınarak,DevletPlanlamaTeşkilatıMüsteşarlığınınbağlıolduğuBakanınteklifiüzerineBakanlarKurulukararıilekurulur.Ajansmerkezininbulunacağıil,kuruluşkararnamesindebelirtilir.

KUZKA, 25 Temmuz 2009 tarih ve 27299 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu’nun2009/15236sayılıkararıileresmenkurulmuştur.

Kaynak:TÜİKverilerikullanılaraktarafımızcaçizilmiştir.

Harita 2: Düzey2Bölgeleri

basamakiseyine1’den9’akadarrakamlardanoluşmaktadırvekoduntamamı81taneolanildüzeyiniyansıtmaktadır.ÖrneğinTR821Kastamonu,TR822ÇankırıveTR823Sinopillerinigöstermektedir.YerelİdariBirimleri(YİB)dedüzey1vedüzey2olaraksınıflandırılmıştır.YİB1ilçeleri,YİB2isebelediyelervebelediyesiolmayanköylerisimgelemektedir.İstatistikibölgebirimlerisınıflandırılmasıKUZKAgibidiğerkalkınmaajanslarınındakuruluşunaesasteşkiletmiştir.

2.2. Mevzuat Analizi

10

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

KUZKA’nıntabiolduğuikincilmevzuataşağıdakigibidir:

• KalkınmaAjanslarınınÇalışma,UsulveEsaslarıHakkındaYönetmelik

• KalkınmaAjanslarıPersonelYönetmeliği

• KalkınmaAjanslarıBütçeveMuhasebeYönetmeliği

• ProjeveFaaliyetDesteklemeYönetmeliği

• KalkınmaAjanslarıDenetimYönetmeliği

• KalkınmaAjanslarıMal,HizmetveYapımİşiSatınalmaİhaleUsulveEsasları

• DestekYönetimiKılavuzu

• KalkınmaAjanslarıProjeUygulamaRehberi

KuzeyAnadoluKalkınmaAjansınınsunduğutümürünvehizmetlerinbelirlenmesiçalışmalarıyapılmıştır.Bunagöreanaürünvehizmetgruplarıaşağıdakigibidir:

1. Planlama

a.Ortakvizyon

b.StratejiGeliştirme

c.Programlama

2. Yönlendirme

a.İşbirliği/OrtaklığıÖzendirme

b.Kolaylaştırıcılık/Koordinatörlük

c.Tanıtım

d.YatırımSüreciniHızlandırma

3. Destekleme

a.MaliDestekler

b.TeknikDestekler

4. İzleme ve Değerlendirme

a.AjansDestekleri

b.ÖnemliÖzelSektörYatırımları

c.ÖnemliKamuYatırımları

d.YatırımTeşvikBelgeliYatırımlar

2.2.1. İkincil Mevzuat

2.3. Ürün ve Hizmetler

11Kurumsal Stratejik Plan

5. Danışmanlık Hizmetleri

a.DiğerKurumveKuruluşlarınDestekleri

b.YatırımTeşvikleri

c.YatırımYeri

d.Analiz-Rapor

6. Bilgilendirme Hizmetleri

a.BasınBildirisi

b.Rapor-Analiz

7. Diğer

a.YatırımTeşvikBelgesiDüzenlenmesi

b.YatırımTeşvikBelgeleriTamamlamaVizesiveEkspertizRaporuSüreçleri

BuürünvehizmetlerKalkınmaAjansıpaydaşlarıileilişkilendirilmiş,oluşturulanürün/hizmet-yararlanıcımatrisiTablo4ileverilmiştir.

12

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tabl

o 4:

Ürün/Hizmet-YararlanıcıMatrisi

Kal

kınm

a B

akan

lığı

Ekon

omi B

akan

lığı

Val

ilikl

erİl

Öze

l İda

rele

riB

ölge

Müd

ürlü

kler

iB

eled

iyel

erTi

care

t ve

San

ayi O

dala

rıÜ

nive

rsit

eler

Sivi

l Top

lum

Kur

uluş

ları

Mes

lek

Oda

ları

Öze

l Sek

tör

Tem

silc

ileri

Bas

ınH

izm

et T

alep

Ede

n V

atan

daş

Planlama

OrtakVizyon

StratejiGeliştirme

Programlama

İşbirliği/OrtaklığıÖzendirme

Kolaylaştırıcılık/Koordinatörlük

Tanıtım

YatırımSüreciniHızlandırma

MaliDestekler

TeknikDestekler

AjansDestekleri

ÖnemliÖzelSektörYatırımları

ÖnemliKamuYatırımları

YatırımTeşvikBelgeliYatırımlar

DiğerKurumveKuruluşlarınDestekleri

YatırımTeşvikleri

YatırımYeri

Analiz-Rapor

BasınBildirisi

Analiz-Rapor

YatırımTeşvikBelgesiDüzenlenmesi

YatırımTeşvikBelgeleriTamamlamaVizesiveEkspertizRaporuİşlemleri

Yönlendirme

Destekleme

İzleme ve Değerlendirme

Danışmanlık Hizmetleri

Bilgilendirme Hizmetleri

Diğer

13Kurumsal Stratejik Plan

Şekil 2: Paydaşlar

Stratejikplanlamanıntemelunsurlarındanbirisidehiçkuşkusuzpaydaşanalizi‘dir.

Ajansıniçpaydaşları,temeldekurumorganizasyonşemasındayeralanbirimlerikapsamaktadır.

• Yönetim Kurulu

YönetimKurulu,TR82BölgesiilleriValileri,BelediyeBaşkanları,İlGenelMeclisiBaşkanlarıveTicaretveSanayiOdasıBaşkanları’ndanoluşan12üyelikararorganıdır.

• Kalkınma Kurulu

KalkınmaKurulu,TR82Bölgesiillerindeyerleşikkamukurumvekuruluşları,yerelyönetimler,siviltoplumkuruluşlarından temsilcilerinin dengeli şekilde temsilini sağlayacak yapıda Bakanlar Kurulu Kararı ileoluşturulan100üyelibirdanışmaorganıdır.

“Yenibölgeselgelişmeveplanlamaanlayışınınenönemliözellikleri;sürdürülebilir,dengeli,insanodaklı, esnek, rekabetçi, katılımcı olması ve yerel aktörlerin çabalarını, yerel potansiyelleri vedinamikleri,stratejikyaklaşımı,öğrenmeyedayalıuygulamalarıiçermesidir.Bubakımdan,yerel/bölgeseldinamiklerinvepotansiyelintespiti,bunlarınulusalönceliklerileuyumluolarakyerindevekatılımcıbiranlayışla,ortakakılkullanılarakplanlanması,esnek,aksiyonadayalı,rolpaylaşımınaaçık ve insan odaklı programlar, gelişme politikaları ve rekabetçi projeler ile desteklenmesiaşamalarındayereldeteknikkapasitesiyüksekbirkurumgerekliolmaktadır.”

KalkınmaAjansları;5449sayılıKanununungenelgerekçemetnindeyeralanbutemelihtiyaçlardikkatealınarak yerelde kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmekamacıylakurulmuş;katılımcı,etkintemsileönemveren,kararalmaveuygulamaaşamalarındaişbirliğiortamısağlayanortakplatformlarolarakfaaliyetgöstermektedir.

Kamuyönetimianlayışı da sonçeyrekyüzyıldahızlı birdeğişimgöstererek,günümüzdeartık “kamuyönetişimi” halini almıştır. Yönetişimin temel ilkelerinin başında katılımcılık ve şeffaflık kavramlarıgelmektedir.

Faaliyetlerinin tamamında aktif bir katılımcılık anlayışının hâkim olduğuAjansımız, stratejik planlamasürecinde de bu anlayışa uygun bir yöntem izlemiştir. Kurumun etkileşim içinde olduğu taraflarıngörüşlerinindikkatealınmasıstratejikplanınsahiplenilmesisağlanmıştır.Budurum,uygulamaşansınıartırarakhedefleredahakolayulaşılmasınımümkünkılacaktır.Diğeryandan,Ajanstarafındansunulankamuhizmetlerininyararlanıcıihtiyaçlarıdoğrultusundaşekillendirilebilmesiiçindeyararlanıcılarıntalepvebeklentilerininnetbirşekildebilinmesibüyükönemarzetmektedir.

