Kulturdepartementet - ... reformasjonen i 1537 og enevoldstiden 1660–1814. Grunnloven fra 1814 viderefأ¸rte

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Kulturdepartementet - ... reformasjonen i 1537 og enevoldstiden 1660–1814. Grunnloven fra...

  • 1

    Kulturdepartementet

    Forslag til endringer i kirkeloven for behandling i Kirkemøtet

    Staten og Den norske kirke

    - et tydelig skille 3. mars 2015

  • 2

    INNHOLD

    Innhold ................................................................................................................................................................ 2

    1. Innledning og sammendrag ..................................................................................................................... 8

    1.1 Innledning.......................................................................................................................................... 8

    1.1.1 Grunnlaget for en selvstendiggjøring av kirken ............................................................................ 8

    1.1.2 Forvaltningsreform for et tydelig skille mellom staten og kirken ................................................. 9

    1.2 Sammendrag ................................................................................................................................... 10

    1.2.1 Hovedspørsmålene ..................................................................................................................... 10

    1.2.2 Nærmere om dokumentets ulike kapitler .................................................................................. 11

    1.2.3 Lovforslagene .............................................................................................................................. 13

    2. Bakgrunn ............................................................................................................................................... 14

    2.1 Den rettshistoriske utviklingen av kirken i Norge ........................................................................... 14

    2.1.1 Rikssamling og kristning .............................................................................................................. 14

    2.1.2 Reformasjonen, eneveldet og Kongen som kirkestyre ............................................................... 14

    2.1.3 Reformer i kommune og kirke .................................................................................................... 14

    2.1.4 Stat og kirke ................................................................................................................................ 15

    2.2 Den norske kirke som trossamfunn ................................................................................................ 16

    2.3 Den norske kirke – Norges folkekirke .............................................................................................. 17

    2.4 Kirkelig forfatningsreform og kirkeforliket 2008–2013 ................................................................... 17

    2.5 Kirkemøtets vedtak i 2013 .............................................................................................................. 18

    2.6 Forslaget om en kirkelig forvaltningsreform ................................................................................... 19

    2.7 Høring .............................................................................................................................................. 20

    2.7.1 Gjennomføringen av høringen .................................................................................................... 20

    2.7.2 Hovedsynspunkter fra høringen ................................................................................................. 21

    2.7.3 Videre behandling av saken ............................................................................................................. 24

    3. Den norske kirkes rettslige handleevne ................................................................................................ 25

    3.1 Gjeldende rett ................................................................................................................................. 25

    3.2 Bakgrunn ......................................................................................................................................... 25

  • 3

    3.3 Forslag i høringsnotatet ................................................................................................................. 26

    3.4 Høringsinstansenes syn ................................................................................................................... 27

    3.5 Departementets kommentarer ....................................................................................................... 29

    4. Den norske kirke som arbeidsgiver ....................................................................................................... 31

    4.1 Gjeldende rett ................................................................................................................................. 31

    4.2 Bakgrunn ......................................................................................................................................... 32

    4.3 Forslag i høringsnotatet .................................................................................................................. 32

    4.4 Høringsinstansenes syn ................................................................................................................... 33

    4.5 Departementets kommentarer ....................................................................................................... 34

    5. Rettslige spørsmål ved virksomhetsoverdragelse ................................................................................. 35

    5.1 Gjeldende rett ................................................................................................................................. 35

    5.1.1 virksomhetsoverdragelse ............................................................................................................ 35

    5.1.2 Reservasjonsretten ..................................................................................................................... 36

    5.1.3 Valgrett ....................................................................................................................................... 36

    5.1.4 Særlige forhold for embetsmenn ................................................................................................ 37

    5.1.5 Tariffavtaler ................................................................................................................................ 37

    5.1.6 Medbestemmelse ....................................................................................................................... 38

    5.2 Forslag i høringsnotatet .................................................................................................................. 38

    5.3 Høringsinstansenes syn ................................................................................................................... 39

    5.4 Departementets kommentarer ....................................................................................................... 39

    6. Kirkemøtet............................................................................................................................................. 40

    6.1 Gjeldende rett ................................................................................................................................. 40

    6.2 Bakgrunn ......................................................................................................................................... 40

    6.3 Forslag i høringsnotatet .................................................................................................................. 40

    6.4 Høringsinstansenes syn ................................................................................................................... 42

    6.5 Departementets kommentarer ....................................................................................................... 44

    7. Kirkerådet .............................................................................................................................................. 45

    7.1 Gjeldende rett ................................................................................................................................. 45

    7.2 Bakgrunn ......................................................................................................................................... 45

  • 4

    7.3 Forslag i høringsnotatet .................................................................................................................. 45

    7.3.1 Kirkerådet rolle som utøvende organ ......................................................................................... 45

    7.3.2 Kirkerådets ansvar for økonomien .............................................................................................. 45

    7.3.3 Budsjettreglement for Kirkemøtet og økonomiinstrukser.......................................................... 46

    7.3.4 Kirkerådets sammensetning ....................................................................................................... 47

    7.3.5 Lovforslaget ................................................................................................................................ 48

    7.4 Høringsinstansenes syn .................................