GenelolarakAjansınpaydaşlarını3anabölümdesınıflandırmakmümkündür:

2.4. Paydaş Analizi

2.4.1. İç Paydaşlar

Paydaşlar

İçPaydaşlar Yararlanıcılar

DışPaydaşlar

14

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tablo 5: KalkınmaKuruluÜyeDağılımı,2013

Şekil 3: OrganizasyonŞeması

GenelsekreterlikAjansınicraorganıdır.GenelsekreterliğinveyatırımdestekofislerininenüstamiriGenelSekreter’dir.Ajanshizmetleri,işmevzuatıhükümlerinegöreistihdamedilenuzmanpersonelvedestekpersonelieliyleyürütülmektedir.Organizasyonyapısında,farklıgörevvesorumlulukalanlarınasahip5çalışmabirimivebölgeillerininherbirindehizmetveren3yatırımdestekofisiyeralmaktadır(Bkz.Şekil3).Ayrıca, içdenetimyapmaküzerebir içdenetçi istihdamedilmektedir.Ajansınkuruluşkanunundabelirtilen amaçları etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirebilmesi için, alanında uzmanlaşmış, ulusalveuluslararasıdüzeydeihtiyaçduyulannitelikleresahipbirekibinvarlığıbüyükönemarzetmektedir.KUZKAçalışanlarıdabuihtiyaçduyulanniteliklerihaizdir(Bkz.Tablo6veGrafik1).Ajansınbelirlenenhedeflereulaşmakiçinihtiyaçduyduğuasgaripersonelsayısıdabelirlenmiştir(Bkz.Tablo7).

• Genel Sekreterlik

*Üyebildirimiyapmayanüyelerçıkarılmaktaveyerlerineyedeküyeleralınmaktadır.YedeküyelerdebittiğindeKurulunüyesayısı

azalmaktadır.

Kastamonu

Çankırı

Sinop

TR82 Bölgesi

11

12

16

39

13

5

4

22

7

6

5

18

8

7

5

20

39

30

30

99*

Kamu Yerel Yönetim STK Üniversite Toplam

YönetimKurulu

GenelSekreterlik

KalkınmaKurulu

HukukMüşaviri YatırımDestekOfisleri(YDO)

İçDenetçi

Planlama,ProgramlamaveStratejik

AraştırmalarBirimi

KurumsalYönetimBirimi

İzlemeveDeğerlendirme

Birimi

ProgramYönetimiBirimi

TanıtımveDışİlişkilerBirimi

KastamonuYDO

ÇankırıYDO

SinopYDO

15Kurumsal Stratejik Plan

Tablo 6: AjansPersonelininEğitimDurumu

Tablo 7: OptimumAjansPersoneliSayısı

*BirimbaşkanlarıvehukukmüşaviriYönetimKuruluncauzmanlararasındanseçildiğiiçinayrıcabelirtilmemiştir.Birimbaşkanlarıgerçekleştirmegörevlisiolduğuiçin5çalışmabirimive3yatırımdestekofisiiçinolmaküzeretoplam8birimbaşkanıgörevlendirmesiyapılmaktadır.

Bilgisayar Mühendisliği

Endüstri Mühendisliği

Halkla İlişkiler

Hukuk

İktisat

İnşaat Mühendisliği

İstatistik-Bilgisayar Bilimleri

İşletme

Kamu Yönetimi

Kimya Mühendisliği

Maliye

Sosyoloji

Şehir ve Bölge Planlama

Tekstil Mühendisliği

Uluslararası İlişkiler -Siyaset Bilimi

Ziraat Mühendisliği

Toplam

Genel Sekreterlik

İç Denetim

Çankırı Yatırım Destek Ofisi

Hukuk Müşavirliği

İzleme ve Değerlendirme Birimi

Kastamonu Yatırım Destek Ofisi

Kurumsal Yönetim Birimi

Planlama, Programlama ve Stratejik Araştırmalar Birimi

Program Yönetimi Birimi

Sinop Yatırım Destek Ofisi

Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi

Toplam

1

1

1

1

4

1

8

4

2

5

5

4

4

37

1

6

1

8

1

2

7

2

12

-

3

-

1

4

-

2

4

1

1

1

1

1

1

2

1

23

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

1

-

-

-

-

2

1

-

1

-

-

-

-

-

6

1

3

1

1

4

1

2

6

2

1

3

1

1

1

3

1

30

Lisans Düzeyinde Mezun Olunan Bölümler

Birim

Unvan

Uzman

Genel Sekreter

İç Denetçi Uzman* Destek

Personeli

Yardımcı Hizmetler Personeli

İç Denetçi DestekPersoneli

Toplam

16

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Grafik 1: AjansPersonelineİlişkinBilgiler,2013

Ajans Personelinin Öğrenim Durumu

Ajans Personeli Tarafından Konuşulan Yabancı Diller

Ajans Personelin Yaş Dağılımı

“Hâlihazırda4Ajanspersonelidoktora,12Ajanspersoneli iseyükseklisansprogramlarınadevametmektedir.”

“Ajans personelinin tamamı iyi düzeyde İngilizce bilmektedir. Bununla birlikte yaklaşık her 5personeldenbiri2.biryabancıdilideçokiyidüzeydekullanabilmektedir.”

“Ajans personelinin yaş ortalaması 30,6 olup; Ajans faaliyetlerini genç ve dinamik ekip ilesürdürmektedir.

37%

6%

28%

LisansmezunuYüksekLisansMezunuDoktoraMezunuYüksekDevamEdiyorDoktoraDevamEdiyor

İngilizceİngilizce-Almancaİngilizce-Arapçaİngilizce-İtalyancaİngilizce-Rusça

21 - 2526-3031veüzeriyaş

3%

3%

13%

3%

26%

9%

6%

38%

82%

46%

17Kurumsal Stratejik Plan

Ajansınfaaliyetleriniyerinegetirirken,ilişkiiçindeolduğuyerel,ulusalveuluslararasıtümkişi,grupvekuruluşlardanoluşandışpaydaşlaraşağıdakigibidir:

• Bakanlıklar• ValilikveKaymakamlıklar• Kamukurumvekuruluşları• Yerelyönetimler• Kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşları• Siviltoplumkuruluşları• Birlikvevakıflar• Üniversiteler• Özelsektörtemsilcileri,kişivekuruluşları• Organizesanayibölgeleriyönetimleri• Medyatemsilcileri• DiğerKalkınmaAjansları• Diğerkalkınmaodaklıkuruluşlar/işbirliğipartnerleri• Hibeverendiğerkurumvekuruluşlar• Finanskuruluşları• Vatandaşlar

Dış paydaşların Ajanstan beklentilerini ölçmek için internet anketi uygulanmıştır. Anketten AjansfaaliyetlerindenhangilerininBölgeaçısındandahafazlaönemesahipolduğunayönelikönemlisonuçlareldeedilmiştir(Bkz.Tablo8,Tablo9veTablo10).SonuçlarAjansınvizyon,amaç,hedefvestratejilerininoluşturulmasındakullanılmıştır.

2.4.2. Dış Paydaşlar

2.4.2.1. Dış Paydaş Anketi

Tablo 8: DışPaydaşAnketiSonuçları-1

GörüşveönerilerinizKuzeyAnadoluKalkınmaAjansı(KUZKA)tarafındandikkatealınıyormu?

KuzeyAnadoluKalkınmaAjansı(KUZKA)’nınBölgedekamu,özelsektör,siviltoplumkuruluşlarıveyerelyönetimlerarasındaişbirliklerininoluşturulmasınakatkısağladığınainanıyormusunuz?

KuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nın(KUZKA)bölgeselkalkınmayayönelikprogramveprojelergerçekleştirdiğineinanıyormusunuz?

KesinlikleHayır

Hayır

NeEvet,NeHayır

Evet

KesinlikleEvet

KesinlikleHayır

Hayır

NeEvet,NeHayır

Evet

KesinlikleEvet

KesinlikleHayır

Hayır

NeEvet,NeHayır

Evet

KesinlikleEvet

Sorular Yanıtlar

1

4

15

13

10

3

3

12

17

10

0

4

8

24

8

18

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tablo 9: DışPaydaşAnketiSonuçları-2

KuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nın(KUZKA)bölgeninsorunlarına,ihtiyaçlarınayönelikfaaliyetlergerçekleştirdiğineinanıyormusunuz?

KesinlikleHayır

Hayır

NeEvet,NeHayır

Evet

KesinlikleEvet

Sorular Yanıtlar

0

5

9

23

8

*Anketitoplamda45kişidoldurmuştur.Grafiklerüzerindekisayılarilgiliyanıtıkaçkişininverdiğinigöstermektedir.

MaliDesteklerProgramlarıYürütme/İzleme

TeknikDestekProgramlarıİzleme/Yürütme

YatırımDanışmanlığı/Yönlendirme

BölgeselÖlçektePlanlama

StratejikAraştırmalarÜretme

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

Sorular Yanıtlar

1

8

15

21

3

9

23

10

2

8

23

12

0

10

14

21

2

8

14

21

Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı’nın (KUZKA) önümüzdeki dönemde ağırlık vermesi gereken faaliyet alanlarını lütfen derecelendiriniz.

*Anketitoplamda45kişidoldurmuştur.Grafiklerüzerindekisayılarilgiliyanıtıkaçkişininverdiğinigöstermektedir.

19Kurumsal Stratejik Plan

GZFT analizi yerine Japonca bir terim olan Türkçede yaklaşık olarak israfa karşılık gelen Mottainaieksenindebiranalizgerçekleştirilmiştir.Mottainaiaynızamandasavurganlıkyadaisraftankaynaklananpişmanlıkduygusunavekullanılamayanpotansiyeledeişaretetmektedir.Bunoktadanhareketleisraf,zenginliklervesorunlarbelirlenmiştir(Bkz.Tablo11).

2.5. İsraf (Mottainai), Zenginlikler, Sorunlar

Tablo 10: DışPaydaşAnketiSonuçları-3

Tablo 11:Mottainai(israf),ZenginliklerveSorunlar

BölgeTanıtım

Zaman

KırtasiyeMalzemeleri*

İnsanKaynağı

Motivasyon

Enerji

Güçlüfinansalyapı

İnsankaynağı

Farklıalanlardakiuzmanlıklar

Esneklik

Uluslararasıakademiktecrübevebilgi

birikimi

Çalışanlararasındakiuyum

Küçükdeğişikliklerinbüyüketkileryarattığıpotansiyeliyüksekbirbölgedeçalışıyorolmak

Çalışanlarasunulanimkânlar**

Ajansbinasınınyetersizliği

Personelözlükhaklarıarasındakifarklılıklar

Kurumsalcazibeninazalması

Koordinasyoneksikliği

Personeleksikliği

Ajansvizyonununnetleştirilememesi

Yetkivesorumluluklarınnetolmaması

Süreçlerintanımlıolmasınarağmenhayatageçirilmesindeyaşananaksaklıklar

Süreçleringüncellenmemesi

Bölgedekideğişimegösterilendirenç

Ajansınbölgeselpaydaşlarlailişkisininzayıfolması

EğitimProgramlarıDüzenleme

İşletmeDanışmanlığı

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

ÖncelikDeğil

Önemli

ÇokÖnemli

Vazgeçilmez

Sorular Yanıtlar

SorunlarZenginliklerMottainai (İsraf)

1

5

18

21

3

6

20

16

3

10

20

12

Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı’nın (KUZKA) önümüzdeki dönemde ağırlık vermesi gereken faaliyet alanlarını lütfen derecelendiriniz.

*Anketitoplamda45kişidoldurmuştur.Grafiklerüzerindekisayılarilgiliyanıtıkaçkişininverdiğinigöstermektedir.

*Bürokratikişlemlerinfazlalığıdolayısıylakullanılankırtasiyemalzemeleriniiçermektedir.**666sayılıKHKileoluşanözlükhakkıfarklılıklarıhariçtutulmuştur.

20

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

BölgeninPusulası,ÖzgünFikirlerinReferansNoktası,.

Dünyanınekonomikağırlıkmerkezihergeçenyıldoğuyadoğrukaymakta;budurumbirçokfırsatıdaberaberindegetirmektedir.Coğrafiolarakbüyükpazarlarayakınlığı,gençişgücü,hızlıbüyüyenekonomisiileTürkiye2023yılındadünyanınenbüyük10ekonomisiarasınagirmeyihedeflemektedir.Buhedefingerçekleşebilmesi için Türkiye’nin tüm bölgelerindeki potansiyelin sürdürülebilir biçimde kullanılmasıgerekmektedir.BubölgeselpotansiyelinkullanılmasındaAjanslarınrolüşüphesizoldukçaönemlidir.BunoktadanhareketlehazırlananTR82Düzey2BölgesiBölgePlanıbölgeselpotansiyelinkullanılmasındaönemlibirrehbervazifesiüstlenmektedir.KuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nadaBölgePlanıhedeflerineulaşmaktaönemlisorumluluklardüşmektedir.

BölgePlanı’ndayeralanBölgeVizyonu‘SürekliÜreten,BirlikteYükselen,DoğalDokusuylaFarkYaratanKuzeyAnadolu’dur.Bölgevizyonunaulaşmak,altölçektekisorunlarındaçözümünügerektirmektedir.Planda belirlenmiş 3 amaç bu sorunların çözümüne yöneliktir. Bu amaçlar, “Sosyal Refah”, “Yeşil Doğa ve Yaşanabilir Mekânlar”ve“Potansiyelini Değere Dönüştüren Ekonomi” olaraktespitedilmiştir.

BölgeselvizyonveamaçlaraerişmekKUZKA’nındahedefidir.AncakamaçlarıgerçekleştirmekyalnızcaKUZKA’nınsorumluluğundadeğildir.BuyüzdenKUZKA’nınbuamaçlaraerişmedekitemelrolübukalkınmasürecini fikirsel, teknik ve finansal açıdan kolaylaştırmak ve yönlendirmektir. Bu noktadan hareketleKUZKA’nınkurumsalvizyonu“BölgeninPusulası,ÖzgünFikirlerinReferansNoktası”olarakbelirlenmiştir.

3. Vizyonumuz

22

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Bölgeninsahipolduğuyeteneklerigeliştirerekvebilgibirikiminiartıraraksürdürülebilirbölgesel

kalkınmayıhızlandırmak.

4. Misyonumuz

5449sayılıKalkınmaAjanslarınınKuruluşu,KoordinasyonuveGörevleriHakkındaKanunagöreKuzeyAnadoluKalkınmaAjansı’nıngörevleriaşağıdakigibidir:

• Yerelyönetimlerinplânlamaçalışmalarınateknikdesteksağlamak.

• Bölgeplânveprogramlarınınuygulanmasınısağlayıcıfaaliyetveprojeleredestekolmak;bukapsamdadesteklenenfaaliyetveprojelerinuygulamasürecini izlemek,değerlendirmekvesonuçlarınıKalkınmaBakanlığı’nabildirmek.

• Bölgeplânveprogramlarınauygunolarakbölgeninkırsalveyerelkalkınma ile ilgilikapasitesiningeliştirilmesinekatkıdabulunmakvebukapsamdakiprojeleredesteksağlamak.

• Bölgedekamukesimi,özelkesimvesiviltoplumkuruluşlarıtarafındanyürütülenvebölgeplânveprogramlarıaçısındanönemligörülendiğerprojeleriizlemek.

• Bölgeselgelişmehedeflerinigerçekleştirmeyeyönelikolarak;kamukesimi,özelkesimvesiviltoplumkuruluşlarıarasındakiişbirliğinigeliştirmek.

• 4üncümaddeninikincifıkrasının(c)bendiçerçevesindeajansatahsisedilenkaynakları,bölgeplânveprogramlarınauygunolarakkullanmakveyakullandırmak.

• Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya verekabetgücünüartırmayayönelikaraştırmalaryapmak,yaptırmak,başkakişi,kurumvekuruluşlarınyaptığıaraştırmalarıdesteklemek.

• Bölgeninişveyatırımimkânlarının,ilgilikuruluşlarlaişbirliğihalindeulusalveuluslararasıdüzeydetanıtımınıyapmakveyayaptırmak.

• Bölgeillerindeyatırımcıların,kamukurumvekuruluşlarınıngörevveyetkialanınagirenizinveruhsatişlemleriilediğeridarîişveişlemlerini,ilgilimevzuattabelirtilensüreiçindesonuçlandırmaküzeretekeldentakipvekoordineetmek.

• Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibikonularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileridesteklemek.

24

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Türkiye’ninkatıldığı ikiliveyaçoktaraflıuluslararasıprogramlarailişkinfaaliyetlerinbölgedetanıtımınıyapmakvebuprogramlarkapsamındaprojegeliştirilmesinekatkısağlamak.

• Ajansınfaaliyetleri,malîyapısıveajanslailgilidiğerhususlarıngüncelolarakyayınlanacağıbirinternetsitesioluşturmak.

5. Değerlerimiz

KUZKA’nındeğerleriçalışanlar,yöneticiler,süreçlerveçıktılariçinolmak4ayrıkategoridebelirlenmiştir(Bkz.Tablo12).

*Çalışanlariçinbelirlenendeğerlereekolarak.

Tablo 12: Değerlerimiz

Kendinegüvenen

Öğrenmeyeaçık

Paylaşımcı

Proaktif

Yeniliğeaçık

Vizyoner

Verimli

Adil

Çözümodaklı

Hızlıkararveren

Katılımcı

Motiveeden

Tutarlı

Yetkin

Yönlendiren

Bütüncül

Etkin

Katılımcı

Kontrollü

Öğretici

Sistematik

Şeffaf

Erişilebilir

Etkili

Fayda/maliyetetkin

Kaliteli

Nesnel

Ölçülebilir

Çalışanlar ÇıktılarYöneticiler* Süreçler

26

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

6. Amaç ve Hedefler

Ajansınamaçlarvehedeflerikatılımcıbiranlayış ilebelirlenmiştir(Bkz.Tablo13).AncakbuamaçvehedeflerinyineAjansınkoordinasyonundahazırlanan2014–2023TR82Düzey2BölgesiBölgePlanıiledeuyumluolmasıhayatiönemdedir.Bölgeplanıamaçvehedefleriilekurumsalstratejikplanhedefleriilişkilendirilmiştir(Bkz.Tablo14).

Tablo 13: AmaçlarveHedefler

Amaçlar Hedefler

A1

A2

A3

Bilgi, Danışma ve Tanıtım Merkezi

Program ve Proje Merkezi

Güçlü Kurumsal Yapı

H1.1

H1.2

H1.3

H2.1

H2.2

H3.1

H3.2

H3.3

Bölgeninpotansiyeliniortayaçıkaracakvebölgeselkalkınmayıyönlendirecekbilgininüretilmesi

Bölgedeöneçıkanvegelişmepotansiyelibulunansektörlereyönelikdanışmanlıkfaaliyetleriningerçekleştirilmesi

BölgeninveAjansınetkintanıtımınınyapılması

Bölgedeöneçıkanvegelişmepotansiyelibulunansektörlereyönelikdestekprogramlarınıntasarlanmasıveprojelerindesteklenmesi

Yerel,ulusalveuluslararasıkuruluşlardanmalikaynakveteknikdesteksağlanması

Yönetişiminetkinleştirilmesi

İnsankaynaklarıyapısınıngüçlendirilmesiveetkinleştirilmesi

Çalışmaortamınıniyileştirilmesi

Vizyon Bölgenin Pusulası, Özgün Fikirlerin Referans Noktası

28

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tabl

o 14

: KurumsalStratejikPlanınBölgePlanıileİlişkisi

Sosy

al R

efah

Yeş

il D

oğa

ve

Yaş

anab

ilir

Mek

ânla

r

Pot

ansi

yelin

i D

eğer

e D

önüş

türe

n Ek

onom

i

SivilToplumBilincininveOrtakİş

YapmaKültürününGeliştirilmesi

BeşeriKaynaklarınGeliştirilmesi

SağlıkHizmetlerininNiceliğininve

NiteliğininArtırılması

Kültür,SanatveSporAltyapısının

Geliştirilmesi

ÇalışmaHayatıveİşOrtamının

İyileştirilmesi

EnerjiKaynaklarınınEtkinBiçimde

Kullanılması

KentselveKırsalAltyapınınGeliştirilmesi

DoğalKaynaklarınSürdürülebilir

Kullanılması

TarımsalÜretiminCanlandırılması

SanayiSektöründeÜretiminveKatma

DeğerinArtırılması

İhracatKapasitesininArtırılması

TurizminGeliştirilmesive

Çeşitlendirilmesi

LojistikKapasiteninGeliştirilmesi

x x x x x x x x

x x x x x

x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x

x x

x x x

x x x

Böl

ge P

lanı

A

maç

ları

Böl

ge P

lanı

Hed

efler

iA

1. B

ilgi,

Dan

ışm

a ve

Tan

ıtım

M

erke

zi

H1.

1 H

1.2

H1.

3

H

3.1

H3.

2 H

3.3

H

2.1

H2.

2

A3.

Güç

lü K

urum

sal Y

apı

A2.

Pro

gram

ve

Pro

je

Mer

kezi

Kur

umsa

l Str

atej

ik P

lan

Am

aç v

e H

edefl

eri

29Kurumsal Stratejik Plan

Bölgedekapsamlıbilgiüretimi,tekdurakdanışmanlıkvebütüncültanıtımfaaliyetlerinineksikliğinedeniyleAjansınbualanlarayoğunlaşmasıgereğiortayaçıkmıştır.

Bölgeyeyönelikkapsamlıveayrıntılıbilgiüretimi,Bölgeyeolanyatırımlarınartması,akademikçalışmalarınhızkazanması,bölgeselgelişmeyeyönverecekprojealanlarınınvekonularınınortayaçıkmasıaçısındanbüyük önem taşımaktadır. Ayrıca Ajansın yatırımcılara sağladığı danışmanlık hizmetleri yatırımlarınBölgedekipotansiyelienyüksekalanlarakaydırılmasıvemevcutyatırımlardanazamifaydayısağlamakaçısındanönemlifaaliyetalanlarındanbirtanesidir.EkolarakgerekAjansıngerekseBölgenintanıtımınınetkin biçimde yapılması, yatırımların ve turistlerinBölgeye çekilmesi, Ajansın kendini ve faaliyetlerinipaydaşlaradahaiyiaktarabilmesiiçinhayatiönemdedir.BunedenlerdendolayıAjansınbilgi,danışmavetanıtımmerkeziolmasıvizyonaulaşılmasındaenönemliüçadımdanbirtanesidir.

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

1.1.1. Bölgedeöneçıkanalanlarayönelikanalizleryapılacaktır.1.1.2. Bölgedekistratejikalanlarayönelikplanlarhazırlanacaktır.1.1.3. Bölgedeöneçıkanalanlardaprojeksiyonlarhazırlanacaktır.1.1.4. Bölgeninkalkınmaperformansıölçülecektir.1.1.5. Kamuoyutarafındanençokilgigörençalışmalarfarklıdillereçevrilecektir.1.1.6. Ajansdesteklerinin,diğeryatırımlarınvepolitikalarınetkideğerlemesiyapılacaktır.

6.1. Amaç 1: Bilgi, Danışma ve Tanıtım Merkezi

6.1.1. A1. Hedef 1.1: Bölgenin Potansiyelini Ortaya Çıkaracak ve Bölgesel Kalkınmayı

Yönlendirecek Bilginin Üretilmesi

6.1.1.2. Performans Göstergeleri

6.1.1.1. Stratejiler

Toplamanaliz/raporsayısı*

Sahaçalışmalarınınsayısı

Toplamhazırlananplan/stratejisayısı

Paydaşlarlahazırlananplan/stratejisayısı

Projeksiyonsayısı

VeriEnvanteriSayısı

BölgePlanıperformansraporu

Yabancıdildeyayınsayısı

Etkideğerlemesisayısı

64 7 10 10 10 10 47

7 10 9 9 9 9 46

7 5 2 5 2 5 19

3 2 2 4 1 4 12

1 0 0 1 0 1 2

1 4 4 4 4 4 4

0 1 1 1 1 1 4

3 8 11 12 12 12 55

1 4 3 3 4 3 16

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

*Görevvefaaliyetraporlarıdâhiledilmemiştir.

30

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

1.2.1. Yatırımdanışmanlığıfaaliyetleriyoğunlaştırılacaktır.1.2.2. Uygunyatırımyerleriderlenecekveyatırımcılarilepaylaşılacaktır.1.2.3. Yatırımteşviksistemineyönelikfaaliyetlerartırılacaktır.1.2.4. Bölgedegerçekleştirilentanıtımçalışmalarınayönelikdanışmanlıkfaaliyetleriartırılacaktır.1.2.5. Bölgedekikurumvekuruluşlarınkapasitesiniartırmayayönelikfaaliyetleryoğunlaştırılacaktır.

6.1.2. A1. Hedef 1.2: Bölgede Öne Çıkan ve Gelişme Potansiyeli Bulunan Sektörlere Yönelik Danışmanlık Faaliyetlerinin Gerçekleştirilmesi

6.1.3. A1. Hedef 1.3: Bölgenin ve Ajansın Etkin Tanıtımının Yapılması

6.1.2.1. Stratejiler

6.1.2.2. Performans Göstergeleri

Danışmanlıkverilenkişisayısı

Yatırımamaçlıdanışmanlıkverilenkişisayısı

İzinveruhsatişlerinintakibiiçinbaşvuruyapanfirmasayısı

Revizeedilenyatırımyerlerikatalogları

Danışmanlıkhizmetiverilenyatırımteşvikbelgesisayısı

Danışmanlıkhizmetiverilenteşvikbelgesisabityatırımtutarıtoplamı(1.000TL)

Teşviksistemikapsamındadanışmanlıkhizmetiverilenyatırımlarınyaratacağıyeniistihdam

Eğitimverilenkişisayısı*

1.707

51

0

17

29

408.355

1.878

576

750

30

1

26

17

45.000

210

130

750

50

1

26

33

75.000

380

130

750

60

2

26

40

90.000

450

130

750

70

2

26

47

105.000

540

130

750

75

2

26

52

115.000

590

130

3.750

285

8

130

189

390.000

2.170

650

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

*Teknikvemalidestekprogramlarıkapsamındaolanlarhariç.

31Kurumsal Stratejik Plan

1.3.1. Stratejikfuarlarakatılımsağlanacaktır.1.3.2. Yatırımveişortamıtanıtımfaaliyetlerigerçekleştirilecektir.1.3.3. Ajanstanıtımınayönelikfaaliyetlerartırılacaktır.1.3.4. Yabancıülkedeneyimlerindenfaydalanmayayönelikyurtdışıçalışmaziyaretlerigerçekleştirilecektir.1.3.5. Bölgenintanıtımınayönelikbilgiteknolojilerininkullanımıartırılacaktır.

Bölgedekullanılankaynaklarınbirbirinitamamlamaması,belirlibirhedefeyönelikolmamasıveenönemlisibukaynaklarınoldukçakıtolmasınedeniyleAjansınbualanlarayoğunlaşmasıgereğiortayaçıkmıştır.

Bölgedeönplanaçıkanvegelişmepotansiyelitaşıyansektörlereyönelikmalidesteklerinprogramlanmasıbölgesel mali ve beşeri kaynakların bu alanlara yoğunlaşmasını sağlayacak ve dolayısıyla belirli birhedefe odaklanmasımümkün olacaktır. Ajansınmali destek programlarının uzun vadeli düşünülereköncedentahminedilebilirolmasıyatırımcılarındaharahathareketetmesinisağlamasıaçısındanbüyükönemtaşımaktadır.Ayrıcadiğeryerel,ulusalveuluslararasıkurumvekuruluşlardankaynaksağlanmasıBölgeninkalkınmasıaçısındanbirdiğerönemliadımdır.AjansıngerekkendisininhazırladığıgereksedeortağıolduğuprojeleraracılığıylaBölgeyekaynakaktarılmasıgelişmeyitetikleyicibiretkiyaratacaktır.Projelere ek olarak özellikle Avrupa Birliği kaynakları kullanılarak bölgesel düzeyde operasyonelprogramlarınbaşlatılmasıkıtkaynaklarınartırılmasıveçeşitlendirilmesiaçısındanönemtaşımaktadır.

BunedenlerdendolayıAjansınprogramveprojemerkeziolmasıvizyonaulaşılmasındaenönemliadımlardandır.

6.1.3.1. Stratejiler

6.2. Amaç 2: Program ve Proje Merkezi

6.1.3.2. Performans Göstergeleri

Standlıkatılımsağlananfuarsayısı

Gözlemciolarakkatılımsağlananfuarsayısı

Bölgedışında(ülkeiçinde)ziyaretedilenfirmasayısı

Bölgedışında(ülkeiçinde)gerçekleştirilentanıtımfaaliyetisayısı

Hazırlanantanıtımmateryalitürüsayısı

Sosyalmedyatakipçisayısı

E-bültensayısı

Ajansdergisisayısı

Yurtdışıçalışmaziyaretsayısı

Oluşturulantanıtımportalısayısı

Basılanyıllıkfaaliyetraporusayısı

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

2 1 4 4 4 4 17

16 9 12 12 12 12 57

16 27 30 30 31 31 149

1 5 5 5 5 5 25

19 21 18 23 18 23 21

3.552 5.100 6.550 8.000 9.450 10.900 10.900

1 24 24 24 24 24 120

0 0 0 1 1 1 3

4 2 2 2 2 2 10

0 1 0 1 0 1 3

1 1 1 1 1 1 5

32

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

2.1.1.Uzun vadeli perspektif ile proje teklif çağrıları ve güdümlü destek projeleri hazırlanacak veuygulanacaktır.

2.1.2.Bölgedekistratejikalanlarayönelikdoğrudanfaaliyetmalidesteğiveteknikdestekprogramlarınaçıkılacaktır.

2.1.3.Mali ve teknik destek programları kapsamında finanse edilen projeler doğru ve etkin biçimdeizlenecektir.

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

6.2.1.1. Stratejiler

6.2.1. A2. Hedef 2.1: Bölgede Öne Çıkan ve Gelişme Potansiyeli Bulunan Sektörlere Yönelik Destek Programlarının Tasarlanması ve Projelerin Desteklenmesi

6.2.1.2. Performans Göstergeleri

Projeteklifçağrısı(PTÇ)kapsamındauygulananmalidestekprogramısayısı

Projebaşvurusayısı

Sözleşmeyehakkazananlarındestektutarıtoplamı/toplamdestekbütçesi(PTÇ)

Ulaşılanpaydaşsayısı

Eğitim/bilgilendirmetoplantılarınakatılanlarınsayısı

Tamamlananprojelerinödemetutarlarıtoplamı/sözleşmeimzalananprojelerindestekbütçesitoplamı

Tamamlananprojesayısı/sözleşmeimzalananprojesayısı

Zeyilnamesayısı/sözleşmeimzalananprojesayısı

UygulananGüdümlüProjeSayısı

Uygulanandoğrudanfaaliyetmalidestekprogramı(DFD)sayısı

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

4 2 2 2 2 2 10

334 150 150 150 150 150 750

0,79 0,85 0,85 0,9 0,9 0,9 0,89

25.000 30.000 32.000 34.000 36.000 38.000 170.000

2.357 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 6.000

0,92 0,85 0,94 0,96 0,96 0,96 0,93

0,92 0,84 0,94 0,96 0,96 0,96 0,93

2,11 1,50 1,30 1,20 1,00 1,00 1,20

0 0 1 1 1 0 3

1 0 0 1 1 1 3

33Kurumsal Stratejik Plan

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

2.2.1. AvrupaBirliğihibelerinikullandırmakiçingerekliakreditasyonsağlanacaktır.2.2.2. BölgedeöneçıkanalanlardaABvediğerkuruluşlarınprojeleriyürütülecektir.2.2.3. BölgedeöneçıkanalanlardayürütülmesiplanlananABvediğerkuruluşlarınprojelerineortakolunacaktır.2.2.4. Bölgedeöneçıkanalanlardaprojehavuzuoluşturulacaktır.2.2.5. ABvediğerkuruluşlarınprojeçağrılarıkamuoyunaetkinbiçimdeduyurulacaktır.

6.2.2. A2. Hedef 2.2: Yerel, Ulusal ve Uluslararası Kuruluşlardan Mali Kaynak ve Teknik Destek Sağlanması

6.2.2.1. Stratejiler

Sözleşmeyehakkazananlarındestektutarıtoplamı/toplamdestekbütçesi(DFD)

Uygulananteknikdestek(TD)programısayısı

Sözleşmeyehakkazananlarındestektutarıtoplamı/toplamdestekbütçesi(TD)

Gerçekleştirilenizlemeziyaretisayısı

Başvurusuyapılanprojesayısı

Başarılıbulunanprojesayısı

Tamamlananprojesayısı

Başvurusuyapılanprojelerintoplambütçesi(1.000TL)

Ortakolunanprojesayısı

Ortakolunanprojelerintoplambütçesi(1.000TL)

Ortakolunanvetamamlananprojelerintoplambütçesi(1.000TL)

Projehavuzundakiprojesayısı

Projehazırlıklarınadestekverilenkuruluşsayısı

4

2

0

37.500

0

1.350

28.500

10

1

1

1

1

5.000

0

0

0

22

3

5

3

1

25.000

1

1.000

1.000

28

3

1

1

2

5.000

2

1.000

21.000

33

3

4

2

1

25.000

1

1.000

1.000

38

3

1

1

3

5.000

2

1.000

21.000

43

3

12

8

8

42.500

6

4.000

44.000

54

15

Gösterge

Gösterge

2014

2014

2015

2015

2016

2016

2017

2017

2018

2018

Mevcut Durum

Mevcut Durum

Nihai Hedef

Nihai Hedef

6.2.2.2. Performans Göstergeleri

0,99 0 0 0,99 0,99 0,99 0,99

1 1 1 1 1 1 5

0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9

372 240 350 250 300 300 1.812

34

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Faaliyetsüreçlerininnetleşmemesi,rutinfaaliyetlerinsistemleştirilememesiyönetişimmekanizmalarınınetkin çalıştırılamaması ve insan kaynakları yönetimindeki eksikler nedeniyle Ajansın bu alanlarayoğunlaşmasıgereğiortayaçıkmıştır.

TR82Düzey2Bölgesi’ndebölgeselkalkınmayıhızlandırmasorumluluğunuüstlenmişolanAjansınbusorumluluğueniyibiçimdeyerinegetirebilmesiiçinkendikabiliyetiileçözebileceğikurumsalsorunlarıçözmesioldukçaönemlidir.Ayrıcabölgeselkalkınmanınenönemliayaklarındanbirtanesiolanyönetişiminetkinbiçimdeyapılabilmesiiçinkurumsalyapınıngüçlendirilmesigerekmektedir.SonolarakAjansınfizikiortamının iyileştirilmesideajansıngörevlerineyerinegetirmekonusundaönemlibirpayasahiptir.BunedenlerdendolayıAjansıngüçlübirkurumsalyapısıolmasıvizyonaulaşılmasındakienönemliadımlarınsonuncusudur.

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

3.1.1. KalkınmaKurulununkararalmasüreçlerinedahafazlaetkietmesisağlanacaktır.3.1.2. YönetimKurulubölgeselgelişmehakkındabilgilendirilecektir.3.1.3. BölgeselpaydaşlarileiletişimgüçlendirilecekveAjansfaaliyetlerineaktifkatılımlarısağlanacaktır.3.1.4. Kalkınma Bakanlığı ve diğer kalkınma ajansları ile bilgi alışverişi hızlandırılacak, işbirliği

güçlendirilecek ve bölgesel ihtiyaçların Bakanlıklar politikalarına dâhil edilmesine yönelikçalışmalaryapılacaktır.

3.1.5. İldüzeyindeyapılanfaaliyetlerekatılımsağlanacaktır.3.1.6. Bölgedeöneçıkanalanlardaçalıştaylar/toplantılardüzenlenecektir.3.1.7. Uluslararası kuruluşlar ile bağlantılar güçlendirilecek ve Ajansın bu uluslararası kuruluşların

iletişimmasasıolmasısağlanacaktır.3.1.8. DışpaydaşlarınAjansmemnuniyetdurumlarıanketyoluylabelirlenecekveanket sonuçlarına

göreAjansçalışmalarırevizeedilecektir.

6.3. Amaç 3: Güçlü Kurumsal Yapı

6.3.1. A3. Hedef 3.1: Yönetişimin Etkinleştirilmesi

6.3.1.1. Stratejiler

DüzenlenenKalkınmaKuruluToplantısısayısı

Kalkınmakurulunakatılımoranı

Kalkınmakurulutavsiyekararsayısı

Oluşturulanpaydaşveritabanısayısı

Görüşverilenulusalbelgesayısı

İldüzeyindekatılımsağlananfaaliyetsayısı

8

59

3

0

10

142

2

65

2

1

7

60

2

68

4

0

10

60

2

70

4

0

11

61

2

72

6

0

11

61

2

75

6

0

11

61

10

75

22

1

50

303

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

6.3.1.2. Performans Göstergeleri

35Kurumsal Stratejik Plan

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

3.2.1. İşyüküanalizleriyapılacakveyapılanlarrevizeedilecektir.3.2.2. Görevtanımlarınetleştirilecektir.3.2.3. İçkontrolveriskyönetimiçalışmalarırevizeedilecektirveiçdenetimçalışmalarıyoğunlaştırılacaktır.3.2.4. Yeni istihdam edilen personel için oryantasyon ve eğitim programı hazırlanacak ve değişen

ihtiyaçlaragörerevizeedilecektir.3.2.5. Gerçekçipersonelperformansdeğerlendirmesistemiuygulanacaktır.3.2.6. Personelinişyapmakabiliyetiniveişkalitesiniartırmakiçingereklieğitimlersağlanacaktır.3.2.7. Belgeyönetimindeyazılımkullanımıyaygınlaştırılacaktır.3.2.8. Personelinmeslekigelişimineyönelikfaaliyetlerekatılımısağlanacaktır.3.2.9. Ajans memnuniyet anketi uygulanacaktır ve anket sonuçlarına göre Ajans çalışmaları revize

edilecektir.3.2.10.Çalışmarehberlerihazırlanacaktır.3.2.11.Personelinkararalmasüreçlerinedâhilolmasısağlanacaktır.3.2.12.Belirlenenoptimumpersonelsayısınaulaşılmasıiçinpersonelalımlarıgerçekleştirilecektir.

6.3.2. A3. Hedef 3.2: İnsan Kaynakları Yapısının Güçlendirilmesi ve Etkinleştirilmesi

6.3.2.1. Stratejiler

Düzenlenençalıştaysayısı

Düzenlenentoplantısayısı

İşbirliğianlaşmasıimzalananyerelveulusalkuruluşsayısı

İşbirliğianlaşmasıimzalananuluslararasıkuruluşsayısı

Uygulanandışpaydaşmemnuniyetanketisayısı

Uygulanandışpaydaşmemnuniyetanketinekatılanlarınsayısı

Dışpaydaşlarınmemnuniyetdüzeyi

Yerelpaylarıntahsilat/tahakkukoranı(Kümülatif)

8

49

6

2

1

65

0,55

45

1

16

5

2

1

800

0,65

54

3

17

5

1

1

800

0,7

63

2

17

5

3

1

800

0,75

70

2

18

5

2

1

800

0,8

80

2

18

5

3

1

800

0,85

90

10

86

25

11

5

4.000

0,85

90

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

36

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

İlgilihedefeulaşmakiçinaşağıdakistratejilerveperformansgöstergeleribelirlenmiştir.

3.3.1. Ajansgüvenliğiartırılacaktır.3.3.2. Enerjiverimliliğineilişkintedbirleralınacaktır.3.3.3. Ajansınteknolojikaltyapısıgüçlendirilecektir.3.3.4. İşsağlığıvegüvenliğiveafetlereilişkinmevzuatauygunşekildeAjansmerkezofisveÇankırı

6.3.3. A3. Hedef 3.3: Çalışma Ortamının İyileştirilmesi

6.3.3.1. Stratejiler

Revizeedilenişyüküanalizisayısı

Hazırlananiçkontrolveriskeylemplanlarıilerlemeraporusayısı

Yenipersoneliçinhazırlananoryantasyonplanı

Yenipersoneliçinhazırlananeğitimplanı

Gerçekleştirilenperformansdeğerlendirmesisayısı

Kişibaşınayıllıkeğitimgünü*

Kişibaşınayıllıkyurtdışıeğitimgünü

Ajansfaaliyetlerindekullanılanyazılımsayısı

Katılımsağlananmeslekigelişimfaaliyetisayısı**

Uygulananajansmemnuniyetanketisayısı

Hazırlanançalışmarehberisayısı

Ajanseşgüdümtoplantısısayısı

Birimbaşkanlarıtoplantısısayısı

Ajansçalışmaprogramıhazırlamatoplantısısayısı

Mevcutpersonelsayısı/optimumpersonelsayısı

0

4

0

0

2

18,5

1,43

4

37

2

0

10

2

3

30/59

0

2

1

1

1

17

1,6

10

26

1

3

3

12

3

30/59

1

2

1

1

1

17

1

12

29

1

0

3

12

3

40/59

1

2

1

1

1

17

1

12

31

1

2

3

12

3

40/59

1

2

1

1

1

17

1

13

31

1

0

3

12

3

50/59

1

2

1

1

1

17

1

14

32

1

2

3

12

3

59/59

4

10

5

5

5

17

1,1

18

153

5

7

15

60

15

59/59

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

6.3.2.2. Performans Göstergeleri

*Yenibaşlayanpersoneliçinuygulananeğitimplanıkapsamındaverilecekeğitimlerhariçtutulmuştur.**Çalışmaprogramındaayrıcabelirtilecektir.

37Kurumsal Stratejik Plan

YatırımDestekOfisiyenihizmetbinalarınınyapımıtamamlanacaktır.3.3.5. Geridönüşümeilişkintedbirleralınacaktır.

YapımıtamamlananAjanshizmetbinasısayısı

Geri(Kağıt,cam,plastik,pilvb.)dönüşümkutususayısı

Toplamtoplantısalonukapasitesi

1*

9

100

0

0

100

0

0

100

1**

12

100

1***

19

150

0

0

150

2

19

150

Gösterge 2014 2015 2016 2017 2018Mevcut Durum

Nihai Hedef

6.3.3.2. Performans Göstergeleri

*SinopYatırımDestekOfisiHizmetBinası.**ÇankırıYatırımDestekOfisiHizmetBinası.***AjansMerkezOfisHizmetBinası.

38

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Soru

mlu

B

irim

ler

İDB

KY

BP

PSA

BP

YB

TDiB

YD

O’la

r

Kur

umsa

l Str

atej

ik P

lan

Am

aç, H

edef

ve

Stra

teji

leri

A1.

Bilg

i, D

anış

ma

ve T

anıt

ım M

erke

zi

H1.1

S1.1.1S1.1.2S1.1.3S1.1.4S1.1.5S1.1.6S1.2.1

S1.3.1

S2.1.1

S2.2.1

S3.1.1

S3.2.1

S3.3.1

S1.2.2

S1.3.2

S2.1.2

S2.2.2

S3.1.2

S3.2.2

S3.3.2

S1.2.3

S1.3.3

S2.1.3

S2.2.3

S3.2.3

S3.2.3

S3.3.3

S2.2.4

S3.1.4

S3.2.4

S3.3.4

S2.2.5

S3.1.5

S3.2.5

S3.3.5

S3.1.6

S3.2.6

S3.2.9

S3.1.7

S3.2.7

S3.2.10

S3.1.8

S3.2.8

S3.2.11S3.2.12

S1.2.4

S1.3.4

S1.2.5

S1.3.5

H1.2

H1.3

H2.1

H3.1

H2.2

H3.2

H3.3

A3.

Güç

lü K

urum

sal Y

apı

A2.

Pro

gram

ve

Pro

je

Mer

kezi

Tabl

o 15

: BirimBazlıSorumlulukMatrisi

39Kurumsal Stratejik Plan

Ajansçalışmalarınıbelirlialanlarayönlendirerekbualanlardaihtisaslaşmayısağlamasıbüyükönemarzetmektedir.Bölgedeöneçıkanalanlarvetemalarvebualanlardahangibirimin2014–2018arasındaheryılasgarikaçsayıdafaaliyetdüzenleyeceğiaşağıdabelirtilmiştir(Bkz.Tablo16).BualanlarvetemalarAjansınyürüteceği,ortağıolacağıveteknikdesteksağlayacağıprojeleriçindetemeloluşturmaktadır.AsimgesiAjanstarafındanyürütülecekprojelerinsektörlerini,OsimgesiAjansınprojeortağıolabileceğisektörleriveTsimgesiAjansınyalnızcateknikdesteksağlayabileceğisektörlerigöstermektedir.

Bölgede öne çıkan sektörlerin büyük çoğunluğu düşük ve orta-düşük teknoloji yoğun sektörlerdenoluşmaktadır(Bkz.Tablo16veTablo17).Bölgedeyapısaldönüşümüngerçekleştirilmesiorta-yüksekveileriteknolojiyoğunsektörlerindegeliştirilmesiiçingereklitedbirlerinalınmasıgerekmektedir.BuyüzdenTablo16 ilegösterilen sektörlerindışındaBölgedeönplanaçıkabilecekorta-yüksekve ileri teknolojisektörlereyönelikçalışmalarınyürütülmesiönemlidir.

7. Öncelikli Sektörler

Tablo 16: ÖncelikliSektörler,TemalarveBirimBazındaAsgariFaaliyetSayıları

Temalar Sektörler Alt Sektörler PPSAB TDİB YDO’larProjeler ile ilişki

Rekabetçilik

Kümelenme

Yenilikçilik

İhracat

Verimlilik

Sürdürelebilirlik

Hakçalık

Yaşanabilirlik

Yönetişim

Yatırım Ortamı

Ağaç,ağaçürünlerivemantarürünleriimalatı

Gıdaürünleriimalatı

GiyimeşyalarınınimalatıDiğermetalikolmayanmineralürünlerinimalatı

Mobilyaimalatı

BakırMermerKayatuzuTuğlavekiremithammaddesiÇimentohammaddesi

KışturizmiDenizvekıyıturizmiEkoturizmEtkinlikturizmiSağlıkturizmivetermalturizm

YaşlılıkGöçYoksullukBeşerivesosyalsermayeToplumsalcinsiyetAtıkyönetimivegeridönüşümBölgeselaltyapıNükleerenerjiYenilenebilirenerjiBölgeselestetik

DenizyollarıHavayollarıKarayollarıDemiryollarıHaberleşmeveiletişim

Toplam 14

İmalatSanayi

Madencilik

Turizm

SosyalYapı

ÇevreveEnerji

UlaştırmaveHaberleşme

A,O,T

O,T

A,O,T

T

A,O,T

O,T

11 1+1+1

1

11 1+1+1

1

2

40

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tablo 17: SektörlereGöreTeknolojiYoğunluklarıveBirimBazındaAsgariFaaliyetSayısı

ISIC Rev3 Teknoloji Yoğunluğu

PPSAB ve YDO’larSektör Adı

15

16

17

18

19

20

21

22

36

23

25

26

27

28

24

29

31

33

34

35

30

32

Düşük

Orta-Düşük

Orta-Yüksek

Yüksek

Tablo16ilebelir-tilmiştir.

Tablo16ilebelir-tilmiştir.

Asgari1faaliyet-leştirilecektir.

Gıdaürünleriveiçecekimalatı

Tütünürünleriimalatı

Tekstilürünleriimalatı

Giyimeşyasıimalatı,kürkünişlenmesiveboyanması

Derinintabaklanmasıveişlenmesi;bavul,elçantası,saraçlık,koşumtakımıveayakkabıimalatı

Ağaçvemantarürünleriimalatı(mobilyahariç);hasırvebunabenzer,örülerekyapılanmaddelerinimalatı

Kâğıtvekâğıtürünleriimalatı

Basımveyayım;plak,kasetvebenzerikayıtlımedyanınçoğaltılması

Mobilyaimalatı;başkayerdesınıflandırılmamışdiğerimalatlar

Kokkömürü,rafineedilmişpetrolürünlerivenükleeryakıtimalatı

Plastikvekauçukürünleriimalatı

Metalikolmayandiğermineralürünlerinimalatı

Anametalsanayii

Makineveteçhizatıhariç;metaleşyasanayii

Kimyasalmaddeveürünlerinimalatı

Başkayerdesınıflandırılmamışmakineveteçhizatimalatı

Başkayerdesınıflandırılmamışelektriklimakinevecihazlarınimalatı

Tıbbialetler;hassasveoptikaletlervesaatimalatı

Motorlukarataşıtı,römorkveyarı-römorkimalatı

Diğerulaşımaraçlarınınimalatı

Büro,muhasebevebilgiişlememakineleriimalatı

Radyo,televizyon,haberleşmeteçhizatıvecihazlarıimalatı

Kaynak:(Küçükkiremitçi,2012)

41Kurumsal Stratejik Plan

8. Bütçe

KüreselekonomikkrizinTürkiye’deenderinşekildehissedildiği2009yılındakurulanKUZKA’nıngelirleridebenzerşekildederindenetkilenmiştir(Bkz.Tablo18).Küreselkrizdençıkışemarelerigözlemlenen2013yılı,dahasonrakiyıllariçindahaılımlıtahminlerinyapılmasınısağlamaktadır.Bundandolayı2014–2018yıllarıarasındakamugelirlerininküreselekonomikkrizinetkilerininazalmasınaparalelolarakartmasıveAjansatahakkukedentransferödeneklerinindetamamınınAjansaaktarılacağıtahminedilmektedir.2014–2018yıllarıarasındayerelyönetimleringelirlerinindahasağlambiryapıyakavuşacağıdüşünülmekteolup;yerelpaylarıngerçekleşmeoranının%90seviyelerineulaşacağıtahminedilmektedir(Bkz.Tablo19).Ajansıngiderlerinebakıldığında,tahminigideregöregidergerçekleşmeleridüşükseyretmektedir.Budurumunenbüyüknedenikrizlerdolayısıylatransferödeneklerinintamamınınaktarılamamasıdır.

42

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

*2012yılınaaittutarın11.676.000TL’likkısmıAjanshesabına2013yılınınOcakAyındageçmiştir.

Tabl

o 18

: GerçekleşenAjansGelirleri,2009–2013

Tabl

o 19

: TahminiAjansGelirleri,2014–2018

Merkeziyönetimbütçesindenaktarılanpaylar

İlözelidarelerindenaktarılankatkıpayları

Belediyelerdenaktarılankatkıpayları

Sanayiveticaretodalarındanaktarılankatkı

payları

Faaliyetgelirleri

Biröncekiyıldandevredengelirler

Toplam

2014

2015

2016

2017

2018

Topl

am

7.960.070,96

411.256,59

144.669,37

22.744,69

8.217,62 0

8.546.959,23 20.882.197,00

22.970.416,70

25.267.458,37

27.794.204,21

30.573.624,63

127.

487.

900,

90

1.795.636,20

1.975.199,82

2.172.719,80

2.389.991,78

2.628.990,96

10.9

62.5

38,5

6

22.677.833,20

24.945.616,52

27.440.178,17

30.184.195,99

33.202.615,59

138.

450.

439,

47

5.941.000,00

732.227,44

1.551.261,49

39.005,61

578.302,97 0

8.841.797,51

16.676.000,00*

584.964,31

350.046,79

29.589,19

597.905,51

471.942,85

18.710.448,65

2.500.000,00

688.505,72

420.171,58

32.383,81

644.529,21

327.696,73

4.613.287,05

33.077.070,96

2.416.954,06

2.466.149,23

123.723,30

1.828.955,31

799.639,58

40.712.492,44

81,25

5,94

6,06

0,30

4,49

1,96 100

Topl

am G

erçe

kleş

en G

elir

İç

inde

ki P

ayı (

%)

Topl

am20

1320

1220

1120

10

Büt

çe y

ılıM

erke

zi B

ütçe

(TL

)Y

erel

Pay

lar

(TL)

Topl

am (

TL)

43Kurumsal Stratejik Plan

Tabl

o 20

: GerçekleşenAjansGiderleri,2010-2013

Genelyönetimhizmetleri

İzlemedeğerlendirmevekoordinasyonhizmetleri

Plan,programveprojehizmetleri

Araştırmavegeliştirmehizmetleri

Tanıtımveeğitimhizmetleri

Projevefaaliyetdesteklemehizmetleri

Topl

am

620.104,21

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

620.

104,

21

3.816.436,82

19.945,51

236.207,11

7.188,55

23.786,41

205.849,65

4.30

9.41

4,05

4.707.155,71

15.182,56

18.084,62

303.207,20

311.845,64

11.230.987,30

16.5

86.4

63,0

3

4.439.694,03

18.086,22

71.423,93

1.534,00

459.319,52

5.297.902,11

10.2

87.9

59,8

1

13.583.390,77

53.214,29

325.715,66

311.929,75

794.951,57

16.734.739,06

31.8

03.9

41,1

0

34,99

9,11

18,91

14,60

28,87

30,96

31,7

8*

Tahm

ini G

ider

e G

öre

Gid

er

Ger

çekl

eşm

esi O

ranı

(%

)To

plam

2013

2012

2011

2010

*2013yılındayapılan4.284.704,54TLtutarındakiprojeavansödemeleridâhiledilmemiştir.

44

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

Tabl

o 21

: AmaçlarveHedeflerBazındaTahminiMaliyet,(Carifiyatlarla,TL)

A1 A2 A3

H1.1

H1.2

H1.3

H2.1

H2.2

H3.1

H3.2

H3.3

Bölgeninpotansiyeliniortaya

çıkaracakvebölgeselkalkınmayı

yönlendirecekbilgininüretilmesi

Bölgedeöneçıkanvegelişme

potansiyelibulunansektörlere

yönelikdanışmanlıkfaaliyetlerinin

gerçekleştirilmesi

BölgeninveAjansınetkin

tanıtımınınyapılması

Bölgedeöneçıkanvegelişme

potansiyelibulunansektörlere

yönelikdestekprogramlarının

tasarlanmasıveprojelerin

desteklenmesi

Yerel,ulusalveuluslararası

kuruluşlardanmalikaynak

sağlanması

Yönetişiminetkinleştirilmesi

İnsankaynaklarıyapısının

güçlendirilmesiveetkinleştirilmesi

Çalışmaortamınıniyileştirilmesi

500.

000

500.

000

800.

000

17.0

00.0

00

150.

000

100.

000

3.300.000

300.000

22.6

50.0

00

535.000

535.000

856.

000

18.9

00.0

00

165.

000

110.

000

3.600.000

200.

000

24.9

01.0

00

572.

450

572.

450

915.

920

18.0

00.0

00

180.

000

120.

000

4.300.000

2.72

0.00

0

27.3

80.8

20

612.

522

612.

522

980.034

20.0

00.0

00

200.

000

135.00

4.80

0.00

0

2.74

2.00

0

30.0

82.0

77

655.398

655.398

1.048.637

25.0

00.0

00

220.

000

150.

000

5.20

0.00

0

250.

000

33.1

79.4

33

2,1

2,1

3,3

71,6 0,7

0,4

15,3 4,5

100

2.875.370

2.875.370

4.60

0.59

1

98.9

00.0

00

915.

000

615.

000

21.2

00.0

00

6.21

2.00

0

138.

193.

331

Bilgi,DanışmaveTanıtım

Merkezi

ProgramveProjeMerkezi

GüçlüKurumsalYapı

Am

açla

r

Topl

am

Hed

efler

2014

2015

2016

2017

2018

Ora

nı(%

)To

plam

*

Not:Öncekiyıllardangelentahsisligiderlereklenmemiştir.

*Yedeködeneklereklenmemiştir.

45Kurumsal Stratejik Plan

9. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme

Stratejik plan, Ajansın yıllık çalışma programı ve bütçesinin temelini oluşturmaktadır. Bundan dolayıstratejikplanınhedeflerineulaşmaktakienönemliuygulamaaracıçalışmaprogramıdır.

Stratejik planın değerlendirmesi yıllık olarak yapılacak ve her yılınMart ayına kadar raporlanacaktır.Hedeflereulaşılıpulaşılamadığıkontroledilecekolup;hedeflereulaşılamadığıdurumlardailgilipersonelnedenleriaraştırarakheryılınMartayınakadaryayınlanacakolanraporaekleyecektir.

46

KUZEY ANADOLU KALKINMA AJANSI

10. Kaynakça

DPT. (2004). Kılavuz ve Rehberler. Kasım 15, 2013 tarihinde Kamuda Stratejik YönetimWeb Sitesi:http://www.sp.gov.tr/upload/Sayfa/18/files/Kamu_Idareleri_Icin_Stratejik_Planlama_Kilavuzu_2._Surum.pdfadresindenalındı

DPT.(2008).PlanlamaveProgramlar.Aralık12,2013tarihindeKalkınmaBakanlığıWebSitesi:http://www.xn--kalknma-ufb.gov.tr/PortalDesign/PortalControls/WebIcerikGosterim.aspx?Enc=83D5A6FF03C7B4FCD72D946E04312EA3adresindenalındı

Küçükkiremitçi,O.(2012).Şeçkiler.Aralık13,2013tarihindeAnkaraÜniversitesiSiyasalBilgilerFakültesiSiyasetBilimiveKamuYönetimiYönetimBilimleriAnabilimDalıWebSitesi:http://yonetimbilimi.politics.ankara.edu.tr/files/2013/07/oktaykucukkiremitci.pdfadresindenalındı

Nillson,J.E.(2009).PerspectivesontheEuropeanUniondersi.“RegionsinEurope”sunumu.BlekingeInstituteofTechnology,Karlskrona,İsveç.

NOTLAR :

NOTLAR :